Förvaltningsstadga
Versionens nummer: 30.11.2020 Ansvarsperson: Minna Korkiakoski-Västi
Förvaltningsstadgan
________________________________________________________________________________________________________________________
Mellersta Österbottens social- och hälsovårdssamkommun
Ändringar i förvaltningsstadgan: förvaltningsorganet som godkänt ändringen och datu- met
Styrelsen 23.5.2016, fullmäktige 13.6.2016 Styrelsen 13.11.2017, fullmäktige 29.11.2017 Styrelsen 4.11.2019, fullmäktige 9.12.2019 Styrelsen 30.3.2020, fullmäktige 2.6.2020 Styrelsen 9.11.2020, fullmäktige 30.11.2020
ÄNDRINGAR I FÖRVALTNINGSSTADGAN: FÖRVALTNINGSORGANET SOM GODKÄNT ÄNDRINGEN
OCH DATUMET 1
FÖRVALTNINGSSTADGA FÖR MELLERSTA ÖSTERBOTTENS SOCIAL- OCH
HÄLSOVÅRDSSAMKOMMUN 1
1 kapitlet 1
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER 1
1 § Innehållet i förvaltningsstadgans bestämmelser och tillämpningen av bestämmelserna ... 1
2 § Uppgifterna ... 1
2 kapitlet 2 FÖRVALTNINGSORGANEN OCH DERAS BEFOGENHETER 2 3 § Fullmäktige ... 2
4 § Styrelsen ... 3
5 § Individsektionen ... 4
6 § Svenska sektionen ... 4
7 § Styrelseordförandens beslutanderätt ... 5
8 § Revisionsnämnden ... 5
9 § Delegationen för ägarstyrning ... 5
10 § Vidareöverföring av befogenhet ... 5
3 kapitlet 6 ARBETSORDNING FÖR FULLMÄKTIGE 6 11 § Fullmäktiges konstituering ... 6
11 a § Fullmäktiges egentliga sammanträde och elektroniskt sammanträde ... 6
12 § Ledamöternas motioner ... 6
13 § Kallelse till sammanträde ... 7
14 § Föredragningslista ... 7
15 § Kungörelse av sammanträde ... 7
16 § Kallelse av ersättare... 7
17 § Styrelsens representation på fullmäktiges sammanträde ... 7
18 § Ordförandeskap och tillfällig ordförande ... 8
19 § Namnupprop ... 8
20 § Närvarande ledamöter och ersättare... 8
21 § Beslutsförhet ... 8
22 § Turordning för handläggning av ärenden ... 8
23 § Talarordning ... 9
24 § Anföranden ... 9
25 § Förslag om bordläggning eller annat förslag om att avbryta behandlingen av ett ärende ... 9
26 § Förslag ... 9
27 § Omröstningssätt ... 10
28 § Omröstningsförfarande ... 10
29 § Hemställningskläm... 10
30 § Allmänna bestämmelser ... 10
31 § Medhjälpare vid valförrättning ... 11
32 § Proportionella val ... 11
33 § Fullmäktiges valnämnd ... 11
34 § Inlämning av kandidatlistor och namnupprop vid valförrättning ... 11
35 § Uppgörande av kandidatlistor ... 11
36 § Granskning och rättelse av kandidatlistor ... 11
37 § Sammanställning av kandidatlistor ... 12
38 § Valförrättning ... 12
39 § Fastställelse av valresultat och förvaring av röstsedlar... 12
40 § Protokoll ... 12
41 § Justering av protokoll ... 12
4 kapitlet 13 BESLUTSFÖRFARANDE I ÖVRIGA FÖRVALTNINGSORGAN 13 42 § Sammanträdestid och sammanträdesplats ... 13
42 a § Elektroniskt sammanträde ... 13
42 b § Elektroniskt beslutsförfarande ... 13
43 § Kallelse till sammanträde ... 13
43 a § En elektronisk sammanträdeskallelse ... 14
44 § Fortsatt sammanträde ... 14
45 § Inkallande av ersättare ... 14
46 § Sammanträdesrutiner ... 14
47 § Ledning av sammanträdet ... 14
48 § Tillfällig ordförande ... 14
49 § Närvaro vid förvaltningsorganets sammanträde ... 15
50 § Sammanträdets beslutsförhet ... 15
51 § Föredragning ... 15
52 § Konstaterande av jäv ... 16
53 § Förslag om bordläggning eller annat förslag om att avbryta behandlingen av ett ärende ... 16
54 § Förslag ... 16
55 § Omröstning och val ... 17
56 § Uppgörande, justering och framläggande av protokoll ... 17
57 § Styrelsens rätt att överta ärenden ... 18
58 § Tillämpning av kapitlet ... 18
5 kapitlet 20 TJÄNSTEINNEHAVARORGANISATIONEN OCH DESS LEDNING 20 59 § Verksamhetsområden ... 20
60 § Service- och ansvarsområdenas struktur ... 20
61 § Ledning ... 20
62 § Chefernas allmänna uppgifter, ansvar och rättigheter ... 20
63 § Val av personal ... 21
64 § Tjänsteinnehavarens beslutanderätt i personalärenden ... 22
65 § Personalens behörighetsvillkor ... 23
66 § Lediganslående av en tjänst och en befattning eller besättning av en tjänst utan lediganslående ... 23
67 § Beviljande av avsked... 23
68 § Undervisningsskyldighet ... 23
69 § Verkställande direktören ... 23
70 § Chefsöverläkaren, koordinatorn för den medicinska yrkesgruppen ... 23
71 § Chefsöverskötaren, koordinatorn för vårdarbetets yrkesgrupp ... 24
72 § Socialdirektören, koordinatorn för socialarbetets yrkesgrupp ... 25
73 § Delaktighets- och klientrelationschefen ... 25
74 § Ekonomidirektören har förutom uppgifterna i 62 § i uppgift att: ... 25
75 § Personaldirektörens har förutom uppgifterna i 62 § i uppgift att: ... 26
75 a § Resurschefen ... 26
75 b § Intern revisor ... 27
76 § Förvaltningsjuristen har utöver uppgifterna i 62 § som uppgift att ... 27
77 § En verksamhetsområdeschef har som uppgift att ... 27
78 § En serviceområdeschef har som uppgift att: ... 27
79 § En ansvarsområdeschef har som uppgift att: ... 28
80 § Beslutanderätten hos övriga tjänsteinnehavare ... 28
81 § Tjänsteinnehavarnas beslutsmakt inom socialvården och deras ansvar för verksamhetens innehåll ... 28
82 § Tjänsteinnehavaren som beslutar om barnskyddsåtgärder ... 28
83 § Läkaren som ansvarar för den psykiatriska vården i enlighet med mentalvårdslagen ... 29
84 § Vård oberoende av missbrukarens vilja i enlighet med lagen om missbrukarvård... 29
85 § Ansvarig läkare i enlighet med lagen om smittsamma sjukdomar ... 29
87 § Överläkarens uppgifter och befogenheter ... 30
87 a § En avdelningsskötares och en serviceförmans uppgifter och befogenheter ... 30
87 b § Samarbetet mellan en överläkare och en avdelningsskötare ... 30
88 § Ledningsgrupperna ... 31
89 § Underteckning av samkommunens utfästelser och tillkännagivanden ... 31
6 kapitlet 32 EKONOMISTADGAN 32 90 § God resurshushållning och resultatansvar ... 32
91 § Budgeten och ekonomiplanen ... 32
92 § Verkställighet av budgeten ... 32
93 § Ändringar i budgeten ... 33
94 § Godkännande av avskrivningsplanen... 33
95 § Penningrörelse ... 33
96 § Fastställande av avgifter ... 33
97 § Kassahantering ... 33
98 § Skötsel av redovisningen ... 34
99 § Bokföringens struktur ... 34
100 § Kontosystemet ... 34
101 § Beskrivningen av förfarandet vid bokföring ... 34
102 § Bokföringsgrunder ... 34
103 § Registrering ... 34
104 § Verifikation ... 35
105 § Bokslut... 35
106 § Upprättande och undertecknande av bokslut ... 35
107 § Balansbok ... 35
108 § Försäljning av anläggningstillgångar ... 35
109 § Bokslutsberättelse ... 36
7 kapitlet 37 RISKHANTERING, INTERN KONTROLL OCH REVISION 37 110 § Ansvar för riskhantering ... 37
111 § Intern kontroll ... 37
111 a § Intern revision ... 37
112 § Övrig skötsel av finanserna ... 37
8 kapitlet 38 REVISION AV FÖRVALTNINGEN OCH EKONOMIN 38 113 § Extern och intern kontroll... 38
114 § Revisionsnämndens sammansättning ... 38
115 § Revisionsnämndens sammanträden ... 38
116 § Revisionsnämndens uppgifter ... 38
117 § Val av revisor ... 39
118 § Uppgifterna som revisionsnämnden ger ... 39
119 § Revisorns meddelanden och revisionsprotokollet ... 39
120 § Planering av revisionen ... 39
121 § Revisionsberättelsen ... 39
122 § Revisionsnämndens beredning för fullmäktige ... 39
9 kapitlet 40
ARVODESSTADGA FÖR FÖRTROENDEVALDA 40
123 § Tillämpningsområde ... 40
124 § Sammanträdesarvoden ... 40
125 § Sammanträden som hålls under samma dag ... 40
126 § Årsarvoden ... 40
127 § Förrättningsarvode ... 41
128 § Ersättning för förlust av förtjänst ... 41
129 § Protokoll som arvodesgrund ... 41
130 § Ersättning för resekostnader ... 41
10 kapitlet 42 TVÅSPRÅKIGHET, KOMMUNIKATION OCH DELAKTIGHET 42 131 § Tvåspråkigheten i samkommunens verksamhet ... 42
132 § Kommunikation och marknadsföring ... 42
132 a § Delaktighet ... 42
11 kapitlet 43 ÖVRIGA BESTÄMMELSER 43 133 § Initiativ ... 43
134 § Tolkningen av förvaltningsstadgan ... 43
12 Kapitlet 44 STUDIE- OCH UNDERHÅLLNINGSFONDENS STADGA 44 135 § Fondens syfte ... 44
136 § Utökningen av fonden ... 44
137 § Användningen av medlen ... 44
13 kapitlet 45
IKRAFTTRÄDANDE 45
Förvaltningsstadga för Mellersta Österbottens social- och hälsovårdssamkommun
1 kapitlet
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
1 § Innehållet i förvaltningsstadgans bestämmelser och tillämpningen av bestämmelserna
I förvaltningsstadgan bestäms om samkommunens besluts- och sammanträdes- förfarande, ledning och skötseln av ekonomin.
Förutom förvaltningsstadgan styrs verksamheten av grundavtalet. I förhållande till det tillämpas förvaltningsstadgan sekundärt. Dessutom styrs samkommu- nens verksamhet av bestående verksamhetsregler, avtal, program och verk- samhets- och verkställighetsdirektiv som kompletterar förvaltningsstadgan och som är sekundära i förhållande till det.
2 § Uppgifterna
Samkommunens uppgift är att å sina medlemskommuners vägnar ordna om- fattande social- och hälsovårdstjänster för invånarna inom sitt område på lika grunder och i enlighet med lagstiftningen. Samkommunen kan även sköta andra uppgifter som hör till grundtjänsterna och ordnandet av stödtjänster, om det avtalas skilt om detta.
Samkommunen fungerar som specialomsorgsdistrikt inom omsorgen för ut- vecklingshämmade.
Samkommunen kan sälja tjänster till en utomstående aktör.
2 kapitlet
FÖRVALTNINGSORGANEN OCH DERAS BEFOGENHETER
3 § Fullmäktige
M e d l e m s k o m m u n e r n a o c h d e p a r t i e l l a m e d l e m m a r n a väljer ledamöterna till samkommunfullmäktige på basis av invånarantalet i slutet av det år som föregår kommunens val på så sätt att varje medlemskom- mun har en representant för varje påbörjat invånarantal av tretusenfem- hundra (3 500-tal) invånare. De partiella medlemmarna har en representant för varje påbörjat invånarantal av sjutusen (7 000) invånare. För varje ledamot i samkommunfullmäktige väljs en personlig ersättare.
De partiella medlemmarnas representanter har rätt att delta i beslutsfatt- ningen i förvaltningsorganen i ärenden som hör till det partiella medlemskap- ets verksamhetsområde.
Avtalskommunerna har rätt att utse en representant till fullmäktige med när- varo- och yttranderätt men utan rösträtt.
Om fullmäktige och dess uppgifter bestäms i kommunallagen, samkommu- nens grundavtal och i arbetsordningen för fullmäktige som ingår i denna för- valtningsstadga.
Samkommunfullmäktige har sammanträde minst tre gånger i året.
Samkommunfullmäktige ska:
1. s e n a s t i j u n i årligen behandla bokslutet som samkommunstyrel- sen utarbetat för det föregående kalenderåret samt revisionsnämn- dens utvärderingsberättelse samt revisorns berättelse samt förklaring- arna och utlåtandena som getts angående gjorda anmärkningar;
2. senast i juni årligen besluta om godkännande av bokslutet och om be- viljande av ansvarsfrihet för samkommunfullmäktige och andra redo- visningsskyldiga samt om åtgärder som de ovan nämnda berättelserna kan ge orsak till; och
3. välja för sin mandatperiod:
- samkommunstyrelse, revisionsnämnd och revisor, svenska sekt- ionen och ledamöter till de eventuella affärsverkens direktioner, - samkommunstyrelsens ordförande och två vice ordförande samt - ordförandena och vice ordförandena för revisionsnämnden,
svenska sektionens ordförande och vice ordförande samt ordfö- randena och vice ordförandena för de eventuella affärsverkens direktioner
4. senast i december godkänna principerna för kommunfaktureringen och kostnadsfördelningen mellan medlemskommunerna
5. senast i december godkänna samkommunens budget för föl- jande år samt ekonomiplan för minst tre år (1 + 2).
6. ansvarar för strategisk ledning av samkommunen och godkänner sam- kommunens strategi
7. besluta om inrättandet av samkommunens verkställande direktörs tjänst, om att anställa till tjänsten, om uppsägning och om att dra in tjänsten
8. utse medlemmarna och ersättarna till den svenska sektionen, som ly- der under styrelsen, på förslag av samkommunens tvåspråkiga kom- muner
9. besluta om överlåtelse och försäljning av egendom om värdet på egendomen är över 1 miljon euro
4 § Styrelsen
Samkommunstyrelsen har elva (11) ledamöter. För varje ledamot väljs en per- sonlig ersättare. Alla medlemskommuner och partiella medlemmar har åt- minstone närvaro- och yttranderätt i samkommunstyrelsen.
Samkommunfullmäktige leder samkommunen och dess förvaltning såsom det särskilt föreskrivs i kommunallagen och i speciallagar eller som det föreskrivs i grundavtalet eller i samkommunens förvaltningsstadga. Samkommunstyrelsen bevakar samkommunens intressen och representerar samkommunen samt in- går avtal å dess vägnar, om inte annat bestäms i stadgarna.
Utöver det som föreskrivs ovan är det styrelsens uppgift att:
1. årligen besluta om budgetens dispositionsplan samt om verkställig- hetsdirektiv för budgeten,
2. besluta om upptagande av lån inom de gränser som fullmäktige an- gett i budgeten eller i ett skilt beslut,
3. besluta om de allmänna grunderna som ska iakttas ifråga om sam- kommunens projekt och anskaffningar samt besluta om upphandlings- befogenheter,
4. besluta om avgifterna, priserna och ersättningarna som tas ut för sam- kommunens verksamhet,
5. besluta om de allmänna grunderna som iakttas vid försäljningen och uthyrningen av den lösa egendom som samkommunen förfogar över, 6. besluta om att utse samkommunens representanter till privaträttsliga
samfunds, stiftelsers eller inrättningars förvaltningsorgan och möten, 7. ge en förklaring med anledning av ett besvär över fullmäktiges beslut, 8. besluta om personalpolitiken, om de allmänna principerna för ett
sporrande lönesystem samt styrningen av de totala personalresur- serna på samkommunens nivå,
9. besluta om överlåtelse av egendom när värdet på egendomen är högst 1 miljon euro,
10. besluta om köp av fast egendom och aktier,
11. besluta i oklara fall om ärendet hör till styrelsen eller individsektionen, 12. övervaka verksamheten i styrelsens sektioner,
13. fastställa de allmänna grunderna som följs vid betalningen av skade- stånd,
14. besluta om att inrättande och indragning av tjänster,
15. leda informeringen i samkommunen och besluta om de allmänna grunderna för informeringen och kommunikationen och om använd- ningen av den officiella anslagstavlan
16. ansvara för principerna, anvisningarna och ansvaren för samt övervak- ning gällande dokumentförvaltningen och datahanteringen
17. bevilja verkställande direktörens tjänstledigheter som överskrider två månader
18. besluta om andra uppgifter i samkommunen när något annat förvalt- ningsorgan eller en annan tjänsteman inte ålagts att sköta uppgiften.
5 § Individsektionen
Styrelsen väljer för sin mandatperiod bland sina egentliga medlemmar och er- sättare en individsektion som har fem medlemmar och lika många personliga ersättare.
Bland medlemmarna utser styrelsen sektionens ordförande och vice ordfö- rande.
Individsektionen:
1. avgör och ger utlåtanden om ärenden som gäller individen och som hör till styrelsens verksamhetsområde om befogenheterna inte i la- gen, förordningarna eller förvaltningsstadgan tilldelats någon annan myndighet eller tjänsteinnehavare,
2. avgör å styrelsens vägnar rättelseyrkanden som gjorts över en tjäns- teinnehavares beslut i ärenden som gäller individen,
3. beslutar om vårdnad, vård eller andra lagstadgade åtgärder som är oberoende av personens vilja, om inte annat föreskrivits,
4. fungerar som ett förvaltningsorgan med flera medlemmar i enlighet med lagen om smittsamma sjukdomar
5. sköter andra uppgifter som styrelsen ålagt den.
6 § Svenska sektionen
Under samkommunens styrelse lyder en svensk sektion med sju medlemmar som fullmäktige utsett. Varje medlem har en personlig ersättare. Svenska sektionens medlemmar representerar de svenskspråkiga invånarna i samkom- munens tvåspråkiga medlemskommuner.
Samkommunens tvåspråkiga avtalskommuner kan utse en person med ytt- rande- och närvarorätt till den svenska sektionen.
Den svenska sektionens uppgifter är:
1. att utveckla, utvärdera och samordna svenskspråkig service inom social- och hälsovården för den svenskspråkiga befolkningen och ge utlåtanden och rekommendationer om servicen till styrelsen,
2. att övervaka att det vid olika verksamhetsställen finns tillräckliga kun- skaper i svenska samt
3. att ge utlåtanden om klagomål gällande språkservicen,
4. att säkra att samkommunens officiella informering förverkligas jäm- bördigt på de båda inhemska språken
5. att bereda språkprogrammet och uppföljningsrapporten om förverk- ligandet av de språkliga rättigheterna för fullmäktige för godkän- nande för varje fullmäktigeperiod.
7 § Styrelseordförandens beslutanderätt
Styrelsens ordförande beviljar verkställande direktörens tjänstledigheter och semestrar som varar högst två månader och godkänner räkningarna som har att göra med verkställande direktörens tjänsteutövning.
8 § Revisionsnämnden
Revisionsnämnden har en ordförande, en vice ordförande samt tre medlemmar som alla har en personlig ersättare. Ordföranden och vice ordföranden ska vara ledamöter i samkommunens fullmäktige. Bestämmelserna gällande revisions- nämnden framgår ur kapitel 8 i denna förvaltningsstadga.
9 § Delegationen för ägarstyrning
Ägarstyrningen sköts av delegationen för ägarstyrning som sammanträder re- gelbundet och som består av medlemskommunernas och de partiella medlem- marnas kommundirektörer och samkommunens ledning.
Minst en gång om året ordnas regionala förhandlingar gällande verksamheten och ekonomin mellan kommunledningen för samkommunens medlemskom- muner och de partiella medlemmarna för att säkra ägarstyrningen och samar- betet i gränssnittet.
Ägarkommunernas gemensamma ägarstyrning utarbetar, efter att ha förhand- lat med samkommunens ledning, den årliga budgetramen samt de strategiska riktlinjerna i fråga om ägande till grund för beslutsfattandet i samkommunsty- relsen.
10 § Vidareöverföring av befogenhet
Styrelsen och sektionerna kan överföra beslutsmakt eller andra befogenheter till ett förvaltningsorgan eller en tjänsteinnehavare som lyder under dem, om inte något annat följer av lagen. I Verksamhetsstadgan som styrelsen godkänt och, i fråga om upphandling, i upphandlingsinstruktionen som ingår i instrukt- ionen om verkställande av budgeten finns närmare bestämmelser om överfö- ring av beslutanderätt till en tjänsteinnehavare.
När styrelsen och sektionerna överför befogenheter kan de bestämma om all- männa direktiv enligt vilka beslutsmakten som överförts från styrelsen ska an- vändas.
En tjänsteinnehavare kan, efter att ha hört sin chef, överföra ärenden som hör till hens befogenheter eller som styrelsen överfört till hen, till en tjänsteinne- havare som är underordnad hen. Det ska finnas en skild förteckning över över- föringarna av beslutanderätt.
3 kapitlet
ARBETSORDNING FÖR FULLMÄKTIGE
11 § Fullmäktiges konstituering
Kallelsen till det första sammanträdet fullmäktige har under sin mandatperiod utfärdas av styrelsens ordförande. Sammanträdet öppnas av den äldsta närvarande fullmäktigeledamoten och denne leder ordet tills en ordförande och vice ordförande har valts för fullmäktige.
Fullmäktige har två (2) vice ordförande.
Fullmäktige väljer bland sina ledamöter en ordförande och två viceordförande på mandatperiodens första sammanträde.
Fullmäktiges ordförande leder beredningen av konstitueringen av fullmäktiges verksamhet, om inte fullmäktige beslutar något annat.
Som protokollförare och sekreterare på fullmäktiges sammanträden agerar direktören för förvaltnings- och juridiska ärenden, om inte fullmäktige beslutar något annat.
11 a § Fullmäktiges egentliga sammanträde och elektroniskt sammanträde
Fullmäktige kan behandla ett ärende vid sitt egentliga sammanträde vid vilket deltagarna är närvarande i sammanträdeslokalen. Vid ett egentligt sammanträde är det möjligt att använda ett elektroniskt ärendehanterings- eller röstningssystem.
Alternativt kan sammanträdet hållas i en elektronisk miljö där deltagarna deltar i via en elektronisk förbindelse (elektroniskt sammanträde). Allmänheten ska ges möjlighet att följa fullmäktiges elektroniska sammanträden via internet samt på en plats som anges i kallelsen till sammanträde.
Det är möjligt att delta i fullmäktiges slutna elektroniska sammanträde endast på ett ställe där utomstående inte kan höra eller se sekretessbelagda uppgifter eller diskussioner som förs vid sammanträdet.
Samkommunens styrelse eller en tjänsteinnehavare som den utsett ansvarar för att den tekniska apparatur, de system och teleförbindelser som behövs vid elektroniska sammanträden är uppdaterade och att de kan användas på ett datasäkert sätt i enlighet med lagstiftningen.
12 § Ledamöternas motioner
Efter att de ärenden som angetts i sammanträdeskallelsen har behandlats och innan sammanträdet avslutas har ledamoten rätt att väcka skriftliga motioner om ärenden som gäller samkommunens verksamhet och förvaltning. Motionen inlämnas till ordförande och fullmäktige informeras om motionen.
En fullmäktigemotion tas inte genast upp till behandling utan den hänskjuts till styrelsen för beredning. Fullmäktige kan skilt besluta att ha en remissdebatt om hur ärendet ska beredas.
Styrelsen bör årligen före utgången av juni framlägga en förteckning för fullmäktige över de fullmäktigemotioner som väckts av ledamöterna och som tillställts styrelsen, men som fullmäktige inte har behandlat slutgiltigt före
utgången av föregående år. Samtidigt ska styrelsen meddela vad som gjorts med anledning av motionerna.
13 § Kallelse till sammanträde
Kallelse till fullmäktiges sammanträde ska sändas minst fjorton (14) dagar före sammanträdet till varje ledamot, till styrelsemedlemmarna och verkställande direktören samt andra tjänsteinnehavare som har yttrande- och närvarorätt vid sammanträdet.
I kallelsen till sammanträde ska nämnas om det är fråga om ett elektroniskt sammanträde och meddelas webbadressen samt lokalen där allmänheten kan följa med sammanträdet. I kallelsen till sammanträde ska nämnas om en del av sammanträdesärendena behandlas i ett slutet sammanträde.
Kallelsen till sammanträde, föredragningslistan, bilagorna och tilläggsmaterialet kan sändas elektroniskt. Kommunstyrelsen eller en tjänsteinnehavare som den utsett ansvarar då för att den tekniska apparaturen, systemen och teleförbindelserna som behövs för detta är tillgängliga.
Kallelsen till sammanträde sänds även för kännedom till medlemskommunernas kommunstyrelser. Inom samma tid ska sammanträdet kungöras allmänt på den Officiella anslagstavlan. I kallelsen ska anges tidpunkten och platsen för sammanträdet samt vilka ärenden som ska behandlas. Sammanträdeskallelsen sänd på finska och till de tvåspråkiga kommunerna och deras fullmäktigeledamöter även på svenska.
14 § Föredragningslista
Föredragningslistan som innehåller en redogörelse för de ärenden som ska behandlas och förslag till fullmäktigebeslut ska sändas med kallelsen till sammanträdet om inte särskilda skäl hindrar detta.
15 § Kungörelse av sammanträde
Tiden och platsen för ett fullmäktigesammanträde kungörs på det sätt som fullmäktige beslutat att kungöra om sina sammanträden.
16 § Kallelse av ersättare
En ledamot som är hindrad att sköta sitt fullmäktigeuppdrag eller som är jävig att behandla ett ärende ska utan dröjsmål anmäla detta till fullmäktigeordföranden och sekreteraren.
Ledamoten kallar den personliga ersättaren till sammanträdet eller sekreteraren kallar vid behov ersättaren till sammanträdet.
Ordföranden ska vid behov lämna till fullmäktige att avgöra frågan om jäv för en ledamot eller någon annan person med närvarorätt.
17 § Styrelsens representation på fullmäktiges sammanträde
Styrelsens ordförande och verkställande direktören ska närvara vid fullmäktiges sammanträde. Deras frånvaro utgör inget hinder för behandling av ärendena.
18 § Ordförandeskap och tillfällig ordförande
Ordförandens uppgift är att leda behandlingen av ärendena och sörja för ordningen under sammanträdena. Ordföranden får, efter att ha gett en varning, bestämma att en person som uppträder olämpligt ska avlägsnas. Om det uppstår oordning ska ordföranden avbryta eller upplösa sammanträdet.
Om både ordföranden och vice ordförandena är frånvarande eller jäviga vid behandlingen av något ärende, ska en tillfällig ordförande väljas för sammanträdet.
19 § Namnupprop
Genom namnupprop konstateras vilka ledamöter och ersättare som är närvarande.
Före uppropet ska ordföranden konstatera vilka ledamöter som anmält hinder och vilka ersättare som är närvarande. Efter uppropet konstaterar ordföranden huruvida fullmäktige är lagligt sammankallat och beslutsfört.
20 § Närvarande ledamöter och ersättare
Ledamöter och ersättare anses vara närvarande om de har infunnit sig till sammanträdet och om de inte har anmält att de avlägsnar sig därifrån eller om de inte på annat sätt konstateras vara frånvarande.
Ordföranden kan förrätta ett nytt upprop under pågående sammanträde eller efter en paus i sammanträdet, om det behövs för att kunna konstatera vilka som är närvarande.
21 § Beslutsförhet
Samkommunens högsta beslutsfattande förvaltningsorgan är beslutsfört om minst två tredjedelar av samkommunens medlemskommuner är
representerade på sammanträdet och de på sammanträdet representerade kommunernas invånarantal är minst hälften av det sammanlagda
invånarantalet i samkommunens medlemskommuner.
Beslutsmakten baserar sig på medlemskommunernas och de partiella medlemmarnas sammanlagda röstetal och invånarantal.
22 § Turordning för handläggning av ärenden
Ärendena föredras för fullmäktige i den ordning de upptas på föredragningslis- tan, om inte fullmäktige beslutar något annat.
Till grund för behandlingen (som utgångsförslag) ligger styrelsens förslag eller, om revisionsnämnden eller ett tillfälligt utskott har berett ärendet, revisions- nämndens/det tillfälliga utskottets förslag.
Om styrelsen, revisionsnämnden eller det tillfälliga utskottet har ändrat sitt förslag som finns på föredragningslistan innan fullmäktige fattat sitt beslut,
kommer det ändrade förslaget att utgöra utgångsförslag. Om förslaget har dragits tillbaka, ska ärendet strykas från föredragningslistan.
23 § Talarordning
Efter att ett ärende har föredragits ska tillfälle ges till debatt.
Den som vill yttra sig skall anhålla om ordet på ett tydligt sätt eller skriftligt anhålla om ordet hos ordföranden.
Ordet ges i den ordning som deltagarna har bett om det. Ordföranden kan av- vika från denna ordning och utdela:
1. ordet till styrelsens ordförande, verkställande direktören samt revisionsnämndens ordförande om ett ärende behandlas som beretts av dessa; samt
2. repliker eller understödande anföranden.
Företräde ska ges anföranden som gäller arbetsordningen och som tar upp behandlingsordningen för ett ärende.
24 § Anföranden
Den som talar ska hålla sig till det ärende som behandlas. Om talaren avviker från ämnet, ska ordföranden uppmana hen att återgå till saken. Om talaren inte låter sig rättas efter tillsägelsen, ska ordföranden frånta hen ordet.
25 § Förslag om bordläggning eller annat förslag om att avbryta behandlingen av ett ärende
Om det under debatten framställts ett understött förslag om bordläggning av det ärende som behandlas eller om något annat förslag framställts som, om det godkänns, skulle avbryta den sakliga behandlingen av ärendet, ska de följande talarna på ordförandens uppmaning begränsa sina inlägg till detta förslag. Ett beslut om detta skall fattas innan debatten om själva ärendet fortsätter. Om förslaget godkänns avbryter ordföranden behandlingen av ärendet; om förslaget förkastas fortsätter behandlingen.
Om ett ärende föredras för fullmäktige för första gången, och föredragningslistan inte har sänts med kallelsen till sammanträde, bordläggs ärendet till följande sammanträde om minst en fjärdedel av de närvarande ledamöterna anhåller om det. I annat fall fattas beslut om bordläggning av ett ärende genom
majoritetsbeslut.
26 § Förslag
Förslag som väckts under debatten ska avfattas skriftligt, om ordföranden så kräver.
När alla anföranden har hållits, förklarar ordföranden debatten avslutad.
Därefter ska ordföranden redovisa eventuella förslag som framställts under debatten för godkännande av fullmäktige.
Ett förslag som inte fått understöd eller som anförts alternativt eller går utöver det ärende som är under behandling, tas inte upp för omröstning. Utgångsförslaget
och ett förslag som väckts under ett gruppanförande tas dock upp till omröstning även om det inte vunnit understöd.
Om det inte finns andra förslag än utgångsförslaget att ta upp till omröstning, ska ordföranden förklara utgångsförslaget som fullmäktiges beslut.
27 § Omröstningssätt
En omröstning ska förrättas öppet. Om en omröstning har förrättats på något annat sätt än genom namnupprop eller med röstningsapparat, ska omröstningen, om någon så kräver eller om ordföranden för klarhetens skull anser det nödvändigt, förrättas på nytt genom namnupprop eller med röstningsapparat.
28 § Omröstningsförfarande
Om man måste rösta om förslagen, framställer ordföranden ett omröstningsförfarande som ska godkännas av fullmäktige. Då detta uppgörs ska följande beaktas:
1. först ska de två förslag uppställas för omröstning som avviker mest från utgångsförslaget. Det segrande förslaget ställs upp mot nästa förslag som skiljer sig mest från utgångsförslaget, och på så sätt fortsätter man tills det finns ett slutligt motförslag till utgångsförslaget. Om det emellertid finns ett förkastande förslag att ta upp till omröstning, lämnas detta till den sista omröstningen mot det förslag som segrat över de övriga;
2. om ärendet gäller beviljande av anslag, genomförs först en omröstning om huruvida det förslag som omfattar det största beloppet kan godkännas eller förkastas, och sedan fortsätter man i ordningsföljd enligt storleken på förslagen tills något förslag godkänns. Därefter genomförs inte längre någon omröstning om förslag som gäller mindre belopp; samt
3. om ett förslag är sådant att det kan godkännas eller förkastas oberoende av andra förslag, ska fullmäktige rösta separat om godkännande eller förkastande av detta förslag.
Om det enligt lagen eller grundavtalet krävs understöd av en kvalificerad majoritet för ett beslut, ska ordföranden meddela detta före omröstningen och beakta detta krav då han konstaterar resultatet om omröstningen.
29 § Hemställningskläm
Fullmäktige kan efter beslut i ett ärende godkänna en hemställningskläm som är ett önskemål riktat till stadsstyrelsen. Klämmen skall ha anknytning till det behandlade ärendet och den får inte stå i strid med fullmäktiges beslut eller ändra eller utvidga beslutet.
30 § Allmänna bestämmelser
Om val förrättas med slutna sedlar, ska röstsedeln vara vikt så att innehållet inte syns. Röstsedeln får inte innehålla ovidkommande anteckningar.
Röstsedlarna ges till fullmäktigeordföranden i uppropsordning.
Röster kan ges till varje kandidat som kan komma i fråga vid valet även om ingen vid debatten föreslagit eller understött val av honom.
31 § Medhjälpare vid valförrättning
När majoritetsval förrättas med slutna sedlar tjänstgör sammanträdets protokolljusterare även som rösträknare och hjälper även i övrigt till vid valförrättningen, om inte fullmäktige beslutar något annat.
32 § Proportionella val
För förrättande av proportionella val väljer fullmäktige på sitt första
sammanträde en valnämnd för sin mandattid bland sina ledamöter. Nämnden består av tre egentliga medlemmar och lika många personliga ersättare.
Fullmäktige förordnar en av ledamöterna som valts till valnämnden till ordförande med iakttagande av samma förfarande som när fullmäktiges ordförande och vice ordförande väljs. Fullmäktiges protokollförare agerar som valnämndens sekreterare.
33 § Fullmäktiges valnämnd
För förrättande av proportionella val utser fullmäktige en valnämnd för sin mandattid. Nämnden består av tre (3) medlemmar och en personlig ersättare för varje medlem.
Fullmäktige väljer en av medlemmarna till ordförande och en till vice ordfö- rande.
Fullmäktiges protokollförare agerar som nämndens sekreterare, om inte fullmäktige beslutar något annat.
34 § Inlämning av kandidatlistor och namnupprop vid valförrättning
Fullmäktige bestämmer den tidpunkt när kandidatlistorna senast ska inlämnas till fullmäktiges ordförande och när uppropet vid valförrättningen vidtar.
35 § Uppgörande av kandidatlistor
På kandidatlistan får förekomma namn på högst så många medlemmar och ersättare som får väljas vid valet.
Av kandidatlistans rubrik ska framgå för vilket val listan används. Kandidatlistan ska undertecknas av minst två fullmäktigeledamöter. Den första undertecknaren fungerar som ombud för listan och det är han som inlämnar listan till fullmäktiges ordförande. Han har också rätt att göra de rättelser i listan som avses i 36 §.
36 § Granskning och rättelse av kandidatlistor
När tiden för att lämna in kandidatlistorna har löpt ut, överlämnar fullmäkti- ges ordförande listorna till valnämnden, som granskar huruvida dessa är rätt uppgjorda. Om det förekommer fel i en lista, bereds ombudet tillfälle att rätta felet inom den tidsfrist valnämnden utsatt.
Om samma person efter rättelse i den kandidatlista som ombudsmannen inlämnat förekommer på två eller flera listor, ska valnämnden, om möjligt, fråga kandidaten på vilken lista hens namn skall kvarstå.
37 § Sammanställning av kandidatlistor
När den reserverade tiden för rättelser som nämns ovan i 36 § har gått, uppgör valnämnden en sammanställning av de godkända kandidatlistorna. På varje kandidatlista som ingår i sammanställningen antecknas ett ordningsnummer.
Sammanställningen av kandidatlistorna ska uppsättas till påseende i fullmäktiges sessionssal innan uppropet för valförrättningen börjar och den ska uppläsas för fullmäktige.
38 § Valförrättning
Varje fullmäktigeledamot ska anteckna numret på den kandidatlista hen röstar på och ge sin röstsedel till fullmäktiges ordförande i ordningsföljd enligt uppropet.
39 § Fastställelse av valresultat och förvaring av röstsedlar
När uppropet är förrättat överlämnar fullmäktiges ordförande röstsedlarna till valnämnden som granskar sedlarnas giltighet samt uträknar och konstaterar valresultatet genom att i tillämpliga delar iaktta det som stadgas om kommunalval.
Valnämnden ger ett skriftligt meddelande om valresultatet till fullmäktiges ordförande som sedan delger fullmäktige resultatet.
De röstsedlar som avgetts vid ett val ska sparas tills beslutet vid det val där de använts har vunnit laga kraft. Detsamma gäller lottsedlar som använts vid lottning.
Om valet har förrättats med slutna sedlar, ska de bevaras i ett slutet kuvert.
40 § Protokoll
Om fullmäktiges protokoll ska i tillämpliga delar iakttas förvaltningsstadgans föreskrifter om protokoll.
Till fullmäktiges protokoll bifogas den svenska översättningen av protokollet.
41 § Justering av protokoll
Fullmäktiges protokoll ska justeras av två fullmäktigeledamöter som valts för detta uppdrag separat för varje gång, om inte fullmäktige beslutar annorlunda i något ärende.
4 kapitlet
BESLUTSFÖRFARANDE I ÖVRIGA FÖRVALTNINGSORGAN
42 § Sammanträdestid och sammanträdesplats
Förvaltningsorganen sammanträder på tider och platser som de själva bestäm- mer.
Ett sammanträde hålls också om ordföranden anser det
nödvändigt eller om majoriteten av ledamöterna hos ordföranden gör en framställning om detta.
Alternativt kan sammanträdet hållas i en elektronisk miljö där deltagarna del- tar via en elektronisk förbindelse (elektroniskt sammanträde, 42 a §).
Ett förvaltningsorgan kan också fatta beslut i ett slutet elektroniskt beslutsför- farande före sammanträdet (elektroniskt beslutsförfarande, 42 b §).
Kommunstyrelsen eller en tjänsteinnehavare som den utsett ansvarar för att den tekniska apparatur, de system och teleförbindelser som behövs för elektroniska sammanträden och elektroniskt beslutsförfarande är uppdate- rade och att de kan användas på ett datasäkert sätt i enlighet med lagstift- ningen.
42 a § Elektroniskt sammanträde
Ett förvaltningsorgan kan hålla sitt sammanträde elektroniskt.
Man kan delta i ett slutet elektroniskt sammanträde endast på ett ställe där utomstående inte kan höra eller se sekretessbelagda uppgifter och diskuss- ioner som förs vid sammanträdet.
42 b § Elektroniskt beslutsförfarande
Ett förvaltningsorgan kan enligt 100 § i kommunallagen fatta beslut i ärenden i ett elektroniskt beslutsförfarande. Beslutsförfarandet kan användas i fråga om alla ärenden som förvaltningsorganet har beslutanderätt i.
43 § Kallelse till sammanträde
Kallelse till sammanträde utfärdas av ordföranden eller om ordföranden har förhinder av vice ordföranden.
I kallelsen ska anges tiden och platsen för sammanträdet samt de ärenden som ska behandlas. Föredragningslistan sänds om möjligt med kallelsen.
Kallelsen sänds till medlemmarna minst fyra dagar före sammanträdet, om inget annat följer av ärendets brådskande natur.
Möteskallelsen sänds till medlemmarna och andra som har närvarorätt eller närvaroplikt, på det sätt som förvaltningsorganet bestämt.
Förvaltningsorganet beslutar skilt om distribueringen av föredragningslistorna.
Svenska sektionens sammanträdeskallelse och andra sammanträdesdokument är svenskspråkiga.
43 a § En elektronisk sammanträdeskallelse
Kallelserna till sammanträde föredragningslistan, bilagorna och tilläggsmateri- alet kan sändas elektroniskt. Då ansvarar samkommunens styrelse eller en tjänsteinnehavare som den utsett för att den tekniska apparaturen, de syste- men och de teleförbindelser som behövs för detta är tillgängliga.
44 § Fortsatt sammanträde
Om ärendena inte kunnat behandlas vid ett sammanträde, kan de överföras till ett fortsatt sammanträde till vilket en särskild kallelse inte behöver utfär- das.
De som varit frånvarande ska dock underrättas om det fortsatta sammanträ- det.
45 § Inkallande av ersättare
En ledamot som är hindrad att delta i ett sammanträde ska kalla in sin ersättare. När en ledamot är jävig eller hindrad att delta i behandlingen av nå- got ärende kan hen kalla in sin ersättare att delta i behandlingen av ärendet.
Också ordföranden eller föredraganden kan förmedla kallelsen till ersättaren.
46 § Sammanträdesrutiner
Efter att ha öppnat sammanträdet konstaterar ordföranden vilka som är när- varande samt sammanträdets laglighet och beslutsförhet.
Ärendena behandlas i den ordning som framgår av föredragningslistan, om förvaltningsorganet inte beslutar något annat.
Förvaltningsorganet kan besluta att ta upp ett ärende som inte är nämnt i kal- lelsen.
47 § Ledning av sammanträdet
Ordföranden ska leda behandlingen av ärendena samt svara för ordningen vid sammanträdet.
Efter att ha gett en varning får ordföranden bestämma att en person som upp- träder olämpligt ska avlägsnas. Om det uppstår oordning ska ordföranden av- bryta eller upplösa sammanträdet.
48 § Tillfällig ordförande
Om både ordföranden och vice ordföranden är frånvarande eller jäviga i något ärende ska en tillfällig ordförande väljas för sammanträdet eller för behand- lingen av ärendet i fråga.
49 § Närvaro vid förvaltningsorganets sammanträde
Vid fullmäktiges sammanträde har förutom medlemmarna även styrelsens presidium, styrelsens föredraganden, styrelsemedlemmarna, kommunrepre- sentanterna samt medlemmarna i samkommunens ledningsgrupp som repre- senterar arbetsgivaren samt andra sakkunniga som separat kallas in närvaro- och yttranderätt.
Vid styrelsens sammanträde har förutom medlemmarna även fullmäktiges ordförande och vice ordförandena, styrelsens föredraganden samt svenska sektionens föredragande närvaro- och yttranderätt.
Vid individsektionens sammanträde har förutom medlemmarna och föredra- gandena även styrelsens ordförande och föredragandena närvaro- och yttran- derätt av grundat skäl. Förvaltningsorganet i fråga beslutar om grunderna för ordförandes och föredragandenas närvaro- och yttranderätt.
Vid svenska sektionens sammanträde har förutom medlemmarna och föredra- gande även styrelsens ordförande och föredraganden närvaro- och yttrande- rätt.
Om andra än ovan nämnda personers närvaro- och yttranderätt beslutar för- valtningsorganet ifråga.
50 § Sammanträdets beslutsförhet
Förvaltningsorganens sammanträden är beslutsföra när minst hälften av för- valtningsorganets medlemmar eller ersättare är närvarande.
51 § Föredragning
Ärendena avgörs vid förvaltningsorganens sammanträden på föredragning av en tjänsteinnehavare förutom på fullmäktiges sammanträden. På fullmäktiges sammanträden avgörs ärendena med styrelsens förslag som grund.
Ärendena som behandlas på styrelsens sammanträde föredras av verkstäl- lande direktören. Ärenden gällande sjukvård föredras dock av chefsöverläka- ren, ärenden gällande vårdarbetet och dess ordnande av chefsöverskötaren och ärenden gällande socialvården och specialomsorger om utvecklingsstörda och deras ordnande av socialdirektören. Om dessa har förhinder fungerar verkställande direktören som föredragande.
Om verkställande direktören är frånvarande eller jävig, fungerar verkställande direktörens vikarie som föredragande.
Delaktighets- och klientrelationschefen fungerar som föredragande i Svenska sektionen.
I individsektionen fungerar socialdirektören som föredragande i ärenden som gäller socialvården och chefsöverläkaren i ärenden som gäller medicin.
Om det finns oklarhet om vem ärendets föredragning hör till, avgör verkstäl- lande direktören frågan.
Styrelsen kan föreskriva om föredragande ifråga om ett enskilt ärende även med ett skilt beslut.
Om föredragning i andra förvaltningsorgan beslutar ifrågavarande förvalt- ningsorgan.
Föredragandens förslag läggs till grund för behandlingen. Om föredraganden har ändrat det förslag som finns på föredragningslistan innan förvaltningsor- ganet fattat beslut i ärendet, är det ändrade beslutet utgångsförslaget. Om förslaget har återtagits ska ärendet strykas från föredragningslistan, om för- valtningsorganet inte beslutar annat.
Förvaltningsorganet kan av särskilda skäl besluta att ärendet behandlas på ba- sis av ordförandens redogörelse, utan föredragning av en tjänsteinnehavare.
52 § Konstaterande av jäv
Förvaltningsorganets ordförande ska vid behov begära att förvaltningsorganet avgör om en medlem eller en annan person med närvarorätt är jävig.
53 § Förslag om bordläggning eller annat förslag om att avbryta behandlingen av ett ärende
Om det under debatten framställts ett understött förslag om bordläggning av det behandlade ärendet eller om något annat förslag framställts som, om detta godkänns, skulle avbryta den sakliga behandlingen av ärendet, ska de följande talarna på ordförandens uppmaning begränsa sina inlägg till detta förslag. Ett beslut om detta ska fattas innan debatten om själva ämnet fortsät- ter. Om förslaget godkänns avbryter ordföranden behandlingen av ärendet;
om förslaget förkastas fortsätter behandlingen.
Om ett ärende föredras för förvaltningsorganet för första gången och föredrag- ningslistan inte har sänts med kallelsen till sammanträde, bordläggs ärendet till följande sammanträde om minst en fjärdedel av de närvarande ledamöterna an- håller om det. I övriga fall fattas beslut om bordläggning av ett ärende genom majoritetsbeslut.
54 § Förslag
Förslag som väckts under debatten ska avfattas skriftligt, om ordföranden så kräver.
När alla anföranden har hållits, förklarar ordföranden debatten avslutad.
Därefter ska ordföranden redovisa eventuella förslag som framställts under debatten för godkännande av förvaltningsorganet.
Ett förslag som inte fått understöd eller som anförts alternativt eller går utöver det ärende som är under behandling, tas inte upp för omröstning. Utgångsförsla- get tas dock upp till omröstning även om det inte vunnit understöd.
Om det inte finns andra förslag än utgångsförslaget att ta upp till omröstning, ska ordföranden förklara utgångsförslaget som fullmäktiges beslut.
55 § Omröstning och val
I enlighet med samkommunens grundavtal har varje egentlig medlem i full- mäktige och styrelsen en röst. Om en egentlig medlem är hindrad att delta i sammanträdet, övergår rösträtten till ersättaren.
Om omröstning och förrättande av val gäller i tillämpliga delar det som kon- staterats i förvaltningsstadgans kapitel 3 om fullmäktiges arbetsordning som föreskriver om fullmäktiges verksamhet.
En omröstning ska förrättas öppet.
56 § Uppgörande, justering och framläggande av protokoll
Protokollet upprättas av en protokollförare under ledning av ordföranden.
Förvaltningsorganet beslutar om att utse en protokollförare för sin mandatpe- riod, om inte annat föreskrivits i förvaltningsstadgan.
Protokollet undertecknas av ordföranden och bestyrks av protokollföraren.
Protokollet ska justeras på det sätt som förvaltningsorganet beslutat.
Protokollet med anvisningar om hur man begär omprövning eller med en be- svärsanvisning hålls efter protokolljusteringen offentligt framlagt i det all- männa datanätet, om inte något annat följer av sekretessbestämmelserna. En kommun som avses i kommunallagens 137 § 2 mom. anses ha fått kännedom om beslutet sju dagar efter att protokollet framlagts i det allmänna datanätet.
I ett förvaltningsorgans protokoll ska antecknas:
1. Om förvaltningsorganets konstituering:
- förvaltningsorganets namn
- tidpunkten för sammanträdets början och slut samt sammanträdes- platsen
- de närvarande och frånvarande samt i vilken egenskap deltagarna varit närvarande, samt
- sammanträdets laglighet och beslutsförhet 2. Om behandlingen av ärendet:
- ärendets rubrik
- redogörelse om ärendet - beslutsförslag
- jäv och grunderna för det
- framlagda förslag och huruvida de understötts
- omröstningar: omröstningssätt, omröstningsförfarande omröstnings- proposition och omröstningens resultat
- val: valsätt och valresultat - konstaterande av beslut samt - avvikande mening
3. Om laglighet:
- anvisningar för rättelseyrkande och besvärsanvisning - ordförandens underskrift
- protokollförarens kontrasignering
- anteckning om justering av protokollet samt
- anteckning om framläggande av protokollet om protokollet hållits offentligt framlagt
De anvisningar för överklagande som fogas till protokollet ska innehålla nöd- vändiga anvisningar om rättelseyrkande och en besvärsanvisning.
I besvärsanvisningen som fogas till protokollet ska nämnas besvärsmyndig- heten, den myndighet som ska tillställas besvärsskriften samt besvärstiden och från vilken tidpunkt den ska räknas. I besvärsanvisningen ska det redogö- ras för stadganden om innehållet i och bilagorna till besvärsskriften samt om hur besvären ska frambefordras.
Om ändring inte får sökas i ett beslut genom rättelseyrkande eller besvär ska till beslutet fogas en uppgift om detta och en hänvisning till den punkt i en lag eller förordning som förbudet stöder sig på.
Det som bestämts ovan gäller i tillämpliga delar även beslut som fattats av en tjänsteinnehavare.
Svenska sektionens protokoll skrivs på svenska.
57 § Styrelsens rätt att överta ärenden
Styrelsen, styrelsens ordförande eller verkställande direktören kan besluta om att ett ärende tas upp till behandling i styrelsen.
Rätten att uppta ärenden till behandling gäller dock inte social- och hälso- vårdsärenden som gäller en individ.
Beslutet om att uppta ärendet till behandling i ett högre förvaltningsorgan ska fattas och om det ska meddelas om det inom den tid som rättelseyrkandet om beslutet ska framställas. Styrelsen kan upphäva en tjänsteinnehavares beslut eller ändra det eller remittera ärendet för ny behandling. Tjänsteinnehavarbe- slut som fattats av en tjänsteinnehavare som använder befogenheter som sty- relsen överfört och som kan tas upp av styrelsen till behandling publiceras på den officiella anslagstavlan eller överlämnas till styrelsen för kännedom som något annat elektroniskt dokument inom den tid som övertagningsrätten för- utsätter. (ändringen träder i kraft 1.4.2021).
58 § Tillämpning av kapitlet
Detta kapitel iakttas i tillämpliga delar även ifråga om fullmäktiges samman- trädesförfarande, om inte annat skilt överenskommits i fullmäktiges arbets- ordning.
5 kapitlet
TJÄNSTEINNEHAVARORGANISATIONEN OCH DESS LEDNING
59 § Verksamhetsområden
Samkommunens serviceproduktionsorganisation indelas i verksamhetsområ- den i enlighet med styrelsens beslut.
60 § Service- och ansvarsområdenas struktur
Verksamhetsområdena indelas i serviceområden och vidare i ansvarsområ- den.
Verkställande direktören beslutar om verksamhetsområdets indelning i ser- viceområden och ansvarsområden.
61 § Ledning
Samkommunens ledning baserar sig på ett enchefssystem.
Ända till ansvarsområdesnivå har direktören det övergripande ansvaret för verksamheten, personalen och ekonomin inom sitt verksamhetsområde. På ansvarsområdets nivå ansvarar den egna yrkesgruppens representant (bl.a.
överläkare, avdelningsskötare, ledande socialarbetare) för ärenden inom per- sonalledning ifråga om sin personal när det gäller den medicinska yrkesgrup- pen samt vårdarbetets och socialarbetets yrkesgrupp.
En serviceområdeschef kan leda en eller flera serviceområden och en ansvars- områdeschef en eller flera ansvarsområden.
62 § Chefernas allmänna uppgifter, ansvar och rättigheter
Cheferna och tjänsteinnehavarna som är förmän har som sin allmänna uppgift ifråga om den verksamhet som de har ansvar för:
1. att leda verksamheten samt att framlägga förslag och ta initiativ för att utveckla den;
2. att övervaka att verksamheten sker effektivt och ekonomiskt;
3. att ansvara för sin egen del för beredandet och verkställandet av sam- kommunens strategi;
4. att ansvara för beredningen av planer, budgeten, verksamhetsberättel- sen och andra ärenden;
5. att ansvara för följandet av dispositionsplanen och budgeten samt be- sluten och föreskrifterna;
6. att ansvara för personalplaneringen, för en effektiv användning av per- sonalens arbetstid och ett ändamålsenligt ordnande av uppgifterna;
7. att sköta om personalens introduktion till arbetsuppgifterna samt upp- rätthållande och utvecklande av personalens yrkeskunnande;
8. att ansvara för ledningen av kunnandet och utvecklandet av förmans- arbetet;
9. att för sin egen del sköta om personalens fysiska, psykiska och sociala arbetsmiljö;
10. att ansvara för att utveckla samarbetet inom personalen samt för kom- munikationen inom sitt verksamhetsområde;
11. att ansvara för upprätthållandet och utvecklingen av samarbetet med andra verksamhetsområden, serviceområden och ansvarsområden och intressentgrupper; och
12. att ansvara för verksamheten och besluta om resursfördelningen inom sitt ansvarsområde inom de ramar som anslagen anger
13. att ansvara för att klientens och patienten synvinkel samt feedbacken från klienterna beaktas när verksamheten utvecklas så att den är så kli- ent- och patientcentrerad som möjligt
63 § Val av personal
Fullmäktige väljer verkställande direktören.
Styrelsen väljer chefsöverläkaren, chefsöverskötaren, socialdirektören, perso- naldirektören, ekonomidirektören och den interna revisorn.
Verkställande direktören väljer verksamhetsområdescheferna. Chefsöverläka- ren, chefsöverskötaren och socialdirektören ska höras om valet.
Verksamhetsområdescheferna väljer sina underordnade serviceområdeschefer efter att ha hört verkställande direktören samt yrkesgruppernas koordinatorer (chefsöverläkaren, chefsöverskötaren och socialdirektören).
Serviceområdescheferna väljer sin underordnade personal samt utser sina un- derordnade ansvarsområdeschefer efter att ha hört verkställande direktören och verksamhetsområdeschefen samt yrkesgruppernas koordinatorer.
Val av överläkare, avdelningsskötare samt ledande socialarbetare som är un- derordnade ansvarsområdeschefen:
1. Chefsöverläkaren väljer överläkarna efter att ha hört service- och an- svarsområdescheferna.
2. Chefsöverskötaren väljer avdelningsskötarna för ansvarsområdena om ansvarsområdeschefen inte representerar vårdarbetets yrkesgrupp dock så att service- och ansvarsområdeschefen ska höras om valet.
Chefsöverskötaren ska höras vid alla val av avdelningsskötare.
Chefsöverskötaren väljer resurschefen efter att ha hört verkställande direktören, chefsöverläkaren, socialdirektören och personaldirektören.
3. Socialdirektören väljer de ledande socialarbetarna och socialarbetarna för ansvarsområdena om ansvarsområdeschefen inte representerar so- cialarbetets yrkesgrupp dock så att ansvarsområdeschefen ska höras om valet.
En ansvarsområdeschef väljer sin underordnade personal.
En serviceområdeschef kan, efter att ha hört vecksamhetsområdeschefen, utse en tjänsteinnehavare till en uppgift som närmaste chef eller en chefsupp- gift i enheten.
Om en ansvarsområdeschef inte är en avdelningsskötare, väljs ansvarsområ- dets vårdpersonal dock av avdelningsskötaren. Om ansvarsområdeschefen inte representerar socialarbetets yrkesgrupp, väljs ansvarsområdets yrkesut- bildade personer inom socialvården dock av socialdirektören. Överläkaren väl- jer läkarna för den specialitet som hen representerar.
Som närmaste chef fungerar i första hand den tjänsteinnehavare som gjort valet, om inte ärendet löses på annat sätt.
64 § Tjänsteinnehavarens beslutanderätt i personalärenden
Förmännen beslutar om följande personalärenden som gäller deras underord- nade i enlighet med 1-8 i listan under dock så att:
- om ansvarsområdeschefen är en läkare, fattas besluten ifråga om vårdpersonalen av avdelningsskötaren
- om ansvarsområdeschefen representerar vårdarbetet, fattas besluten ifråga om läkarna av överläkarna
- om ansvarsområdeschefen inte representerar socialarbetets yrkesgrupp, fattas besluten om socialarbetet av förmannen som ansvarar för socialarbetet
1. beslutar om den uppgiftsrelaterade lönen för den personal som hen valt i enlighet med lönegrunderna som godkänts i samkommunen efter att ha hört enheten för personaltjänster,
2. lägger fram ett förslag till personaldirektören eller en tjänsteinneha- vare denna förordnat om att bevilja personligt tillägg,
3. beviljar semestrar, fastställer semesterordningen och beslutar om ut- förandet av uppgifter under semestern i enlighet med organisations- schemats hierarki,
4. beviljar de tjänstledigheter, arbetsledigheter eller delvis tjänst-/arbets- ledigheter som beviljas enligt prövning för högst sex månader om löne- summan som ska betalas för tiden för tjänstledigheten eller arbetsle- digheten inte tas till prövning. Efter det överförs ärendet till personal- direktören för beslutsfattande,
5. anställer vikarier, tillfälliga tjänsteinnehavare och tillfälliga arbetsta- gare i första hand via resursenheten,
6. beviljar lediga dagar efter arbetsplatsjour och beslutar om hur uppgif- ter sköts under ledigheten,
7. beviljar sådan tjänstledighet eller arbetsledighet som tjänsteinnehava- ren och arbetstagaren har ovillkorlig rätt till enligt lagstiftningen, tjänste- eller arbetskollektivavtalet,
8. beordrar vid behov den personal som är underordnad hen att delta i sådan utbildning som tjänste- eller arbetsuppgifterna förutsätter, 9. godkänner arbets- och jourarrangemangen för den personal som är un-
derordnad hen och övervakar att de iakttas.
65 § Personalens behörighetsvillkor
Personalens behörighetsvillkor fastställs av styrelsen, om det inte stadgas i lagen om personalens rätt att utöva yrket eller om behörighetsvillkoren. Om behörigheten ska hållas skild förteckning.
66 § Lediganslående av en tjänst och en befattning eller besättning av en tjänst utan ledig- anslående
Tjänsten och befattningen lediganslås att sökas av den vars uppgift det är att välja tjänste- eller befattningsinnehavaren till den lediganslagna uppgiften ef- ter att hen först fått det tillsättningstillstånd som krävs.
Befattningen kan dock besättas utan lediganslående om den valda personen har skött motsvarande uppgifter i samkommunen i anställningsförhållande kontinuerligt i minst ett år.
67 § Beviljande av avsked
Om uppsägning, beviljande av avsked och permittering beslutar den som väl- jer tjänsteinnehavaren eller som anställer en arbetstagare i ett arbetsavtals- förhållande.
68 § Undervisningsskyldighet
I skötseln av tjänsten och befattningen ingår undervisningsskyldighet.
69 § Verkställande direktören
Verkställande direktörens uppgift är förutom det som nämns i § 62 att:
1. fungera som föredragande i styrelsen
2. ansvara för helheten ifråga om samkommunens riskhantering och in- tern kontroll,
3. ansvara för samkommunens kommunikation och informering, 4. ge utlåtanden som gäller hela samkommunen eller flera än ett ser-
vice- och ansvarsområde,
5. besluta om försäljningen av lös egendom i enlighet med de principer som styrelsen fastställt samt om upphandling i enlighet med besluts- makten som styrelsen fastställt,
6. besluta om överföring av resurser mellan verksamhetsområdena, 7. besluta om att överlämna sin beslutanderätt helt eller delvis till tjäns-
teinnehavare och arbetstagare som är underordnade hen och 8. utföra andra uppgifter som styrelsen bestämt att hen ska utföra 9. besluta om principerna för användning av donationer som getts till
samkommunen, medel som testamenterats till samkommunen och egendom som erhållits på något annat motsvarande sätt.
70 § Chefsöverläkaren, koordinatorn för den medicinska yrkesgruppen
Chefsöverläkarens uppgift är utöver § 62 att:
1. fungera som representant och chef för samkommunens medicinska yrkesgrupp,
2. agera som föredragande i styrelsen i ärenden som gäller medicin, 3. agera som hälsovårdscentralens ansvariga läkare som avses i folkhäl-
solagen och som chefläkare som avses i lagen om specialiserad sjuk- vård,
4. fungera som verkställande direktörens ersättare om verkställande direktören är förhindrad eller jävig (semester, sjukfrånvaro);
5. delta i sektionernas sammanträden med närvaro- och yttranderätt, 6. ansvara för att samkommunens medicinska behandling är adekvat, 7. ansvara för patientregistret och för den lagenliga användningen av
hälso- och sjukvårdens patientjournaler och hälso- och sjukvårdsjour- nalerna i socialvårdens klientregister och för principerna för beviljan- det av användarrättigheter och för principerna för utlämnande av patientjournaler,
8. vid behov delta i verksamhets- och serviceområdenas ledningsgrup- per,
9. rapportera till samkommunens verkställande direktör och styrelse om verksamhet som hälso- och sjukvårdens verksamhetstillstånd gäl- ler,
10. ansvara för upprätthållandet och utvecklandet av samarbetet mellan verksamhets-, service- och ansvarsområdena i samarbete med koor- dinatorerna för andra yrkesgrupper,
11. koordinerar tillräckligheten och fördelningen av läkarresurser i Soites verksamhet och
12. deltar i utvecklings- och intressebevakningsarbetet inom medicin både i specialupptagningsområdet och nationellt
71 § Chefsöverskötaren, koordinatorn för vårdarbetets yrkesgrupp
Chefsöverskötarens uppgift är utöver § 62 att:
1. fungera som representant och chef för samkommunens yrkesgrupp inom vårdarbetet
2. fungera som föredragande i samkommunens styrelse i ärenden som gäller vårdarbetet
3. vid behov delta med närvaro- och yttranderätt i sektionernas sam- manträden
4. vid behov delta i verksamhets- och serviceområdenas ledningsgrup- per
5. rapportera till samkommunens verkställande direktör och styrelse för vårdarbetets del om verksamheten som hälso- och sjukvårdens verk- samhetstillstånd gäller
6. ansvara för koordineringen av vårdarbetet och den vårdvetenskap- liga undervisnings- och forskningsverksamheten
7. ansvara för upprätthållandet och utvecklandet av samarbetet mellan verksamhets-, service- och ansvarsområdena i samarbete med koor- dinatorerna för andra yrkesgrupper,
8. ansvara för och leda utvecklingen av vårdarbetet i samkommunen 9. delta i att utveckla vårdarbetet både i specialupptagningsområdet
och nationellt,
10. handleder och koordinerar vårdarbetets resurser i samarbete med resurscentralen så att chefsöverskötaren kan åta sig beslutanderät- ten som fastställs i 75 a § punkt 2 i förvaltningsstadgan.
72 § Socialdirektören, koordinatorn för socialarbetets yrkesgrupp
Socialdirektörens uppgift är utöver § 62 att:
1. fungera som socialvårdens ledande tjänsteinnehavare i enlighet med lagstiftningen;
2. fungera som representant och chef för samkommunens yrkesgrupp inom socialarbetet;
3. fungera som föredragande i samkommunens styrelse i ärenden som gäller socialvården och specialomsorger;
4. ansvara för socialvårdens klientregister och för en korrekt använd- ning av socialvårdens datasystem och för principerna för beviljandet av rätten att använda datasystemet samt för principerna för utläm- nandet av uppgifter från socialvårdens klientregister;
5. delta med närvaro- och yttranderätt i sektionernas sammanträden;
6. vid behov delta i verksamhets-, service- och ansvarsområdenas led- ningsgrupper;
7. rapportera till samkommunens verkställande direktör och styrelse om verksamheten som socialvårdens verksamhetstillstånd gäller;
8. ansvara för upprätthållandet och utvecklingen av samarbetet mellan verksamhets-, service- och ansvarsområdena i samarbete med koor- dinatorerna för andra yrkesgrupper,
9. ansvara för att samkommunens socialvårdsservice ordnas på ett ade- kvat sätt,
10. koordinera tillräckligheten och fördelningen av socialarbetets resur- ser i Soites verksamhet och
11. delta i utvecklingen av socialarbetet både regionalt och nationellt.
73 § Delaktighets- och klientrelationschefen
Delaktighets- och klientrelationschefen har som uppgift utöver § 62 att:
1. främja och koordinera innovations- och forskningsbaserad och annan utvecklingsverksamhet samt leda koordineringen av projektarbete;
2. stödja kommunerna i att främja hälsa och välfärd i samarbete med andra aktörer inom social- och hälsovårdsväsendet och medlemskom- munerna,
3. ansvara för organisering av social- och patientombudsverksamheten, 4. se till att delaktigheten hos klienter, patienter och andra berörda par- ter förverkligas och att den utvecklas, att klientrespons sammanställs och att det rapporteras om den,
5. fungera som föredragande i råd och som ansvarsperson i klientråds- verksamheten,
6. för sin del ansvara för att språkprogrammet förverkligas och uppföljs och fungera som föredragande i Svenska sektionen,
7. leda processen gällande förhandsbedömningen av konsekvenser 74 § Ekonomidirektören har förutom uppgifterna i 62 § i uppgift att:
