Slutsatser

En redogörelse för mina slutsatser kring förslagen och vad jag anser bör genomföras för att skapa en effektiv tillsyn och god arbetsmiljö i Sverige.

Förslagen som presenterats i denna studie har mött hård kritik. Kritik som jag till stor del ställer mig bakom. Jag kan finna positiva incitament med förslagen, men samtidigt finns det för många brister för att förslaget skall kunna ses som värt att genomföra. Jag ställer mig även tveksam till om dagens tillsynsmodell behöver förändras och att denna förnyelse i så fall skall ske utifrån en tidigare utrednings vilja i att kontinuerligt förändra modellen. Jag håller med om att utveckling och förbättring av tillsynen skall ske kontinuerligt, men menar att jag kan se möjligheter i att utveckla dagens modell istället för att införa en helt ny.

Att utgångspunkt har tagits ur den danska modellen har jag förståelse för. Trots att jag inte finner den vara den bästa modellen för Sverige i dagsläget, finner jag lagstiftningarna så pass lika att ett införande i Sverige skulle vara möjligt om så var önskat.

51

Jag finner förslaget med införande av arbetsmiljökunskap i vissa utbildningar som oerhört positivt. Jag anser att arbetsmiljön behöver finnas som en ledningsstrategi i organisationerna och tror att en ökad kunskap och förståelse kan vara en led i rätt riktning. Speciellt med hänsyn till de svårigheter som finns i att ekonomiskt beräkna arbetsmiljöns effekter.

Jag är kritisk till att förslagen lämnats och att pilotprojektet genomförs innan utvärderingar och effekter kunnat lämnas utifrån Danmarks ”prov” av modellen. Jag anser att Sverige hade sparat resurser på att vänta in deras utvärdering. Speciellt då min uppfattning är att dagens tillsynsmodell inte skapar några problem i dagsläget.

Studien har för mig inneburit en fördjupad förståelse i det systematiska arbetsmiljöarbetet, vikten av att det fungerar på ett korrekt sätt och vilka positiva effekter som kan skapas utifrån det. Jag lägger därför mycket fokus vid att detta bör förbättras och att jag tror att det kan genomföras på bäst sätt genom utbildning och rådgivning. Arbetsgivaren behöver skapa sig en bild av vad det systematiska arbetet kan skapa för positiva effekter i just deras organisation och att det i sin tur kan vara sporren till att arbeta och satsa resurser på att kretsloppet skall fungera på en daglig basis.

Jag har under studien även ökat min förståelse i vikten av en god arbetsmiljö i organisationerna. Inte bara för arbetstagaren utan för hela samhället och framförallt då vi förväntas ha arbetskraftsbrist i framtiden.

Min uppfattning är att då arbetsmiljölagen tillsammans med förordningar och författningar kan vara svårtolkade vid tillämpning inte bör göras mer komplicerade. Jag anser därför att fokus bör ligga vid att utveckla dagens fungerande tillsynsmodell. Speciellt då dagens modell fungerar och att förslaget skulle innebära en statlig kostnad på 800 miljoner och ökade administrativa kostnader. Pengar som jag istället anser kan utveckla dagens modell och dessutom skapa ett överskott till att förbättra andra delar av arbetsmarknaden.

Att införa ett konkurrensmedel i dagens modell är där jag kan se störst svårigheter. För att jämförelser skall kunna genomföras företag emellan, krävs det att alla företag inspekteras utifrån samma premisser. Så skall ett konkurrensmedel införas behöver dagens modell

52

utvecklas till att möta dessa kriterier. Möjligen skulle en koppling kunna göras till certifiering av arbetsmiljön och därigenom en ökad konkurrensförmåga på arbetsmarknaden.

Det ska bli intressant att följa utvecklingen av förslagen och vad utvärderingen av pilotprojektet ger för resultat. Men med hänsyn till den mängd kritik förslagen genererat tror och hoppas jag på att förslagen inte genomförs utan att bristerna ses över och noga övervägs. Jag anser att det idag finns för många motargument till ett införande av tillsynsmodellen och de tillhörande marknadsorienterade styrmedlen. Dagens tillsynsmodell bör istället utvecklas och därigenom kunna skapa det konkurrensmedel som efterfrågas.

53

Källhänvisningar

Litteratur

Andersson, Anderz, Edström, Örjan, Arbetsrätt, Liber AB, Malmö, 2009

Cedergren, Sten-Ove, Jernhall, Bengt, Ulfvarson, Ulf, Ta ditt ansvar för arbetsmiljön - Lev upp till arbetsmiljölagens krav, Thomson Fakta AB, Stockholm, 2005

Fahlbeck, Reinhold, Praktisk arbetsrätts, Liber-Hermods AB, Malmö, 1994

Gullberg, Hans, Rundqvist, Karl-Ingvar, Arbetsmiljölagen i lydelse den 1 januari 2008- kommentarer och författningar, Norstedts juridik AB, Stockholm, 2008

Hydén, Håkan, Rättssociologi som rättsvetenskap, Studentlitteratur, Lund, 2002

Jakobsson, Robert, Aronsson, Gunnar, Handbok – Bättre arbetsmiljö, Prevent, Stockholm, 2006 Lange, Margitta Micha, Systematiskt arbetsmiljöarbete – från ord till handling, Kommentus Förlag, Stockholm, 2002

Lehrberg, Bert, Praktisk juridisk metod, Institutet för bank- och affärsjuridik (IBA), Uppsala, 2006 Mortensen, Hans Henrik, Arbejdsmiljøloven, - Arbejdspladsens kommenterede love, DA Forlag, Köpenhamn, 1995

Nielsen, Ruth, Roseberry, Lynn M, Dansk arbejdsret, Jurist- og økonomforbundets Forlag, Köpenhamn, 2008

Thornblad, Helene, Arbetsmiljö för chefer, Prevent, Stockholm, 2008

Doktrin

Zanderin, Lars, Internkontroll och systemtillsyn av arbetsmiljön i äldreomsorgen i fyra svenska kommuner – en rättssociologisk studie, Punctum Manusbyrå och LZ Läromedel, Lund, 2004 Skaar, Solveig, Internkontroll - Örkenvandring eller veien til det forjettede land? SINTEF IFIM, Trondheim, 1994, s. 21

Artiklar från internet

Arbetslivsinstitutet, Arbetsmiljöarbete och långsiktigt hållbara arbetsorganisationer, Nr 2006:18 – Hämtad 2011-03-15

https://gupea.ub.gu.se/dspace/bitstream/2077/4364/1/ah2006_16.pdf

Arbetsmiljöverket, Arbetsmiljölagen och dess förordningar med kommentarer i lydelse från den 1 januari 2011 – Hämtad 2011–02-11

54

Arbetsmiljöverket, Arbetsmiljöverkets föreskrifter om systematiskt arbetsmiljöarbete och allmänna råd om tillämpningen av föreskrifterna – Hämtad 11-02-11

http://www.av.se/dokument/afs/AFS2001_01.pdf

Arbetsmiljöverket, Så här går screening till - Hämtad 2011-02-02 http://av.se/dokument/Inspektion/screeningbesoket.pdf

European agency for safety and health at work, Report – Inventory of socioeconomic costs of work accidents – Hämtad 2011-02-22

http://osha.europa.eu/en/publications/reports/207

Fastigo, en tidning från fastighetsbranschens arbetsgivarorganisation, 6/09 – Hämtad 2011-03-08 http://www.fastigo.se/web2/Fastigo01.nsf//0/88B76900A7ED0C5AC125769300458C80/$File/Fastigo _609.pdf

Svenska miljöinstitutet, Rapport; Arbetsmiljöarbete i samordnande ledningssystem – Hämtad 2011-03-01 http://www3.ivl.se/rapporter/pdf/B1503.pdf

Offentligt tryck

Sverige

Årsredovisningslagen (1995:1554)

Proposition

Prop. 1990/91:140 – Arbetsmiljö och rehabilitering

Direktiv

55 Statens Offentliga Utredningar

SOU 1976:2 – Bakgrund till förslag om arbetsmiljölag

SOU 2006:44 – Bättre arbetsmiljöregler I – Samverkan, utbildning, avtal, m.m. SOU 2008:67 – Enklare redovisning

SOU 2009:40 – En ny modell för arbetsmiljötillsyn

SOU 2009:97 – Marknadsorienterade styrmedel på arbetsmiljöområdet

Från Arbetsmiljöverket

AFS 1993:17 - Kränkande särbehandling i arbetslivet AFS 2001:1 - Systematisk arbetsmiljöarbete

Departementsserien

Ds 2008:16 – Arbetsmiljö och utanförskap

Skrivelser från Arbetsmiljöverket

Tjänstemeddelande, 1994/5, Tillsyn

Remissyttrande

Arbetsgivarverket, Remiss – Betänkandet Marknadsorienterande styrmedel på arbetsområdet (SOU2009:97), Stockholm, 2010-03-02

Arbetsmiljöverket, Remissyttrande, Arbetsmiljöverket – Marknadsorienterade styrmedel på arbetsmiljöområdet, Stockholm, 2009-12-21

Svenskt Näringsliv, Betänkandet (SOU 2009:40) En ny modell för arbetsmiljötillsyn, Stockholm, 2009-10-13

LO, LO’s yttrande över delbetänkandet – En ny modell för arbetsmiljötillsyn (SOU 2009:40), Stockholm, 2009-10-19

Regelrådet, Yttrande över betänkandet Marknadsorienterade styrmedel på arbetsmiljöområdet (SOU2009:97), Stockholm, 2010-02-25

Tillväxtverket, Tillväxtverkets synpunkter på betänkandet En ny modell för arbetsmiljötillsyn (SOU 2009:40), Stockholm, 2009-10-02

NNR, Angående remiss av betänkandet marknadsorienterade styrmedel på arbetsmiljöområdet (SOU 2009:97) yttrande, Stockholm, 2010-03-09

56

Danmark

Reglering

Arbejtsmiljøloven (Lov nr 681 af 23.12.1975)

Förarbeten

2003/1 LSF 221 - Forslag till Lov om ændring af lov om arbejtsmiljø, den fulde tekst, bemærkninger till lovforslaget

2003/1 LF 221 - Forslag till Lov om ændring af lov om arbejtsmiljø, skriftlig framsæhelse

Norge

Statlig utredning

NOU 1987:10 - Internkontroll i en samlet strategi for arbeidsmiljø og sikkerhet

NOU 1987:32- Internkontroll i virksomhetenes og tilsynsorganenes arbeide med arbeidsmiljø og sikkerhet

Otryckta källor