Hinder
• Ska det behövas fortsatt svenskstudier ibland annat Svenska som andra språk
3. Hälsotillstånd
Fungerar bra• Introduktion – rehabilitering
Hinder
• Deltagarnas hälsotillstånd – svårt finna bra lösningar
4. Praktik
Fungerar bra• Praktik
• Bra kontakter med arbetsplatser
Hinder
• Brist på praktikplatser
5. Arbetsmarknadsinriktning och Arbetsförmedlingen
Fungerar bra
• Att det finns både arbetsmarknads och utbildningsperspektiv arbetslinjen
• Yrkesinriktad Sfi, yrkesspår, sammanhållen introduktion och akademikerintroduktion – (merparten kommunala insatser)
• Låg arbetslöshet
• Stödjer social kooperativ (kommunal insats)
• Tätare samarbete Arbetsförmedlingen – större förståelse
Bilaga 2 37
• Arbetsförmedlingen ställer upp bra
• Samsyn Arbetsförmedlingen och kommunen enligt lokal överenskommelse – bra samarbetsklimat
• Samverkan på handläggarnivå med Arbetsförmedlingen
Hinder
• Få jobb för korttidsutbildade
• Brist på sammanhållen introduktions
verksamhet (Arbetsförmedlingen)
• Arbetsförmedlingen arbetar med eliten
• Endast 10 stycken aktuella för Plusjobben
• Krav på Sfi D
• Arbetsförmedlingen – tungrott
• Arbetsförmedlingen ändrar inriktning på verksamheten snabbt – ryckig ekonomi
• Arbetsmarknadspolitikens tillgänglighet
• Samverkan med Arbetsförmedlingen har försämrats
• Arbetsförmedlingens bristyrkesutbildning är mansdominerade yrken
• Svårt att bli långtidsinskriven och därmed kvalificera sig till intressanta åtgärder
• Hårdare attityd från Arbetsförmedlingen – arbetar aktivt med sökande först efter avslutad Sfi
• Arbetsförmedlingens nya regler för arbetspraktik
• Arbetsförmedlingen har svårare att ta emot de som har längre till arbetsmarknaden, de har svårt möta sökande på den Sfinivå de befinner sig, bristande kontinuitet i kontakterna med sökande
• Arbetsförmedlingen arbetar bara med dem som har yrkeserfarenhet, i mindre utsträckning med korttidsutbildade och akademiker 3 Bilaga 2
Referenser
AMS faktablad om Provapåplatser, Yrkes
bedömning, Förberedande insatser, Arbets
platsintroduktion för vissa invandrare
AMS Ura 2005:6. Arbetsmarknadsutbildningens effekter för individen
AMS VIS Regelförändringar från 1 juli 2005.
20050629
Astrid Tursell (2005) Validering i centrum i Göteborg och Malmö
Avsiktsförklaringen mellan Regeringen, Svenska Kommunförbundet, Landstingsförbundet, LO, TCO; och SACO om insatser för bättre integration. 2004
Förordning (1986:856) om de statliga myndigheternas ansvar för genomförande av integrationspolitiken
Förordning (1990:927) Om statlig ersättning för flyktingmottagande med mera
Förordning (2000:628) om den arbetsmarknads
politiska verksamheten
Integrationsverkets rapport serie, 2003:2, Utveckling av introduktionen för nyanlända invandrare år 2002
Integrationsverkets rapportserie, 2004:01, Integration – var god dröj. Utvärdering av kommunernas introduktionsverksamhet Integrationsverkets rapportsserie 2004:02.
Introduktion – men inte för alla. Utveckling av introduktionen för nyanlända invandrare år 2003
Integrationsverkets rapportsserie 2005:01.
Introduktion för nyanlända invandrare – enkätundersökning 2004
Integrationsverket december 2005. Utvärdering av den centrala överenskommelsen
Integrationsverket Mål för introduktionen för nyanlända invandrare. Reviderad februari 2003 Justitiedepartementet Pm 20050817. Vad gör regeringen inom integrationspolitiken
Justitiedepartementet Regleringsbrev för budgetår 2005 (resp. 2006) avseende Integrationsverket
Migrationsverket Årsredovisning 2005 Myndigheten för skolutveckling 2003:7.
Samarbete, arbetssätt och språkinlärning inom sfi
Myndigheten för skolutveckling 2004:14.
Hur lär man sig svenska som vuxen?
Näringsdepartementet Regleringsbrev för budgetåret 2005 (resp. 2006) avseende Arbetsmarknadsverket
Regeringens proposition 1989/90:105.
Samordnat flyktingmottagande och nytt system för ersättning till kommuner, m.m.
Regeringens proposition 1997/98:16. Sverige, mångfalden från invandrarpolitik till integrationspolitik
Regeringens proposition 2002/2003:44.
Arbetsplatsintroduktion för vissa invandrare Regeringens proposition 2004/05:1 resp.
2005/06:1. Budgetpropositionen utgiftsområde 8 resp. 13
Regeringens proposition 2005/06:148.
Vissa frågor om vuxnas lärande, mm Riksrevisionen RIR 2005:5 Från invandrar
politik till invandrarpolitik
Skolverket 2003. Rapport till regeringen.
Ett uppdrag till Statens skolverk om svensk
undervisning för invandrare U2001/1696/V Skolverket februari 2004. Bedömningsmaterial – Svenska för invandrare. Kurs A–D
Skolverket september 2004. Sfi kartläggning och studieplanering
SKOLFS 2002:19 Kursplaner för sfi.
SKOLFS 2002:10 Betygskriterier
Bilaga 2 39
SOU 1996:55. Sverige framtiden och mångfalden.
Slutbetänkande från invandrarpolitiska kommittén
SOU 1997:82. Lika möjligheter. Betänkande av Utredningen om introduktion för nyanlända invandrare samt en ny myndighetsstruktur för det integrationspolitiska området
SOU 2003:75. Etablering i Sverige möjligheter och ansvar för individ och samhälle. Betänkande av Utredningen om flyktingmottagande och introduktion
SOU 2003:77. Vidare vägar och vägen vidare – svenska som andra språk för samhälls och arbetsliv. Betänkande av Sfiutredningen Statskontoret 2002:29. Arbetsmarknadsåtgärder för invandrare 2002
Svenska kommunförbundet, Landstings
förbundet 2004. Ett samhälle för alla.
Fem kommuner granskar varandra Utbildnings och kulturdepartementet Ds 2005:33 Förslag till vuxenutbildningslag Utrikesdepartementet Regleringsbrev för budgetåret 2006 avseende Migrationsverket
Överenskommelse om utveckling av intro
duktionen för flyktingar och andra invandrare.
• Central överenskommelse tecknad mellan Arbetsmarknadsstyrelsen, Integrationsverket, Migrationsverket, Myndigheten för skol
utveckling, Skolverket, Sveriges Kommuner och Landsting. Reviderad 1 mars 2004 resp.
Reviderad mars 2006.
• Regionala överenskommelser i Västernorrlands län och Östergötland.
• Lokala överenskommelser i kommunerna Eskilstuna, Göteborg, Kalmar, Malmö, Sundsvall, Växjö och Örebro.
Integrationsverket m.fl. Överenskommelse om utveckling av introduktionen för flyktingar och andra invandrare. Reviderad mars 2006
http://ams.se Mål och resultat
http://www1lhs.se/sfi/resursbank Nationellt centrum för sfi och svenska som andraspråk http://.www 1.lhs.se/rus/sfi/kompetens Regionalt utvecklingscentrum på Lärarhögskolan i Stockholm. Lära och utvecklas tillsammans
Underlag från medverkande kommuner och landsting/regionerna
Kalmar, Växjö, Eskilstuna, Göteborg, Tyresö, Malmö, Sundsvall och Örebro samt Västra Götalandsregionen, Regionförbundet Östsam och Landstinget Västernorrland. Underlaget har bestått av diverse blanketter, verksamhetsbeskrivningar, förfrågningsunderlag introduktion/Sfi, förslag, introduktions- och studieplaner, kommunstyrelse- kommunfullmäktigeprotokoll, kvalitetsredovisning, lägesrapporter, PM, riktlinjer, statistik, utvärderingar, verksamhetsberättelser, yttrande med mera.
40 Bilaga 2
Sveriges Kommuner och Landsting har under åren 2004–2006 bedrivit ett programarbete för att identifiera hinder som försvårar för nyanlända invandrare och flyktingar att komma in på arbetsmarknaden och föreslå nya metoder och vägar för att möjliggöra en bättre integration till arbetslivet. Arbetet har letts av en politisk programberedning med namnet Programberedningen för ökad integration i arbetslivet.
Programarbetet har även innefattat två andra områden. Att motverka diskriminering i arbetslivet samt att främja ett kommunalt och landstings
kommunalt mångfaldsperspektiv, det vill säga att verka för att personalen i verksamheterna inom kommuner, landsting och regioner bättre kan spegla befolkningens sammansättning.
Denna rapport, Introduktion av nyanlända – kartläggning av hinder, har tagits fram av programberedningen. Övriga rapporter som beredningen har tagit fram är:
• Yrkesidentiet före etnicitet – att synliggöra nyanländ kompetens (slutrapport från beredningen),
• Introduktion av nyanlända – förslag till mål och modeller
• Handbok för ökad integration i arbetslivet – kunskapsstöd och förslag till insatser
• Introduktionsarbete i sju kommuner – om konsten att synliggöra kunskaper hos nyanlända
Trycksaker från Sveriges Kommuner och Landsting beställs på www.skl.se eller på tel 02031 32 30, fax 02031 32 40.
ISBN 9789171642172
118 82 Stockholm, Besök Hornsgatan 20 Tfn 08-452 70 00, Fax 08-452 70 50 info@skl.se, www.skl.se