Saken:
Laglighetsprövning enligt kommunallagen (2017:727).
Parter:
Erik Karlsson./. Upplands-Bro kommun.
Överklagat beslut:
Bygg- och miljönämndens beslut 2021-06-17 § 83 att yttra sig till Förvaltningsrätten i Stockholm i mål nr. 17188-21. Detta rör Bygg- och miljönämndens beslut i ärende MIL.2020.597 (Tillsyn verksamhet på fastigheten Lindormsnäs 1:5),
Delegationsbeslut § 46 om att upphäva Delegationsbeslut § 44 i
sammanträdesprotokollet för Bygg- och miljönämndens sammanträde 2021-04-22, brådskande ordförandebeslut enligt 6 kap. 39 § kommunallagen.
Inställning
Upplands-Bro kommun anser att överklagandet ska avslås.
Grund
Upplands-Bro kommun anser att Bygg- och miljönämndens beslut om yttrande till Förvaltningsdomstolen i Stockholm 2021-06-17 har fattats i laga ordning. Beslutet har inte påverkats av jäv.
Utveckling av grunden
Klaganden anför att en tjänsteskrivelse från kommunförvaltningens tjänstemän borde ha inhämtats, i stället för att den togs fram av nämndens ordförande och 1:e vice ordförande. Bygg- och miljönämnden konstaterar att det förstnämnda förfarandet är det normala, men att undantag förekommer vilket inte är lagstridigt.
Klaganden anför att nämndens ordförande och 1:e vice ordförande var jäviga. Enligt 6 kap. 30 § Kommunallagen ska nämnden snarast besluta i en fråga om jäv mot en förtroendevald när en sådan fråga uppkommer. Någon sådan fråga restes dock inte vid Bygg- och miljönämndens behandling den 17 juni av yttrande till Förvaltningsrätten med anledning av Erik Karlssons överklagande. Så har inte heller skett då Bygg- och miljönämnden har behandlat ärendet MIL.2020.597 om tillsyn av verksamheten på fastigheten Lindormsnäs 1:5.
Bygg- och miljönämnden vill trots detta peka på att sakägar- eller intressejäv innebär att en förtroendevald är jävig om saken angår honom eller henne eller om ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för den förtroendevalde. Med
”saken angår” avses de fall då den förtroendevalde av olika skäl har ett sådant av rättsordningen erkänt intresse i saken att denne rättsligt är, eller kan uppträda, som part. I aktuellt ärende är Bygg- och miljönämnden part, inte dess ordförande. Vad gäller nämndens 1:e vice ordförande är den yrkesutövning klaganden nämner inte av sådan art att jäv kan anses föreligga.
126 ALL.2021.499, Laglighetsprövning avseende delegationsbeslut, Lindormsnäs 1:5 - BMN 21/0013-3 ALL.2021.499, Laglighetsprövning avseende delegationsbeslut, Lindormsnäs 1:5 : Yttrande förvaltningsrätten okt 2021
Klaganden motiverar även sin hemställan med att länsstyrelsen har upphävt Bygg- och miljönämndens beslut i ärende MIL.2020.597, Delegationsbeslut § 46 om att upphäva Delegationsbeslut § 44 i sammanträdesprotokollet för Bygg- och miljönämndens sammanträde 2021-04-22, brådskande ordförandebeslut enligt 6 kap. 39 §
kommunallagen. Bygg- och miljönämnden konstaterar dock att länsstyrelsens beslut är överklagat till Mark- och miljödomstolen, som har beslutat om inhibition av
länsstyrelsens beslut. Oavsett slutligt utfall prövas dock det ärendet på andra grunder än som gäller aktuellt ärende i Förvaltningsrätten i Stockholm.
I övrigt hänvisar Bygg- och miljönämnden till sitt 2021-06-07 beslutade yttrande i målet.
Sammantaget har inte klaganden visat att det nu överklagade beslutet om yttrande inte tillkommit på ett lagligt sätt, eller att beslutet annars strider mot lag eller annan
förordning. Förvaltningsrätten bör därför avslå överklagandet.
Beslutet att avge detta yttrande har tagits av Bygg- och miljönämnden i Upplands-Bro kommun vid sammanträde den 14 oktober 2021.
Upplands-Bro, dag som ovan,
Börje Wredén Andreas Åström
Ordförande 1:e vice ordförande
Bygg- och Miljönämnden Bygg- och Miljönämnden
Upplands-Bro kommun Upplands-Bro kommun
Bilaga:
Protokoll Bygg- och miljönämnden 2021-06-17, §§ 82-83 -
126 ALL.2021.499, Laglighetsprövning avseende delegationsbeslut, Lindormsnäs 1:5 - BMN 21/0013-3 ALL.2021.499, Laglighetsprövning avseende delegationsbeslut, Lindormsnäs 1:5 : Föreläggande
FÖRVALTNINGSRÄTTEN
I STOCKHOLM
FÖRELÄGGANDE
2021-07-05
Om domstolens behandling av personuppgifter, se www.domstol.se/personuppgifter. Kontakta oss för information på annat sätt.
Besöksadress Öppettider Postadress E-post
Tegeluddsvägen 1 måndag–fredag avd33.fst@dom.se
Telefon 08:00–16:00 115 76 Stockholm Webbplats
08-561 680 00
www.domstol.se/forvaltningsratten-i-stockholm/
Upplands-Bro kommun
Parter: Erik Karlsson ./. Upplands-Bro kommun Målet gäller: laglighetsprövning enligt kommunallagen
Domstolen har fått in handlingar i målet. Handlingarna följer med detta brev.
Lämna ett yttrande till domstolen
Ni ska lämna in ett skriftligt yttrande där ni bemöter det som står i handlingarna.
Domstolen måste ha yttrandet senast den 26 juli 2021. När tiden har gått ut kan domstolen komma att avgöra målet, även om något svar inte kommit in.
När ni skickar in yttrandet
Uppge namn, målnummer 17188-21 och mobilnummer eller annat telefonnummer ni kan nås på. Lämna också e-postadress, så att vi kan skicka handlingar i målet via e-post.
Skicka gärna in handlingarna med e-post, helst i PDF-format. De behöver då inte lämnas på annat sätt. För högre säkerhet än vanlig e-post, använd www.domstol.se/kontaktformular.
Har ni frågor?
På webbplatsen finns information om domstolen och om handläggningen. Kontakta oss gärna vid frågor – ni når oss enklast per telefon 08-561 68000.
Sofia Kask, Domstolshandläggare Bifogade handlingar: aktbilaga 16
126 ALL.2021.499, Laglighetsprövning avseende delegationsbeslut, Lindormsnäs 1:5 - BMN 21/0013-3 ALL.2021.499, Laglighetsprövning avseende delegationsbeslut, Lindormsnäs 1:5 : Föreläggande
Erik Karlsson Bredatorpsvägen 6
197 92 Bro tel sms/mms 070-88 125 44 erik.karlsson@habotibble.se
Efter att ha mottagit Länsstyrelsens beslut där det tidigare ordförandebeslutet om att tillåta tippningen av avfall på strandskyddat område ogiltigförklarats och genom att en majoritet av nämnden har antagit ett beslut grundat på en partsinlaga hemställer undertecknad till rätten att i sin helhet ogiltigförklara Bygg och Miljönämnden, Upplands-Bro majoritetsbeslut 2021-06-17 i ärende ALL.2021.499
Till tilläggsyrkandet ovan vill jag anföra och till kommunens yttrande vill jag tillföra följande:
I lässtyrelsens beslut dagtecknad 2021-06-23 (bilaga A) framgår det att det ordförandebeslut som har föregått innevarande begäran om domstolens yttrande i detta ärende att detta inte överensstäm-mer med gällande lag utan att det är tjänstemannens delegationsbeslut som är tillämpbar och skall verkställas i detta ärende.
I det svar som kommunen har inlämnat till kommunen finns det flera frågetecken. Om detta svar är upprättat enligt reglemente och god sed finner undertecknad en hel del i övrigt att önska!
- I strid mot gällande praxis har ordföranden inte inhämtat kontorets tjänstemänns tjänsteskrivelse i ärendet. Detta trots att tjänstemännen var villig att inte frångå praxis utan hade förberett sig att inlämna en tjänsteskrivelse, en beredning av ärendet inför nämndens beslut.
Jäv
Nämnden har tidigare i år erhållit ett föredrag som upplyste ledamöterna var gränserna går vid jäv.
- Ordförande, som i högsta grad är ägare till det uppkomna ärendet är medförfattare till det svar som tillsänts rätten.
Här finns en intressekonflikt och ordföranden borde här ha förstått att han jml Förvaltningslag (2017:900) 16 § punkt 1 är jävig.
- Första vice ordförande, som är medförfattare till ovan nämnda svarsskrivelse till rätten har genom sin yrkesutövning intressen i den verksamhet som bedrivs på aktuellt område, Lindormsnäs 1:5, och borde därmed ha förstått att han jml Förvaltningslag (2017:900) 16 § punkt 4 är jävig.
- Både ordförande och första vice ordförande har, förutom att författa ett beslutsunderlag dessutom deltagit i hela beslutsprocessen.
126 ALL.2021.499, Laglighetsprövning avseende delegationsbeslut, Lindormsnäs 1:5 - BMN 21/0013-3 ALL.2021.499, Laglighetsprövning avseende delegationsbeslut, Lindormsnäs 1:5 : Föreläggande
Regeringsgatan 66 010-223 10 00 Fax
010-223 11 10
stockholm@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/stockholm