Malmö stad
Kulturförvaltningen 1 (3)
SIGNERAD
Datum
2019-05-15
Vår referens
Anna Gawrys Sekreterare
anna.gawrys@malmo.se
Tjänsteskrivelse
Motion av Anders Skans (V) om färre flygresor, svarstid 31 maj 2019
KN-2019-974 Sammanfattning
Anders Skans (V) har till kommunfullmäktige lämnat in en motion om färre flygresor. Ärendet har skickats till kulturnämnden på remiss. Kulturförvaltningen är positiv till motionen men anser att fokus bör ligga på åtgärder som säkerställer att resepolicyn följs istället för att bestämmelser i resepolicyn skärps.
Förslag till beslut
Kulturnämnden föreslås besluta
1. Kulturnämnden godkänner kulturförvaltningens förslag till yttrande och översänder yttrandet till kommunfullmäktige.
2. Kulturnämnden föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad.
Beslutsunderlag
G-Tjänsteskrivelse, Motion om färre flygresor
Beslutsplanering
Kulturförvaltningens Ärendeberedning 2019-03-04 Kulturförvaltningens Ärendeberedning 2019-03-18 Kulturförvaltningens Ärendeberedning 2019-04-01 Kulturnämndens Ordförandeberedning 2019-05-07 Kulturnämndens arbetsutskott 2019-05-15
Kulturnämnden 2019-05-22
Beslutet skickas till
Stadskontoret
Ärendet
Bakgrund
Anders Skans (V) har till kommunfullmäktige lämnat in en motion om färre flygresor av Malmö stads anställda. Ärendet har skickats från kommunstyrelsen till bl.a. kulturnämnden på remiss.
Anders Skans föreslår i sin motion att Malmö stads resepolicy bör kompletteras med krav på
2 (3) skriftlig dokumentation om behovet av resan samt valet av färdmedel. Vidare föreslår Anders Skans att flyg endast får användas om tidsvinsten är minst 5 timmar enkel resa (jämfört med andra, miljövänligare färdmedel) och endast om resan överstiger 100 mil. Motionären påpekar att dålig efterlevnad av Malmö stads resepolicy gäller både anställda och politiker.
Malmö stads resepolicy
Malmö stads resepolicy, antagen av kommunfullmäktige den 20 december 2010, bih 169, gäller alla medarbetare i Malmö stad och avser alla resor i tjänsten. Policy reglerar inte specifikt hanteringen av förtroendevaldas resor.
Malmö stads resepolicy beskriver bl.a. att mötesverksamhet och resandet i tjänsten ska utföras på ett så energisnålt och klimatvänligt sätt som möjligt. Tjänsteresorna ska genomföras
kostnadseffektivt, miljöanpassat och säkert så att de bidrar till en hållbar utveckling. Vidare stipuleras i resepolicyn att Malmö stad regelbundet ska följa upp så att policyn och riktlinjerna följs.
Kulturförvaltningen bedömer att resepolicyn är ett välformulerat styrdokument som syftar åt att miljökvalitetsnormer för kvävedioxider samt andra luftföroreningar ska minska.
Kommunstyrelsen har den 6 december 2010 beslutat om riktlinjer till resepolicyn. I avsnittet gällande Flyg regleras att flygresor ska väljas enbart när verksamheten kräver det ” exempelvis när tidsvinsten är påtaglig i jämförelse med övriga färdsätt för långresor och därmed är mer kostnadseffektiv. En påtaglig tidsvinst är när restiden kan minskas med minst tre timmar enkel resa.”
Vidare reglerar riktlinjerna att resepolicyns efterlevnad ska följas upp regelbundet som en del av nämndernas interna kontroll samt att kommungemensam handlingsplan och redovisning inom miljöområdet ska även behandla Malmö stads tjänsteresor.
Redovisning av åtgärder i kulturnämndens verksamhetsområden
Inför framtagande av plan för intern kontroll för 2019 har kulturförvaltningen identifierat att efterlevnad av resepolicyn inte är tillfredställande. Kulturnämnden har därför den 25 februari 2019, §22 antagit som granskningsområde för 2019 Bristande följsamhet av resepolicy med följande beskrivning:
”Risk för att kulturförvaltningen inte följer Malmö stads resepolicy på grund av bristande förankring av policyn, vilket leder till att resor i förvaltningens regi är osäkra, kostnadsineffektiva, har negativ miljö- och energipåverkan eller i övrigt motverkar arbetet för ett hållbart samhälle.”
Syftet med granskningen är att undersöka i vilken utsträckning resandet av anställda på förvaltningen följer Malmö stads resepolicy (med tillhörande riktlinjer) vid resor i tjänsten.
Granskningsmetoden blir stickprov varje månad.
Arbete med åtgärder gällande uppföljning av efterlevnad av resepolicyns bestämmelser har påbörjats inom kulturförvaltningen.
Vidare, för att säkerställa transparens gällande hantering av resor har kulturnämnden i sin nya delegationsordning, antagen den 25 februari 2019, § 25, reglerat att alla tjänsteresor ska anmälas till nämnden med information om bl.a. resans kostnad och syfte.
Kulturförvaltningen delar motionärens uppfattning att alla resor också bör redovisas med motivering av valt färdsätt samt om resan planerades med hänsyn till resepolicy och riktlinjer.
3 (3) I riktlinjer till resepolicyn formuleras målet om en kommungemensam handlingsplan och redovisning inom miljöområdet som ska även behandla Malmö stads tjänsteresor.
Miljöredovisning 2018 är en uppföljning av Miljöprogram för Malmö stad 2009 - 2020.
Redovisningen bygger dels på statistik, dels på information och kunskap hos kommunens tjänstepersoner inom de olika områden som miljöprogrammet omfattar. I redovisningen för 2018 nämns;
”Malmö stad ligger bra till för att nå målet om att bli en fossilbränslefri organisation till år 2020. (…) Utmaningar kvarstår dock vad gäller tjänsteresor med flyg, privat bil och transporttjänster såsom färdtjänst”1 För kulturnämndens verksamhetsområden har det uppdagats vissa förbättringsbehov gällande miljöarbete. Detta har framkommit genom granskning utförd av stadsrevisionen. Med anledning av detta har kulturnämnden den 30 januari 2019, §15, beslutat att tydliggöra en central lednings- och samordningsfunktion för miljöansvaret inom förvaltningen. Vidare har kulturnämnden gett kulturförvaltningen i uppdrag att ta fram en handlingsplan för att löpande och systematiskt följa upp efterlevnad av ställda mål i policy för hållbar utveckling och mat.
Sammanfattning
Kulturförvaltningen anser att resepolicyn är ett välformulerat styrdokument, dock är efterlevnaden av dess bestämmelser inte tillfredställande. Kulturförvaltningen är positiv till motionen men anser att fokus bör ligga på åtgärder som säkerställer att resepolicyn följs istället för att bestämmelser i resepolicyn skärps.
Ansvariga
Pernilla Conde Hellman, Kulturdirektör
1 https://malmo.se/download/18.1d78cdc3167bce2fb36356d8/1549546879880/Miljoredovisning2018.pdf
