Frågan om upphörande av tvångsvård är minst lika komplex som frågan om dess inledande. Det är många aspekter som ska beaktas. Förälderns och barnets rätt till privat- och familjeliv, lagens ändamål vilket innefattar principen om barnets bästa och barnets behov av kontinuitet samt återförening. Intressekonflikterna är många och därför ställs höga krav på rättssäkerhet.
Utgångspunkt för denna uppsats har varit det tragiska fallet som benämnts ”Lilla hjärtat”. Flickan levde i sitt familjehem sedan spädbarnsålder. Efter beslut om upphörande av vård flyttades hon tillbaka till sina biologiska föräldrar och dog. Hon hann aldrig fylla fyra år.
Fokus har varit att undersöka hur avvägningen mellan barnets behov av kontinuitet och återförening ser ut vid frågor om upphörande av vård enligt 21 § LVU. Har lagstiftaren tagit hänsyn till barnets behov av kontinuitet eller väger återförening tyngre? Beaktas den forskning som finns om separation från anknytningsperson? Beaktas barnets rätt till familjeliv? Svaret är nej. Lagstiftaren hänvisar till andra verktyg för sådana beaktanden vilket resulterar i att återföreningsprincipen väger tyngst i frågor om upphörande av vård.
De andra verktygen utgörs av flyttningsförbud och vårdnadsöverflyttning. Regleringarna tar i större utsträckning hänsyn till barnets bästa och dess behov av kontinuitet. Dessa verktyg måste dock anses otillräckliga då socialnämnden inte alltid initierar sådana prövningar. Antingen till följd av bristande kunskap om möjligheten att utnyttja dem eller för att familjehemmen inte önskar flytta över vårdnaden av ett placerat barn. Skulle verktygen fungera såsom de är tänkta är det ändock tre åtskilda processer vilket knappast kan bidra till barnets behov av kontinuitet. I slutändan är det barnet som drabbas av denna systemstruktur, okunskap och ovilja, vilket inte kan anses förenligt med lagens ändamål. Nämligen att skydda barn.
Med stöd av de avvägningar som framkommit i lagförslag, Europakonventionen, barnkonventionen, den utvecklingspsykologiska forskningen om anknytning och barns relationer, bör risken för skada vid separation från anknytningspersoner föras in i 21 § LVU.
Källförteckning
Offentligt tryck
PropositionerProp. 1979/80:1 Om socialtjänsten
Prop. 1989/90:28 Vård i vissa fall av barn och ungdomar Prop. 2002/03:53 Stärkt skydd för barn i utsatta situationer m.m. Prop. 2005/06:99 Nya vårdnadsregler
Prop. 2017/18:186 Inkorporering av FN:s konvention om barnets rättigheter
Statens offentliga utredningar och departementsserie
SOU 1986:20 Barns behov och föräldrars rätt
SOU 2000:77 Omhändertagen- samhällets ansvar för utsatta barn och unga SOU 2009:68 Lag om stöd och skydd för barn och unga
SOU 2015:71 Barns och ungas rätt vid tvångsvård
Ds. 2019:23 Vägledning vid tolkning och tillämpning av FN:s konvention om barnets rättigheter
Utredningsuppdrag
Socialdepartementet, Utredningsuppdrag om att stärka principen om barnets bästa i samband med upphörande av vård enligt LVU
FN:s barnrättskommitté
FN:s barnrättskommitté allmänna kommentarer nr. 7, Genomförandet av barnets rättigheter i tidig barndom, 2005
FN:s barnrättskommitté allmänna kommentar nr. 14, Om barnets rätt att i första hand få beaktat vad som bedöms vara barnets bästa
,
2013Allmänna råd
SOSFS 1997:15 Socialstyrelsens allmänna råd om tillämpningen av lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga
Remissyttranden
JO:s yttrande över betänkandet Barns och ungas rätt vid tvångsvård (SOU 2015:71), dnr. R 107-2015. Datum 2015-12-14
Rapporter
Barnombudsmannen, Barndom pågår: rapport från barnens myndighet, Stockholm, 2000
Rättspraxis m.m.
Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna
Olsson mot Sverige (nr. 1), no. 10465/83, 24 mars 1988 Eriksson mot Sverige, no. 11373/85, 22 juni 1989 Bronda mot Italien, no. 40/1997/824/1030, 9 juni 1998 K och T mot Finland [GC], no. 25702/94, 12 juli 2001 Johansen mot Norge (2) no. 12750/02, 10 oktober 2002 Lebbink mot Nederländerna, no.45582/99, 1 juni 2004 Dolhamre mot Sverige, no. 67/04, 8 juni 2010 Levin mot Sverige no. 35141/06, 15 mars 2012
Högsta förvaltningsdomstolen RÅ 1987 ref. 123 RÅ 1990 ref. 13. RÅ 1990 ref. 97 HFD 2011 ref. 13 HFD 2012 not. 31 HFD 2012 ref. 35 Högsta domstolen NJA 1993 s. 666 NJA 2014 s. 307 Kammarrätten
Kammarrätten i Jönköpings dom i mål nr. 1196-19 Kammarrätten i Stockholms dom i mål nr. 2680-19 Kammarrätten i Stockholms dom i mål nr. 3107-19 Kammarrätten i Stockholms dom i mål nr. 3619-19 Kammarräten i Göteborgs dom i mål nr. 2400-19 Kammarrätten i Jönköpings dom mål nr. 1653-18
Kammarrätten i Jönköpings dom i mål nr. 2811-17
Hovrätten
Svea hovrätt dom i mål nr. T- 10827- 13
Förvaltningsrätten
Förvaltningsrätten i Stockholm dom i mål nr. 26164-19 Förvaltningsrätten i Malmö dom i mål nr. 5372-19
Litteratur
Tryckta källorBroberg, Anders, Risholm Mothander, Pia, Granqvist, Pehr & Ivarsson, Tord, Anknytning i praktiken: tillämpningar av anknytningsteorin, Natur & Kultur Akademisk, 2020
Bullock, Roger, Gooch, Daniel & Little, Michael, Children going home: the reunification of families, Ashgate, Aldershot, 1998
Danelius, Hans, Mänskliga rättigheter i europeisk praxis: en kommentar till Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna, Fjärde [uppdaterade] upplagan, Norstedts juridik, Stockholm, 2012 [cit. Danelius, Mänskliga rättigheter i europeisk praxis]
Gauthier, Yvonne., Fortin, Gilles., Gloria, Jeliu, Clinical application of attachment theory in permanency planning for children in foster care: The importance of continuity of care. Infant Mental Health Journal. 25, 2004 [cit. Gauthier, Clinical application of attachment theory]
Goldstein, Joseph, Freud, Anna & Solnit, Albert J., Barnets rätt - eller rätten till barnet? Natur och kultur, Stockholm, 1978
Gording Stang, Elisabeth, The Child’s Right to Protection of Private Life and Family Life, i Mahmoudi, Said, Leviner, Pernilla, Kaldal, Anna & Lainpelto, Katrin (red.), Child-friendly justice: a quarter of a century of the UN Convention on the Rights of the Child, Brill Nijhoff, Leiden, 2015 [cit. Gording Stang, The Child’s Right to Protection of Private Life and Family Life]
Grahn-Farley, Maria, Barnkonventionen: en kommentar, Första upplagan, Studentlitteratur, Lund, 2019
Havnesköld, Leif & Risholm Mothander, Pia, Utvecklingspsykologi, Tredje [helt omarb., och uppdaterade] upplagan, Liber, Stockholm, 2009
Heuman, Lars, Rättspraxis i Bernitz, Ulf, Finna rätt: juristens källmaterial och arbetsmetoder, Trettonde upplagan, Wolters Kluwer, Stockholm, 2014 [cit. Heuman, Rättspraxis]
Hydén, Håkan, Rättssociologi: om att undersöka relationen mellan rätt och samhälle i Nääv, Maria & Zamboni, Mauro (red.), Juridisk metodlära, Andra upplagan, Studentlitteratur, Lund, 2018 [cit. Hyden, Rättssociologi: om att undersöka relationen mellan rätt och samhälle]
Kaldal, Anna, Parallella processer: en rättsvetenskaplig studie av riskbedömningar i vårdnads- och LVU-mål, Jure Förlag, Diss. Stockholms universitet, Stockholm, 2010 [cit. Kaldal, Parallella processer]
Karlsson, Kay, Anknytning: om att tolka samspelet mellan föräldrar och små barn, Första upplagan, Gothia, Stockholm, 2008
Kleineman, Jan, Rättsdogmatisk metod i Nääv, Maria & Zamboni, Mauro (red.), Juridisk metodlära, Andra upplagan, Studentlitteratur, Lund, 2018 [cit. Kleineman, Rättsdogmatisk metod]
Leijonhufvud, Madeleine, Förarbeten i Bernitz, Ulf, Finna rätt: juristens källmaterial och arbetsmetoder, Trettonde upplagan, Wolters Kluwer, Stockholm, 2014 [cit. Leijonhufvud, Förarbeten]
Leviner, Pernilla, När kan och bör placerade barn flytta hem - en oklar balansering mellan återförening och stabilitet i tre olika processer, i Cederborg, Ann-Christin & Warnling Conradson, Wiweka (red.), Barnrätt: en antologi, Första upplagan, Norstedts juridik, Stockholm, 2014 [cit. Leviner, När kan och bör placerade barn flytta hem]
Socialstyrelsen, LVU: handbok för socialtjänsten, Stockholm, 2020
Mattsson, Titti, Barnet som subjekt och aktör: en rättslig studie om barn i familjehem, Iustus, Uppsala, 2006
Mattsson, Titti, Barnrättsperspektivet i tvångsvården för barn och unga i Leviner, Pernilla & Lundström, Tommy (red.), Tvångsvård av barn och unga: rättigheter, utmaningar och gränszoner, Första upplagan, Wolters Kluwer, Stockholm, 2017 [cit. Mattsson, Barnrättsperspektivet i tvångsvården]
Mattsson, Titti & Vinnerljung, Bo, Barn i familjehem: förslag på åtgärder som skulle göra skillnad för samhällets mest utsatta, SNS, Stockholm, 2016
Nordin, Håkan, Permanenta eller tillfälliga placeringar?: om lag och verklighet vid flyttningsförbudsbestämmelsens tillämpning, Univ., Diss. Stockholms universitet, Stockholm, 2003 [cit. Nordin, Permanenta eller tillfälliga placeringar?]
Rejmer, Annika, Forskning som verktyg för att förverkliga barns rättigheter, ur Brattström, Margareta & Jänterä-Jareborg, Maarit (red.), För barns bästa: vänbok till Anna Singer, Första upplagan, Iustus förlag, Uppsala, 2017 [cit. Rejmer, Forskning som verktyg för att förverkliga barns rättigheter]
Schiratzki, Johanna, Barnrättens grunder, Sjunde upplagan, Studentlitteratur, Lund, 2019
Singer, Anna, Barnets bästa: om barns rättsliga ställning i familj och samhälle, Sjunde upplagan, Norstedts Juridik, Stockholm, 2019
Singer, Anna, Föräldraskap i rättslig belysning, Iustus, Diss. Uppsala: Univ.,Uppsala, 2000
Sterzel, Fredrik, Legalitetsprincipen, i Marcusson, Lena (red.), Offentligrättsliga principer, Tredje upplagan, Iustus förlag, Uppsala, 2017 [cit. Sterzel, Legalitetsprincipen]
Strömberg, Håkan & Lundell, Bengt, Speciell förvaltningsrätt, Nittonde upplagan, Liber, Malmö, 2014
Svensson, Gustav, Högsta förvaltningsdomstolen och tvångsvården, om betydelsen i rättssäkerhetshänseende av domstolens domar angående LVU och LVM, Första upplagan, Norstedts Juridik, Stockholm, 2012 Swärd, Susann, Barnkonventionen i praktisk tillämpning: handbok för socialtjänsten, Andra upplagan, Norstedts juridik, Stockholm, 2020
Tobin, John (red.), The UN convention on the rights of the child: a commentary, First edition., Oxford University Press, Oxford, 2019
Törnqvist, Tomas & Tryblom, Carl-Gustaf, Socialtjänstens insatser för barn och unga: en introduktion, Första upplagan, Norstedts juridik, Stockholm, 2019
Åhman, Karin, Leviner, Pernilla & Zillén, Kavot (red.), Barnkonventionen i praktiken: rättsliga utmaningar och möjligheter, Första upplagan, Norstedts juridik, Stockholm, 2020
Artiklar
Dane, Louise, 'Europadomstolen och barnets bästa [Elektronisk resurs]', Förvaltningsrättslig Tidskrift., 2, 2015
Goldsmith, Oppenheim & Wanlass, ’Separation and Reunification: Using Attachment Theory and Research to Inform Decisions Affecting the Placements of Children in Foster Care [Eletronisk resurs]’, Juvenile and Family Court Journal 55(2):1-13, 2004 [cit. Goldsmith, Separation and Reunification]
Hjertstedt, Mattias, 'Beskrivningar av rättsdogmatisk metod om innehållet i metodavsnitt vid användning av ett rättsdogmatiskt tillvägagångssätt [Elektronisk resurs] ', Festskrift till Örjan Edström., 165-173, 2019
Jareborg, Nils, Rättsdogmatik som vetenskap, SvJT, 2004 s. 1-10
Mattsson, Titti, Barnrättsperspektivet i LVU-sammanhang, 2015
Risholm Mothander, Pia & Broberg, Anders, ’Små barns behov av en långsiktig trygg bas: En barnpsykologisk kunskapsöversikt [Elektronisk resurs]’, Psykologiska institutionen, Stockholms universitet, Stockholm, 2015 [cit. Risholm Mothander & Broberg, Små barns behov av en långsiktig trygg bas]
Övrigt
InternetkällorDagens nyheter, Lex Lilla hjärtat- nu avgörs hur lagarna ska ändras, 2020-04-08
https://www.dn.se/nyheter/sverige/lex-lilla-hjartat-nu-avgors-hur-lagarna-ska-andras/
Svenska dagbladet, Viktiga verktyg använder inte i fallet lilla hjärtat, 2020-09-23 https://www.svd.se/viktiga-verktyg-anvandes-inte-i-fallet-lilla-hjartat
Socialstyrelsen, Statistik om socialtjänstinsatser till barn och unga 2019, 2020-08-25
https://www.socialstyrelsen.se/globalassets/sharepoint-dokument/artikelkatalog/statistik/2020-8-6871.pdf