Behovsbedömning planprogram för Södra cell Mönsterås

(1)

Vectura Mark & Samhälle

Box 1062 551 10 Jönköping

Anna Westerlund Anna.westerlund@vectura.se +46 10 484 60 11

Datum: 2010-07-01 Beteckning: Behovsbedömning

Behovsbedömning planprogram för Södra cell Mönsterås

För att det ska framgå om eller hur planen kommer att påverka miljön genomförs alltid en behovsbedömning. Behovsbedömningen är en analys som leder fram till ett ställningstagande om huruvida en miljöbedömning behöver göras och om därmed en

miljökonsekvensbeskrivning (MKB) behöver upprättas eller inte för en plan. Enligt 5 kapitlet 18§ i Plan- och bygglagen ska en miljöbedömning göras och en MKB upprättas om planen innebär betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen kan även användas för att tydliggöra vilka frågor som bör utredas vidare i planarbetet, även om planens genomförande inte bedöms leda till betydande miljöpåverkan.

PLANDATA

Planprogram för: Södra cell Mönsterås (SCMS)

Planprogrammets syfte: Tillskapa ytterligare industrimark i anslutning till Södra Cell Mönsterås Geografisk avgränsning för

behovsbedömningen:

Planområdet och i berörda delar dess närområde inklusive Södra cells befintliga industriområde samt Svartö by.

Planprogramsförfattare: Anna Magnusson

NULÄGESBESKRIVNING

Planområdet: Programområdet genomkorsas av en

avloppstub, längs med denna ligger en väg som kopplar samman området både med bruket och med vägen till Svartö. I övrigt finns mindre vägar inom området. Inom programområdet finns två gårdar som båda är inköpta av SCMS. Öster om området ligger

(2)

Svartö by med ca 20 bostadshus. Mindre elledningar genomkorsar området.

Befintlig naturmiljö: Programområdets västra del består av

jordbruksmark med öppna diken, åkerholmar samt skog. Den östra delen består i huvudsak av blandskog samt en avfallsdeponi i drift.

Befintlig kulturmiljö: Gamla gårdsnamn och husgrunder indikerar medeltida bosättning. Det finns en milsten i områdets västra gräns Inga kända

förhistoriska lämningar förekommer.

Svartö by som ligger nära programområdet är ett gammalt fiskeläge som omges av välhävdade ängs- och betesmarker.

Tillsammans utgör natur- och kulturmiljön en helhet med mycket höga kulturhistoriska värden.

Miljöbelastning och störningar: Programområdet ligger i direkt anslutning till SCMS. I programområdets östra del finns en avfallsdeponi.

GÄLLANDE REGLERINGAR OCH SKYDDSVÄRDEN Ja Nej Kommentar:

Berörs planområdet av 3-4 kap MB? X Programområdet ligger inom riksintresse högexploaterad kust och gränsar i sydöst till

riksintresse för naturvården, Mönsterås moränskärgård.

Berörda riksintressen bedöms inte riskera påtaglig skada.

Berörs planområdet av 7 kap MB? X Åkerholmar (max 0,5 ha), öppna diken och odlingsrösen omfattas av generellt biotopskydd.

Kan planens genomförande påverka miljökvalitetsnormer enligt 5 kap MB?

X Sannolikt inte, men det bör utredas i samband med att ny verksamhet etablerar sig.

Berörs planområdet av internationella konventioner?

X Innehåller planområdet höga naturvärden? X Är planområdet ekologiskt känsligt eller

belagt med andra restriktioner?

X Är planområdet opåverkat eller har särskilda X

(3)

värden ur boendesynpunkt?

Strider detaljplanen mot gällande ÖP/FÖP? X Programområdet ligger inom område som i ÖP anges

prioriterat för industriändamål

EFFEKTER PÅ MILJÖN

Ja Nej Kommentar:

Mark

Kan planens genomförande innebära:

Instabilitet i markförhållandena eller de geologiska grundförhållandena, med risk för ras, skred etc.

X Översiktlig geoteknisk

undersökning har genomförts.

Ytterligare undersökningar behöver göras i

detaljplaneskedet och inför etableringar.

Förändring eller skada av någon värdefull geologisk formation.

X

Risk för erosion. X

Förändrade sedimentationsförhållanden i vattendrag, sjöar eller havsområden.

X Förhållanden för hantering av eventuellt process-/spillvatten måste utredas för tilltänkt verksamhet när lokalisering blir aktuell.

Har planområdet tidigare använts som soptipp, utfyllnadsplats, industrimark eller liknande, där miljö- och hälsofarliga ämnen kan finnas lagrade i marken.

X Del av programområdet utgörs av en aktiv deponi, Hångevik

(Siggehorva 5:1). Totalt omfattar det tillståndsgivna

deponiområdet 17,8 hektar, varav hittills endast cirka 7,4 hektar utnyttjas. Deponin har planerats för tre etapper varav endast etapp 1 hittills tagits i drift.

Tillåten höjd över omgivande mark är 20 meter. Intentionen är att den ska fortsätta nyttjas.

Luft och klimat

Väsentliga utsläpp i luften eller försämring av luftkvaliteten.

X Beror av verksamhet som kan etableras

Obehaglig lukt. X Beror av verksamhet som kan

(4)

etableras Förändringar av luftfuktighet, luftrörelse,

klimat eller temperatur.

X Beror av verksamhet som kan etableras

Vatten

Förändringar på grundvattenkvaliteten. X Förändringar av grundvattnets

flödesriktningar.

X Minskning av vattentillgång i grund- eller

ytvattentäkt.

X Förändringar av infiltrationsförhållanden,

avrinning eller dränering, med risk för uttorkning eller översvämning.

X En dagvattenutredning bör genomföras i och med att andelen hårdgjord yta kommer att öka.

Inför kommande etablering av verksamheter behöver ev

påverkan på grundvatten utredas så att effekter på deponin och dess lakvatten kan undvikas.

Förändringar av ytvattenkvaliteten, gällande temperatur, omblandning, bakteriologi eller kemiskt.

X

Förändringar av strömförhållanden, flöden eller riktning i vattendrag, sjö eller

havsområde.

X

Krav på vattendom. X

Vegetation

Betydande förändringar för mångfalden, det vill säga sammansättning eller antal

växtsamhällen eller växtarter.

X

Minskning av unik, sällsynt eller hotat växtsamhälle eller växtart.

X

Införande an ny växtart. X

Djurliv

Betydande förändringar för mångfalden, det vill säga sammansättning eller antal

djurarter.

X

Minskning av unik, sällsynt eller hotad djurart.

X Införande av ny djurart eller verka som X

(5)

hinder för djurs rörelse eller förflyttning.

Försämring av jaktmarker eller fiskevatten. X Bebyggelse

Försämring eller risk för bebyggelse. X Inom programområdet finns två gårdar som båda är inlösta av Södra. Närmaste samlade bebyggelse är Svartö by på ett avstånd av ca 300m till

planområdesgräns. Genom att bevara skogen i

programområdes östra del bibehålls viss avskärmande effekt för ljus, eventuell

förfulning av landskapet och ljud för boende i Svartö by med dess kulturhistoriska värden.

Stads- och landskapsbild

Försämring av utsikt eller stadsmässigt/

landskapsmässigt skönhetsvärde.

X Genom att bevara skogen i programområdes östra del bibehålls avskärmande effekt för ljus, eventuell förfulning av landskapet och ljud för boende i Svartö by med dess

kulturhistoriska värden.

Skapas obehaglig stads- eller landskapsbild. X Genom att bevara skogen i programområdes östra del bibehålls viss avskärmande effekt för ljus, eventuell

förfulning av landskapet och ljud för boende i Svartö by med dess kulturhistoriska värden.

Miljöpåverkan från omgivningen

Finns i omgivningen befintlig miljöstörande verksamhet som kan ha negativ inverkan på planområdet.

X Planprogrammet avser industriell verksamhet nära befintlig industri, hamn mm.

Tillkommande verksamhet bör vara lämplig för samlokalisering med befintlig verksamhet.

Finns i omgivningen miljöstörande

verksamhet på otillräckligt skyddsavstånd

X Planprogrammet avser industriell verksamhet nära

(6)

från planområdet. befintlig industri. Tillkommande verksamhet bör vara lämplig för samlokalisering med befintlig verksamhet.

Programområdet rymmer en deponi i drift som hålls avskild från övrig verksamhet.

STÖRNINGAR OCH EFFEKTER PÅ HÄLSAN Ja Nej Kommentar:

Störningar i form av buller, utsläpp eller vibrationer

Ökning av nuvarande ljudnivå. X Beror av tillkommande verksamhet.

Programområdet ligger inom befintlig störzon för befintlig industri där störande verksamhet i viss mån kan tillåtas

Ljudnivåer över rekommenderade gränsvärden.

X Beror av tillkommande verksamhet.

Programområdet ligger inom befintlig störzon för befintlig industri där störande verksamhet i viss mån kan tillåtas

Ökade utsläpp av hälsofarliga ämnen. X Beror av verksamhet, prövas i samband med etablering.

Störande vibrationer X Beror av verksamhet, prövas i samband med etablering.

Ljus, sken och skugga

Ljussken som kan vara bländande. X Sannolikt inte i förhållande till situationen idag. Beror av verksamhet, men genom att bevara skogen i programområdes östra del bibehålls avskärmande effekt för ljus, eventuell förfulning av

landskapet och ljud för boende i Svartö by.

Upphov till skugga som kan vara störande.

X Sannolikt inte i förhållande till situationen idag. Beror av verksamhet, men genom att bevara skogen i programområdes östra del bibehålls avskärmande effekt för ljus, eventuell förfulning av

landskapet och ljud för boende i Svartö by.

(7)

Säkerhet

Risk för utsläpp av miljö- och hälsofarliga ämnen vid händelse av olycka.

X Beror av vilken verksamhet som etableras, men risken finns redan idag med befintlig verksamhet vid SCMS.

Explosionsrisk. X Beror av vilken verksamhet som

etableras. Kan tillåtas under förutsättning att skyddsavstånd och skyddsåtgärder vidtas.

Risk att människor utsätts för hälsofara, inklusive mental ohälsa.

X Risk att människor utsätts för

joniserad strålning (radon).

X Radonmätningar bör utföras i samband med exploatering så att nya byggnader kan anläggas radonsäkert.

Upphov till förändrade risker i samband med transport av farligt gods.

X Beror av verksamhet men transporter av farligt gods förekommer redan idag på både väg och järnväg.

Befolkning

Avsevärd påverkan på befolkning. X

EFFEKTER PÅ HUSHÅLLNING MED MARK, VATTEN OCH ANDRA RESURSER Ja Nej Kommentar:

Mark- och vattenanvändning

Avsevärd förändring av mark- eller vattenanvändning i planområdet.

X Jordbruksmark och skog kan ersättas av bebyggelse/hårdgjord yta i den västra delen av programområdet.

Naturresurser

Avsevärt uttömmande av icke förnyelsebar naturresurs.

X Motverkas mål och riktlinjer i

kommunens naturvårdsprogram.

X Kommunikationer

Ökad fordonstrafik, i betydande mängd.

X För ankommande/avgående gods finns alternativ till transport på väg via både hamn och järnväg.

Programområdets läge innebär möjlighet till både kollektivtrafik och

(8)

gång/cykel för anställda i området.

Rekreation

Försämring av kvantitet eller kvalitet för rekreationsmöjligheter.

X Områdets värde för rekreation torde vara ringa pga närhet till befintlig industri samt deponi.

Kulturmiljö

Negativt påverka på fornlämningar eller andra kulturhistoriskt värdefulla lämningar och miljöer.

X Milstenen RAÄ 102:1 är lagskyddad som fast fornlämning och ska bevaras.

Området kan innehålla under markytan belägna medeltida eller förhistoriska lämningar som endast kan komma till kännedom genom en arkeologisk utredning. I samband med exploatering måste

länsstyrelsen kontaktas för beslut om vidare åtgärder.

Intrång i befintlig kulturmiljö. X Se ovan Material

Icke hållbart nyttjande av material. X Råvaror

Icke hållbart nyttjande av vattenresurser.

X Icke hållbart nyttjande av naturgrus. X Energi

Icke hållbart nyttjande av energi. X Programområdets läge innebär goda möjligheter att nyttja

överskottsenergi från befintlig industri till uppvärmning. Ur transporthänseende är läget gynnsamt med närhet till E22 samt möjligheter att transportera gods på järnväg eller med båt.

Anställda i området har tillgång till befintlig kollektivtrafik och gång- /cykelväg.

(9)

FÖRÄNDRINGAR I SAMBAND MED NY DETALJPLAN Ja Nej Kommentar:

Förändrad markanvändning? X

Ökad exploateringsgrad? X

Behov av följdinvesteringar? X Endast i mindre omfattning.

Infrastruktur finns (väg, järnväg, hamn, g/c-väg). Nät för vatten och avlopp finns i närområdet för befintlig industris räkning. I området finns ett starkt elnät etablerat mot stamnätet vilket innebär att även energiintensiv industri kan etableras utan större behov av följdinvesteringar i elnät.

Krav på följdändringar av omgivande markanvändning?

X Kräver föreslagna verksamheter eller

planens genomförande anmälan eller tillstånd enligt MB?

X Åkerholmar (max 0,5 ha), öppna diken och odlingsrösen omfattas av

generellt biotopskydd.

Dispensprövning krävs innan borttagande eller ingrepp (Länsstyrelsen).

Beroende på vilken verksamhet som etableras kan tillstånd för detta behöva sökas.

Strider planen mot uppsatta

miljökvalitetsnormer eller miljömål?

X

MILJÖKVALITETSMÅL Påverkas

ej

Kan påverkas

Betydande påverkan

Kommentarer 1. Begränsad

klimatpåverkan

X Samlokalisering med

befintlig industri innebär goda möjligheter att nyttja befintlig överskottsvärme.

Befintligt industrispår samt hamn erbjuder möjlighet att transportera gods på annat sätt än på väg.

Kollektivtrafik samt gång- och cykelväg finns. Positiv påverkan.

(10)

2. Frisk luft X (X) Påverkan kan ske beroende på vilken/vilka

verksamheter som etableras. Genom

möjligheter att minimera transporter på väg kan planprogrammet bidra till måluppfyllelse.

Negativ/positiv påverkan 3. Bara naturlig

försurning

X

4. Giftfri miljö X

5. Skyddande ozonskikt X 6. Säker strålmiljö X 7. Ingen övergödning X 8. Levande sjöar och

vattendrag

X 9. Grundvatten av god

kvalitet

X 10. Hav i balans samt

levande kust och skärgård

X

11. Myllrande våtmarker X 12. Levande skogar X 13. Ett rikt

odlingslandskap

X Exploatering innebär en

liten förlust av småbiotoper (öppna diken, åkerholmar, odlingsrösen). Liten negativ påverkan.

15. God bebyggd miljö X Planprogrammet innebär

möjlighet att utnyttja lämplig mark för industriändamål, vilket innebär att av industri opåverkade områden kan bevaras. Ur energisynpunkt innebär lokaliseringen goda möjligheter att använda spillvärme. Positiv påverkan.

16. Ett rikt växt- och djurliv

X

(11)

UTVÄRDERING OCH SAMLAD BEDÖMNING

Ja Nej Kommentar och värdering:

Innebär förslaget tydliga motsättningar mellan olika intressen?

X

Är det sannolikt att allvarliga negativa effekter kan uppkomma?

X Är bedömningen av effekter av stor

osäkerhet?

I vissa delar

Planen innebär möjlighet för nya industrier att etableras. Påverkan på luft, vatten och närmiljö i övrigt beror av vilka verksamheter som blir aktuella. Detta måste prövas i samband med aktuell etablering.

Är effekterna varaktiga eller oåterkalleliga?

X Kan genomförande av planen

innebära negativ effekt inom enskilda områden för miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra naturresurser?

X Planen innebär möjlighet för nya industrier att etableras. Påverkan på luft, vatten och närmiljö i övrigt beror av vilka verksamheter som blir aktuella. Detta måste prövas i samband med aktuell etablering.

Ger ett genomförande av planen som helhet negativ effekt på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra

naturresurser?

X

Föreslås åtgärder som kan förhindra eller motverka betydande

miljöpåverkan?

X Inte aktuellt i programskedet

Föreslås uppföljning eller övervakning av planens miljöpåverkan?

X Inte aktuellt i programskedet

BEHOVSBEDÖMNING OCH AVGRÄNSNING Bedöms planen medföra betydande

miljöpåverkan utifrån bilaga 4 i MKB förordningen?

Om ja, vilken miljöpåverkan bedöms bli betydande?

X Det kan inte uteslutas att planens genomförande kan medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 5 kap 18 § plan- och bygglagen respektive 6 kap 11 § miljöbalken varför miljöbedömning med

(12)

Om det är osäkert, vilket underlag krävs för att göra bedömningen?

Om nej, vilka ej betydande effekter bedöms planen medföra och hur hanteras de i planarbetet?

tillhörande

miljökonsekvensbeskrivning behöver genomföras. Bedömningen har gjorts utifrån planförslagets innehåll, typen av påverkan och områdets

egenskaper i enlighet med 4 § förordningen om

miljökonsekvensbeskrivningar (MKB- fo), samt bilaga 4 till samma

förordning.

Föreliggande planprogram bedöms kunna medföra betydande

miljöpåverkan i och med att mark upplåts till industriverksamhet som kan medföra föroreningar, ökad risk för olyckor samt påverkan på

boendemiljön i Svartö by.

Områdets kulturhistoriska status bör utredas ytterligare innan

exploatering. Inga kända naturvärden av betydelse finns i området.

En utökning av befintlig industrimark i det aktuella området innebär goda möjligheter att nyttja befintlig

infrastruktur och överskottsvärme så att energianvändningen kan hållas nere.

Om en miljöbedömning krävs, ska miljöbedömningen avgränsas till den miljöpåverkan som bedöms

betydande enligt ovan?

X