• Elevenkät, ansvar och inflytande (frågeområde)
• BRUK
• Närvarostatistik, totala närvaron
• Betygsstatistik
• Återkommande samtal med elever IM
• Kursprov
1Öka elevernas digitala kompetens dvs förstå hur digitaliseringen påverkar individen och samhället, kunna använda och förstå digitala verktyg, ha ett kritiskt och ansvarsfullt förhållningssätt, att lösa problem och omsätta idéer i handling.
Myndighet: Barn- och utbildningsnämnden
Diarienummer: BUN/2020:160-003
Ersätter: -
Gäller för: Barn- och utbildningsnämnden
Gäller fr o m: 2021-01-01
Uppföljning: Årligen i samband med beslut om Flerårsplan
Riktlinjer för resursfördelning för barn- och utbildningsnämnden
Denna riktlinje syftar till att styra fördelningen av barn- och
utbildningsnämndens tilldelade resurser och uttrycker kommunens
ställningstagande i det som regleras i lag och förordning. Riktlinjen utgör därmed förutsättningen för förvaltningens arbete med resursfördelningen.
Kommunen ska fördela resurser till utbildning inom skolväsendet efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov1. Det innebär att kommunen förutom att agera huvudman för den kommunalt drivna verksamheten också behöver ta reda på förutsättningar och behov hos de fristående huvudmännen.
En grundläggande förutsättning som rör varje skolform är att utbildningen ska vara likvärdig2. Det innebär bland annat att utbildningen ska vara kompen-serande och uppväga skillnader i barns och elevers bakgrund och förutsätt-ningar3. Viktigt att notera är att likvärdighet inte innebär likformigt eller lika resurser till alla.
Resursfördelning är ett medel för att nå målet att alla barn och elever ska få tillgång till en likvärdig utbildning av god kvalitet4. Det betyder att
resursfördelningen ska vara anpassad till barns och elevers olika behov och förutsättningar5.
Riktlinjen kompletteras med aktuella volymer och belopp i barn- och
utbildningsnämndens årliga beslut om budget och resursfördelning. Beslut om resursfördelning utgör också grund för beslut om bidragsbelopp till de fristående huvudmännen.
flerårsplanen med ekonomisk ram till nämnden och kompletteras då med styrning som bedöms ha relevans för kommande budgetarbete.
Övergripande principer
1. En enhet som enbart erhåller grunddelen i grundbeloppet ska kunna bedriva en verksamhet med de krav som författningarna ställer.
Grunddelen i grundbeloppet ska ge enheter förutsättningar att leda och stimulera barn och elever att utvecklas så långt som möjligt
2. Modellen ska vara transparent.
Resursfördelningsmodell
Resursfördelningsmodellen ska bestå av grundbelopp, tilläggsbelopp, och en del för kommungemensamma kostnader.
kommungemensamma kostnader tilläggsbelopp
grundbelopp strukturdel
grunddel
Grundbeloppet ska bestå av en grunddel som fördelas utifrån logiken bidrag på lika villkor6 och en strukturdel som fördelas utifrån en kompensatorisk logik.
Grunddelen i bidraget till en fristående huvudman ska bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten.
Strukturdelen ska kompensera för barns och elevers olika förutsättningar och behov, och ge enheter möjlighet att kompensera för faktorer som skolan inte kan påverka. Strukturdelen ska fördelas utifrån socioekonomisk viktning.
Tilläggsbelopp
Tilläggsbelopp ska lämnas till barn och elever som har ett extraordinärt behov av särskilt stöd, och för elever som ska erbjudas modersmålsundervisning eller som deltar i lovskola7.
Barn och elever med extraordinära behov ska ha individuell fördelning av medel utifrån kartlagda behov. Fristående huvudmän inkommer med ansökan. Behov
6 Prop. 2008/09:171 Offentliga bidrag på lika villkor.
7 Skollagen (2010:800) 8 kap. 23 §, 9 kap. 21 §, 10 kap. 39 §, 11 kap. 38 §, 14 kap. 17 §, 16 kap. 54 §, 19 kap. 47 §
elevhälsan.
Kommungemensamma kostnader
Denna del av resursfördelningen ska täcka kostnader som åligger kommunen enligt lag och förordning, utöver grund- och tilläggsbelopp, samt andra
prioriteringar som barn- och utbildningsnämnden valt att göra. Denna del ska omfatta kostnader för
• pedagogisk omsorg på obekväm arbetstid
• familjecentral och öppen förskola
• resursskola
• vuxenutbildning
• skolskjutsar, resebidrag och inackorderingsstöd
• ungdomsmottagning
• nämnd och förvaltning
Fördelningen av dessa medel ska ske via anslag.
Kompensation
Kompensation vid underskott i kommunal verksamhet ska betalas ut när nämndens årsrapport fastställts.
Strängnäs kommun
Uppdrag avseende förskola på Tosterö
Förslag till beslut
Barn- och utbildningsnämnden beslutar att
1. uppdra till förvaltningen att påbörja planeringen för en förskola i Tosteröområdet.
Beskrivning av ärendet
Befolkningsprognosen på delområden 2020–2024 (2020-07-02) visar för delområde Strängnäs/Aspö inkl. Fogdö och Härad en ökning i förskoleåldrarna 1–5 år på totalt 88 barn fram till 2024.
I de kommunala förskolorna finns idag 816 platser vilka kommer att öka 2022 till 924 platser när den nya förskolan vid Tryffelstråket, förskolan Äventyret, är klar att användas. En paviljong vid Grävlingens förskola i Finninge kommer inte att få ett förlängt tillfälligt bygglov 2024 varför en minskning kommer att ske med 36 platser till 888 platser.
I de fristående förskolorna finns idag 356 platser och kommer 2021 att öka till 372 platser. Enligt information från de fristående förskolorna kommer inte antalet platser att förändras under de närmsta åren.
Sammantaget visar utvecklingen att det fattas totalt 21 förskoleplatser 2024 i de kommunala förskolorna.
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Utfall Prognos Prognos Prognos Prognos Prognos
Delområdesprognos 1 249 1 255 1 299 1 312 1 315 1 337
Servicegrad 65% 65% 67% 67% 67% 68%
Verksamhetsprognos 817 810 870 879 881 909
Kommunala förskoleplatser 816 816 816 924 924 888
Överskott/brist kommunala platser -1 6 -54 45 43 -21
Delområdesprognos övrigt 432 445 429 433 434 428
Servicegrad 80% 80% 80% 80% 80% 80%
Verksamhetsprognos 346 356 343 346 347 342
Fristående förskoleplatser 347 361 372 372 372 372
Överskott/brist fristående platser 1 5 29 26 25 30
förskolorna finns tre fristående förskolor Stugan, Smultronstället och Strängnäs Montessori med totalt 215 platser.
Två av de kommunala förskolorna delar lokaler med skolor vilket begränsar möjligheterna att expandera. De mindre förskolorna har generellt högre
verksamhetskostnader bland annat för att kunna schemalägga personalen och för att kunnat täcka upp vid sjukdom. Det kollegiala lärandet begränsas vilket
påverkar utvecklingen av verksamheten.
Bedömningen är att de kommunala förskolorna i Tosteröområdet behöver samordnas för en effektivare drift. Förskolelokalerna i Karinslundsskolan behöver återföras till Karinslundsskolan för att och vara en viktig del i
utvecklingen av skolorganisationen i Strängnäs tätort. Bristen på förskoleplatser i de kommunala förskolorna uppstår 2024 och kommer sannolikt att öka i takt med befolkningsutvecklingen.
Lämpligt läge för en förskola med 6–8 avdelningar finns i närheten av
Karinslundsskolan. Fastigheten Smörsoppen 7 är på 11 796 kvm, vilket motsvarar behovet för en förskola med 6–8 avdelningar, och ägs av Strängnäs Bostads AB.
För att kunna uppföra en förskola på fastigheten behöver en detaljplanerändring göras.
Planering pågår avseende lokalbehovet i Eldsund för bland annat gymnasiet, vuxenutbildningen och särskolan. I detta arbete kommer även lokalbehovet vid tidigare Tosteröskolan att prövas där det idag förutom förskoleverksamhet även bedrivs särskola och resursskola. En samordning av dessa verksamheter kommer att prövas vilket skulle kunna påverka förskolans lokalbehov.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen Redovisas i arbetet med förstudien/utredningen.
Övriga konsekvenser
Förstudien/utredningen kommer att innehålla en barnkonsekvensanalys.
Uppföljning
Ärendet kommer efter genomförd förstudie/utredning att återkomma till barn- och utbildningsnämnden för beslut
Tony Lööw Gunnar Karlsson
Utbildningschef Utredare
Jessica Sundqvist 0152-293 54
Barn- och utbildningsnämnden
Firmateckningsrätt för barn- och utbildningsnämnden
Förslag till beslut
Barn- och utbildningsnämnden beslutar att
1. utse att nedanstående personer, två i förening, har rätt att på barn- och utbildningsnämndens vägnar teckna Strängnäs kommuns firma inom nämndens ansvarsområde
Kenneth Larsson, ordförande
Torbjörn Johansson, 1:e vice ordförande Hanna Drakengren, 2:e vice ordförande Tony Lööw, utbildningschef
2. utse att nedanstående personer har rätt att på barn- och
utbildningsnämndens vägnar teckna nämndens firma var för sig inom respektive ansvarsområde och inom befintlig budget
Tony Lööw, utbildningschef
Carina Segerbäck, verksamhetschef förskolan Tommy Olsson, verksamhetschef grundskolan Bengt Melin, rektor, vuxenutbildningen Beskrivning av ärendet
Att teckna avtal och underteckna handlingar är inte ett beslut och kan således inte delegeras i delegationsordningen. Beslut att ingå ett avtal kan dock vara ett beslut och kan delegeras, men det innefattar inte rätten att skriva under avtalet.
Varje nämnd har ett antal avtal och andra handlingar som ska undertecknas och av 17 § Allmänt reglemente för Strängnäs kommun framgår att barn- och
utbildningsnämnden fattar särskilt beslut om rätt att underteckna handlingar för förtroendevalda och tjänstemän inom sitt verksamhetsområde.
Firmateckningsrätten är personlig och följer inte ämbetet. Nämnden måste
Beslutet medför inga övriga konsekvenser.
Uppföljning
Beslutet följs upp i och med att nya personer tillträder ämbeten.
Beslutsunderlag
-Beslutet skickas till
Berörda chefer inom utbildningskontoret
Tony Lööw Jessica Sundqvist
Utbildningschef Registrator/Nämndsekreterare
revidering (2020:586)
Riktlinjer för placering i förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem (2020:523)
Information:
SKA: Övergång, samverkan och omvärld, information (BUN/2021:6)
SKA: Övergång, samverkan och omvärld (2021:6)
Patientsäkerhetsberättelse för 2020 (2020:614)
Beslut gällande fortsatt planering för Bildningscentrum Eldsund (BUN/2020:522)
Information:
-Klarlägg påverkande faktorer
utbildningsnämnden (2021:8)
Riktlinjer för mottagande i Strängnäs kommuns resursskola (2020:470)
Riktlinjer för mottagande av och undervisning för nyanländ (2020:398)
Information:
Tillsyn gentemot fristående förskolor 2020, information (BUN/2020:xx)
Återkoppling gällande planering för förskola och grundskola Läggesta (2020:161)
Återkoppling gällande planering för grundskola Finninge (2020:268)
Återkoppling gällande planering för förskola på Tosterö (2020:605) Klarlägg den preliminära ramen
Nämnd 27 april
Stoppdag 9 april - Presidium 8 april – Samverkan 16 april Nämnd 25 maj
Stoppdag 30 april - Presidium 6 maj – Samverkan 14 maj Nämnd 15 juni
Stoppdag 21 maj - Presidium 27 maj – Samverkan 4 juni
Förslag angående grundskolans lokalstruktur - Håkan Bertilsson (Strp) (2020:616)
Information:
Månadsrapport mars (2021:4) Budgetdialog FRISK
Delårsrapport 1:2021 för barn- och utbildningsnämnden (2021:3)
Information:
SKA: Normer, värden och inflytande, information (2021:xx) Budgetberedning 1
SKA: Normer, värden och inflytande (2021:6) Information:
Månadsrapport maj (2021:4)
SKA: Preliminära betygsresultat grundskola och gymnasium information
Nämnd 24 augusti
Stoppdag 30 juli - Presidium 5 aug - Samverkan 13 aug Nämnd 28 september
Stoppdag 3 sep - Presidium 9 sep – Samverkan 17 sep Nämnd 26 oktober
Stoppdag 1 okt - Presidium 7 okt – Samverkan 15 okt
Information:
Antagning kommunala gymnasieskolan läsåret 2021/2022, information
Delårsrapport 2:2021 för barn- och utbildningsnämnden (2021:3)
Information:
Riktlinje för resursfördelning för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde, information
Riktlinjer för resursfördelning för barn- och
utbildningsnämndens verksamhetsområde (2020:160) Information:
Verksamhetsplan 2022-2024 för barn- och utbildningsnämnden (BUN/2021:2)
Resursfördelning 2021 för barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde (bidragsbelopp, information) (BUN/2021:xx)
SKA: Kunskap, utveckling och lärande, information (BUN/2021:xx)
Meddelandeärenden
Finns tillgängliga hos sekreteraren.
1. KF § 321, 2020-11-23, Flerårsplan 2021-2023 Strängnäs kommun 2. Flerårsplan 2021-2023 Strängnäs kommun med inledning, antagen
3. KF § 329, 2020-11-23, Program för efterlevnad av dataskyddsförordningen 4. Program för efterlevnad av dataskyddsförordningen, GDPR, antaget
5. KF § 331, 2020-11-23, Reviderade regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun
6. Regler om ersättning till förtroendevalda i Strängnäs kommun, antagen 7. Bilaga 1 Månadsarvoden, antagen
8. Samverkansprotokoll UK 2020-12-03
KF § 321 Dnr KS/2020:48-0061 Flerårsplan 2021-2023 Strängnäs kommun
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar att 1. anta Flerårsplan 2021-2023,
2. den kommunala skattesatsen för år 2021 är oförändrad, 21,67 kronor, 3. fastställa en kreditlimit för internbanken 2021 för kommunkoncernen med 408 miljoner kronor till att högst utgöra 2 640 miljoner kronor, 4. kommunstyrelsen under 2021 har rätt att omsätta lån, det vill säga låna
upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning 2021,
5. SEVAB Strängnäs Energi AB ska lämna utdelning om 5,0 miljoner kronor per år 2020-2022.
Yrkanden
Jacob Högfeldt (M), Monica Lindell Rylén (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.
Maria Nerby (C) yrkar på att anta Centerpartiets, Kristdemokraternas och Liberalernas förslag på flerårsplan och budget.
Catharina De Geer (KD), Margaretha Furustrand (L), Georg Lagerstedt
Örsbäcken (C) och Tomas Aldrin Walter (KD) yrkar bifall till Maria Nerbys (C) förslag.
Margaretha Furustrand (L), David Aronsson (V) och Yvonne Knuutinen (V) yrkar avslag till att-sats 1 i kommunstyrelsens förslag.
Björn Karlsson (SD) yrkar på att anta Sverigedemokraternas förslag till flerårsplan 2021-2023.
Björn Karlsson (SD) och David Aronsson (V) yrkar bifall till att-sats 2-5 i kommunstyrelsens förslag.
David Aronsson (V) yrkar på att anta Vänsterpartiets förslag till flerårsplan
2021-Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Håkan Bertilsson (STRP) yrkar bifall till att-sats 2 i kommunstyrelsens förslag.
Beslutsgång
Ordföranden ställer bifall till att-sats 1 i kommunstyrelsens förslag mot bifall till Maria Nerbys (C) förslag, bifall till Björn Karlssons (SD) förslag och bifall till David Aronssons (V) förslag och finner kommunfullmäktige bifaller att-sats 1 i kommunstyrelsens förslag.
Ordföranden finner sedan att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunfullmäktiges beslut.
Reservationer
Björn Karlsson (SD), Niclas Hörstam (SD), Linda Hefvelin (SD) och Maud Richthoff (SD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Vi hade i vår flerårsplan en högre satsning på äldreomsorgen än den politiska majoriteten. I den svåra tiden med Corona pandemin anser vi att man ska ännu mer stödja de hårt drabbade äldre med större insatser än beslutat.
Med det som bakgrund reserverar vi oss mot beslutet gällande punkt 1: att inte anta Sverigedemokraternas förslag till flerårsplan 2021–2023 med dess prioriteringar.
Beskrivning av ärendet
Kommunen ska enligt kommunallagen varje år upprätta en budget för nästa kalenderår. Budgeten ska upprättas så att intäkterna överstiger kostnaderna samt innehålla en plan för verksamheten och ekonomin. Av planen ska det framgå hur verksamheten ska finansieras och hur den ekonomiska ställningen beräknas vara vid budgetårets slut. För verksamheten ska även anges mål och riktlinjer som är av betydelse för god ekonomisk hushållning. För ekonomin ska anges de
finansiella mål som är av betydelse för god ekonomisk hushållning.
Dokumentet ”Flerårsplan 2021-2023 Strängnäs kommun” beskriver inriktningen för kommunens verksamhet och ekonomi. Styrningen utgår från kommunens vision och kommunfullmäktige anger inriktningen för all kommunal verksamhet genom övergripande inriktningsmål i fyra perspektiv.
Kommunfullmäktiges fem övergripande inriktningsmål i fyra perspektiv är:
Invånare
• Demokratin är levande och inkluderande. Invånare, företagare och andra aktörer utvecklas i Strängnäs kommun och är medskapande och delaktiga i kommunens utveckling.
• I Strängnäs kommun erbjuds välfärdstjänster av god kvalitet som utgår från invånarnas behov.
Samhälle
• Strängnäs kommun är en förebild för sitt aktiva arbete kring
hållbarhetsfrågor med Agenda 2030 som bas. Tillsammans utvecklas vi med människor som vill bo och leva i, verka i och besöka vår kommun.
Medarbetare
• Strängnäs kommun har stolta och kompetenta medarbetare som
tillsammans utvecklas och skapar moderna och attraktiva arbetsmiljöer.
Ekonomi
• Tillsammans utmanar vi rådande arbetssätt och strukturer. Vi använder våra resurser effektivt och ekonomin är långsiktigt hållbar för dagens och kommande generationer.
Strängnäs kommun står inför flera svåra utmaningar under perioden. Den demografiska utvecklingen med fler yngre och äldre med färre i arbetsför ålder påverkar ekonomi, kompetensförsörjning och service. Resultaten och likvärdig-heten i den kommunala grundskolan behöver förbättras. Sjukfrånvaron och personalomsättningen behöver komma ner till lägre nivåer. Kommunkoncernen behöver hantera hållbarhetsfrågorna för att nå uppsatta mål. Den
världs-omfattande Coronapandemin överskuggar alla andra omvärldsfaktorer. Det är framför allt en kris med stora risker för liv och hälsa men den slår också kraftigt mot världsekonomin. Med Coronapandemin kommer nu lågkonjunkturen snabbare och kraftigare.
Att upprätthålla god ekonomisk hushållning under den lågkonjunkturen som väntar under planperioden kommer att kräva aktiv styrning och planering och vara avgörande för hantering av kommunkoncernens framtida investeringsbehov.