Handläggning och dokumentation
inom socialtjänsten
Handläggning och
dokumentation inom
socialtjänsten
Du får gärna citera Socialstyrelsens texter om du uppger källan, exempelvis i utbildningsma- terial till självkostnadspris, men du får inte använda texterna i kommersiella sammanhang.
Socialstyrelsen har ensamrätt att bestämma hur detta verk får användas, enligt lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk (upphovsrättslagen). Även bil- der, fotografier och illustrationer är skyddade av upphovsrätten, och du måste ha upphovs- mannens tillstånd för att använda dem.
ISBN 978-91-7555-260-6 Artikelnummer 2015-1-10
Omslagsfoto Matton
Sättning Edita Bobergs
Tryck Edita Bobergs AB, Falun, januari 2015
Förord
Handläggning och dokumentation av ärenden som rör enskilda är en central uppgift inom socialtjänsten. Det gäller också skyldigheten att dokumentera genomförandet av beslut om individuellt behovsprövade insatser enligt socialtjänstlagen (SoL), lagen med särskilda bestäm- melser om vård av unga (LVU), lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).
Denna handbok syftar till att underlätta tillämpningen av det re- gelverk som gäller på detta område. Den ska ses som ett komplement till Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2014:5) om dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS, som träder i kraft den 1 januari 2015.
Handboken har utarbetats med utgångspunkt från 2010 års upplaga av Socialstyrelsens tidigare utgivna handbok med samma titel men har en annan struktur för att lättare kunna användas som en upp- slagsbok i det dagliga arbetet. Innehållet bygger som tidigare i huvud- sak på lagstiftning, förarbeten, JO-uttalanden, rättsfall och Socialsty- relsens föreskrifter och allmänna råd på området. Syftet är att stärka den enskildes rättssäkerhet och att underlätta arbetet med uppföljning, egenkontroll och statlig tillsyn av verksamheten.
Handboken har sammanställts av utredaren Marita Minell i nära samarbete med juristen Ylva Ehn som också har granskat texten till- sammans med juristen Frida Stange Bjerkner. Vidare har Ann-Kristin Granberg, Sayran Khayati, Ulla Essén, Ulla Clevnert, Ylva Branting, Gunilla Cederström, Katarina Munier, Helena Stålhammar, Marit Birk, Gunnel Hedman Wallin, Jenny Nybom och Georg Lagerberg bidragit med värdefulla synpunkter på innehåll och struktur under arbetets gång.
Erik Höglund Avdelningschef
Innehåll
Förord ... 3
Läsanvisningar ... 26
Förkortningar ... 29
Aktuella lagar och förordningar ... 30
Förklaring av vissa begrepp ... 32
Flödesschema över handläggning av ärenden och genomförande av insatser ... 34
Del 1 Övergripande mål, regler och principer ... 35
Socialtjänstlagen ... 37
Portalparagrafen ... 37
Vägledande principer ... 37
Helhetssynen ...38
Frivillighet och självbestämmande ...38
Normalisering, kontinuitet, flexibilitet och närhet ...38
Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade ... 39
Möjlighet att leva som andra ... 39
Grundläggande principer ...39
Självbestämmande, inflytande och integritet ...39
Tillgänglighet ...40
Delaktighet ...40
Helhetssyn och kontinuitet ...40
Krav på god kvalitet i SoL och LSS ... 41
Verksamhet som bedrivs med stöd av SoL ... 41
Verksamhet som bedrivs enligt LSS ... 42
Ledningssystem för systematiskt kvalitets-arbete ... 42
Skyldighet att rapportera missförhållanden - lex Sarah ... 43
Personalens kompetens ... 44
Särskilda krav på kompetens hos vissa yrkesgrupper ... 44
Barnkonventionen och barnperspektivet i svensk lagstiftning ... 46
Barnkonventionen ... 46
Barnets bästa och rätt att komma till tals i SoL och LVU ... 47
Barnets bästa ... 47
Barnets rätt att få relevant information och komma till tals ... 47
Barnets bästa i föräldrabalken ... 48
Barnets bästa och rätt att komma till tals i LSS ... 49
Bedömning av vad som är barnets bästa ... 50
Förhållningssätt och bemötande ... 52
Alla människors lika värde ... 52
Regeringsformen ... 52
Europakonventionen ... 52
Konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning ... 53
Diskrimineringslagen ... 53
Undantag från bestämmelserna om förbud mot diskriminering i diskrimineringslagen ... 54
Vetenskap och beprövad erfarenhet ... 55
Allmänna utgångspunkter ... 55
Kunskapsguiden.se ... 55
Evidensbaserad praktik (EBP) ... 56
Bästa tillgängliga kunskap ... 56
Individens önskemål, situation och kontextuella förutsättningar ... 56
Den professionelles expertis ... 57
Plattform för utveckling av EBP ... 57
E-hälsa inom socialtjänsten ... 58
Mål för satsningen ...58
Del 2 Kommunens ansvar och befogenheter ... 61
Kommunens ansvar enligt SoL och LSS ... 62
Kommunens yttersta ansvar enligt SoL ... 62
Gränsdragningen mot hälso- och sjukvård ... 62
Kommunens ansvar för hälso- och sjukvård ...65
Gränsdragningen mot kriminalvård ... 65
Vårdvistelse ...66
Kontraktsvård ...66
Sluten ungdomsvård ...67
Gränsdragningen mot Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och bostadsmarknaden ... 67
Socialnämndens ansvar för bostadsanskaffning ... 68
Bosättningskommunens ansvar enligt LSS ... 69
Asylsökande m.fl. som inte är folkbokförda i Sverige ... 69
Gränsdragningen mot hälso- och sjukvård ... 69
Kommunens ansvar för hälso- och sjukvård ... 71
Kommunens möjligheter att överlåta uppgifter på annan... 72
Allmänna utgångspunkter ... 72
Enskild verksamhet ... 73
Tillståndspliktig verksamhet i enskild regi enligt SoL ... 73
Tillståndspliktig verksamhet i enskild regi enligt LSS ... 74
Överlämna utredningsuppgifter på annan ...74
Ärenden som innefattar myndighetsutövning ... 74
Ärenden som inte innefattar myndighetsutövning ... 75
Möjligt att lämna viss utredning till uppdragstagare ... 76
Kommunens möjlighet att tillhandahålla insatser utan behovs- prövning ... 77
Allmänna utgångspunkter ... 77
Kommunallagens allmänna kompetensregel ... 78
Individuellt inriktade insatser förutsätter utredning och beslut ... 78
Likställighetsprincipen ... 78
Insatser till enskilda i form av ”service” ... 79
Lagen om vissa kommunala befogenheter ... 80
Lagen om valfrihetssystem ... 80
Kommunen ansvarar för kvalitet och uppföljning ... 81
Socialnämndens ansvar för vissa grupper i samhället ... 82
Barn och unga ... 82
Äldre personer ... 83
Personer med funktionsnedsättning ... 84
Krav på överenskommelse med landstinget om samarbete ... 85
Personer med missbruks- och beroendeproblem ... 85
Krav på överenskommelse med landstinget om samarbete... 86
Personer som vårdar eller stödjer närstående ... 87
Brottsoffer ... 88
Våldsutsatta kvinnor ... 88
Barn som utsatts för brott ... 89
Personer med försörjningsproblem ... 89
Socialnämndens ansvar för familjerättsliga frågor ... 90
Faderskap ... 90
Adoption ... 90
Vårdnad, boende och umgänge ... 91
Personer som omfattas av LSS ... 92
Lagens personkrets ... 92
Grupp 1. Utvecklingsstörning, autism eller autismliknande tillstånd ... 93
Utvecklingsstörning ...93
Autism och autismliknande tillstånd ...93
Grupp 2. Betydande och bestående begåvningsmässigt funktionshinder efter hjärnskada i vuxen ålder ... 94
Grupp 3. Varaktiga funktionshinder som är stora och förorsakar betydande svårigheter i den dagliga livsföringen ... 94
Kommunens ansvar för asylsökande m.fl. ... 96
Personer som ansökt om uppehållstillstånd ... 96
Personer som deltar i statligt etableringsprogram ... 97
Kommunens ansvar för insatser till EU/EES-medborgare ... 98
Grundläggande principer och begrepp i EU-rätten ... 98
Rätten till fri rörlighet ... 98
Rätten till likabehandling ... 98
Tredjelandsmedborgare ... 99
Rätten till bistånd enligt SoL ... 99
Akut nödsituation ... 100
LVU och LVM gäller alla som vistas i Sverige ... 100
Nordiska medborgare ... 101
Regeln om likabehandling (likställdhet) ...101
Tillfällig vistelse i ett annat nordiskt land ...101
Förutsättningar för att en person ska kunna sändas hem ...101
Att vistas i ett land men anses vara bosatt i ett annat land ... 103
Personer som är bosatta i Sverige men vistas utomlands ... 103
Uttrycket ”egentliga bo och hemvist” ... 103
Ambassadpersonal ... 104
Del 3 Ansvarsfördelning mellan kommunerna ... 105
Ansvarsfördelning mellan kommunerna enligt SoL ... 107
Bosättningskommunens ansvar ... 107
Om den enskilde är stadigvarande bosatt i en kommun ... 107
Om den enskilde är stadigvarande bosatt i en kommun men har sin starkaste anknytning till en annan kommun ... 108
Om den enskilde saknar stadigvarande bostad ... 108
Tillfällig vistelse i en annan kommun ... 108
Ändring av bosättningskommun ... 109
Vistelsekommunens ansvar ... 109
Akuta situationer ... 109
Om det är oklart vilken kommun som är ansvarig ...110
Ansvarstvister mellan kommuner ... 111
Skyldighet för vistelsekommun att i vissa fall bistå bosättningskommun ...112
Vistelser upp till sex månader ...112
Bistå med utredning och verkställa beslut ...113
Ekonomisk ersättning mellan kommuner ...113
Folkbokföringskommunens ansvar ...114
Möjlighet att enligt SoL ansöka om bistånd i en annan kommun ...115
Personer som kan ansöka ...115
En ansökan ska prövas i två steg ...115
Kommunen ska pröva som första instans ... 116
När våld eller andra övergrepp ligger bakom ansökan ...116
Riskbedömningar ...117
Personer som utsätts för våld eller andra övergrepp ... 117
Ansvarsfördelning mellan kommunerna enligt LSS ...119
Bosättningskommunens ansvar ...119
Ansvarig kommun vid tillfällig vistelse i annan kommun ...119
Vistelsekommunens ansvar ...119
Ansvar för den kommun som beslutat om boende i annan kommun ... 120
Särskilda skäl krävs ... 120
Underrättelseskyldighet ... 121
Skyldighet för vistelsekommun att i vissa fall bistå bosättningskommunen ...121
Bistå med utredning och verkställa beslut ...121
Ersättning mellan kommuner ...122
Ansvarig kommun vid ärenden om assistansersättning ... 122
Placeringskommunens sammanhållna ansvar enligt SoL och LSS ... 123
Förhandsbesked enligt 16 § LSS ... 124
Ansökan vid flyttning till en annan kommun ... 124
Inflyttningskommunens ansvar ... 124
Ansökan om förhandsbesked när den enskilde redan bor i kommunen ... 125
Överflyttning av ärenden enligt SoL ... 126
Allmänna utgångspunkter ...126
Individuell bedömning i varje enskilt fall ...126
Den enskildes anknytning till en viss kommun ...127
Den enskildes önskemål ...127
Hjälpbehovets varaktighet ...128
Den enskildes inställning i saken ...128
Vägledande rättsfall från HFD ...128
Kommunens begäran ska vara skriftlig ... 130
Om kommunerna inte kan komma överens ... 130
Beslut av IVO ...131
Del 4 Juridiska ramar för beslut i enskilda ärenden ... 133
Olika typer av beslut ... 135
Slutliga beslut ... 135
Information som lämnas kan vara ett överklagbart beslut ... 136
Handläggningsbeslut ...137
Verkställighetsbeslut ...137
Verkställighetsbeslut kan i regel inte överklagas ...137
Undantag från huvudregeln ... 138
Vägledande domar ... 138
Delegation av beslutanderätt ... 142
Allmänna utgångspunkter ... 142
Kompletterande beslutanderätt ...142
Fullmakt att företräda nämnden ...142
Kommunallagens regler om delegation ... 143
Inskränkningar i rätten att delegera ...143
Nämndens möjligheter att återkalla delegation ...144
Beslut som inte får delegeras till tjänsteman ... 144
Beslut enligt SoL ...144
Beslut enligt LVU ...145
Beslut enligt LVM ...145
Beslut enligt FB ...145
Regler om jäv i kommunallagen ... 147
Syftet med bestämmelserna om jäv ... 147
Tillämpningsområde ...147
Olika jävsgrunder ... 147
Verkan av jäv ... 148
Prövning av jävsfrågor ... 149
Tjänstefelansvar ... 150
Myndighetsutövning ... 150
Att åsidosätta vad som gäller för uppgiften ...151
Uppsåt och oaktsamhet ...152
Innehåll och utformning av beslut ... 154
Allmänna utgångspunkter ... 154
Ett beslut ska innehålla en beslutsmening ...154
Ett beslut ska i regel innehålla en beslutsmotivering ...154
Undantag från huvudregeln om beslutsmotivering ... 154
Beslutet ska vara lätt att förstå för den enskilde ...155
Beslut om insatser enligt SoL eller LSS ... 155
Om beslutet inte kan verkställas omedelbart ...156
Beslutsmening och beslutsmotivering ... 158
Beslutets detaljeringsgrad ... 158
Beslut med förbehåll ...159
Tidsbegränsade beslut ... 160
Uppföljning av tidsbegränsade beslut ...161
Beslut som fattas av nämnd eller utskott ...162
Protokoll från nämndens sammanträde ...162
Den som är part ska underrättas om beslutet ... 163
Former för nämndens underrättelse ... 164
Information om hur beslutet kan överklagas ... 165
Protokollförda beslut ... 165
Beslut som inte kan överklagas ... 165
Ändring av gynnande beslut ... 167
Huvudregel med vissa undantag ... 167
Om den enskildes förhållanden förändras ...167
Rättelse och omprövning av beslut... 170
Rättelse av felaktiga uppgifter i ett beslut ...170
Rättelse av ett beslutsmeddelande ...171
Omprövning av beslut enligt 27 § FL ...171
Förutsättningar för tillämpning av 27 § FL...171
Prövning av om ett beslut är ”uppenbart oriktigt” ... 172
Beslut som överklagas ...174
Allmänna utgångspunkter ...174
Förvaltningsbesvär ...174
Ett beslut ska överklagas skriftligt ...175
Skrivelsen ska skickas till den beslutande nämnden ...175
Personer som kan överklaga beslut med förvaltningsbesvär ...175
Barns rätt att överklaga beslut ... 176
Beslut som kan överklagas med förvaltningsbesvär ...176
Beslut enligt SoL ...176
Beslut enligt LVU ...177
Beslut enligt LVM ...177
Beslut enligt LSS ...178
Beslut enligt FB ...178
Nämndens hantering av ett överklagande...178
Omprövning av beslutet ...178
Prövning av om överklagandet kommit in i rätt tid...179
Om överklagandet har kommit in för sent ... 180
Överklagandet ska skickas vidare till domstolen utan dröjsmål ... 180
Begäran om inhibition ... 182
Laglighetsprövning ... 182
Beslut som ska upphävas ... 183
Överklagandet ska skickas direkt till förvaltningsrätten ... 183
Beslut som kan överklagas med laglighetsprövning ... 183
Personer som kan överklaga ... 183
Verkställa beslut och domar ... 185
Verkställa beslut ... 185
Beslut som gäller omedelbart enligt SoL ...187
Beslut som gäller omedelbart enligt LVU och LVM ...187
Beslut som gäller omedelbart enligt LSS ...187
Verkställighet genom expediering eller fristående beslut ...187
Vad ska dokumenteras? ... 188
Om beslutet inte kan verkställas ... 188
Att verkställa en dom ... 189
Att skjuta upp verkställigheten av ett beslut eller en dom ... 189
Inhibition och andra interimistiska beslut ... 190
Begäran om att beslut eller dom ska verkställas först sedan det vunnit
laga kraft ...191
Ej verkställda beslut och domar ... 192
Ej verkställda beslut enligt SoL ... 192
Ansvarig för rapportering ...192
Rapportering till kommunfullmäktige ... 193
Särskild avgift (sanktionsavgift) ... 193
Verkställighet av beslut inom ramen för ett valfrihetssystem ... 193
Bedömning av skälig tid ... 194
Om den enskilde tackar nej ... 195
Utökade granskningsmöjligheter för revisorer ... 196
Ej verkställda beslut enligt LSS ... 196
Rapporteringsskyldighet enligt LSS ... 196
Särskild avgift vid ej verkställda domar... 196
Avgiftens storlek ...197
Rättslig prövning ...197
Granskningsmöjlighet för kommunala revisorer ... 198
Del 5 Gemensamma regler för dokumentation hos beslutande nämnder, kommunala och enskilda utförare samt SiS ... 199
Dokumentationens syfte ... 201
Den enskildes rättssäkerhet ... 201
Viktigt arbetsredskap för personalen ... 202
Uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring m.m. ... 202
Systematisk uppföljning ... 202
Lagreglerad dokumentationsskyldighet ... 204
Anteckningsskyldighet enligt förvaltningslagen ... 204
Bestämmelser om dokumentation i SoL och LSS ... 204
Handläggning av ärenden hos beslutande nämnder ... 205
Genomförande av insatser hos utförare ... 205
Respekt för den enskildes integritet ... 205
Den enskildes rätt till insyn i dokumentationen ... 206
Dokumentationens omfattning ... 207
Dokumentation under handläggning av ärenden ... 207
Dokumentation under genomförande av insatser ... 207
Förvaring av handlingar ... 208
Förvaring av handlingar i kommunala verksamheter ... 208
Förvaring av handlingar i enskilda verksamheter ... 208
Inre sekretess ... 209
Förvaring av handlingar hemma hos den enskilde ...210
Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om dokumentation ...211
Bakgrund ...211
Nationell informationsstruktur och nationellt fackspråk ... 211
Disposition och innehåll i SOSFS 2014:5 ...212
Författningens tillämpningsområde ...213
Disposition av författningens innehåll ...213
”Av dokumentationen ska det framgå…” ... 215
”Av journalen ska det framgå…” ... 215
Uppgifter som redan finns dokumenterade på annat sätt i akten ... 215
Hänvisningar till olika paragrafer ... 216
Reglering av personakter ...216
Generella utgångspunkter ...216
Misstanke om våld eller andra övergrepp ... 217
Elektroniska personakter...217
En eller flera personakter ...217
Insatser som genomförs av den beslutande nämnden ... 217
Insatser som genomförs av andra nämnder än den beslutande ... 218
Insatser som genomförs av yrkesmässigt bedrivna enskilda verksamheter ... 218
Insatser som genomförs av familjehem och kontaktpersoner ... 218
Personliga assistenter och anhöriganställda som omfattas av PAN ... 218
Olika verksamheter hos samma huvudman ... 219
Den beslutande nämndens ansvar för dokumentation under pågående insats ... 220
Personaktens struktur och innehåll ... 220
Grundläggande uppgifter om den enskilde ...221
Personakt för ett barn ... 221
Vissa uppgifter som gäller både barn och vuxna ... 221
Journal och andra handlingar i personakten ... 222
Skapa möjlighet att enkelt följa och granska arbetsprocessen ... 222
Struktur för förvaring av inkommande och upprättade handlingar ... 223
Struktur och innehåll i upprättade handlingar ... 224
Entydig och väl strukturerad dokumentation ... 224
Socialstyrelsens termbank...225
ICF – innehåll och användning ...225
ICF-CY – innehåll och användning ...226
Äldres behov i centrum – ett exempel på användning av ICF ...226
Journalföring ... 227
Vidtagna åtgärder ... 229
Oskäligt dröjsmål ... 229
Kortfattade journalanteckningar ... 229
Möten ...230
Telefonsamtal och elektroniska meddelanden ...230
Inkomna och upprättade handlingar ...230
Medverkan av ställföreträdare, ombud eller biträde m.m. ... 230
Lex Sarah, polisanmälan och ej verkställda beslut och domar ...231
Den enskildes integritet ... 232
Tillräckliga, väsentliga och ändamålsenliga uppgifter ... 232
Uppgifter om tredje person ... 233
Barnets bästa och rätt att vara delaktig ... 234
Barnets rätt till relevant information ... 234
Att dokumentera barnets eller den unges åsikter ... 235
Att ta hänsyn till barnets eller den unges åsikter ... 235
Att beakta barnets bästa ... 235
Felaktiga uppgifter i en personakt ... 236
Felaktiga uppgifter i allmänna handlingar ... 236
Rättning med stöd av personuppgiftslagen ... 237
Journalförstöring inom hälso- och sjukvården ... 237
Bevarande och gallring av handlingar m.m... 238
Reglering av myndigheternas arkiv ... 238
Gallring av allmänna handlingar ... 238
Rensning av akt ... 239
Samrådsgruppen för kommunala arkivfrågor ... 239
Personakter hos socialnämnden ... 240
Huvudregel för gallring av handlingar enligt SoL... 240
Handlingar som inte ger upphov till något ärende ...240
Undantag från huvudregeln ...241
Handlingar som ska bevaras för forskningens behov ... 241
Gallring av handlingar i gemensamma personakter ... 241
Personakter i enskilda SoL-verksamheter ... 242
Huvudregel för gallring av handlingar enligt SoL... 242
Avtal med socialnämnden ... 242
Handlingar som avser placerade barn ...242
Handlingar som ska bevaras för forskningens behov ...243
Personakter hos ansvarig nämnd för LSS ... 243
Huvudregel för gallring av handlingar enligt LSS ... 243
Undantag från huvudregeln ... 243
Personakter i enskilda LSS-verksamheter ... 244
Omhändertagande av personakt i enskild verksamhet ... 244
Förvaring av omhändertagna personakter ... 245
Verksamhetsövergångar och konkurser ... 245
Regler för behandling av personuppgifter i PuL och SoLPuL ... 246
Behandling av personuppgifter ... 246
Behandling av personuppgifter inom socialtjänsten ... 247
Vissa begrepp och grundläggande krav i PuL ... 247
Personuppgifter ... 247
Känsliga personuppgifter ... 247
Personuppgiftsansvarig ... 247
Grundläggande krav på behandlingen av personuppgifter ... 247
Information till den registrerade ... 248
Vissa undantag från informationsskyldigheten ... 249
Rättelse av uppgifter ... 249
Skadestånd till den registrerade ... 250
Särskilda bestämmelser om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten ... 250
Tillämpningsområde ... 250
Villkor för behandling av personuppgifter ...251
Behandling av personuppgifter kräver inte den enskildes samtycke ... 251
Nödvändig behandling av personuppgifter ... 251
Personuppgifter som får behandlas ...251
Sammanställningar av personuppgifter ... 252
Sökbegrepp ... 253
Behörighet att söka uppgifter ... 253
Loggning ... 254
Uppdatering av uppgifter ...254
Möjlighet till samkörning av uppgifter ... 254
Skyddade personuppgifter ... 256
Sekretesskydd för adressuppgifter m.m. ... 256
Exempel på uppgifter som omfattas av 21 kap. 3 § OSL ... 257
Markering för särskild sekretessprövning ... 257
Åtkomst till sekretessmarkerade uppgifter ...258
Kvarskrivning ... 258
Fingerade personuppgifter ... 259
Del 6 Regler om offentlighet, sekretess och tystnadsplikt mm ... 261
Allmänna utgångspunkter ... 263
Offentlighetsprincipen hos myndigheter ... 263
Tystnadsplikt i enskilda verksamheter ... 263
Den enskildes rätt till insyn ... 264
Allmän handling hos myndigheter ... 265
Begreppet allmän handling ... 265
Förvarad hos myndigheten ... 265
Inkommen handling ... 265
Upprättad handling ... 266
Uppgifter som antecknas fortlöpande i en journal m.m. ... 266
Beslut ... 267
Minnesanteckningar ... 267
Interna e-postmeddelanden ... 269
Offentlighets- och sekretesslagen ... 270
Innehåll och tillämpningsområde ... 270
Brott mot tystnadsplikt ... 270
Sekretess till skydd för enskilda ... 270
Personliga förhållanden. ...271
Sekretess kan ha olika styrka ...271
Menprövning ... 272
Sekretessbrytande bestämmelser ... 273
Misstanke om vissa allvarliga brott ...274
Underlåtenhet att anmäla allvarliga brott ... 274
Nödrätten ...275
Ingen lagstadgad skyldighet att göra polisanmälan ...275
Brott som riktar sig mot nämnden eller tjänsteman ... 275
Brott som berör barn och ungdomar under 18 år ... 275
Samverkan mellan vissa myndigheter...276
Sekretess i förhållande till den enskilde ... 277
Partinsyn (10 kap. 3 § OSL) ... 277
Sekretesskydd vid anmälan i vissa fall (26 kap. 5 § OSL) ... 277
Samtycke från den enskilde (12 kap. 2 § OSL) ...278
Sekretess mellan barn och föräldrar ... 279
När barnet blir äldre och nått en viss mognad ... 279
Hänsyn till barnets bästa ... 280
Hemlighålla barnets vistelseort vid LVU-placering ... 280
När vårdnadshavaren tillåter att handlingar lämnas till media ... 280
Sekretess och ställföreträdare för vuxna ... 280
Sekretess och anhörigas ställning ...281
Sekretess för avlidna personer ... 282
Insyn i och utlämnande av allmänna handlingar hos myndigheter ..283
Allmänna utgångspunkter ... 283
Handlingar i digital form... 283
Stor arbetsbelastning hos utlämnande myndighet ... 284
Att lämna ut en allmän handling ... 284
En begäran ska prövas skyndsamt ... 285
Prövningen ska göras av behörig tjänsteman ... 285
Muntligt avslag och skriftligt avslagsbeslut ... 285
Att lämna ut en uppgift ur en allmän handling ... 286
Vägledande rättsfall och JO-uttalanden i utlämnandeärenden ... 287
Förlängd partsinsyn m.m. ... 287
Handlingar som gäller avlidna personer ... 288
Vårdnadshavare som begär att få ta del av handlingar som rör deras barn ... 290
Anhöriga som begär att få ta del av handlingar som rör vuxna barn ... 293
Skyndsam prövning ... 294
Del 7 Rollen som ställföreträdare, ombud, biträde eller stödperson . 295
Barns ställföreträdare i olika roller ... 297
Allmänna utgångspunkter ... 297
Barnets vårdnadshavare ... 297
Rollen som barnets förmyndare ... 298
Socialnämndens skyldighet att väcka frågan om vårdnad m.m. ... 298
God man för barn enligt FB... 299
God man för ensamkommande barn ... 299
Särskild företrädare för barn ... 300
God man eller förvaltare för vuxna ... 301
Allmänna utgångspunkter ... 301
Rollen som maka/make i ett äktenskap ... 301
Andra anhöriga och närstående ... 301
Ansökan om god man eller förvaltare ... 302
Rollen som god man ... 302
Den gode mannens uppdrag ... 302
Den enskilde behåller sin rättshandlingsförmåga ... 303
Rollen som förvaltare ... 304
Förvaltarens uppdrag ... 304
En förvaltare är ställföreträdare för den enskilde ... 304
Gemensamt för gode män och förvaltare ... 306
Om huvudmannen har nedsatt beslutsförmåga ... 306
Rollen som ombud för den enskilde ... 308
Allmänna utgångspunkter ... 308
Fullmakt i olika former ... 309
Muntlig fullmakt ... 309
Skriftlig fullmakt ... 309
Personer med nedsatt beslutsförmåga ... 311
Rollen som offentligt biträde ...312
Offentligt biträde enligt LVU och LVM ...312
Mål och ärenden enligt LVU ...312
Mål och ärenden enligt LVM ...313
Gemensamma bestämmelser för offentligt biträde ...314
Rättshjälp ...314
Rollen som stödperson ...315
Allmänna utgångspunkter ...315
Lagbestämmelser om vissa stödpersoner ...316
Kontaktperson enligt SoL ...316
Kvalificerad kontaktperson enligt LVU ...317
Stödpersoner enligt LSS ...318
Personlig assistans ...318
Biträde av kontaktperson ...318
Personligt ombud ...319
Stödpersoner vid psykiatrisk tvångsvård ...319
Del 8 Handläggning av ärenden ... 321
Centrala begrepp i förvaltningsrätten ... 323
Ärendebegreppet... 323
Begreppet part ... 323
Barns ställning vid handläggning av ärenden ... 324
Vårdnadshavares ställning vid handläggning av barnärenden ... 324
Anmälares ställning vid handläggning av ärenden ... 324
Nämndens ställning vid mål i förvaltningsdomstol ... 325
Handläggning av ett ärende ... 325
Utredning ... 325
Utredningar som gäller vuxna ... 326
Utredningar som gäller barn ... 326
Myndighetsutövning ... 326
Arbetsmoment som kännetecknar myndighetsutövning ... 327
Faktiskt handlande ... 328
Förvaltningsrättsliga regler och principer ... 329
Myndigheternas serviceskyldighet ... 329
Offentlighetsprincipen ... 330
Objektivitetsprincipen ... 330
Likställighetsprincipen ...331
Särskilda befogenheter i speciallagstiftning ...331
Den enskildes rättigheter som part ... 332
Rätten till insyn i utredningsmaterialet ... 332
Vissa undantag från huvudregeln ... 333
Undantag inom äldre och funktionshinderomsorg ...333
Material som har ”tillförts ärendet” ... 333
Insynsrätt efter avslutat ärende ... 334
Rätten att få lämna muntliga uppgifter ... 334
Rätten att få företräde inför nämnden ... 335
Ombud, biträde och stödperson ... 336
Språk, tolk och översättning ... 337
Allmänna utgångspunkter ... 337
Nationella minoriteter och minoritetsspråk ... 337
Medverkan av tolk vid behov ... 338
Myndigheten avgör om det finns behov av tolk ... 338
Översättning av skriftliga handlingar ... 338
Val av tolk ... 339
Tolkens uppgift...339
Tolk för döva och talskadade ... 340
Nordiska språkkonventionen ... 340
Den enskildes rätt till bistånd enligt SoL eller insatser enligt LSS ... 342
Rätten till bistånd enligt SoL ... 342
Att bedöma rätten till bistånd... 343
Kommunens möjlighet att ge bistånd enligt 4 kap. 2 § SoL ... 343
Rätten till insatser enligt LSS... 343
Att bedöma rätten till insatser enligt LSS ... 344
Yttranden till domstol eller annan myndighet ... 345
Allmänna utgångspunkter ... 345
Barn och unga som begår brott ... 345
Den unges ålder ... 346
Om brottet är ringa ... 346
Socialnämndens utredningsskyldighet ... 346
Yttranden och upplysningar i mål som gäller vårdnad, boende eller umgänge ... 346
Kommunicering enligt 17 § FL ... 347
Del 9 Arbetsprocessen steg för steg hos den beslutande nämnden . 349 Aktualisering av ärenden ... 351
Ansökan eller begäran om insatser ... 352
Vilka kan ansöka om insatser enligt SoL? ... 352
Barns möjligheter att få hjälp ... 352
Vilka kan begära insatser enligt LSS? ... 353
Vad kan man ansöka om eller begära? ... 353
Hur kan den enskilde ansöka om bistånd eller begära insatser?... 354
Rutiner för nybesök ...355
Återkommande ansökan vid avslag ... 356
En allmän förfrågan ... 356
Anmälan ... 357
Barn som far illa ... 357
Vuxna som behöver hjälp ... 357
Anmälningsskyldighet enligt 14 kap. 1 § SoL ... 358
Information om anmälan på kommunens webbplats ...358
Former för anmälan ... 359
Återkoppling till den som har gjort en anmälan ... 359
Anonyma anmälningar ... 360
Sekretesskydd för anmälare ... 362
Anmälningsskyldighet enligt 6 § LVM ... 363
Annat sätt ... 364
Begäran om yttrande från en annan myndighet ... 364
Polisingripanden med stöd av 12 a § polislagen ... 364
Beslut som leder till ett nytt ärende ... 365 Meddelanden från andra myndigheter ... 365 Vårdplanering vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård ...365 Polisens underrättelseskyldighet ...366 Meddelanden från andra än myndigheter ... 366 Egna iakttagelser ... 366 Vad ska dokumenteras? ... 367 Registrering av allmänna handlingar (diarieföring) ... 368 Grundläggande bestämmelser ... 368 Handlingar som hör till enskildas personakter ... 368 Registrering av vissa andra handlingar ... 370 Förhandsbedömning enligt SoL ... 371 Underlag för nämndens förhandsbedömning ... 372 Förhandsbedömning som gäller vuxna ... 373 Hembesök i samband med förhandsbedömning ...373 Förhandsbedömning som gäller barn och unga ...374 Omedelbar skyddsbedömning ...375 Vad ska dokumenteras? ... 375 Anmälningsmöte ...375 Återkoppling till anmälare ...376 Vad ska dokumenteras? ...376 Beslut att inleda utredning ...376 Beslut att inte inleda utredning ...376 Allmänna utgångspunkter för utredning hos den beslutande
nämnden ... 378 Generella bestämmelser i förvaltningslagen ... 378 Långsam handläggning ... 378 Officialprincipen ... 380 Vikten av att informera den enskilde ... 380 Den enskildes rättigheter som part i ärendet... 381 Skyldighet att inleda en utredning enligt SoL ... 382 Skyldighet att inleda en utredning enligt LVM ... 383 Att inleda en utredning enligt LSS ... 384 Utredningstidens längd ... 384 Utredningar om barns behov av skydd eller stöd ... 385 Utredningar som gäller vårdnad, boende eller umgänge m.m. ... 385 Utredningar som ska slutföras vid flyttning till annan kommun ... 385 Vad ska dokumenteras? ... 386 Planera och inhämta samtycke ... 387 Allmänna utgångspunkter ... 387 Planera utredningar som gäller ett barns behov av skydd eller stöd ... 387 Vad ska dokumenteras? ... 388
Inhämta uppgifter ... 389 Utredningens innehåll och omfattning ... 389 Beslut under handläggning av ärenden ... 390 Handläggningsbeslut ... 390 Utredningar som förutsätter samtycke ... 391 Inhämta samtycke från den enskilde ...391 Vad ska dokumenteras? ... 393 Utredningar som får bedrivas utan samtycke ... 393 Utredningar som gäller barns behov av skydd eller stöd ... 393 LVM-utredningar ... 394 Vad ska dokumenteras? ... 394 Att iaktta ett barnperspektiv i utredningsarbetet ... 394 Hembesök som ett led i utredningen ... 396 Fotografering, video- och ljudinspelningar ... 397 Spela in samtal på band ... 398 Videoinspelningar inom ramen för en utredning ... 398 Bedöma den enskildes behov ...400 Allmänna utgångspunkter ... 400 Att mötas på olika villkor... 400 Betydelsen av ett professionellt bemötande ... 401 Den enskildes behov i centrum ... 401 Standardiserade bedömningsmetoder ... 402 Bedömningsinstrument ... 402 Manual ... 402 Metodguide för socialt arbete ... 403 Vad ska dokumenteras? ... 403 Planera och samverka ... 404 Planeringens syfte och innehåll ... 404 Planering i samverkan med andra myndigheter ... 404 Sekretess och tystnadsplikt kan hindra samverkan ...405 Samrådsgrupper ...405 Författningsreglerade planer på individnivå ... 406 Samordnad individuell plan i SoL och HSL ... 407 Planens innehåll ...409 Den samordnade individuella planen i förhållande till andra planer ...409 Individuell plan enligt LSS ... 409 Habiliterings- och rehabiliteringsplan enligt HSL ...411 Vårdplan vid placering i ett HVB eller ett familjehem ...412 Genomförandeplan för barn och unga som placeras i familjehem eller HVB 412 Vårdplan enligt betalningsansvarslagen ...413 Vårdplanering förutsätter den enskildes samtycke ... 414 Vad ska dokumenteras? ...415
Sammanställa beslutsunderlag ...416 Från utredningsmaterial till beslutsunderlag ...416 Vad ska dokumenteras? ...417 Beslutsunderlag som gäller insatser enligt SoL ...417 Vad ska dokumenteras? ...418 Beslutsunderlag som gäller insatser enligt LSS ...418 Den enskildes uppfattning om sina behov ...418 Mål för insatser ...418 Betydelsen av att formulera mätbara mål ...419 Kommunicera uppgifter enligt 17 § FL ... 421 Kommunikationsprincipen i förvaltningslagen ... 421 Huvudregel för kommunicering ... 421 Alla som är part i ett ärende ska kommuniceras ... 422 Uppgifter som ska kommuniceras ... 423 Undantag från huvudregeln ... 424 Former för kommunicering ... 425 Skäligt rådrum för yttrande ... 426 Underlåtenhet att kommunicera ... 427 Hänsyn till särskilda omständigheter i vissa fall ... 427 Parter som inte behärskar svenska ... 427 Barn i olika åldrar ... 428 Personer med funktionsnedsättning ... 428 Vad ska dokumenteras? ... 429 Beslut som avslutar ärendet... 430 Slutliga beslut ... 430 Vad ska dokumenteras? ... 431 Underrättelse om beslut ... 432 Vad ska dokumenteras? ... 432 Uppdrag till den som ska genomföra insatsen (utföraren) ... 433 Den enskildes önskemål om utförare ... 433 Vad ska dokumenteras? ... 433 Uppdrag och andra uppgifter till utföraren ... 434 Med stöd av lag eller förordning ... 434 Samtycke från den enskilde ... 435 Menprövning enligt 26 kap. 1 § OSL ... 436 Stöd av 10 kap. 2 § OSL ... 436 Vad ska dokumenteras? ... 436
Syftet med 5 kap. 22 § SOSFS 2014:5 ... 437 Verkställa beslut ... 438 Allmänna utgångspunkter ... 438 Beslut gäller omedelbart ... 439
Vad ska dokumenteras? ... 439 Nämnden bör upprätta genomförandeplan i vissa fall ... 440 Polishandräckning vid verkställighet av beslut ... 440 Handräckning av Polismyndigheten i samband med åtgärder enligt LVM .... 441 Handräckning av Polismyndigheten i samband med åtgärder enligt LVU ... 441 Vad ska dokumenteras? ... 442 Följa upp insatser ...443 Allmänna utgångspunkter ... 443 Uppföljning av barn och unga i vissa fall ... 444 Barn och unga som är placerade för vård utanför hemmet ... 444 Ett beslut om upphörande av LVU-vård ska föregås av en utredning ...444 Socialnämndens ansvar efter avslutad placering ...444 Barns situation efter avslutad utredning utan beslut om insats ... 445 Vad ska dokumenteras? ... 446 Personer med missbruksproblem ... 446 Personer med individuell plan enligt LSS ... 447 Vad ska dokumenteras? ... 447 Klagomål från den enskilde ... 448 Om behoven hos den enskilde förändras ... 449 Vad ska dokumenteras? ... 449 Avsluta insatser ... 450 Vad ska dokumenteras? ... 450 Del 10 Arbetsprocessen steg för steg hos utföraren ... 451 Allmänna utgångspunkter ... 453 Skyldigheten att dokumentera genomförandet av insatser enligt SoL ... 453 Verksamheter som erbjuder råd och stöd ... 454 Familjehem och jourhem ... 454 Konsulentstödd familjehemsverksamhet ... 454 Dokumentation om den som har tagits emot i familjehemmet ...455 Skyldigheten att dokumentera genomförandet av insatser enligt LSS ... 456 Personlig assistans ... 456 Personlig assistans som beslutas av Försäkringskassan ...456
Ansvaret för att genomförandet av en beslutad insats dokumen- teras ... 458 Allmänna utgångspunkter ... 458 Huvudregel – dokumentera så nära den enskilde som möjligt ... 458 Undantag från huvudregeln ...458 Den beslutande nämndens ansvar för uppföljning ... 459 Vem som ska dokumentera avgörs lokalt ... 459 Ta emot uppdrag från den beslutande nämnden ... 460
Upprätta personakt hos utföraren ... 460 Uppdraget ska dokumenteras hos utföraren ... 460 Vad ska dokumenteras? ... 461 Dokumentation av personlig assistans i vissa fall ... 461
Planera genomförandet av insatsen ... 462 Upprätta genomförandeplan ... 462 Syftet med en genomförandeplan ... 463 Undantag från huvudregeln om var planen bör upprättas ...464 Den enskildes medverkan i planeringen ... 464 Om den enskilde inte vill medverka i arbetet ...464 Genomförandeplaner som regleras i lag eller föreskrifter ... 465 Genomförandeplan för vissa barn och unga ...465 Behandlingsplan ...465 Vad ska dokumenteras? ... 466 Mål för insatsen och olika aktiviteter ...466 Medverkan av andra i arbetet med att upprätta genomförandeplanen ... 467 Revidering av genomförandeplanen ...468
Genomföra insatsen ... 469 Allmänna utgångspunkter ... 469 Minnesanteckningar ... 469 Arbetsanteckningar ... 470 Förvaring av arbetsanteckningar hemma hos den enskilde ... 470 Rapportböcker ...471 Kontaktböcker ...471 Journalföring i den enskildes personakt ... 472 Krav på fortlöpande dokumentation i journalen ... 472 Steget från arbetsanteckningar till journalanteckningar ... 472 Uppgifter som ska antecknas i journalen ... 473 Uppgifter ska dokumenteras fortlöpande utan oskäligt dröjsmål ...474 Huvudregeln om kortfattade journalanteckningar ...474 Medverkan av andra personer ...475 Missförhållanden och polisanmälan ...475 Om insatsen inte kan genomföras som planerat ...476 Genomförande och regler om arbetsmiljö ...476 Följa upp insatsen ... 478 Utförarens ansvar för egenkontroll ... 478 Om skillnaden mellan begreppen uppföljning och utvärdering ... 479 Systematisk uppföljning ... 479 Dokumentation vid uppföljning av insatsen ... 480 Vad ska dokumenteras? ... 480 Metoder för uppföljning ... 481 Den enskildes uppfattning ... 481
Utförarens bedömning av den enskildes situation ... 481 Tystnadsplikt i enskilda verksamheter ...482
Avsluta insatsen ... 483 Skälen till att insatsen avslutas ... 483 Slutanteckning ... 483 Verksamheter som tillhandahåller råd och stöd utan något
beslut ... 485 Information och rådgivning ... 485 Vissa öppna verksamheter ... 486 Personlig assistans enligt LSS ... 486 Dokumentation med stöd av SoLPuL och SoLPuLF ... 486 Kommunala verksamheter ... 486 Enskilda verksamheter ... 486 Nödvändig behandling av personuppgifter enligt SoLPuL ... 487 Dokumentation utifrån avidentifierade uppgifter ... 487
Läsanvisningar
I denna handbok ges ramar för handläggning av ärenden och doku- mentation av insatser som rör enskilda inom socialtjänsten. Hand- boken har disponerats i tio delar. Den innehåller många hänvisningar till material som tidigare publicerats av Socialstyrelsen och som ger ytterligare vägledning på olika områden. Sådana publikationer redo- visas under LÄS MER som återfinns på många olika ställen i texten.
Texten innehåller också många fotnötter till förarbeten, JO-beslut, rättsfall och vissa andra källor.
Del 1 handlar om övergripande mål och vägledande principer för verksamhet som bedrivs enligt SoL eller LSS, kraven på god kvalitet och systematiskt kvalitetsarbete, barnkonventionen och barnper- spektivet i svensk lagstiftning. Denna del av handboken syftar till att ge en plattform på mer övergripande nivå och innehåller även viss vägledning kring begreppet evidensbaserad praktik (EBP).
Del 2 handlar om kommunens ansvar och befogenheter och syftar bl.a. till att tydliggöra gränsdragningen mellan kommunen och andra huvudmän. En annan fråga som behandlas gäller kommunens möjlig- het att tillhandahålla insatser utan behovsprövning. I övrigt redovisas socialnämndens ansvar för vissa grupper i samhället med utgångs- punkt från bestämmelserna i 5 kap. SoL och vilka personer som tillhör den s.k. personkretsen i LSS. Avslutningsvis redogörs kortfat- tat för vad som gäller ifråga om kommunens ansvar för insatser till asylsökande, EU/EES-medborgare och nordiska medborgare.
Del 3 handlar om ansvarsfördelningen mellan bosättningskommun och vistelsekommun enligt SoL och LSS. Vidare ges vägledning i fråga om tillämpning av reglerna om överflyttning av ärenden i 2 a kap. SoL och om möjligheten att i vissa fall ansöka om insatser i en annan kommun.
Del 4 syftar till att tydliggöra vilka juridiska ramar som gäller för beslut i enskilda ärenden. Denna del av handboken innehåller bl.a.
vägledning i fråga om innehåll och utformning av beslut, förutsätt- ningarna för ändring av gynnande beslut, nämndens hantering av beslut som överklagas med förvaltningsbesvär och vad som gäller ifråga om beslut och domar som inte verkställs omedelbart.
Läsanvisningar
Del 5 har tyngdpunkten lagd vid innehållet i 4 kap. Socialstyrel- sens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2014:5) om dokumenta- tion som har rubriken Gemensamma regler för dokumentation hos beslutande nämnder, kommunala och enskilda utförare samt SiS.
Denna del innehåller bestämmelser om den enskildes integritet, personaktens struktur och innehåll, journalföring och dokumentation av barnets bästa och rätt att vara delaktig. Bestämmelserna i detta kapitel ska tillämpas av såväl beslutande nämnder, kommunala och enskilda verksamheter som genomför individuellt behovsprövade insatser och Statens institutionsstyrelse (SiS). I denna del ges också vägledning i fråga om möjligheten att behandla personuppgifter med utgångspunkt från bestämmelserna i personuppgiftslagen (PuL), la- gen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten (SoLPuL) och den tillhörande förordningen (SoLPuLF).
Del 6 handlar om offentlighet, sekretess och tystnadsplikt och syf- tar till att ge vägledning när det gäller utlämnande av uppgifter och handlingar hos myndigheter och enskilda verksamheter.
Del 7 handlar om rollen som ställföreträdare för barn, god man eller förvaltare för vuxna, ombud, offentligt biträde eller stödperson och syftar till att ge vägledning ifråga vilka mandat och uppgifter som vilar på sådana personer.
Del 8 handlar om handläggning av ärenden ur ett förvaltnings- rättsligt perspektiv och syftar till att dels klargöra innebörden i vissa centrala begrepp, t.ex. myndighetsutövning, dels ge vägledning kring förvaltningsrättsliga regler och principer. I denna del redovisas också vilka rättigheter den enskilde har som part i ett ärende, vad som gäller ifråga om medverkan av tolk och skyldigheten att översätta skriftliga handlingar. Avslutningsvis redovisas vilka kriterier som gäller för rätten till bistånd enligt SoL eller rätten till insatser enligt LSS liksom vad som gäller ifråga om yttranden till domstol eller an- nan myndighet.
Del 9 har strukturerats efter ett flödesschema som gäller arbetspro- cessen hos den beslutande nämnden och beskriver hur regelverket ska tillämpas steg för steg. Stor vikt läggs vid skyldigheten att dokumen- tera uppgifter i anslutning till olika arbetsmoment med utgångspunkt från bestämmelserna i 5 kap. SOSFS 2014:5 som har rubriken Sär- skilda bestämmelser om dokumentation hos den beslutande nämnden.
Del 10 har på motsvarande sätt strukturerats efter ett flödesschema
Läsanvisningar
som gäller arbetsprocessen hos utförare, dvs. kommunala och enskil- da verksamheter som genomför individuellt behovsprövade insatser enligt SoL, LVU, LVM och LSS. Innehållet i denna del fokuserar framförallt på bestämmelserna i 6 kap. SOSFS 2014:5 som har rub- riken Särskilda bestämmelser om dokumentation hos utföraren. En central fråga som tas upp i detta kapitel är vad som bör framgå av en genomförandeplan.
Läsanvisningar
Förkortningar
AR Allmänna råd
BaL Betalningsansvarslagen
Bet. Betänkande från utskott i riksdagen BrB Brottsbalken
FB Föräldrabalken FL Förvaltningslagen FN Förenta nationerna FPL Förvaltningsprocesslagen HFD Högsta förvaltningsdomstolen HSL Hälso- och sjukvårdslagen IVO Inspektionen för vård och omsorg
JO Justitieombudsmannen/Riksdagens ombudsmän KL Kommunallagen
LMA Lagen om mottagande av asylsökande m.fl.
LOB Lagen om omhändertagande av berusade personer m.m.
LPT Lagen om psykiatrisk tvångsvård LPV Lagen om rättspsykiatrisk vård
LSS Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade LSU Lagen om verkställighet av sluten ungdomsvård
LUL Lagen med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare LVU Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga LVM Lagen om vård av missbrukare i vissa fall
Not. Notismål från Regeringsrätten
OSF Offentlighets- och sekretessförordningen OSL Offentlighets- och sekretesslagen PDL Patientdatalagen
Prop. Proposition
PuL Personuppgiftslagen
Ref. Referatmål från Regeringsrätten RF Regeringsformen
RÅ Regeringsrättens årsbok SiS Statens institutionsstyrelse SFS Svensk författningssamling SKL Sveriges Kommuner och Landsting SoF Socialtjänstförordningen SoL Socialtjänstlagen
SoLPuL Lagen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten SoLPuLF Förordningen om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten
SOSFS Socialstyrelsens författningssamling SOU Statens offentliga utredningar TF Tryckfrihetsförordningen
Läsanvisningar
UtlF Utlänningsförordningen UtlL Utlänningslagen
Aktuella lagar och förordningar
Arbetsmiljölagen (1977:1160) Arkivlagen (1990:782) Brottsbalken (1962:700) Delgivningslagen (2010:1932) Diskrimineringslagen (2008:567) Folkbokföringslagen (1991:481)
Förordningen (1993:1090) om stöd och service till vissa funktionshindrade Förordningen (2001:637) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten Förordningen (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl.
Förvaltningslagen (1986:223) Förvaltningsprocesslagen (1971:291) Föräldrabalken (1949:381)
Hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) Jordabalken (1970:994)
Kommunallagen (1991:900)
Lagen (1930:173) om beräkning av lagstadgad tid
Lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare Lagen (1975:689) om tystnadsplikt för vissa tolkar och översättare Lagen (1982:316) med förbud mot könsstympning av kvinnor Lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall
Lagen (1990:1404) om kommunernas betalningsansvar för viss hälso- och sjukvård
Lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga Lagen (1991:483) om fingerade personuppgifter
Lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård Lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård
Lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade
Lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna
Lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.
Lagen (1995:479) om nordisk konvention om socialt bistånd och sociala tjänster
Lagen (1996:1620) om offentligt biträde
Lagen (1998:1656) om patientnämndsverksamhet m.m.
Lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård Lagen (1999:997) om särskild företrädare för barn
Lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten
Läsanvisningar
Lagen (2005:429) om god man för ensamkommande barn Lagen (2008:962) om valfrihetssystem
Lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk Lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter
Lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare Patientdatalagen (2008:355)
Offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Personuppgiftslagen (1998:204)
Polislagen (1984:387) Regeringsformen (1974:152) Rättshjälpslagen (1996:1619)
Sekretesslagen (1980:100) Upphävd 2009-06-30 Skadeståndslagen (1972:207)
Socialförsäkringsbalken (2010:110) Socialtjänstförordningen (2001:937) Socialtjänstlagen (2001:453) Språklagen (2009:600)
Tryckfrihetsförordningen (1949:105) Utlänningsförordningen (2006:97) Utlänningslagen (2005:716) Äktenskapsbalken (1987:230)
Fördraget om Europeiska unionen (EU- fördraget)
Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser av den 18 april 1961 Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget)
Rådets direktiv 2003/109/EG av den 25 november 2003 om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning
Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/38/EG av den 29 april 2004 om unionsmedborgare och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppe- hålla sig inom medlemsstaternas territorier
FN:s konvention om barns rättigheter
FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning Konventionen mellan Sverige, Danmark, Finland, Island och Norge om nord- iska medborgares rätt att använda sitt eget språk i annat nordiskt land av den 17 juni 1981
Läsanvisningar
