7 Avslutande kommentarer
7.3 Framtida molntjänstanvändning i offentlig sektor
Avslutningsvis något om framtida molntjänstanvändning i den svenska offentliga sektorn. Ett sätt att möjliggöra utlämnanden av sekretessbelagda uppgifter, såsom uppgifter som regleras med absolut sekretess, är genom användningen av sekretessbrytande bestämmelser. Tidigare i uppsatsen presenterades 10 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen som tillåter utlämnanden som är nödvändiga för att den utlämnande myndigheten ska kunna fullgöra sitt uppdrag. Digitaliseringsrättsutredningen föreslog ett införande av en 2 a § för att möjliggöra sekretessgenombrott vid utlämnanden som sker i syfte att enbart utföra teknisk bearbetning eller teknisk lagring å den utlämnande myndighetens vägnar.192 I dagsläget har en sådan bestämmelse inte införts.193
Vidare lyfte jag vid diskussionen om spridningsrisken en gemensam leveransmodell som ett lösningsförslag. Potentiellt kan ledning här hämtas från hur andra länder har valt att hantera sin molntjänstanvändning. Flera av länderna i Norden har valt att upprätta en samordnad statlig it-drift. I Tyskland levereras en statlig molntjänst fristående från internet till flera centrala myndigheter. Storbritannien använder istället en gemensam portal genom vilken de vänder sig till kommersiella leverantörer för sin molntjänstanvändning.194
I uppsatsen har sekretessfrågor relaterat till molntjänstanvändningen varit föremål för diskussion. Av utredningen framgår att det är många sekretessaspekter som aktualiseras och som måste beaktas vid den offentliga sektorns molntjänstanvändning. Trots den betydande omfattningen av frågorna är dessa inte de enda juridiska och tekniska avvägningar som måste göras vid en molntjänstanvändning. Den offentliga sektorns molntjänstanvändning är således ett mångfacetterat ämne. I dagsläget genomförs en statlig utredning om säker it-drift och utredningen redovisas i augusti 2020.195 Jag ser fram emot att ta del av den statliga utredningens ställningstaganden i frågan.
192 SOU 2018:25 s. 34.
193 https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/statens-offentliga-utredningar/2018/03/sou-201825/ hämtad 2020-06-01.
194 Dir. 2019:64 s. 9. 195 Dir. 2019:64.
61
Källförteckning
Offentligt tryck
Propositioner
Prop. 2011/12:1 budgetpropositionen för 2012 Prop. 2008/09:150 offentlighets- och sekretesslag Prop. 1979/80:2 med förslag till sekretesslag m.m.
Prop. 1973:90 med förslag till ny regeringsform och ny riksdagsordning m.m.
Statens offentligs utredningar
SOU 2018:25 Juridik som stöd för förvaltningens digitalisering SOU 2016:41 Hur står det till med den personliga integriteten?
Övrigt
Bet. 2011/12:TU1 Utgiftsområde 22 Kommunikationer
Dir. 2019:64 Säker och kostnadseffektiv it-drift för den offentliga förvaltningen Dir. 2012:61 Digitaliseringskommissionen – en kommission för den digitala agendan Rskr. 2011/12:87
Litteratur
Tryckt material
Edvardsson, T & Frydlinger, D, Molntjänster: juridik, affär och säkerhet, 1 uppl., Norstedts Juridik AB 2013
Hed, I, Sekretess! Handbok om offentlighets- och sekretesslagstiftningen, 19 uppl., Jure Förlag AB 2019
Holstad, S & Holstad, P, Sekretess i allmän verksamhet: en introduktion till de grundläggande reglerna, 6 uppl., Norstedts Juridik AB 2017
Höök, J, Sekretess mellan myndigheter, 2 uppl., Norstedts Juridik AB 2019
Korling, F & Zamboni, M, Juridisk metodlära, 1:5 uppl., Studentlitteratur AB 2013 Magnusson Sjöberg, C, Rättsinformatik Juridiken i det digitala informationssamhället, 3 uppl., Studentlitteratur AB 2018
62
Samuelsson, J & Melander, J, Tolkning och tillämpning, 2 uppl., Iustus Förlag AB 2003 Lehrberg, B, Praktisk juridisk metod, 10 uppl., Iusté AB, 2017
Digitalt material
Cirio Advokatbyrå AB, Molntjänster, offentlighet och sekretess i offentlig sektor, 2019, https://cirio.se
eSam, Outsourcing 2.0 - En vägledning om sekretess och dataskydd, 2019-12, https://esamverka.se
eSam, Kompletterande information om molntjänster, 2019-09, https://www.esamverka.se
eSam, Rättsligt uttalande om röjande och molntjänster, 2018, https://esamverka.se eSam, Outsourcing – En vägledning om sekretess och persondataskydd, 2015, https://esamverka.se
Försäkringskassan, Molntjänster i samhällsbärande verksamhet – risker, lämplighet och vägen framåt, 2019, https://www.forsakringskassan.se
Geijer, U, Lenberg, E & Tansjö, A, Offentlighets- och sekretesslagen – En kommentar, version 1/1 2020, https://www.nj.se/juno
Holmberg, S & Weibull, L, I framtidens skugga, 2012, https://som.gu.se
Johansson, S, Trost, H, Träskman P O, Wennberg, S, Wersäll, F & Bäcklund A, Brottsbalken m.m. – En kommentar, version 16, https://www.nj.se/juno
Kammarkollegiet, Förstudierapport Webbaserat kontorsstöd, 2019, https://www.avropa.se
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Grundläggande it-säkerhetsåtgärder, 2019, https://www.informationssakerhet.se
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap & Örebro Universitet, Säkerhet vid molnlösningar, 2018, https://rib.msb.se
National Institute of Standards and Technology, The NIST Definition of Cloud Computing, 2011, https://nvlpubs.nist.gov
Pensionsmyndigheten, Molntjänster i staten – en ny generation av outsourcing, 2016, https://pensionsmyndigheten.se
63
Statens servicecenter, En gemensam statlig molntjänst för myndigheternas it-drift – Delrapport i regeringsuppdrag om samordning och omlokalisering av
myndighetsfunktioner, 2017, https://www.statenssc.se
Sveriges Kommuner och Landsting, Ställningstagande om informationshantering i vissa molntjänster, 2019, https://skr.se
Tidskrifter
Ekroth, J, En metod för att fastställa sekretessens styrka, FT 2008 s. 445–461 Peczenik, A, Juridikens allmänna läror, SvJT 2005 s. 249–272
Peczenik, A, Rättsordningens struktur, SvJT 1974 s. 369–379
Sandgren, C, Om teoribildning och rättsvetenskap, JT 2004/05 s. 297–333
Dagstidning
Borggreen, C, Öbergs rekommendation kan hämma Sveriges ledande position, Dagens Nyheter, 29/11 2019, http://www.dn.se
Brändt Öfverholm, E, Belägg saknas för tvärsäkra påståenden om amerikanska it-lagen, Dagens Nyheter, 28/11 2019, http://www.dn.se
Dahlen, P, Öbergs slutsatser om it-säkerhet går emot regeringens utredningsdirektiv, Dagens Nyheter, 29/11 2019, http://www.dn.se
Waher, P, Ny teknik kan skydda Sveriges digitala suveränitet, Dagens Nyheter, 27/11 2019, http://www.dn.se
Öberg, N, Sveriges digitala suveränitet hotas av IT-tjänster i molnet, Dagens Nyheter, 22/11 2019, http://www.dn.se
Öberg, N, Debatten har inte ändrat vår uppfattning, Dagens Nyheter, 2/12 2019, http://www.dn.se Webbplatser https://dataskydd.net/files/JO-Anmalan_Goteborgs_stad_molntjanster.pdf hämtad 2020-06-01 https://dataskydd.net/om-oss hämtad 2020-06-01 http://www.esamverka.se/om-esam.html hämtad 2020-06-01
64 https://www.ne.se/uppslagsverk/encyklopedi/l%C3%A5ng/it hämtad 2020-06-01 https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/statens-offentliga-utredningar/2018/03/sou-201825/ hämtad 2020-06-01 https://www.regeringen.se/remisser/2018/05/remiss-av-sou-201825-juridik-som-stod-for-forvaltningens-digitalisering/ hämtad 2020-06-01 https://svenska.se/saol/?sok=r%C3%B6ja&pz=4 hämtad 2020-06-01 https://svenska.se/saol/?id=1651551&pz=7 hämtad 2020-06-01 https://svenska.se/so/?sok=r%C3%B6ja&pz=4 hämtad 2020-06-01 https://svenska.se/so/?id=28674&pz=7 hämtad 2020-06-01
Rättsfall och avgöranden
Domstolar
NJA 1991 s. 103
Svea hovrätt dom 2013-11-13 i mål nr B 6235–12
Justitieombudsmannen JO:s beslut Dnr. 551-2020 JO:s beslut Dnr. 6794–2017 JO:s beslut Dnr. 3230–2011 JO 1984/85:JO1 s. 265 JO 1982/83:JO1 s. 238