Protokoll. Vård- och äldreomsorgsnämnden

Protokoll

Vård- och äldreomsorgsnämnden 2013-05-21

§§ 36-44

Vård- och äldreomsorgsnämnden Sammanträde 2013-05-21

Plats och tid Vård- och äldreomsorgsförvaltningen, Kungsgatan 9

kl 16:00-17:50 Paragrafer §§ 36-44

Beslutande

Niklas Hellgren (KD) Anders Sandberg (S) Marianne Wikström (M) Anita Bergström (S) Gurli Ericsson (S) Vanja Larsson (V) Ing-Marie Molander (C) Gunilla Wennö (FP) Börje Lindberg (M) Carin Östh (M) Kenneth Olsson (FP)

Khidir Salaei (S) tjänstgör för Britt Andersson-Näsman (S) Alf Olofsson (MP)

Övriga deltagare Kristina Lindmark (S) Novak Vasic (MP) Johnny Östh (M)

Catharina Johansson, förvaltningschef Brita Enbom, vik nämndsekreterare INFORMATION

Andreas Hasselteg, controller, informationspunkt A och B Kerstin Frisk, utredare, informationspunkt A och B Christine Sjökvist, utredare, informationspunkt A och B Ingela Oscarsson, utvecklingsledare, informationspunkt B

Utses att justera Anders Sandberg (S) Justeringens

plats och tid Vård- och äldreomsorgsförvaltningen, Kungsgatan 9 2013 05 23

Sekreterare

Brita Enbom Ordförande

Niklas Hellgren(KD) Justerande

Anders Sandberg (S)

Anslag / Bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Vård- och äldreomsorgsnämnden §§ 36-44 Sammanträdesdatum 13-05-21

Datum för anslags upp­

sättande 13-05-24 Datum för anslags

nedtagande 13-06-16 Förvaringsplats för

protokollet Vård- och äldreomsorgsförvaltningen, Kungsgatan 9, Alingsås Underskrift

Brita Enbom

Vård- och äldreomsorgsnämndens sammanträde 2013 05 21

§

Information och överläggningar

36. Nationella medel för att inrätta Lokala värdighetsgarantier – ytterligare ansökan 2013

37. Införande av valfrihetssystem (LOV) inom särskilda boendeformer för äldre 38. Anmälan av delegationsbeslut 2013- april

39. Statistik per månad 2013- april

40. Uppföljning av tidigare granskningar av det systematiska arbetsmiljöarbetet samt upphandling och inköp

41. Harmonisering av färdtjänstregler 42. Våruppföljning ekonomi 2013 43. Övriga frågor

44. Meddelanden

Information och överläggningar

A/ Våruppföljning ekonomi 2013. Andreas Hasselteg

B/ Presentation av utredning angående införande av lagen om valfrihetssystem (LOV) i särskilda boendeformer för äldre. Catharina Johansson med flera.

Vård- och äldreomsorgsnämnden

Protokoll

2013-05-21

VÄN § 36 Dnr 2011.110.720

Nationella medel för att inrätta Lokala värdighetsgarantier – ytterligare ansökan 2013

Ärendebeskrivning

För att höja kvaliteten i äldreomsorgen och tydliggöra för målgruppen äldre vad de kan förvänta sig av kommunernas äldreomsorg, trädde den 1 januari 2011 en ny bestämmel­

se i kraft. ( 2001:453 SoL) Den innebär att socialtjänstens omsorg om äldre ska inriktas på att äldre personer får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande. Med anledning av lagändringen fick socialstyrelsens flera olika uppdrag, bland annat att fördela medel till kommuner som utformade och införde tre värdighetsgarantier. Även under 2012 fördela­

de Socialstyrelsen medel för detta ändamål.

Beredning

Socialstyrelsen har fått regeringens uppdrag att under 2013 fördela 98 miljoner kronor till kommuner för att införa och utveckla lokala värdighetsgarantier.

Medlen är denna gång uppdelade i två potter, 65 respektive 33 miljoner kr. Pott 1 utgörs av 65 miljoner kronor och kan sökas av kommuner som har utformat minst tre lokala vär­

dighetsgarantier och som med Socialstyrelsens vägledning lämnar in en plan för hur des­

sa ska följas upp. Pott 2 kan sökas av kommuner som inte tidigare utformat garantier och av kommuner som redan infört tre garantier. De senare måste då utforma och införa ytter­

ligare tre garantier för att kunna söka medel ur denna pott.

I Alingsås fall innebär en ansökan ur pott 1 en möjlighet att söka 278 408 kr och en ansö­

kan ur pott 2 innebär en möjlighet att ansöka om 141 385 kr.

Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut

Vård- och äldreomsorgsnämnden godkänner att förvaltningen ansöker om ytterligare me­

del 2013 för lokala värdighetsgarantier enligt pott 1, vilket innebär en ansökan på 278 408 kr.

Exp.Socialstyrelsen, Ingela Oscarsson, Christine Sjökvist

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Vård- och äldreomsorgsnämnden

Protokoll

2013-05-21

VÄN § 37 Dnr. 2012.080.720

Införande av lagen om valfrihetssystem (LOV) inom särskil­

da boendeformer för äldre - utredning

Ärendebeskrivning

Kommunfullmäktige tog 2012-12- 12 beslut om att ge vård- och äldreomsorgsnämnden tillåtelse att även införa valfrihetssystem (LOV) för särskilda boendeformer för äldre, i enlighet med lagen (2008:962) om valfrihetssystem.

Beredning

Förvaltningen har utrett frågan och analyserat aktuella områden som bör utredas vidare i samband med införandet av LOV inom särskilt boende.

Hittills är det endast ett fåtal kommuner som har infört valfrihetssystem när det gäller särskilda boendeformer. Det beror sannolikt på de särskilda problem som är förknippade med dessa boendeformer ur ett valfrihetsperspektiv.

Regeringen har tillsatt en särskild utredare som särskilt ska belysa för- och nackdelar med att införa valfrihetssystem inom särskilda boendeformer och även föreslå åtgärder för hur införandet av valfrihetssystem på frivillig väg kan underlättas inom detta område.

Uppdraget ska redovisas senast den 15 januari 2014 (Kommittédirektiv 2012:91).

Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut

1. Vård- och äldreomsorgsnämnden ger vård- och äldreomsorgsförvaltningen i upp­

drag att fortsätta utreda frågor kopplade till Lagen om valfrihetssystem, LOV för särskilt boende, och påverkan vid införande i för Alingsås kommun.

2. Vård- och äldreomsorgsnämnden ger vård- och äldreomsorgsförvaltningen i upp­

drag att under 2013 arbeta fram ett preliminärt förfrågningsunderlag med tillhö­

rande beskrivning av kvalitetsuppföljning.

3. Vård- och äldreomsorgsnämnden avvaktar resultatet från den statliga utredning­

en ”Framtida valfrihetssystem inom Socialtjänsten” innan beslut om ett gällande förfrågningsunderlag tas.

Exp.Ingela Oscarsson, Christine Sjökvist, Kerstin Frisk, Andreas Hasselteg

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Vård- och äldreomsorgsnämnden

Protokoll

2013-05-21

VÄN § 38 Dnr 2013.004.031

Anmälan av delegationsbeslut 2013- april

Ärendebeskrivning

Delegering av ärenden inom en nämnd regleras i Kommunallagen 6 kap §§ 33-38.

Vård- och äldreomsorgsnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till ordförande, viceord­

förande, vård och äldreomsorgsnämndens arbetsutskott och enskilda kommunala tjänste­

män enligt nämndens delegationsförteckning. Dessa beslut skall anmälas till vård- och äldreomsorgsnämnden.

Beredning

Följande delegater har fattat följande beslut enligt delegationsförteckningen under den aktuella perioden – april 2013:

Kategori: förvaltning – allmänt Catharina Johansson, förvaltningschef

Nedsättning av eller befrielse från avgift inom ramen för gällande riktlinjer, 18 st Kategori: övriga

-

Rekrytering april 2013

Chef/vkh Antal Anställningsform Kommentar

Carina Björk­

man, Kvarnback­

en korttidsboen­

de

1 Tillsvidareanställning, 100%

3 Vikariat, 57-70% Ett sjukvikariat och två tjänstle­

dighetsvikariat Christa Uls Ebe­

fors, Bjärkgården 2 Tillsvidareanställning, 70%

6 AVA-anställning, 50-75% Anställningar inför strejken Tarja Andersson,

Bjärkgården 2 AVA-anställning, 64-69%

Yvonne Svens­

son, Bjärke hem­

tjänst

7 AVA-anställning, 70-84%

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Vård- och äldreomsorgsnämnden

Protokoll

2013-05-21

Ulrica Carlsson,

Hagagården 3 Vikariat, 50-60%

Helén Gillquist, avdelningschef ÄBO

1 AVA-anställning, 50% Samordnare på träffpunkten, till och med 130831.

1 Vikariat, 50% Administratör i receptionen på Brunnsgården. Sjukvikariat till och med 130831.

Maria Wallmyr, Centrum hem­

tjänst

1 Tillsvidareanställning, 81%

2 Vikariat, 50% Sjukskrivning

3 AVA-anställning, 50% April – aug Frida Modén,

Centrum hem­

tjänst

2 Vikariat, 74-76% Tjänstledighetsvikariat

1 AVA-anställning, 65,7%

Stefan Hagen­

grinder, Brunns­

gården

1 AVA-anställning, 100% 130419-130616

Linda Stenfeldt,

Brunnsgården 1 Vikariat, 90% Sjukskrivning 130429-130616 1 AVA-anställning, 100% 130429-130616

Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut

Vård- och äldreomsorgsnämnden godkänner anmälan av delegationsbeslut för april må­

nad 2013.

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Vård- och äldreomsorgsnämnden

Protokoll

2013-05-21

VÄN § 39 Dnr 2013.005.747

Månadens statistik 2013- april

Ärendebeskrivning

Statistik redovisas månadsvis till nämnden över antal beslut under månaden, beläggning i särskilda boendeformer samt utförda hemtjänsttimmar.

Statistiken ger en ögonblicksbild från den 20:e varje månad.

Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut

Vård- och äldreomsorgsnämnden godkänner statistiken för april månad 2013.

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Vård- och äldreomsorgsnämnden

Protokoll

2013-05-21

VÄN § 40 Dnr 2013.093.016

Uppföljning av tidigare granskningar av det systematiska arbetsmiljöarbetet samt upphandling och inköp – svar på revisionsrapport

Ärendebeskrivning

Revisionen gäller en uppföljning av tidigare granskning. Den första granskningen som genomfördes 2009 gällde det systematiska arbetsmiljöarbetet samt upphandling och in­

köp. Nuvarande granskning följer upp hur de olika nämnderna hanterat de synpunkter som framkom vid detta tillfälle. Granskningen är utförd av Ernst & Young på uppdrag av revisorerna i Alingsås kommun

Beredning

Granskningen visar att nämnden tillämpar de riktlinjer som utarbetats centralt utifrån den kritik som framkom. Nämnden har upprättat skriftliga dokument för uppgiftsfördelning från nämnd och vidare till förvaltningen. Nämnden hade vid det revisionstillfället dock inte formellt fördelat uppgifterna till tillförordnad förvaltningschef, något som sedan verkställts.

Revisorerna föreslår även att nämnden ger förvaltningen i uppdrag att utarbeta en tydlig uppgiftsfördelning för det systematiska arbetsmiljöarbetet där det beskrivs vem som skall göra vad inom det systematiska arbetsmiljöarbetet

Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut

Vård- och äldreomsorgsnämnden ger vård- och äldreomsorgsförvaltningen i uppdrag att utarbeta en rutin för det systematiska arbetsmiljöarbetet som anger uppgiftsfördelning och beskriver vem som skall göra vad.

Exp. Catharina Johansson

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Vård- och äldreomsorgsnämnden

Protokoll

2013-05-21

VÄN § 41 Dnr 2013.094.002

Harmonisering av färdtjänstregler – yttrande

Ärendebeskrivning

Göteborgsregionens kommunalförbund översänder förfrågan till medlemskommunerna att göra en bedömning om huruvida det finns förutsättningar för en harmonisering av färd­

tjänstreglerna i Göteborgsregionen.

Bakgrund

Den social styrgruppen gjorde 2007 en sammanställning av medlemskommunernas färdtjänstregler. Sammanställningen visade att kommunerna hade en mängd olika regler och olika sätt att utforma färdtjänst vad gäller zoner, taxor etc. I januari 2010 gav

samrådsorganet för Västkom och VGR i uppdrag åt en arbetsgrupp att föreslå regler och organisation som ger mer lika villkor för invånarna i hela Västra Götaland för att resa med färdtjänst, riksfärdtjänst, sjukresor och allmän kollektivtrafik.

Då resultatet av den fortsatta dialogen kring färdtjänstregler och gemensam organisation i hela Västra Götaland är osäker, gav förbundsstyrelsen 2012-10-26 GRs styrgrupp för det sociala området i uppdrag att uppdatera sammanställningen av GR-kommunernas färdtjänstregler per oktober 2012 samt undersöka möjligheten till samordning för att underlätta färdtjänstresor inom GR- området. Uppdraget ska vara slutfört 2013-06-30.

Beredning

Samrådsorganet för Västkom och Västra Götalandsregionen (VGR) gav i januari 2010 i uppdrag åt en partssammansatt arbetsgrupp att föreslå regler och organisation som ger mer lika villkor för invånarna i Västra Götaland att resa med färdtjänst, riksfärdtjänst, sjuk­

resor och allmän kollektivtrafik. Uppdraget bestod också av att beskriva effekterna för verksamheten och för resenären.

En slutrapport presenterades för samrådsorganet i september 2010. Samrådsorganet uttryckte då att det är önskvärt med ett gemensamt regelverk för färdtjänsten samt en förankringsprocess i kommunerna. Västkoms styrelse beslöt i oktober 2010 överlämna utredningen till kommunalförbunden (för vår del Göteborgsregionens

kommunalförbund,GR) för vidare handläggning samt att förorda att alternativt ett ska gäl­

la, dvs att en gemensam organisation etableras stegvis.

Förbundsstyrelsen i GR beslutar 2011-09-16 att skicka utredningen ”Resa i Västra Göta­

land utan onödiga begränsningar av regler” på remiss till medlemskommunernas kommunstyrelser och svar vara GR tillhanda senast 2012-01-31.

I avlämnad slutrapport ”Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar” utgår man från medborgarperspektivet och att människor med funktionsnedsättning ska kunna resa på samma villkor oavsett i vilken kommun man bor. Ur regionperspektiv är

likabehandlingsprincipen en grundläggande hållning. Slutrapporten visar vägen att åstadkomma en samlad organisation och gemensamma regler och därigenom förenkla för medborgaren.

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Vård- och äldreomsorgsnämnden

Protokoll

2013-05-21

VÄN § 41 Dnr 2013.094.002

Förslag som anges är att ansvaret för färdtjänst överförs från kommunerna till Västra Götalandsregionen, att det införs gemensamma regler och avgifter i hela Västra Göta­

land, samt att det inte ska finnas några generella begränsningar för antal resor, vilket idag finns i en del kommuner.

De fyra viktigaste punkterna för att åstadkomma gemensamma regler är:

 Möjlighet att resa med färdtjänst ska omfatta hela Västra Götaland och angrän­

sande kommuner till Västra Götaland.

 Samma färdtjänstavgift ska gälla hela Västra Götaland.

 Färdtjänsttillstånd ska utgå från personliga hjälpbehov.

 Ingen generell avtalsbegränsning av resandet.

Alingsås kommun har till viss del genomfört en del av ovanstående åtgärder som föreslås i slutrapporten gällande gemensamma regler. Möjlighet finns att resa med färdtjänst i sto­

ra delar av Västra Götaland (26 av 49 kommuner), det finns inga generella begränsningar i de antal resor den enskilde får göra, färdtjänsttillstånden utgår från personliga hjälpbe­

hov. Egenavgiften vid färdtjänstresa grundar sig på Västtrafik AB.s kollektivtaxa (kontant­

pristaxa) jämte ett påslag om 50%. Grunden för egenavgiften är detsamma som för kol­

lektivtaxan, dvs egenavgiften följer kollektivtrafikens zoner och taxesystem med differenti­

erad prissättning.

Två förslag arbetades fram varav Västkoms styrelse förordade att förslag 1 skall gälla, dvs att en gemensam organisation etableras stegvis.

Båda förslagen föreslog införande av nya gemensamma regler, en gemensam taxa, ökad samordning av planering, beställning och genomförande av resor och gemensam

handläggning av tillstånd. Skillnaden låg i hur processen skall läggas upp som leder till detta

mål.

Förvaltningens yttrande

Vård och äldreomsorgsförvaltningen ställer sig fortfarande positiv till att att människor med funktionsnedsättning ska kunna resa på samma villkor oavsett i vilken kommun man bor. Ur regionperspektiv är likabehandlings-principen en grundläggande hållning. Slutrap­

porten visar vägen att åstadkomma gemensamma regler och därigenom förenkla för medborgaren. Förslag som anges är att det införs gemensamma regler och avgifter i hela Västra Götaland, samt att det inte ska finnas några generella begränsningar för antal re­

sor, vilket idag finns i en del kommuner.

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Vård- och äldreomsorgsnämnden

Protokoll

2013-05-21

VÄN § 41 Dnr 2013.094.002

Vård- och äldreomsorgsnämndens beslut

1. Vård och äldreomsorgsnämnden tillstyrker en harmonisering av regelverk för färdtjänst, riksfärdtjänst och samordning med sjukresor. Ur ett regionalt perspektiv är det en viktig markering att funktionsnedsattas resor är en del av den allmänna kollektivtrafi­

ken.

2. Vård och äldreomsorgsnämnden ställer sig bakom förvaltningens yttrande och beslutar att överlämna detsamma till kommunstyrelsen för att tillsammans med

eventuella övriga kommunövergripande synpunkter bilda underlag för kommunens ställ­

ningstagande i denna fråga.

Exp. Ann Cajvert, GR

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Vård- och äldreomsorgsnämnden

Protokoll

2013-05-21

VÄN § 42 Dnr 2013.011.720

Våruppföljning ekonomi 2013

Ärendebeskrivning

I enlighet med styrmodellen för Alingsås kommun skall våruppföljning upprättas per den 30 april.

Beredning

Vård och äldreomsorgsnämnden redovisar en prognostiserad nollavvikelse för

verksamhetsåret 2013 både vad gäller driftsbudget och vad gäller investeringsbudget.

Prognosen innebär att nettokostnaderna för driften prognostiseras öka med cirka 1,5 pro­

cent jämfört med 2012, vilket är lägre än pris och löneökningar mellan åren.

Vidare föreslår förvaltningen att åtagande under mål 6 ”I Alingsås finns det valfrihet och självbestämmande” att Vård och äldreomsorgsnämnden inte kommer att uppfylla åtagandet om fler valbara tjänster inom äldreomsorgen genom valfrihet inom biståndsbeslutet och att detta därför tas bort.

Vård- och äldreomsorgens beslut

Vård och äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens förslag till våruppföljning 2013.

Exp. Andreas Hasselteg

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Vård- och äldreomsorgsnämnden

Protokoll

2013-05-21

§ 43

Övriga frågor

 Ing-Marie Molander (C) och Vanja Larsson (V) lämnar rapport från förtroenderåd den 13 maj 2013 på Ängabogården och Kaptenen. Dnr 2013.114.720

 Förvaltningschef Catharina Johansson framför en förfrågan från Attendo Care till nämnden om denna är intresserad av att komma och provsmaka den kylda ma­

ten. Intresse finns, och Catharina Johansson återkopplar till Attendo Care som går ut med inbjudan till nämnden.

 Kenneth Olsson ställer frågan hur många fordon förvaltningen förfogar över och val av modell? Catharina Johansson samt Anders Sandberg (S) svarar att det rör sig om ett femtontal bilar, varav vissa är av SUV-modell och har fyrhjulsdrift, då de ska klara att ta sig fram i landsbygd i alla väder, samt att hjälpmedel transpor­

teras i bilarna.

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Vård- och äldreomsorgsnämnden

Protokoll

2013-05-21

VÄN § 44

Meddelanden

 Inspektionen för vård- och omsorg. Informationsblad om den nya tillsynsmyndig­

heten. Dnr 2013.116.720

 Nationellt kompetenscentrum. Nyhetsbrev nummer 1, 2013. Dnr 2013.115.720

 Västra Götalandsregionen. Verksamhetsberättelse 2012. Uppsökande verksam­

het med munhälsobedömning. Dnr 2013.117.720

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Vård- och äldreomsorgsnämnden

Protokoll

2013-05-21

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande