Det samordnande arbetet för kommunens näringslivsutvecklingsarbete utförs av Sam-hällsbyggnadsförvaltningen, på uppdrag av Kommunstyrelsen (KF § 143/2018 par 9 punkt 1).
I beslut KS-2017-677 fastslås också att landsbygdsutveckling ska samorganiseras med det näringslivsfrämjande arbetet.
Sedan november 2018 har näringslivs- och landsbygdsutvecklingsarbetet organiserats i en egen enhet inom Samhällsbyggnadsförvaltningen. Rapportering av verksamheten sker till Kommunstyrelsen via Tillväxtberedningen.
En attraktiv och växande kommun och en hållbar kommun Kommunens näringslivs-och landsbygdsutvecklingsarbete har målsättningen att
”Skapa förutsättningar för hållbar samhällsutveckling i Östhammars kommun – eko-nomiskt, socialt- och miljömässigt”.
Målsättningen tar sikte på två av kommunens Strategiska inriktningsområden och föl-jer även Bygg- och Miljönämndens målsättning.
Att arbeta med en gemensam målsättning för hela förvaltningen syftar till ”ett tydligt budskap till företagare och medborgare” samt ”en sammanhållen verksamhet”.
Det ska gå att märka att
(1) förutsättningarna för företagande i Östhammars kommun är goda, att (2) tillväxten i näringslivet är positiv och att
(3) nya och befintliga företag i kontakt med kommunen upplever att de möts av god service i form av en effektiv, tillgänglig och informativ kommun.
Styrtal för att följa upp arbetets effekter under året är:
Ett NKI som utvecklas positivt med sikte inställt på värden över 70 inom ser-viceområdena effektivitet, tillgänglighet och information. Styrtalet är förankrat i Bygg- och Miljönämnden.
2 (8)
Preliminära NKI-resultat halvårsvis.
Covid-19 arbetet har påverkat tillsynen på flera myndighetsområden – bl.a. livsmedelstillsyn och serve-ringstillstånd.
Anmärkningsvärt stor (positiv) förändring inom området miljöskydd.
För att ge oss själva och våra förtroendevalda en så god nulägesbild som möjligt följer vi även ett antal nyckeltal, som kompletterar bilden av hur företagsklimatet utvecklas.
Dessa är
SYNA - Bästa Tillväxt utser en vinnare i varje län och utgår helt från företagens bokslut. Syna mäter tre olika kriterier hos alla aktiebolag i Sverige och ser hur dessa förändras mellan de två senaste boksluten. Utmärkelsen går till den kommun i varje län som har störst andel företag som nyanställer, ökar sin om-sättning och går med vinst. På så sätt skapas ett tillväxtindex som gör att kom-munerna i ett län kan jämföras med varandra.
Mer än 100 nya företag startas/nyregistreras i Östhammars kommun under 2021 enligt Nyföretagarbarometern (goda förutsättningar för företagande).
Svenskt Näringslivs företagsklimatranking, där vi eftersträvar en positiv för-flyttning med sikte på en position över 175 (goda förutsättningar för företa-gande). Styrtalet är förankrat i Kommunstyrelsen
Antal prenumeranter på det nyhetsbrev som verksamheten producerar är fler än 400 vid 2021 års utgång
Omvärld och politisk ambition
I planeringen av verksamheten har vi utgått från förutsättningarna att:
Hållbarhet står i fokus för regionens och kommunens ambitioner i det närings-livs- och landsbygdsfrämjande arbetet
Covid19 påverkar näringslivets förutsättningar (huvudsakligen) på ett negativt sätt och kommunen har tagit ett beslut som går ut på att minimera de negativa effekterna av pandemin. Såväl på kort- som på lång sikt.
Det pressade konjunkturläget inom bl.a. besöks- och resenäringen kommer be-stå under hela 2021
Vi befinner oss i slutet av en programperiod och står i dörren inför en ny pro-gramperiod i EU:s struktur- och utvecklingsfondssystem.
3 (8)
Det finns en klyfta mellan allmänhetens förväntningar på kommunens förmåga att utveckla förutsättningarna och ta ansvar för näringslivets- och landsbyg-dens utveckling å ena sidan, samt kommunens självupplevda förmåga att göra detsamma å den andra sidan.
Utöver att skapa förutsättningar för hållbar samhällsutveckling i Östhammars kom-mun finns en tydlig ambition att
särskilt stärka det befintliga näringslivets förutsättningar, att utvecklas.
särskilt stärka graden av samverkan och dialog med lokalt näringsliv och ideell sektor samt att
särskilt möta upp ungas entreprenöriella drivkraft i kommunens utveckling.
Dessa utgångspunkter har påverkat förslagen till verksamhetsmål och aktiviteter i verk-samhetsplanen.
Strategiska och operativa insatser som bidrar till måluppfyllnad Den första strategiska inriktningen är att påverka genom att komma så nära, de som berörs och de som tydligast har störst inflytande på förutsättningarna för hållbar till-växt, som möjligt.
Av detta följer att NKI-arbetet t.ex. påverkas bäst mellan näringsidkare och kommun i själva mötet där ”kundens” upplevelse ”skapas”. En annan slutsats är att kommunikat-ionen har en särställning i både ”kundens” upplevelse och i allmänhetens bild av före-tagsklimat.
EN ny tjänst etableras på kommunens miljöenhet, med ett särskilt uppdrag att för-stärka NKI-arbetet och därigenom bidra till ett bättre företagsklimat tillsammans de det mer traditionella näringslivsutvecklande arbetet. Konkret har följande insatser pre-ciserats:
Kontinuerlig information genom webbsändningar
Rådgivning och coachning till nyföretagare
Företagslotsning till företag
Etableringsservice till företag som söker etablering
Möjlighet till rättelse i miljöärenden, utan avgift
Rättelsetrappan
Tydlig kommunikation i myndighetsärenden
Aktiv synpunktshantering
Nyhetsbrev med bl.a. info som rör företagare
Informationsträffar inför kommunala upphandlingar
Aktiv avtalsuppföljning av kommunal upphandling
Enkelt att följa sitt myndighetsärende
Rådgivning och möjlighet till borgenssäkerhet
Samarbeten och utveckling inom besöksnäringen
Rådgivning & finansiering (både lån och riskkapital)
4 (8)
Stärkt effektivitet & tillgänglighet hos myndigheten
Företagsbesök där politiker och företagare åker ut
Informationsmöten med företagarföreningarna
Tydlig info för företagare på kommunens hemsida
Rådgivning i tillsynsarbetet. Lätt att förstå lagkrav
Samarbeten mellan lokalt näringsliv och skola
Yrkesutbildningar kopplat till näringslivets behov
E-tjänster för anmälningspliktiga verksamheter mm
Förstärkt rådgivningsstöd lokalt kopplat till Covid 19
Planläggning av industri och kontorsfastigheter
Ta betalt efter tillsyn istället för en årlig avgift före
Tydliggöra förväntningar på varandra – lätt göra rätt
Ringa i samband med besked i negativ riktning
Politiker och tjänstemän i kommunen bidrar
Snabbare handläggning av miljöärenden
Anbudsskola offentliga upphandlingar
Involvera näringslivet i kommunens tillväxtarbete
Enklare upphandlingsunderlag för att få fler anbud
Uppföljning och redovisning av leverantörstrohet
När så är möjligt – dela upp i mindre upphandlingar
Välkomstbrev till nya / nyetablerade verksamheter
Tydlig överlämning vid handläggarbyte, myndighet
Rutiner kring bemötande, attityd och återkoppling.
Den andra strategiska inriktningen är att söka nära samarbeten med de som vi är till för och de som har möjlighet att bidra till att förutsättningarna för hållbar stärks. Kon-kreta exempel på detta är kommunens aktiva roll i Visit Roslagen AB, Nyföretagarcent-rum, vårt Mervärdesavtal, Lokalt ledd utveckling Upplandsbygd, Tillväxtrådet mm
NyföretagarCentrum systematik i rådgivning och coachning för nya och unga företag (minus två till plus tre år)
Lokal Ledd Utveckling inom Upplandsbygd resp Havs- och fiskerifonden erbjuds ekonomiskt utvecklingsstöd
Visit Roslagen AB Tjänstekoncession, delägarskap och samverkan med det regionala destinationsbolaget för bl.a. turistservice, mark-nadsföring, destinationsutveckling och ”flytta hit-service”
Central Baltic EU-fondprogram som kan stödja åtgärder som skyddar havsmiljön, ökar tillgängligheten och förbättrar välstån-det i regionen
Landsbygdsprogrammet Programmets prioriteringar (uppdelat på sex områden – med femton fokusområden) bidrar till EU:s övergripande
5 (8)
mål (programperiod 2014-2020).
Hanteras av Länsstyrelsen.
Tillväxtrådet Kommunens större arbetsgivare, företagarföreningar,
”företagens vänner”, politiker och ledande tjänstemän bi-drar till att skapa, kommunicera och genomföra insatser för att stärka tillväxten och dess effekter i kommunen Mervärdesavtalet avtalet mellan SKB, SKB:s ägare, Oskarshamns- och
Öst-hammars kommun befinner sig i avslutningen av period ett. Pågående insatser och kommunal ersättning har be-slut fram till årsskiftet 2020/21.
Fortsättningen av avtalet är kopplat till frågan om tillåtlig-het för slutförvaret (och en ev. period två).
Ung Företagsamhet Uppmärksammar och inspirerar unga att träna och ut-veckla sina entreprenöriella talanger
Företag i Samverkan Ideell förening för utveckling av dialog och samverkan mellan kommun och det lokalt näringsliv (företagarför-eningar m.fl.).
Reg./ Nationella nätverk Regionala samarbeten för näringslivsutveckling ska ha en tydlig koppling till förbättrade förutsättningar till målupp-fyllnad.
Några av dessa är vårt engagemang i:
Region Uppsalas nätverk för näringslivschefer, Stockholm Business Alliance
Arbetsgrupper Strategiska prioriterade arbetsgrupper med tydlig kopp-ling till förbättrade förutsättningar till måluppfyllnad.
Några av dessa är vårt arbete i:
Översiktsplanearbetet MEX-gruppen
Styrgrupp Mervärdesavtalet Leader Upplandsbygd
Föreningslyftet (styrgrupp), SKB Näringslivsutveckling (styrelse)
Tillväxtgalans priser till bl.a. Årets Företagare, Årets Ny-komling, Årets UF-företag, Årets Service
6 (8)
Kompetens driver det strategiska och operativa arbetet
Den kompetens som behövs för att aktivt bidra i ovanstående insatsområden omfattar kunskap inom
Myndighetsutövning och tillsyn kopplat till näringslivets verksamheter. Konkret innebär detta att kompetens inom livsmedelstillsyn, miljötillsyn, alkoholserveringstillsyn, häl-soskydd samt tillsyn enligt plan- och bygglagen
Regional utveckling och hållbar tillväxt (inkl. Agenda 2030)
Näringslivets struktur och behov (med särskild fördjupning inom industri och besöksnäring)
Landsbygdens struktur, utmaningar och strategier för ut-veckling
Kommunikation i skrift, på webb (och sociala medier) samt för moderering av möten
Ledning och projektledning, inkl. redovisning och ekono-misk uppföljning
Juridik, med särskilt fokus på avtalsjuridik, plan- och bygg-lagstiftning, miljöbalken samt associationsrätt och upp-handlingsrätt
De personella resurser som bidrar till måluppfyllelse återfinns på olika funktioner i den kommunala organisationen. Samordningen av det näringslivs- och landsbygdsfräm-jande arbetet är dock, som inledningsvis beskrevs, samlat på Samhällsbyggnadsförvalt-ningen. Näringslivs- och landsbygdsutvecklingsenheten består av en enhetschef (tillika Verksamhetschef), en näringslivsutvecklare, en landsbygdsutvecklare samt en del av en miljöhandläggare.
Kompetensen på enheten möter idag behoven i stort.
Enheten redovisar sin plan, sitt genomförande och sina resultat i första hand till Kom-munstyrelsen. Löpande sker även redovisning till Tillväxtberedningen.
Resurser och arbetsuppgifter
På en liten enhet behöver alla medarbetare besitta grundläggande kompetens för att vara beredd at t(förberett eller oförberett) kunna kliva in i sina kollegors uppdrag för att stötta. Detta är helt avgörande för genomförandet av den ambitiösa planen.
Enhetschefen / Verksamhetschefen
Bär förutom sitt ordinarie ledaransvar (se ines) ligger normalt följande uppgifter inom verksamheten på chefen:
Kontakter med branschorganisationer, Föredragande på tillväxtberedningen, utveckla våra relationer inom SBA-samarbetet, Sveriges Industrikommuner, Roslagssamarbetet, Bergskraft samt med näringslivsfrämjande aktörer (såsom t.ex. ALMI, UIC, SKB Närings-livsutveckling m.fl.)
7 (8)
Landsbygdsutvecklare
Vi stärker upp organisation med en heltidstjänst som landsbygdsutvecklare. Det bety-der inte nödvändigtvis att man i rollen uteslutande fokuserar ges möjlighet att foku-sera helt på uppdraget att utveckla förutsättningarna för boende och företagande på landsbygden.
Men det innebär ett särskilt fördjupningsansvar för att bl.a.:
Informationsmöten med företagarföreningarna (och Företag i Samverkan och Attrak-tiva & levande orter), Företagsstöd – inom ramen för landsbygdsprogrammet, Lokalt ledd utveckling inklusive det förberedande arbetet med den nya programperioden, Landsbygdsnätverket, Dialogmöten för ökad delaktighet och medborgarinflytande, möjligheter inom extern eu-finansiering (utlysningar som kan vara relevanta för sam-hällsutvecklingen av Östhammars kommun)
Stefan, som innehar rollen, har både goda kontakter inom och god kunskap om gymna-sieskolan. Därför är det även logiskt att kontakter kopplade till samarbeten mellan lo-kalt näringsliv och skola, yrkesutbildningar kopplat till näringslivets behov, Ung företag-samhet samt Prao-platser också ligger i rollen.
Näringslivsutvecklare
Som näringslivsutvecklare har du huvudansvar för det funktioner som normalt ligger i rollen. Det kan t.ex. vara Företagslotsning, operativ kontakt med näringslivsfrämjande aktörer (ALMI, NyföretagarCentrum, SKB Näringslivsutveckling m.fl), planering och ge-nomförande av kommunala aktiviteter kopplade till näringslivet upplevda företagskli-mat (som t.ex. planläggning av mark, upphandling), etableringsservice, kommunikation via hemsidan (med i huvudsak uppdatering av faktainformation), planering, genomfö-rande och kommunikation/dokumentation av företagsbesök, nätverksträffar för före-tagare, välkomstbrev till nya företag, insamling av relevant näringslivsstatistik
(Företagarfakta, Småföretagarbarometern, Nyföretagarbarometern, Konkursstatistik, Sv. Näringslivs Företagsklimatenkät et.c.) m.m.
Östhammars kommun har nu valt att byta strategi i sitt företagsklimathöjande arbete.
Det som är nytt är att ett ännu större fokus läggs på service till våra lokala företag i att underlätta för dem att utveckla sina affärer. Till den delen blir delar av näringslivsut-vecklarens roll förändrad i förhållande till hur den varit utformad tidigare. Näringslivs-utvecklaren måste ha god kunskap om myndigheternas processer är utformade, vad som påverkar NKI, hur det kan utvecklas och hur ett bra samspel mellan tillsyn och fö-retagsklimat utvecklas. I arbetsuppgifterna ligger därför dels att
Löpande (tillsammans med Miljöhandläggaren) se till att företag som deltar i NKI-undersökningen får information om NKI-undersökningen, att undersökningsföretaget ges relevanta uppgifter och att resultaten följs upp hos myndighetsenheten
Att (tillsammans med Miljöhandläggaren) säkerställa att verksamhetsutövare kan följa sitt myndighetsärende, förstår kommunikationen från myndigheten, förstår vad som krävs för att göra rätt, blir tydligt informerade om rättelsetrappan samt att verksam-hetsutövarens synpunkter på verksamheten förs fram, behandlas och återkopplas.
8 (8)
Miljöhandläggare
En nyckelfunktion i kommunens nya strategi för att utveckla servicen och – i förläng-ningen – företagsklimatet har Miljöhandläggaren. Miljöhandläggaren är anställd hos myndighetsenheten med Miljöchefen, som sin närmaste chef.
Det är också Miljöchefen som planerar och fördelar den tid som Miljöhandläggaren har till sitt förfogande. Indikativt ska hälften av tiden gå till arbetsuppgifter kopplade direkt till själva myndighetsenhetens uppdrag (uppföljning, rapporter, kundärenden, tillsyns-planering mm).
Miljöhandläggaren har även (som nämnts ovan) en hel del arbetsuppgifter kopplade till näringslivsutvecklaren. Dessa arbetsuppgifter är dessa två funktioner gemensamt huvudansvariga för att de blir utförda och att utvecklingen rapporteras till både Miljö-chefen och till Miljö-chefen för Näringslivsfunktionen. Utöver vad som exemplifierades ovan handlar detta även om att etablera rutiner för:
Rådgivning i samband med tillsynsarbetet (i egen regi eller genom samarbete med andra), e-tjänster för (i första hand) anmälningspliktiga verksamheter, fakturering av tillsynsavgifter, muntlig dialog med verksamhetsutövare i samband med myndighets-beslut i negativ riktning, snabbare handläggning av myndighetsärenden, tydlig över-lämning vid handläggarbyte (inom myndigheten) samt rutiner kring bemötande, attityd och återkoppling
Inom gruppen samarbetar vi dessutom med att upprätthålla och utveckla den politiska plattformen som Tillväxtberedningen utgör samt att säkerställa en högkvalitativ kom-munikationskanal i samhällsfrågor. Det innebär bl.a. att gruppen har ett ansvar för att planera, dokumentera och genomföra Tillväxtberedning tio gånger per år och att både webbsändningar och nyhetsbrev marknadsförs och genomförs med hög kvalité.
Mervärdesavtalet och de administrativa arbetsuppgifterna kopplade till detta Mervärdesavtalet är en resurs för Östhammars kommun. Några beslut om insatser för 2021 finns inte i dagsläget.
Skulle det vara så att resurser för insatser sätts av för 2021, så kommer de administra-tiva arbetsuppgifterna kopplade till ett sådant beslut i första hand läggas på närings-livsutvecklaren. Det är där de ligger idag (2020).
Det kan också komma att bli aktuellt att ompröva en sådan placering av arbetsuppgif-ter – helt avhängigt Mervärdesavtalets kommande omfattning.
Ett särskilt omnämnande kring besöksnäringsspecifika frågor:
För att stärka kommunens varumärkeshöjande arbete och för att involvera delar i kommunens ”ordinarie attraktionserbjudande” kommer funktioner inom det som tidi-gare var kultur- och fritidsförvaltningen ges ett fördjupande uppdrag inom besöksnä-ringen. Det kan bl.a. handla om arbete med destinationsråd, besöksnäringsstrategi, upphandling av ny tjänstekoncession mm.
2