Åtgärder för att motverka invasiva främmande växter på kommunal mark, KS 2020/297

(1)

2020-06-10 Sammanträdestid 09:00-11:20

Ledamöter Rebecka Kristensson (S), ordförande Kerstin Angel (C), vice ordförande Marcus Dufwa (S)

Rie Boulund (M) Markus Jöngren (MP)

Övriga närvarande Josefine Eirefelt, hållbarhetschef Johan Ahlberg, utredningssekreterare Linda Corneliusson Linde, utvecklingsledare Erika Erlingson, utvecklingsledare

Ingela Danielsson, kommunekolog miljö- och hälsoskyddsförvaltningen §§ 30-31

Agneta Elovsson, verksamhetschef serviceförvaltningen § 32

Paragrafer §§ 30-40

Justering Ordföranden och Kerstin Angel.

Underskrifter Sekreterare ...

Johan Ahlberg

Ordförande ...

Rebecka Kristensson

Justerare ...

Kerstin Angel

(2)

Sammanträdesdatum 2020-06-10 Datum då anslaget sätts upp 2020-06-11 Datum då anslaget tas ned 2020-07-03

Protokollet förvaras hos Kommunstyrelseförvaltningen

Underskrift ………

Anja Franck

___________________________________________________________________________________________________

(3)

§ 30 Åtgärder för att motverka invasiva främmande växter på kommunal mark

2020/297 4 - 6

§ 31 Information - Rapportering av genomförda åtgärder i Vattenmyndigheternas

åtgärdsprogram 2019

2020/68 7

§ 32 Gemensamma principer för inköp av livsmedel

till de offentliga köken i Halland 2020/270 8

§ 33 Kriterier för att ersätta miljöpris med hållbarhetspris

2020/218 9

§ 34 Ansökan till Delegationen mot segregation 2020/272 10

§ 35 Motion - Hållbar hälsa hela livet 2019/435 11 - 12

§ 36 Medborgarförslag - Redovisning av koldioxidbelastning för menyalternativ i gymnasieskolans lunchrestaurang

2019/423 13 - 14

§ 37 Information - Samverkansöverenskommelsen 2019/479 15

§ 38 Information - Hållbarhetsrankning 2020/68 16

§ 39 Information - Hållbarhetsbudget 2020 2020/68 17

§ 40 Information - Koncernledningens energiuppdrag

2020/298 18

(4)

§ 30 Åtgärder för att motverka invasiva främmande växter på kommunal mark, KS 2020/297

Beslut

Hållbarhetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1. Ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att bekämpa kända förekomster av EU-lista främmande invasiva växter på kommunägd mark.

2. Ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att inventera invasiva främmande växter på kommunägd mark.

3. Ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att, i samverkan med

kultur-, fritids- och teknikförvaltningen, ta fram en plan för hur invasiva främmande växter ska hanteras på kommunägd mark.

4. Hänskjuta frågan om utökad budget från 2022 till budgetberedningen 2021.

5. Ärendet ska återrapporteras till hållbarhetsutskottet senast december 2022.

Beskrivning av ärendet

Invasiva främmande arter är ett av de största hoten mot biologisk mångfald.

För att skydda miljön och samhället mot de skador som invasiva främmande arter förorsakar finns sedan 2015 EU-förordning om förebyggande och hantering av introduktion och spridning av invasiva främmande arter. Enligt denna förordning är det förbjudet att t ex importera, sälja och odla de arter som finns upptagna på EU-förteckningen över invasiva främmande arter.

Enligt naturvårdsverket har en fastighetsägare, som fått kännedom om att det på deras fastighet växer en EU-listad art, skyldighet att bekämpa arten.

Motivering av beslut

Falkenbergs kommun har liksom andra markägare ansvar för att bekämpa EU-listade invasiva främmande växter på vår mark. Kommunen bör omgående påbörja bekämpning av de EU-listade växter som vi har

kännedom om. Invasiva främmande arter sprider sig väldigt snabbt och det är därför viktigt att agera i tid. Ju längre man väntar, desto dyrare blir det. I dagsläget har tre EU-listade växter observerats på kommunägd mark: gul skunkkalla, jättebalsamin och jätteloka. Jätteloka och jättebalsamin är arter som redan har en stor spridning i landet och omfattas av särskilda regler, som kommer förtydligas under 2020. Inledande bekämpningsarbete bör därför fokusera på gul skunkkalla. Kommunstyrelseförvaltningen föreslås få det löpande uppdraget att bekämpa EU-listade arter på kommunägd mark.

För att kunna bedriva bekämpningen av invasiva växter på ett

kostnadseffektivt sätt, så måste vi inventera invasiva främmande växter på kommunägd mark. Med utgångspunkt från inventeringsresultaten bör

(5)

kommunen ta fram en plan för hur invasiva främmande växter ska åtgärdas på kommunägd mark. En sådan plan bör följas av internutbildning av berörd personal. Inventeringen och planen bör färdigställas senast 2022 och bör omfatta både EU-listade arter och ett urval av riskarter.

Planen bör innehålla instruktioner för hur aktuella arter ska hanteras. För att minska risken för stora kostnader i framtiden, bör Falkenbergs kommun utreda om det är kostnadseffektivt att utöver EU-arter även bekämpa ett urval riskarter. Beredskap bör också finnas för beslut om ny nationell artlista och nya lagkrav. En enkel och viktig åtgärd är att förhindra att riskväxter nyplanteras på kommunägd mark. En stor spridningsvektor för invasiva främmande växter är schaktmassor och kommunen bör se över sina rutiner gällande grävarbeten och masshantering med avseende på risken för spridning av dessa växter. Dialog bör inledas med Vivab gällande hantering av avfall från bekämpningsinsatser på kommunal mark. Dessa olika aspekter bör behandlas i den ovan nämnda planen för hantering av invasiva

främmande växter.

Då det saknas medel i befintlig budget för dessa uppdrag föreslås att ärendet hänskjuts till budgetberedningen 2021 för vidare ställningstagande.

Ekonomi

Arbetet med att motverka invasiva främmande växter kommer innebära löpande kostnader under många år framåt som är svåra att uppskatta.

Kostnad för initiala åtgärder under 2022 beskrivna i ärendet uppgår till totalt 450 000 kr. Del av denna kostnad kan komma att täckas av externa bidrag (se nedan).

Bekämpningsinsatserna är idag svåra att prissätta, då de flesta arter måste bekämpas löpande under många år. Kostnaden för bekämpning av kända bestånd av gul skunkkalla uppskattas till 150 000 kr för en större första insats. Möjligheterna att söka externa bidrag till bekämpning av EU-listade arter har undersökts, men naturvårdsverket har meddelat att det inte går att söka LONA- eller LOVA-bidrag till utrotnings- eller bekämpningsåtgärder riktade mot EU-reglerade arter som vi enligt lag redan är skyldiga att bekämpa.

Kostnaden för en heltäckande inventering av invasiva främmande växter på kommunägd mark uppskattas till 200 000 kr. Plan för hantering av invasiva främmande växter på kommunal mark föreslås i första hand tas fram med intern personal från kommunstyrelseförvaltningen och kultur-, fritids-, och teknikförvaltningen. Externt expertstöd kommer dock att behövas och kostnaden för det beräknas till 100 000 kr. Möjligheten att söka externa bidrag t ex LONA kommer att utnyttjas, vilket kan täcka 50 % av kostnaderna.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2020-06-03

Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2020-06-03

(6)

(7)

§ 31 Information - Rapportering av genomförda åtgärder i Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram 2019, KS 2020/68

Beslut

Hållbarhetsutskottet beslutar

1. Anteckna informationen till protokollet.

Information om genomförda åtgärder i Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram 2019.

(8)

§ 32 Gemensamma principer för inköp av livsmedel till de offentliga köken i Halland, KS 2020/270

Beslut

1. Meddela servicenämnden en positiv inställning till föreslagen policy.

Det föreligger förslag till policy – Gemensamma principer för inköp av livsmedel till de offentliga köken i Halland. Förslaget är framtaget av arbetsgruppen för livsmedelsnätverk i Halland på uppdrag av länets region- och kommunchefer då dessa beslutat att samverkan ska ske inom

upphandling på området. Föreslagen policy ska antas av respektive kommun.

Servicenämnden har sänt ut föreslagen policy på remiss för inhämtande av yttranden, bland annat från kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen kommer 2020-06-09 besluta om att delegera till hållbarhetsutskottet att besvara remissen på grund av tidsbrist då kommande sammanträde med kommunstyrelsen inte kan avvaktas.

Kommunstyrelseförvaltningen ställer sig mycket positiv till det förslag med gemensamma principer för livsmedel som tagits fram av Region Halland tillsammans med Hallandskommunerna. Principerna ligger helt i linje med hur Falkenbergs kommun övergripande mål om hållbarhet och vilja att samverka. Principerna stämmer överens med hur Falkenberg redan ställer arbetar och ställer krav idag.

Gemensamma principer för livsmedel med en kontinuerligt återkommande revidering medför att fler principer successivt kan utvecklas i samverkan i Halland därmed ge större genomslagskraft vid upphandlingar. Ett exempel på område som vid nästa revideringstillfälle borde tas med är krav på är förpackningar och emballage för att bidra till hållbara plastflöden, en ökad återvinning och återanvändning av olika material.

Ekonomi

Principerna i sig medför inga nya ökade kostnader för kommunen.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2020-06-02, § 163

Förslag till policy för gemensamma principer för inköp av livsmedel till de offentliga köken i Halland, 2020-02-17

Servicenämnden 2020-05-28, § 54

(9)

§ 33 Kriterier för att ersätta miljöpris med hållbarhetspris, KS 2020/218

Beslut

Hållbarhetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1. Inrätta ett hållbarhetspris som ersätter miljöpriset.

1. I förslaget till arbetsordning och regler för hållbarhetspriset ska det anges att prissumman är 20 000 kr.

Kommunens miljöpris instiftades 1986 och dess regler reviderades senast 2004. Hållbarhetsutskottet har efter dialog med nuvarande kommittén för kommunens miljöpris gett kommunstyrelsens hållbarhetsavdelning i uppdrag att göra om kommunens miljöpris till ett hållbarhetspris för att stärka upp kopplingen till kommunens bredare ansats i arbetet med

hållbarhet och Agenda 2030 samt kommunens övergripande mål om att bli ett föredöme inom hållbarhet.

Kommunsstyrelseförvaltningen anser att förslaget att ändra kommunens miljöpris till ett hållbarhetspris och förslaget på nya regler för priset ligger i linje med den hur arbete med hållbarhet utvecklas både i Falkenbergs kommun och samhället i stort; att arbeta odelat och integrerat med de tre dimensionerna av hållbarhet.

Ekonomi

Kommunens ekonomi påverkas inte.

Förslag till arbetsordning och regler för hållbarhetspris Yrkande

Rebecka Kristensson (S) yrkar att det i förslaget till arbetsordning och regler för hållbarhetspris ska anges att prissumman är 20 000 kr.

Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på Rebecka Kristenssons (S)

tilläggsyrkande mot avslag och finner att hållbarhetsutskottet beslutar i enlighet med Rebecka Kristenssons (S) yrkande.

(10)

§ 34 Ansökan till Delegationen mot segregation, KS 2020/272

Beslut

Delegationen mot segregation utlyste under våren medel, för bland andra kommuner att ansöka om, för att stimulera sektorsövergripande samordning av arbete för att minska och motverka segregation. Syftet med utlysningen är att bidra till ökad kunskap om segregationens nuläge, orsaker eller hur insatser som genomförs för att motverka den. Syftet med utlysningen är också att bidra till strategisk samverkan och gemensamt agerande, med kunskap om segregation som bas.

Totalbeloppet som går att ansöka om är 57 miljoner kronor och det finns inga beslutade maxbelopp eller bidragsnivåer för respektive ansökande aktör.

Med anledning av att arbetet med den nya samverkansöverenskommelsen kommit igång såg vi en möjlighet att ansöka om medel till att kunna arbeta kring en strategisk samverkan och ett gemensamt agerande i att motverka segregationen i Falkenbergs kommun.

Ekonomi

Ekonomin påverkas inte.

Ansökan till Delegationen mot segregation 2020-05-15

(11)

§ 35 Motion - Hållbar hälsa hela livet, KS 2019/435

Beslut

1. Avslå motionens första förslag om en vision för hållbar hälsa hela livet med anledning av att det inom befintlig vision och övergripande mål för hela kommunen uttrycks tydliga intentioner om folkhälsa för

Falkenbergs kommun.

2. Uppdra åt kultur- fritid- och tekniknämnden att tillsammans med kommunstyrelsen utarbeta ett idrottspolitiskt program med ett

jämlikhetsperspektiv samt kort- och långsiktiga målsättningar för hela kommunen. Därmed anse motionens andra förslag om att utarbeta ett idrottspolitiskt program som bifallen.

3. Uppdra åt kultur- fritid- och tekniknämnden att i samband med framtagandet av det idrottspolitiska programmet undersöka

möjligheterna till samarbete med Högskolan i Halmstad samt Hallands idrottsförbund för följeforskning. Därmed anse motionens tredje förslag som bifallen.

Gun-Marie Stenström (M) har inkommit med en motion om en hållbar hälsa genom hela livet. Motionärens intention är att förbättra folkhälsan hos befolkningen i Falkenbergs kommun genom samverkan med föreningar och högskola samt inom olika arenor för motion och rörelse. För att uppnå detta önskar motionären att ett idrottspolitiskt program för Falkenbergs kommun utarbetas utifrån ett jämlikhetsperspektiv och med såväl kort- som

långsiktiga målsättningar.

Inom den vision och övergripande mål för Falkenbergs kommun för 2019- 2022 är ambitionen att folkhälsan ska förbättras ….”Vi arbetar särskilt aktivt med förbättrad folkhälsa och mer jämlika och bättre uppväxtvillkor för barn och ungdomar. För att nå dit krävs en god samhällsplanering där ökad inkludering och hållbarhet prioriteras och ett större fokus på att utbildning och arbete är vägen till ökad jämlikhet och integration för hela familjer. Ska vi lyckas med de höga ambitionerna inom hållbarhet är samverkan med näringsliv, civilsamhälle, grannkommuner, region och övriga aktörer nödvändigt”.

Eftersom den befintliga visionen tydligt har en ambition om en förbättrad folkhälsa behövs således ingen egen för en hållbar hälsa hela livet. Därmed avslås det första förslaget i motionen om en egen vision för hållbar hälsa hela livet.

Ett idrottspolitiskt program har till syfte att skapa ett ramverk för hur vi,

(12)

ökad inkludering och samtidigt bidra till en hållbar utveckling för idrotten.

Idrottsföreningarna i Falkenbergs kommun fyller en viktig funktion i att göra det möjligt för enskilda såväl som samhället i stort att motionera och umgås. Detta lägger i mångt och mycket grunden för en god folkhälsa, men idrottsföreningarna är också med och bygger ett demokratiskt samhälle där tillit och trygghet kan skapas.

Det finns en del oroande samhällsförändringar som både föreningslivet och kommunen behöver känna till och ta höjd för. Ett idrottspolitiskt program kan bidra till att samla förutsättningarna lokalt så att vi tillsammans bättre kan möta utmaningarna. Barn och unga står oftast i fokus när det gäller att främja rörelse och idrottens verksamheter. Ett idrottspolitiskt program bidrar till att tänka alla åldrar och lägga en grund för en sådan utveckling. Kan äldre vara friska och ha en god hälsa längre upp i åldrarna bidrar det till att minska kostnaderna för samhället i stort. För att dela perspektiven men också få stöd i sitt arbete är det viktigt att samarbete upprättas med akademi såsom Högskolan i Halmstad men även tillsammans med det idrottsförbund som finns i länet. För att upprätta ett sådant samarbete behöver det först och främst finnas ett idrottspolitiskt antaget dokument. Därefter bör kontakter upprättas.

Därmed anses motionen behandlad.

Ekonomi

Ekonomin påverkas inte genom att bifalla motionens två av tre förslag.

Motion om hållbar hälsa hela livet, 2019-10-10

(13)

§ 36 Medborgarförslag - Redovisning av koldioxidbelastning för menyalternativ i

gymnasieskolans lunchrestaurang, KS 2019/423

Beslut

1. Avslå medborgarförslaget i väntan på ett kvalitetssäkrat verktyg för att koldioxidberäkna kommunens menyer.

Tommy Nilsson har inkommit med ett medborgarförslag om att redovisa koldioxidbelastning för menyalternativen i gymnasieskolans

lunchrestaurang. Gärna med utökning till kommunens övriga

skolrestauranger, i första hand till högstadieskolorna. Förslagsställaren vill se informationsskyltar vid de olika menyvalen för att påvisa vegetariska och animaliska alternativens olika klimatpåverkan.

Kommunsstyrelseförvaltningen välkomnar medborgarförslaget och delar dess intentioner. Kommunen arbetar för att kunna redovisa klimatpåverkan från alla kommunens verksamheter inklusive de måltider som serveras, i det klimatbokslut som kommunen gör årligen. Redan idag arbetar kommunens kost- och städservice med klimatsmarta menyer och har de senaste åren utvecklat sitt hållbarhetsarbete, vilket kallas ”Hållbar matglädje” i

Falkenbergs kommun. Menyerna för kommunens offentliga kök är planerad efter detta, så är även kommunens livsmedelsupphandling. Kost- och

städservice arbetar därmed med hållbarhet och klimatsmart mat i alla led utan att därför mäta CO2e.

Att beräkna och förstå koldioxidbelastning är komplext. När man startar med koldioxidberäkning av måltider för att föra in dem i kommunens klimatbokslut är det viktigt att beräkningarna är gjorda på ett standardiserat och kvalitetssäkrat sätt. I det kostdataprogram som används vid

menyplanering kan man köpa till en modul ”Klimatdata” som är framtagen i samarbete med RISE (Research Institutes of Sweden). Detta testas nu av flera kommuner. När den bedöms vara kvalitetssäkrad kan den övervägas att köpas in för att få påverkan från våra menyer i kommunens klimatbokslut.

Först när kommunen har säkra beräkningssätt och personal och elever har fått en utbildning i hållbarhet och livsmedels klimatpåverkan så att de förstår sammanhangen bakom sifforna, kan vi kommunicera menyvalens klimatpåverkan genom att sätta ut mängd koldioxidekvivalenter.

Ekonomi

(14)

Förslaget i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Kostdataprogrammets modul för klimatberäkning medför dock en extra kostnad, varför den behöver vara kvalitetssäkrad innan kommunen köper in den.

Serviceförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2020-05-02 Medborgarförslag, 2019-10-02

(15)

§ 37 Information - Samverkansöverenskommelsen, KS 2019/479

Beslut

Information om samverkansöverenskommelsen mellan Falkenbergs kommun, Region Halland och Polisen.

(16)

§ 38 Information - Hållbarhetsrankning, KS 2020/68

Beslut

Information om genomförd hållbarhetsrankning, vilken baseras på kommunenkät samt aktuell data från Statistiska centralbyrån, Vattenmyndigheten, Kolada och Naturvårdsverket med flera.

(17)

§ 39 Information - Hållbarhetsbudget 2020, KS 2020/68

Beslut

Information om hållbarhetsbudgeten för 2020. Den totala budgeten uppgår till 550 tkr.

(18)

§ 40 Information - Koncernledningens energiuppdrag, KS 2020/298

Beslut

Information om koncernledningens energiuppdrag, vars syfte är att minska energi- och effektanvändning och att kommunkoncernens energikonsumtion ska bi klimatneutral.