Resultat inom samarbetsområdet demokrati och mänskliga rättigheter (MR)

 Att bidra till utveckling av en demokratisk kultur och ökad respekt för mänskliga rättigheter Samarbetet är i huvudsak inriktat på att stödja det MR-arbete som bedrivs av regionala aktörer inom civilsamhället. Verksamheten innefattar omfattande påverkansarbete både på regional och global nivå samt kapacitetsutveckling och informationsspridning. Insatserna omfattar framför allt stöd till regionala nätverk för civilsamhällesorganisationer som är verksamma i Sydöstasien. Samarbetet syftar bl.a. till att förbättra rättssystem, öka MR-efterlevnad och påverkan av ASEAN och dess MR- mekanismer. Insatser inkluderar även arbete för att motverka handel med människor, minska korruption, främja pressfrihet och främja barns och etniska minoriteters rättigheter. Inom kulturområdet har insatserna varit uppbyggda kring nationella institutioner där kulturella uttryck används för att främja och driva rättighetsfrågor och kulturell mångfald.

Regionalt kapacitetsutvecklingsprogram för mänskliga rättigheter i Asien 2007-2009 genom Raoul Wallenberginstitutet

Syftet med insatsen är att förbättra och stärka kunskapen om, samt arbetet med, mänskliga rättigheter i Asien. Det skulle ske genom stöd till nationella mänskliga rättighetsinstitutioner, regionala utbildningsprogram i kvinnors rättigheter, MR och samhällsstyrning, informella seminarier i MR mellan Asien och Europa, samt avslutande stöd till kontoret för MR studier och social utveckling vid Mahidol Universitetet i Thailand.

Tabell 3.6.11 Övergripande statistik för insatsen Insatsens totala

kostnad (tkr)

Sidas andel av

kostnaden Tidsperiod Samarbetsform Samarbetspartner

19 343 100 % 200705–201004 Stöd till specifikt program genom organisation Raoul Wallenberginstitutet för mänskliga rättigheter och humanitär rätt Programmets mål och uppnådda resultat

Programmet avslutades 30 april 2010. Att redovisa och påvisa resultat i relation till det långsiktiga effektmålet för programmet bedöms vara för tidigt. Dock redogör programmet för att en indikator i relation till det långsiktiga effektmålet har uppnåtts.

Tabell 3.6.12 Redovisning av mål och uppnådda resultat

Mål/Resultatnivå Mål Uppnådda resultat

Långsiktiga effekter

1. Förbättrad och hållbar kapacitet

hos akademiska världen, civila samhället och regeringen i berörda länder i Asien att

uppfylla/främja/skydda de mänskliga rättigheterna.

1. En indikator på detta är att fyra nya nationella MR institutioner

har etablerats i regionen sedan början av 2007. Dessutom har ASEAN etablerat ett universitetsnätverk med syfte att främja samarbete, utbildning och forskning kring mänskliga rättigheter.

Kort- och medellångsiktiga effekter

1.1 Förbättrad kapacitet hos

nationella MR institutioner att genomföra sitt lagstadgade uppdrag att främja och skydda mänskliga rättigheter.

1.1 Subregionala utbildningar har verkat för att initiera strategier

för hur man bäst hanterar svåra och systematiska MR problem i regionen. De indonesiska och malaysiska nationella MR-

institutionerna har t.ex. beslutat att systematisera MR som tema i nationella undersökningar inom sina respektive jurisdiktion. Som

173 1.2 Institutioner och organisationer

utformar och genomför i allt större grad program baserade på MR och strategier för att stärka kvinnors MR, bl.a. i relation till genus och

opinionsbildning, politiskt beslutsfattande och lagstiftning, lobbyarbete kring

lagstiftningsprocessen, parallell rapportering32, samt tillgången till hälsovård, utbildning och rättsväsendet etc.

1.3 Förbättrad kapacitet att bilda

strategiska allianser för att främja jämställdhet och skydda kvinnors mänskliga rättigheter.

ett resultat av regional biblioteksutbildning 2009, har deltagarna bidragit till att utarbeta en bibliotekspolicy på ett nationellt MR institutsbibliotek och en ny hemsida för enklare tillgång till materialet.

1.2 Programmets deltagare har genom sina respektive institutioner bidragit till arbetet för kvinnors MR. Deltagare i Filippinerna har t.ex. implementerat handlingsplanen för FN:s fjärde kvinnokonferens i Peking, samt det filippinska

landdokumentet om ”ASEANS regionala seminarium om lagstiftning mot våld i hemmet”. I Indonesien har forskning bedrivits kring pojkar och mäns engagemang i genus och

reproduktiv hälsa samt om effekterna av Sharialagar i Indonesien. I Kambodja har en deltagare utgått ifrån ett rättighetsbaserat arbetssätt i utbildning kring jämställdhet och kvinnors MR.

1.3 En del återstår att göra för att förbättra kapaciteten att bilda

strategiska allianser, men en utvärdering visar att 52 procent av deltagarna anser att kursen varit framgångsrik och hjälpt dem att knyta nya kontakter och utveckla nätverk.

Prestationer 1.1.1 Projektdeltagarna har bättre

förståelse för det internationella MR regelverket och dess relevans för nationella MR institutioner, vilket bidrar direkt till att öka deras förmåga att utföra sina

yrkesuppgifter. Stärkt nätverksarbete mellan nationella MR institutioner.

1.2.1 Projektdeltagarna har en bättre

förståelse för det internationella MR regelverket och särskilt kvinnors mänskliga rättigheter, vilket direkt bidrar till deras förmåga att utföra sina yrkesuppgifter; ökade och förbättrade kontakter och nätverkande mellan personer som arbetar med jämställdhet och god samhällstyrning i Sydostasien.

1.1.1 Genomförandet av utbildningar resulterade i att 80 procent

av deltagarna ansåg att innehållet i utbildningarna motsvarade deras yrkesmässiga behov och är av betydelse för deras anställning i stor eller mycket stor utsträckning. 84 procent ansåg att

möjligheten var stor eller mycket stor att tillämpa de kunskaper och erfarenheter som förärvts genom utbildningen i sin anställning.

1.2.1 Deltagarorienterade och strukturerade erfarenhetsutbytes

sessioner har ökat med 60 procent under rapporteringsperioden. Majoriteten av deltagarna från program komponenten:

Jämställdhet och kvinnors rättigheter i Sydöstra Asien (SEAHUWO) har under 2009 uttryckt att detta var en av de största fördelarna med utbildningen. Särskilt de sessioner där deltagarna höll föredrag om respektive lands genusprofil..

1.2.1 Studiebesök till ministeriet för kvinnors frågor samt till ett

kvinnligt kriscentrum i Kambodja gav deltagarna i program komponenten SEAHUWO en praktisk inblick i hur de kan arbeta med kvinnors MR.

Bedömning av resultat avseende måluppfyllelse och kostnadseffektivitet

Av tabellen nedan framgår att insatsen bedömts ha tillfredställande måluppfyllelse och kostnadseffektivitet.

Tabell 3.6.13 Bedömning av resultat avseende måluppfyllelse och kostnadseffektivitet Måluppfyllelse Kostnadseffektivitet

Tillfredställande Tillfredställande

I enlighet med de rapporter som Sida har erhållit bedöms programmet ha uppnått de kort- och medellångsiktiga effektmålen, detta har också bekräftats i en extern utvärdering. Det är för tidigt att

32

Varje stat som har ratificerat en internationell konvention är skyldig att rapportera om människorättssituationen i det egna landet. Även om det är staterna som är folkrättsligt ansvariga, skriver civilsamhällesorganisationer ofta alternativa rapporter som lämnas in till de respektive granskningskommittéerna. Dessa så kallade parallellrapporter eller

skuggrapporter är rapporter skrivna i syfte att komplettera regeringens version av situationen i ett land. I vissa fall kan parallellrapporten bli en huvudrapport när en stat undlåtit att lämna en redogörelse. I andra fall kan en parallellrapport innebära att granskningskommittén kräver in en kompletterande skrivelse från regeringen.

174 bedöma den långsiktiga effekten av insatsen. Således är det Sidas bedömning att det finns goda förutsättningar att uppnå det långsiktiga effektmålet.

I enlighet med de rapporter som Sida har erhållit har prestationerna genomförts enligt plan, dock med vissa förseningar. Orsakerna till detta är främst en försening i programmets uppstart och lokala händelser så som genomförandet av demokratiska val på Maldiverna. I enlighet med de rapporter som Sida har erhållit har tillgängliga medel för programmet använts enligt avtal. Under 2008 fanns det en outnyttjad summa som efter Sidas godkännande användes till två extra aktiviteter under 2009.

Barnens röst – ett projekt inom scenkonstområdet i södra Asien 2004-2008 genom Svensk

Teaterunion

Syftet med insatsen är att utveckla en professionell barnteater i de indiska delstaterna Västbengalen och Karnataka samt i delar av Bangladesh och att genomföra dramautbildning för och med barn och ungdomar i samma områden med syfte att stärka deras kreativitet och självförtroende.

Tabell 3.6.14 Övergripande statistik för insatsen Insatsens totala

kostnad (tkr)

Sidas andel av

kostnaden Tidsperiod Samarbetsform Samarbetspartner

17 690 100 % 200401–201006 Projektstöd Svensk

Teaterunion/Svenska ITI Projektets mål och uppnådda resultat

Projektets mål vad avser kort-, medel- och långsiktiga effekter är formulerade och definierade i relation till barns tillgång till teater. Målformuleringarna diskuteras och kritiseras i den externa halvtidsöversyn som publicerades i mars 2007.

Tabell 3.6.15 Redovisning av mål och uppnådda resultat

Mål/Resultatnivå Mål Uppnådda resultat

Långsiktiga effekter

1. Barns rättigheter efterlevs,

inklusive rätt till teater33.

1. Stärkt självförtroende, social kompetens och förmåga att göra

sin röst hörd hos barn som deltagit i dramapedagogisk utbildning.

1. Ökad inlärningsförmåga, ökad närvaro i skolan och färre avhopp

från studier hos barn som deltagit i dramapedagogisk utbildning. Ett exempel kommer från en skola i Kolkata som sedan tio år i samarbete med en av de indiska samarbetsorganisationerna har erbjudit regelbunden dramapedagogisk utbildning. Skolans huvudsakliga målgrupp är elever från den fattiga medelklassen och tar därför låga avgifter och har således blygsamma resurser att förfoga över. Trots detta har jämförelsevis många examinerade elever under senare år kunnat studera vidare eller erbjudits bra och kvalificerade arbeten. Enligt rektorn beror detta på att eleverna, tack vare dramautbildningen, har lärt sig att uttrycka sig. Idag är skolan känd i Kolkata för sina framstående resultat både när det gäller elevernas betyg och beteende. Även rikare familjer väljer numer att placera sina barn i skolan.

33

Enligt FN:s barnkonvention artikel 31:1 har barn rätt till att fritt delta i det kulturella och konstnärliga livet. Artikel 31:2 säger att ”konventionsstaterna skall respektera och främja barnets rätt att till fullo delta i det kulturella och konstnärliga livet [..]”. Projektet arbetar med teater som ett medel för att uppnå detta.

175 Kort- och medellångsiktiga effekter 1.1 Bas för professionell barnteater etablerad.

1.1 Tillgången till barnteater av god kvalitet har ökat samt ett ökat

publikintresse för barnteater.

1.1 Användning av dramapedagogiska metoder i

utbildningsväsendet har ökat och metodiken är integrerad i nationella och lokala läroplaner både i Indien och i Bangladesh.

1.1 Professionalismen och jämställdheten bland teaterarbetare

har ökat.Bl.a. har antalet kvinnliga yrkesverksamma teaterarbetare ökat till följd av projektet.

1.1 Den positiva medierapporteringen om barnteater och barns

rättigheter har ökat. Medierapportering har använts som kvalitetsindikator inom projektet. Enligt denna har

mediabevakningen varit omfattande i samtliga projektområden och bedöms ha lett till god informationsspridning i Indien och Bangladesh. Totalt räknas cirka 5 650 artiklar och inslag i tidningar, TV och radio under hela projektperioden.

1.1 I Indien och Bangladesh har regeringar på nationell och

delstatsnivå beslutat om finansiering av pilotprojekt för teater i skolan.

1.1 Ökad tillgång till och användning av resursmaterial som

underlättar barnteater och dramapedagogisk verksamhet.

1.1 Ökad tillgång till nyskriven barndramatik som är framtagen i

dialog mellan professionella pjäsförfattare och barn, vilket indikerar en ökad betydelse i att synliggöra och integrera barns röster i samhället.

1.1 Ökat samarbete och förtroende mellan teaterarbetare i de tre

länderna och där barnteatermetodik, kunskap och erfarenhet är överförd och spridd mellan Sverige, Bangladesh och Indien.

1.1 Ett nätverk för professionell barnteater har etablerats.

Prestationer 1.1.1 Professionella

teatergrupper utvecklade och resurspersoner utbildade.

1.1.2 Deltagande av barn och

ungdomar (inklusive de som lever i utsatthet och fattigdom) i teateraktiviteter av god kvalitet.

1.1.3 Policyskapande

opinionsbildning initierad på flera (lokal, nationell och regional) nivåer.

1.1.4 Resursmaterial producerat

och spritt.

1.1.5 Nationella och regionala

nätverk samt samarbete med svenska utvecklingspartners etablerat.

1.1.1 700 professionella teaterarbetare regelbundet utbildade,

varav 50 procent kvinnor. 4 000 lärare utbildade, varav 40 procent kvinnor. 16 professionella och cirka 100 halvprofessionella barnteatergrupper etablerade.

1.1.2 700 nya pjäser för barn av varierande längd och teman har

producerats och framförts av professionella skådespelare och barngrupper.

1.1.2 En miljon barn har deltagit som publik, varav 50 procent

flickor och 70 procent från fattiga förhållanden. 15 000 barn har deltagit i långa och medellånga dramakurser.

1.1.3 Mer än 100 opinionsbildande policyseminarier har

genomförts och regelbunden dialog har hållits med tjänstemän och beslutsfattare inom kultur- och utbildningsväsendet.

1.1.4 96 stycken resursmaterial av olika former har producerats

och distribuerats, t.ex. manualer och audiovisuellt utbildningsmaterial.

1.1.5 Ett 40-tal workshops har genomförts inom vilka

yrkesverksamma inom svensk, bangladeshisk och indisk barnteater har mötts och gemensamt producerat teater och samtidigt byggt kapacitet. Ett 30-tal nationella och regionala utbyten mellan asiatiska teatergrupper genomförda. Bedömning av resultat avseende måluppfyllelse och kostnadseffektivitet

Av tabellen nedan framgår att insatsen bedömts ha tillfredställande måluppfyllelse och kostnadseffektivitet.

176 Tabell 3.6.16 Bedömning av resultat avseende måluppfyllelse och kostnadseffektivitet

Måluppfyllelse Kostnadseffektivitet

Tillfredställande Tillfredställande

Enligt de rapporter som Sida har erhållit bedöms programmet ha uppnått det kort- och

medellångsiktiga effektmålet. Det har också bekräftats i en extern halvtidsöversyn av projektet.

Enligt de rapporter som Sida har erhållit har prestationerna genomförts enligt plan, men inte alla enligt det planerade tidschemat. Under projektets första år gjorde visumrestriktioner att resor mellan Indien och Bangladesh inte kunde genomföras enligt plan. Enligt de rapporter som Sida har erhållit har tillgängliga medel för programmet använts enligt överenskommelse. Sida anser

emellertid trots positiva, och vad som tycks vara hållbara resultat, att projektet inte har varit tillräckligt strategiskt i förhållande till sektormålet. Att utveckla barnteater i Asien är ett mycket långsiktigt åtagande och ett indirekt sätt att öka respekt för barns rättigheter.

Kulturarv för hållbar utveckling - ett program för museisamarbete i Sydostasien genom Statens Museer för världskultur

Syftet med insatsen är att få museer och kulturarvsinstitutioner i Kambodja, Laos och Vietnam att göra till en av sina viktigaste uppgifter att ge marginaliserade människor en röst och en plats i historieskrivningen. Projektet utgår från tanken att marginaliserade grupper, som kan utgöras av etniska minoriteter och invandrare - men ibland även kvinnor och barn - ofta förvaltar ett dolt eller negligerat kulturarv.

Tabell 3.6.17 Övergripande statistik för insatsen Insatsens totala

kostnad (tkr)

Sidas andel av

kostnaden Tidsperiod Samarbetsform Samarbetspartner

13 400 100 % 200603–201110 Projektstöd Statens Museer för Världskultur Projektets mål och uppnådda resultat

Att fullt ut mäta och påvisa programmets kort-, medel- och långsiktiga effekter bedöms vara för tidigt eftersom programmet inte är avslutat. En extern översynsrapport planeras att genomföras 2011.

Tabell 3.6.18 Redovisning av mål och uppnådda resultat

Mål/Resultatnivå Mål Uppnådda resultat

Långsiktiga effekter

1. Främja fattigdomsbekämpning genom att

förstärka identitet och ge en röst åt marginaliserade grupper.

1. Resultat har inte redovisats i relation till det

långsiktiga effektmålet. Kort- och

medellångsiktiga effekter

1.1 Förbättrade möjligheter för personal vid

kulturarvsinstitutioner att främja lokala initiativ, underlätta tillgången till dokumentation och information, samt stimulera regional dialog och samarbete.

1.2 Stärkt förmåga att identifiera,

kommunicera och synliggöra aktörer och målgrupper och att bedöma val av material och gestaltning av dessa.

1.3 Ökad förståelse för behovet av att bevara

kulturarv, för vem det bör bevaras samt förvärvande av kunskaper och metoder för

1.1 Resultat har inte redovisats i relation till detta

kort- och medellångsiktiga effektmål.

1.2 Resultat har inte redovisats i relation till detta

kort- och medellångsiktiga effektmål.

1.3 Resultat har inte redovisats i relation till detta

kort- och medellångsiktiga effektmål.

1.4 Resultat har inte redovisats i relation till detta

177

bevarande.

1.4 Genom vandringsutställningen

”Mekongflodens berättelser” 34 göra lokalt kulturarv och nutidshistoria från Kambodja, Laos och Vietnam tillgängligt för en bred publik i dessa länder samt Sverige och därigenom förse dem med ny kunskap och ökad förståelse för gemensamma regionala värden.

Prestationer 1.1.1 20 nyckelpersoner från de deltagande

institutionerna har genomgått utbildning i metoder för att samla in information samt i kommunikation för att kunna nå ut till lokalsamhällen och till andra institutioner inom nätverket.

1.1.2 Vandringsutställningens delar och

föremål har dokumenterats i form av publicerade broschyrer, böcker etc. och kontakten har upprättats mellan utställningsteamet och

lokalsamhällen/allmänheten.

1.1.3 Genom ett professionellt och

akademiskt utbyte förbättra kvaliteten i hantering av samlingar och teknisk kompetens inom katalogisering/bevarande av samlingar samt att öka kompetensen i museologi.

1.1.4 Vandringsutställningen förevisad i

Kambodja, Laos, Vietnam och Sverige i syfte att stärka det lokala kulturarvet och att göra det synligt och tillgängligt i samhället.

1.1.1 Hittills är över 100 deltagare från 20 olika

institutioner utbildade (varav 50 procent kvinnor). Färdigheter och metoder har utvecklats inom projektet. Totalt sex studenter (två från vartdera land) har erhållit examina från det tvååriga magisterprogrammet i Internationell Museolog vid Museion på Göteborgs universitet. En laotisk student är den första kvinnliga museichefen någonsin i Laos (Luang Prabangs nationalmuseum).

1.1.2 Under 2009 publicerades en katalog (4 000

kopior) och en informationsbroschyr (5 000 kopior). Kontakter med lokalsamhällen har etablerats. Vandringsutställningen baseras på berättelser från 18 byar i de tre länderna.

1.1.3 Färdigheter hos konservatorer, etnologer,

kuratorer och administratörer i hantering av samlingar har utvecklats genom en databas för vandringsutställningen.

1.1.4 Vandringsutställningen hade i oktober 2010

förevisats på tre platser i Vietnam och Kambodja. I Hanoi rapporterades 115 311 besökare (76 648 från Vietnam och 38 663 utländska). 67 procent av besökarna tyckte att materialet i utställningen var bra och lärorikt.

Bedömning av resultat avseende måluppfyllelse och kostnadseffektivitet

Av tabellen nedan framgår att insatsen bedömts ha tillfredställande måluppfyllelse och kostnadseffektivitet.

Tabell 3.6.19 Bedömning av resultat avseende måluppfyllelse och kostnadseffektivitet Måluppfyllelse Kostnadseffektivitet

Tillfredställande Tillfredställande

Kort- och medellångsiktiga effekter är ännu inte redovisade till Sida. Däremot ger preliminära resultat från publikundersökningar indikation om stort publikintresse och publiknöjdhet, vilket tyder på god kvalitet i vandringsutställningen. Vidare visar Sidas uppföljning att de kort- och

medellångsiktiga effektmålen redan är, eller kommer att vara uppfyllda vid insatsens slut. Metoden att låta det huvudsakliga lärandet ske inom ramen för produktionen av vandringsutställning bedöms ha varit mycket lyckosamt och ha bidragit till insatsens effektivitet. Resultat i relation till det

långsiktiga effektmålet har ännu inte redovisats till Sida. En extern utvärdering planeras till 2011.

34

För att sprida projektets bedrifter till en större publik samt som en del av måluppfyllelsen kommer en vandringsutställning vid namn ”Stories of Mekong” att utföras både inom regionen och i Sverige.

178 Enligt de rapporter som Sida har erhållit har de flesta prestationer genomförts enligt plan. Vissa aktiviteter har inte ansetts nödvändiga för måluppfyllelse och har därför bortprioriterats. Enligt inkomna rapporter har tillgängliga medel för projektet använts enligt avtal. Det faktum att vissa aktiviteter inte har ansetts nödvändiga, i kombination med en lågt värderad kronkurs i den

ursprungliga budgeten har lett till ett totalt lägre budgetutnyttjande än planerat. Budgetutnyttjandet beräknas bli cirka 1 700 000 kronor lägre än avtalat, trots utökad frekvens av förevisning av

vandringsutställningen.

Analys och bedömning av resultaten i relation till målet för samarbetsområdet

Sida bedömer att insatsernas samlade resultat verkar för att uppnå sektormålet för demokrati och mänskliga rättigheter” att bidra till utvecklingen av en demokratisk kultur och ökad respekt för mänskliga rättigheter”. Flera regionala civilsamhällesorganisationer för mänskliga rättigheter, som omfattas av svenskt stöd, har varit avgörande för att upprätta en regional mekanism för mänskliga rättigheter.35 Detta är ett viktigt steg för att ytterligare främja demokrati och mänskliga rättigheter i Sydöstasien. Utvärderingar och resultatbedömningar tyder på att målen för de olika programmen har uppfyllts. Under de senaste åren har ansträngningar gjorts för att fokusera insatsportföljen genom att prioritera organisationsstöd till välmeriterade civilsamhällsorganisationer med tydlig regional ansats. Därigenom har bl.a. insatserna inom kulturområdet successivt fasats ut då de trots tillfredställande resultat inte bedömts ha haft tillräckligt stort strategiskt och regionalt mervärde.

3.6.4 Resultat inom samarbetsområdet hiv/aids

In document Resultatbilaga 2010 (Page 174-180)