Förvaltningsstadga. Mellersta Österbottens social- och hälsovårdssamkommun. Förvaltningsstadga Versionens nr:

(1)

Förvaltningsstadga

Versionens nr: 13.6.2016 Ansvarsperson: Ilkka Luoma Godkänns av: Styrelsen 23.5.2016

Fullmäktige 13.6.2016

Förvaltningsstadga

Mellersta Österbottens social- och hälsovårdssamkommun

(2)

FÖRVALTNINGSSTADGA FÖR MELLERSTA ÖSTERBOTTENS SOCIAL- OCH

HÄLSOVÅRDSSAMKOMMUN 1

1. kapitlet 1

ALLMÄNNA BESTÄMMELSER 1

1 § Innehållet i förvaltningsstadgans bestämmelser och tillämpningen av bestämmelserna ... 1

2 § Uppgifterna ... 1

2. kapitlet 2 FÖRVALTNINGSORGANEN OCH DERAS BEFOGENHETER 2 3 § Fullmäktige ... 2

4 § Styrelsen ... 3

5 § Individsektionen ... 4

6 § Svenska sektionen ... 5

7 § Styrelseordförandens beslutanderätt ... 5

8 § Revisionsnämnden ... 5

9 § Delegationen för ägarstyrning ... 5

10 § Vidareöverföring av befogenhet ... 6

3. kapitlet 7 ARBETSORDNING FÖR FULLMÄKTIGE 7 11 § Fullmäktiges konstituering ... 7

12 § Ledamöternas motioner ... 7

13 § Kallelse till sammanträde ... 7

14 § Föredragningslista ... 8

15 § Kungörelse av sammanträde ... 8

16 § Kallande av ersättare ... 8

17 § Styrelsens representation på fullmäktiges sammanträde ... 8

18 § Ordförandeskap och tillfällig ordförande ... 8

19 § Namnupprop ... 9

20 § Närvarande ledamöter och ersättare... 9

21 § Beslutförhet ... 9

22 § Turordning för handläggning av ärenden ... 9

23 § Talarordning ... 10

24 § Anföranden ... 10

25 § Förslag om bordläggning ... 10

26 § Förslag ... 10

27 § Omröstningssätt ... 11

28 § Omröstningsförfarande ... 11

29 § Hemställningskläm... 12

30 § Allmänna bestämmelser ... 12

31 § Medhjälpare vid valförrättning ... 12

32 § Proportionella val ... 12

33 § Fullmäktiges valnämnd ... 12

34 § Inlämning av kandidatlistor och namnupprop vid valförrättning ... 13

(3)

35 § Uppgörande av kandidatlistor ... 13

36 § Granskning och rättelse av kandidatlistor ... 13

37 § Sammanställning av kandidatlistor ... 13

38 § Valförrättning ... 13

39 § Fastställelse av valresultat och förvaring av röstsedlar... 14

40 § Protokoll ... 14

41 § Justering av protokoll ... 14

4. kapitlet 15 BESLUTSFÖRFARANDE I ÖVRIGA FÖRVALTNINGSORGAN 15 42 § Sammanträdestid och sammanträdesplats ... 15

43 § Kallelse till sammanträde ... 15

44 § Fortsatt sammanträde ... 15

45 § Inkallande av ersättare ... 15

46 § Sammanträdesrutiner ... 16

47 § Ledning av sammanträdet ... 16

48 § Tillfällig ordförande ... 16

49 § Närvaro vid förvaltningsorganets sammanträde ... 16

50 § Sammanträdets beslutförhet ... 17

51 § Föredragning ... 17

52 § Konstaterande av jäv ... 18

53 § Förslag om bordläggning ... 18

54 § Förslag ... 18

55 § Omröstning och val ... 19

56 § Uppgörande, justering och framläggande av protokoll ... 19

57 § Styrelsens rätt att överta ärenden ... 20

58 § Tillämpning av kapitlet ... 21

5. kapitlet 22 TJÄNSTEINNEHAVARORGANISATIONEN OCH DESS LEDNING 22 59 § Verksamhetsområden ... 22

60 § Service- och ansvarsområdenas struktur ... 22

61 § Ledning ... 22

62 § Chefernas allmänna uppgifter, ansvar och rättigheter ... 22

63 § Val av personal ... 23

64 § Tjänsteinnehavarens beslutanderätt i personalärenden ... 24

65 § Personalens behörighetsvillkor ... 25

66 § Lediganslående av en tjänst och en befattning eller besättning av en tjänst utan lediganslående ... 25

67 § Beviljande av avsked... 25

68 § Undervisningsskyldighet ... 25

69 § Verkställande direktören ... 25

70 § Koordinatorn för den medicinska yrkesgruppen ... 26

71 § Koordinatorn för vårdarbetets yrkesgrupp ... 26

72 § Koordinatorn för socialarbetets yrkesgrupp ... 27

73 § Utvecklingsenhetens chef ... 27

74 § Ekonomi- och förvaltningsdirektörens uppgift är förutom § 62 att: ... 28

75 § Personaldirektörens uppgift är förutom § 62 att: ... 28

(4)

76 § Direktören för förvaltnings- och juridiska ärenden har utöver § 62 som uppgift att ... 29

77 § Verksamhetsområdets chef har som uppgift att ... 29

78 § Serviceområdets chef har som uppgift att: ... 29

79 § Ansvarsområdets chef har som uppgift att: ... 30

80 § Övriga tjänsteinnehavares beslutsmakt ... 30

81 § Tjänsteinnehavarnas beslutsmakt inom socialvården och deras ansvar för verksamhetens innehåll ... 30

82 § Tjänsteinnehavaren som beslutar om barnskyddsåtgärder ... 30

83 § Läkaren som ansvarar för den psykiatriska vården i enlighet med mentalvårdslagen ... 31

84 § Vård oberoende av missbrukarens vilja i enlighet med lagen om missbrukarvård... 31

85 § Ansvarig läkare i enlighet med lagen om smittsamma sjukdomar ... 31

87 § Överläkarens uppgifter och befogenheter ... 32

88 § Ledningsgrupperna ... 32

89 § Underteckning av samkommunens utfästelser och tillkännagivanden ... 32

6. kapitlet 34 EKONOMISTADGAN 34 90 § God resurshushållning och resultatansvar ... 34

91 § Budgeten och ekonomiplanen ... 34

92 § Verkställighet av budgeten ... 34

93 § Ändringar i budgeten ... 35

94 § Godkännande av avskrivningsplanen... 35

95 § Finansförvaltningen ... 35

96 § Fastställande av avgifter ... 36

97 § Kassahantering ... 36

98 § Skötsel av redovisningen ... 36

99 § Bokföringens struktur ... 36

100 § Kontosystemet ... 36

101 § Beskrivningen av förfarandet vid bokföring ... 37

102 § Bokföringsgrunder ... 37

103 § Registrering ... 37

104 § Verifikation ... 37

105 § Bokslut... 37

106 § Upprättande och undertecknande av bokslut ... 38

107 § Balansbok ... 38

108 § Försäljning av anläggningstillgångar ... 38

109 § Bokslutsberättelse ... 38

7. kapitlet 39 RISKHANTERING OCH INTERN KONTROLL 39 110 § Ansvar för riskhantering ... 39

111 § Intern kontroll ... 39

112 § Övrig skötsel av finanserna ... 39

8. kapitlet 40 REVISION AV FÖRVALTNINGEN OCH EKONOMIN 40 113 § Extern och intern övervakning ... 40

(5)

114 § Revisionsnämndens sammansättning ... 40

115 § Revisionsnämndens sammanträden ... 40

116 § Revisionsnämndens uppgifter ... 40

117 § Val av revisor ... 41

118 § Uppgifterna som revisionsnämnden ger ... 41

119 § Revisorns meddelanden och revisionsprotokollet ... 41

120 § Planering av revisionen ... 41

121 § Revisionsberättelsen ... 41

122 § Revisionsnämndens beredning för fullmäktige ... 42

9. kapitlet 43 ARVODESSTADGA FÖR FÖRTROENDEVALDA 43 123 § Tillämpningsområde ... 43

124 § Sammanträdesarvoden ... 43

125 § Sammanträden som hålls under samma dag ... 43

126 § Årsarvoden ... 44

127 § Förrättningsarvode ... 44

128 § Ersättning för förlust av förtjänst ... 44

129 § Protokoll som arvodesgrund ... 44

130 § Ersättning för resekostnader ... 45

10. kapitlet 46 TVÅSPRÅKIGHET OCH KOMMUNIKATION 46 131 § Tvåspråkigheten i samkommunens verksamhet ... 46

132 § Kommunikation och information ... 46

11. kapitlet 47 ÖVRIGA BESTÄMMELSER 47 133 § Initiativen från medlemskommunernas invånare ... 47

134 § Tolkningen av förvaltningsstadgan ... 47

12. Kapitlet 48 STUDIE- OCH UNDERHÅLLNINGSFONDENS STADGA 48 135 § Fondens syfte ... 48

136 § Utökningen av fonden ... 48

137 § Användningen av medlen ... 48

13. kapitlet 49

IKRAFTTRÄDANDE 49

(6)

Förvaltningsstadga ¹

Versionens nr: 23.5.2016 Ansvars-

person Ilkka Luoma Godkänns av: Styrelsen, Fullmäktige

Förvaltningsstadga för Mellersta Österbottens social- och hälsovårdssamkommun

1. kapitlet

ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

1 § Innehållet i förvaltningsstadgans bestämmelser och tillämpningen av bestämmelserna I förvaltningsstadgan bestäms om samkommunens besluts- och sammanträdes- förfarande, ledning och skötseln av ekonomin.

Förutom förvaltningsstadgan styrs verksamheten av grundavtalet. I förhållande till det tillämpas förvaltningsstadgan sekundärt. Dessutom styrs samkommunens verksamhet av bestående verksamhetsregler, avtal, program och verksamhets- och verkställighetsdirektiv som kompletterar förvaltningsstadgan och som är se- kundära i förhållande till det.

2 § Uppgifterna

Samkommunens uppgift är att å sina medlemskommuners vägnar ordna omfat- tande social- och hälsovårdstjänster för invånarna inom sitt område på lika grunder och i enlighet med lagstiftningen. Samkommunen kan även sköta andra uppgifter som hör till grundtjänsterna och ordnandet av stödtjänster, om det av- talas skilt om detta.

Samkommunen fungerar som specialomsorgsdistrikt inom omsorgen för utveckl- ingshämmade.

Samkommunen kan sälja tjänster till en utomstående aktör.

(7)

Förvaltningsstadga ²

2. kapitlet

FÖRVALTNINGSORGANEN OCH DERAS BEFOGENHETER 3 § Fullmäktige

M e d l e m s k o m m u n e r n a o c h d e p a r t i e l l a m e d l e m m a r n a väl- jer ledamöterna till samkommunfullmäktige på basis av invånarantalet i slutet av det år som föregår kommunens val på så sätt att varje medlemskommun har en representant för varje påbörjat invånarantal av tretusenfemhundra (3 500- tal) invånare. De partiella medlemmarna har en representant för varje påbörjat invånarantal av sjutusen (7 000) invånare. För varje ledamot i samkommunfull- mäktige väljs en personlig ersättare.

De partiella medlemmarnas representanter har rätt att delta i beslutsfattningen i förvaltningsorganen i ärenden som hör till det partiella medlemskapets verksam- hetsområde.

Avtalskommunerna har rätt att utse en representant till fullmäktige med närvaro- och yttranderätt men utan rösträtt.

Om fullmäktige och dess uppgifter bestäms i kommunallagen, samkommunens grundavtal och i arbetsordningen för fullmäktige som ingår i denna förvaltnings- stadga.

Samkommunfullmäktige har sammanträde minst tre gånger i året.

Samkommunfullmäktige ska:

1. s e n a s t i j u n i årligen behandla bokslutet som samkommunstyrelsen utarbetat för det föregående kalenderåret samt revisionsnämndens ut- värderingsberättelse samt revisorns berättelse samt förklaringarna och utlåtandena som getts angående gjorda anmärkningar;

2. senast i juni årligen besluta om godkännande av bokslutet och om beviljande av ansvarsfrihet för samkommunfullmäktige och andra redovis- ningsskyldiga samt om åtgärder som de ovan nämnda berättelserna kan ge orsak till; och

3. välja för sin mandatperiod:

- samkommunstyrelse, revisionsnämnd och revisor, svenska sektionen och ledamöter till de eventuella affärsverkens direktioner,

- samkommunstyrelsens ordförande och två vice ordförande samt

(8)

Förvaltningsstadga ³

- ordförandena och vice ordförandena för revisionsnämnden, svenska sektionens ordförande och vice ordförande samt ordförandena och vice ordförandena för de eventuella affärsverkens direktioner 4. senast i december godkänna principerna för kommunfaktureringen och

kostnadsfördelningen mellan medlemskommunerna

5. senast i december godkänna samkommunens budget för följande år samt ekonomiplan för minst tre år (1 + 2).

6. godkänna samkommunens strategi

7. besluta om inrättandet av samkommunens verkställande direktörs tjänst, om att anställa till tjänsten, om uppsägning och om att dra in tjänsten 8. utse medlemmarna och ersättarna till den svenska sektionen, som lyder

under styrelsen, på förslag av samkommunens tvåspråkiga kommuner 9. besluta om överlåtelse av fast egendom om den fasta egendomens köpe-

skilling är över 1 miljon euro 4 § Styrelsen

Samkommunstyrelsen har elva (11) ledamöter. För varje ledamot väljs en personlig ersättare. Alla medlemskommuner och partiella medlemmar har åt- minstone närvaro- och yttranderätt i samkommunstyrelsen.

Samkommunfullmäktige leder samkommunen och dess förvaltning såsom det särskilt föreskrivs i kommunallagen och speciallagar eller som det föreskrivs i grundavtalet eller samkommunens förvaltningsstadga. Samkommunstyrelsen bevakar samkommunens intressen och representerar samkommunen samt ingår avtal å dess vägnar, om inte annat bestäms i stadgarna.

Utöver det som föreskrivs ovan är det styrelsens uppgift att:

1. årligen besluta om budgetens dispositionsplan samt om verkställighetsdi- rektiv för budgeten,

2. besluta om upptagande av lån inom de gränser som fullmäktige angett i budgeten eller i ett skilt beslut,

3. besluta om de allmänna grunderna som ska iakttas ifråga om samkommunens projekt och anskaffningar samt besluta om upphandlingsbefo- genheter,

4. besluta om avgifterna, priserna och ersättningarna som tas ut för samkommunens verksamhet,

5. besluta om de allmänna grunderna som iakttas vid försäljningen och ut- hyrningen av den lösa egendom som samkommunen förfogar över, 6. besluta om att utse samkommunens representanter till privaträttsliga

samfunds, stiftelsers eller inrättningars förvaltningsorgan och möten, 7. ge en förklaring med anledning av ett besvär över fullmäktiges beslut,

(9)

Förvaltningsstadga ⁴

8. besluta om personalpolitiken, om de allmänna principerna för ett spor- rande lönesystem samt styrningen av de totala personalresurserna på samkommunens nivå,

9. besluta om överlåtelse av fast egendom om egendomens köpeskilling är högst 1 miljon euro,

10. besluta om köp av fast egendom och aktier,

11. besluta i oklara fall om ärendet hör till styrelsen eller individsektionen, 12. övervaka verksamheten i styrelsens sektioner,

13. fastställa de allmänna grunderna som följs vid betalningen av skadestånd, 14. besluta om att inrättande och indragning av tjänster,

15. leda samkommunens information samt besluta om informationens all- männa grunder,

16. ansvara för dokumentförvaltningens principer, anvisningar och ansvar samt övervakning

17. bevilja verkställande direktörens tjänstledigheter som överskrider två månader

18. besluta om andra uppgifter i samkommunen när något annat förvalt- ningsorgan eller en annan tjänsteman inte ålagts att sköta uppgiften.

5 § Individsektionen

Styrelsen väljer för sin mandatperiod bland sina egentliga medlemmar och ersät- tare en individsektion som har fem medlemmar och lika många personliga ersät- tare.

Bland medlemmarna utser styrelsen sektionens ordförande och vice ordförande.

Individsektionen:

1. avgör och ger utlåtanden om ärenden som gäller individen och som hör till styrelsens verksamhetsområde om befogenheterna inte i lagen, för- ordningarna eller förvaltningsstadgan tilldelats någon annan myndighet eller tjänsteinnehavare,

2. avgör å styrelsens vägnar rättelseyrkanden som gjorts över en tjänstein- nehavares beslut i ärenden som gäller individen,

3. beslutar om vårdnad, vård eller andra lagstadgade åtgärder som är oberoende av personens vilja, om inte annat föreskrivits,

4. fungerar som ett förvaltningsorgan med flera medlemmar i enlighet med lagen om smittsamma sjukdomar

5. sköter andra uppgifter som styrelsen ålagt den.

(10)

Förvaltningsstadga ⁵

6 § Svenska sektionen

Under samkommunens styrelse lyder en svensk sektion med sju medlemmar som fullmäktige utsett. Varje medlem har en personlig ersättare. Svenska sektionens medlemmar representerar de svenskspråkig invånarna i samkommunens två- språkiga medlemskommuner.

Samkommunens tvåspråkiga avtalskommuner kan utse en person med yttrande- och närvarorätt till den svenska sektionen.

Den svenska sektionens uppgifter är:

1. att utveckla, utvärdera och samordna svenskspråkig service inom social- och hälsovården för den svenskspråkiga befolkningen och ge utlåtanden och rekommendationer om servicen till styrelsen,

2. att övervaka att det vid olika verksamhetsställen finns tillräckliga kun- skaper i svenska samt

3. att ge utlåtanden om klagomål gällande språkservicen,

4. att säkra att samkommunens officiella information förverkligas jämbör- digt på de båda inhemska språken

5. att bereda språkprogrammet och uppföljningsrapporten om förverkli- gandet av de språkliga rättigheterna för fullmäktige för godkännande för varje fullmäktigeperiod.

7 § Styrelseordförandens beslutanderätt

Styrelsens ordförande beviljar verkställande direktörens tjänstledigheter och se- mestrar som varar högst två månader och godkänner räkningarna som har att göra med verkställande direktörens tjänsteutövning.

8 § Revisionsnämnden

Revisionsnämnden har en ordförande, en vice ordförande samt tre medlemmar som alla har en personlig ersättare. Ordföranden och vice ordföranden ska vara ledamöter i samkommunens fullmäktige. Bestämmelserna gällande revisions- nämnden framgår ur kapitel 8 i denna förvaltningsstadga.

9 § Delegationen för ägarstyrning

Ägarstyrningen sköts av delegationen för ägarstyrning som sammanträder regel- bundet och som består av medlemskommunernas och de partiella medlemmarnas kommundirektörer och samkommunens ledning.

(11)

Förvaltningsstadga ⁶

Minst en gång om året ordnas regionala förhandlingar gällande verksamheten och ekonomin mellan kommunledningen för samkommunens medlemskommuner och de partiella medlemmarna för att säkra ägarstyrningen och samarbetet i gränssnittet.

Ägarkommunernas gemensamma ägarstyrning utarbetar, efter att ha förhandlat med samkommunens ledning, den årliga budgetramen samt de strategiska riktlin- jerna i fråga om ägande till grund för beslutsfattandet i samkommunstyrelsen.

10 § Vidareöverföring av befogenhet

Styrelsen och sektionerna kan överföra beslutsmakt eller andra befogenheter till ett förvaltningsorgan eller en tjänsteinnehavare som lyder under dem, om inte något annat följer av lagen.

När styrelsen och sektionerna överför befogenheter kan de bestämma om all- männa direktiv enligt vilka beslutsmakten som överförts från styrelsen ska an- vändas.

En tjänsteinnehavare kan, efter att ha rådfrågat sin förman, vidareöverföra ären- den som hör till hens befogenheter eller som styrelsen överfört till hen, till en tjänsteinnehavare som är underordnad hen. Det ska finnas en skild förteckning över överföringarna av beslutanderätt.

(12)

Förvaltningsstadga ⁷

3. kapitlet

ARBETSORDNING FÖR FULLMÄKTIGE

11 § Fullmäktiges konstituering

Kallelsen till det första sammanträdet fullmäktige har under sin mandatperiod utfärdas av styrelsens ordförande. Sammanträdet öppnas av den äldsta närvarande fullmäktigeledamoten och denne leder ordet tills en ordförande och vice ordförande har valts för fullmäktige.

Fullmäktige har två (2) vice ordförande.

Fullmäktige väljer bland sina ledamöter en ordförande och två viceordförande på mandatperiodens första sammanträde.

Fullmäktiges ordförande leder beredningen av konstitueringen av fullmäktiges verksamhet, om inte fullmäktige beslutar något annat.

Som protokollförare och sekreterare på fullmäktiges sammanträden agerar direktören för förvaltnings- och juridiska ärenden, om inte fullmäktige beslutar något annat.

12 § Ledamöternas motioner

Efter att de ärenden som angetts i sammanträdeskallelsen har behandlats och innan sammanträdet avslutas har ledamoten rätt att väcka skriftliga motioner om ärenden som gäller samkommunens verksamhet och förvaltning. Motionen inlämnas till ordförande och fullmäktige informeras om motionen.

Motionen tas inte genast upp till behandling utan den hänskjuts till styrelsen för beredning. Fullmäktige kan skilt besluta att ha en remissdebatt om hur ärendet ska beredas.

Styrelsen bör årligen före utgången av juni framlägga en förteckning för fullmäktige över de motioner som väckts av ledamöterna och som tillställts styrelsen, men som fullmäktige inte har behandlat slutgiltigt före utgången av föregående år. Samtidigt ska styrelsen meddela vad som gjorts med anledning av motionerna.

13 § Kallelse till sammanträde

Kallelse till fullmäktiges sammanträde ska sändas minst fjorton (14) dagar före sammanträdet till varje ledamot, till styrelsemedlemmarna och verkställande direktören samt andra tjänsteinnehavare som har yttrande- och närvarorätt vid sammanträdet.

(13)

Förvaltningsstadga ⁸

Kallelsen till sammanträde sänds även för kännedom till medlemskommunernas kommunstyrelser. Inom samma tid ska sammanträdet kungöras allmänt på den Officiella anslagstavlan. I kallelsen ska anges tidpunkten och platsen för sammanträdet samt vilka ärenden som ska behandlas. Sammanträdeskallelsen sänd på finska och till de tvåspråkiga kommunerna och deras fullmäktigeledamöter även på svenska.

14 § Föredragningslista

Föredragningslistan som innehåller en redogörelse för de ärenden som ska behandlas och förslag till fullmäktigebeslut ska sändas med kallelsen till sammanträdet om inte särskilda skäl hindrar detta.

15 § Kungörelse av sammanträde

Tiden och platsen för ett fullmäktigesammanträde kungörs på det sätt som fullmäktige beslutat att kungöra om sina sammanträden.

16 § Kallande av ersättare

En ledamot som är hindrad att sköta fullmäktigeuppdraget eller som är jävig att behandla ett ärende ska utan dröjsmål anmäla detta till fullmäktigeordföranden. En anmälan till ordföranden kan även lämnas till fullmäktiges sekreterare.

Ledamoten kallar den personliga ersättaren till sammanträdet.

Ordföranden ska vid behov lämna till fullmäktige att avgöra frågan om jäv för en ledamot eller någon annan person med närvarorätt.

17 § Styrelsens representation på fullmäktiges sammanträde

Styrelsens ordförande och verkställande direktören ska närvara vid fullmäktiges sammanträde. Deras frånvaro utgör inget hinder för behandling av ärendena.

18 § Ordförandeskap och tillfällig ordförande

Ordförandens uppgift är att leda behandlingen av ärendena och sörja för ordningen under sammanträdena. Ordföranden får, efter att ha gett en varning, bestämma att en person som uppträder olämpligt ska avlägsnas. Om det uppstår oordning ska ordföranden avbryta eller upplösa sammanträdet.

Om både ordföranden och vice ordförandena är frånvarande eller jäviga vid behandlingen av något ärende, ska en tillfällig ordförande väljas för sammanträdet.

(14)

Förvaltningsstadga ⁹

19 § Namnupprop

Genom namnupprop konstateras vilka ledamöter och ersättare som är närvarande.

Före uppropet ska ordföranden konstatera vilka ledamöter som anmält hinder och vilka ersättare som är närvarande. Efter uppropet konstaterar ordföranden huruvida fullmäktige är lagligt sammankallat och beslutfört.

20 § Närvarande ledamöter och ersättare

Ledamöter och ersättare anses vara närvarande om de har infunnit sig till sammanträdet och om de inte har anmält att de avlägsnar sig därifrån eller om de inte på annat sätt konstateras vara frånvarande.

Ordföranden kan förrätta ett nytt upprop under pågående sammanträde eller efter en paus i sammanträdet, om det behövs för att kunna konstatera vilka som är närvarande.

21 § Beslutförhet

Samkommunens högsta beslutsfattande förvaltningsorgan är beslutfört om minst två tredjedelar av samkommunens medlemskommuner är representerade på sammanträdet och de på sammanträdet representerade kommunernas invånarantal är minst hälften av det sammanlagda invånarantalet i samkommunens medlemskommuner.

Beslutsmakten baserar sig på medlemskommunernas och de partiella medlemmarnas sammanlagda röstetal och invånarantal.

22 § Turordning för handläggning av ärenden

Ärendena föredras för fullmäktige i den ordning de upptas på föredragningslistan, om inte fullmäktige beslutar något annat.

Till grund för behandlingen (som utgångsförslag) ligger styrelsens förslag eller, om revisionsnämnden eller ett tillfälligt utskott har berett ärendet, revisions- nämndens/det tillfälliga utskottets förslag.

Om styrelsen, revisionsnämnden eller det tillfälliga utskottet har ändrat sitt förslag som finns på föredragningslistan innan fullmäktige fattat sitt beslut, kommer det ändrade förslaget att utgöra utgångsförslag. Om förslaget har dragits tillbaka, ska ärendet strykas från föredragningslistan.

(15)

Förvaltningsstadga ¹⁰

23 § Talarordning

Efter att ett ärende har föredragits ska tillfälle ges till debatt.

Den som vill yttra sig skall anhålla om ordet på ett tydligt sätt eller skriftligt an- hålla om ordet hos ordföranden.

Ordet ges i den ordning som deltagarna har bett om det. Ordföranden kan avvika från denna ordning och utdela:

1. ordet till styrelsens ordförande, verkställande direktören samt revisionsnämndens ordförande om ett ärende behandlas som beretts av dessa; samt

2. repliker eller understödande anföranden.

Företräde ska ges anföranden som gäller arbetsordningen och som tar upp behandlingsordningen för ett ärende.

24 § Anföranden

Den som talar ska hålla sig till det ärende som behandlas. Om talaren avviker från ämnet, ska ordföranden uppmana hen att återgå till saken. Om talaren inte låter sig rättas efter tillsägelsen, ska ordföranden frånta hen ordet.

25 § Förslag om bordläggning

Om det under debatten framställts ett understött förslag om bordläggning av det behandlade ärendet eller om något annat förslag framställts som, om detta godkänns, skulle avbryta den sakliga behandlingen av ärendet, skall de följande talarna på ordförandens uppmaning begränsa sina inlägg till detta förslag. Ett beslut om detta skall fattas innan debatten om själva ämnet fortsätter. Om förslaget godkänns avbryter ordföranden behandlingen av ärendet; om förslaget förkastas fortsätter behandlingen.

Om ett ärende föredras för fullmäktige för första gången, och föredragningslistan har inte sänts med kallelsen till sammanträde, bordläggs ärendet till följande sammanträde om minst en fjärdedel av de närvarande ledamöterna anhåller om det. I övriga fall fattas beslut om bordläggning av ett ärende genom majoritetsbeslut.

26 § Förslag

Förslag som väckts under debatten ska avfattas skriftligt, om ordföranden så kräver.

(16)

Förvaltningsstadga ¹¹

När alla anföranden har hållits, förklarar ordföranden debatten avslutad.

Därefter ska ordföranden redovisa eventuella förslag som framställts under debatten för godkännande av fullmäktige.

Ett förslag som inte fått understöd eller som anförts alternativt eller går utöver det ärende som är under behandling, tas inte upp för omröstning. Utgångsförslaget och ett förslag som väckts under ett gruppanförande tas dock upp till omröstning även om det inte vunnit understöd.

Om det inte finns andra förslag än utgångsförslaget att ta upp till omröstning, ska ordföranden förklara utgångsförslaget som fullmäktiges beslut.

27 § Omröstningssätt

En omröstning ska förrättas öppet. Om en omröstning har förrättats på något annat sätt än genom namnupprop eller med röstningsapparat, ska omröstningen, om någon så kräver eller om ordföranden för klarhetens skull anser det nödvändigt, förrättas på nytt genom namnupprop eller med röstningsapparat.

28 § Omröstningsförfarande

Om man måste rösta om förslagen, framställer ordföranden ett omröstningsförfarande som ska godkännas av fullmäktige. Då detta uppgörs ska följande beaktas:

1. först ska de två förslag uppställas för omröstning som avviker mest från utgångsförslaget. Det segrande förslaget ställs upp mot nästa förslag som skiljer sig mest från utgångsförslaget, och på så sätt fortsätter man tills det finns ett slutligt motförslag till utgångsförslaget. Om det emellertid finns ett förkastande förslag att ta upp till omröstning, lämnas detta till den sista omröstningen mot det förslag som segrat över de övriga;

2. om ärendet gäller beviljande av anslag, genomförs först en omröstning om huruvida det förslag som omfattar det största beloppet kan godkännas eller förkastas, och sedan fortsätter man i ordningsföljd enligt storleken på förslagen tills något förslag godkänns. Därefter genomförs inte längre någon omröstning om förslag som gäller mindre belopp; samt 3. om ett förslag är sådant att det kan godkännas eller förkastas oberoende av andra förslag, ska fullmäktige rösta separat om godkännande eller förkastande av detta förslag.

Om det enligt lagen eller grundavtalet krävs understöd av en kvalificerad majoritet för ett beslut, ska ordföranden meddela detta före omröstningen och beakta detta krav då han konstaterar resultatet om omröstningen.

(17)

Förvaltningsstadga ¹²

29 § Hemställningskläm

Fullmäktige kan efter beslut i ett ärende godkänna en hemställningskläm som är ett önskemål riktat till stadsstyrelsen. Klämmen skall ha anknytning till det behandlade ärendet och den får inte stå i strid med fullmäktiges beslut eller ändra eller utvidga beslutet.

30 § Allmänna bestämmelser

Om val förrättas med slutna sedlar, ska röstsedeln vara vikt så att innehållet inte syns. Röstsedeln får inte innehålla ovidkommande anteckningar.

Röstsedlarna ges till fullmäktigeordföranden i uppropsordning.

Röster kan ges till varje kandidat som kan komma i fråga vid valet även om ingen vid debatten föreslagit eller understött val av honom.

31 § Medhjälpare vid valförrättning

När majoritetsval förrättas med slutna sedlar tjänstgör sammanträdets protokolljusterare även som rösträknare och hjälper även i övrigt till vid valförrättningen, om inte fullmäktige beslutar något annat.

32 § Proportionella val

För förrättande av proportionella val väljer fullmäktige på sitt första sammanträde en valnämnd för sin mandattid bland sina ledamöter. Nämnden består av tre egentliga medlemmar och lika många personliga ersättare. Fullmäktige förordnar en av ledamöterna som valts till valnämnden till ordförande med iakttagande av samma förfarande som när fullmäktiges ordförande och vice ordförande väljs.

Fullmäktiges protokollförare agerar som valnämndens sekreterare.

33 § Fullmäktiges valnämnd

För förrättande av proportionella val utser fullmäktige en valnämnd för sin mandattid. Nämnden består av tre (3) medlemmar och en personlig ersättare för varje medlem.

Fullmäktige väljer en av medlemmarna till ordförande och en till vice ordförande.

Fullmäktiges protokollförare agerar som nämndens sekreterare, om inte fullmäktige beslutar något annat.

(18)

Förvaltningsstadga ¹³

34 § Inlämning av kandidatlistor och namnupprop vid valförrättning

Fullmäktige bestämmer den tidpunkt när kandidatlistorna senast ska inlämnas till fullmäktiges ordförande och när uppropet vid valförrättningen vidtar.

35 § Uppgörande av kandidatlistor

På kandidatlistan får förekomma namn på högst så många medlemmar och ersät- tare som får väljas vid valet.

Av kandidatlistans rubrik ska framgå för vilket val listan används. Kandidatlistan ska undertecknas av minst två fullmäktigeledamöter. Den första undertecknaren fungerar som ombud för listan och det är han som inlämnar listan till fullmäktiges ordförande. Han har också rätt att göra de rättelser i listan som avses i 30 §.

36 § Granskning och rättelse av kandidatlistor

När tiden för att lämna in kandidatlistorna har löpt ut, överlämnar fullmäktiges ordförande listorna till valnämnden, som granskar huruvida dessa är rätt upp- gjorda. Om det förekommer fel i en lista, bereds ombudet tillfälle att rätta felet inom den tidsfrist valnämnden utsatt.

Om samma person efter rättelse i den kandidatlista som ombudsmannen inlämnat förekommer på två eller flera listor, ska valnämnden, om möjligt, fråga kandidaten på vilken lista hens namn skall kvarstå.

37 § Sammanställning av kandidatlistor

När den reserverade tiden för rättelser som nämns i 30 § har gått uppgör valnämnden en sammanställning av de godkända kandidatlistorna. På varje kandidatlista som ingår i sammanställningen antecknas ett ordningsnummer.

Sammanställningen av kandidatlistorna ska uppsättas till påseende i fullmäktiges sessionssal innan uppropet för valförrättningen börjar och den ska uppläsas för fullmäktige.

38 § Valförrättning

Varje fullmäktigeledamot ska anteckna numret på den kandidatlista hen röstar på och ge sin röstsedel till fullmäktiges ordförande i ordningsföljd enligt uppropet.

(19)

Förvaltningsstadga ¹⁴

39 § Fastställelse av valresultat och förvaring av röstsedlar

När uppropet är förrättat överlämnar fullmäktiges ordförande röstsedlarna till valnämnden som granskar sedlarnas giltighet samt uträknar och konstaterar valresultatet genom att i tillämpliga delar iaktta det som stadgas om kommunalval.

Valnämnden ger ett skriftligt meddelande om valresultatet till fullmäktiges ordförande som sedan delger fullmäktige resultatet.

De röstsedlar som avgetts vid ett val ska sparas tills beslutet vid det val där de använts har vunnit laga kraft. Detsamma gäller lottsedlar som använts vid lottning.

Om valet har förrättats med slutna sedlar, ska de bevaras i ett slutet kuvert.

40 § Protokoll

Om fullmäktiges protokoll ska i tillämpliga delar iakttas förvaltningsstadgans föreskrifter om protokoll.

Till fullmäktiges protokoll bifogas den svenska översättningen av protokollet.

41 § Justering av protokoll

Fullmäktiges protokoll ska justeras av två fullmäktigeledamöter som valts för detta uppdrag separat för varje gång, om inte fullmäktige beslutar annorlunda i något ärende.

(20)

Förvaltningsstadga ¹⁵

4. kapitlet

BESLUTSFÖRFARANDE I ÖVRIGA FÖRVALTNINGSORGAN 42 § Sammanträdestid och sammanträdesplats

Förvaltningsorganen sammanträder på tider och platser som de själva bestäm- mer.

Ett sammanträde hålls också om ordföranden anser det

nödvändigt eller om majoriteten av ledamöterna hos ordföranden gör en framställning om detta.

43 § Kallelse till sammanträde

Kallelse till sammanträde utfärdas av ordföranden eller om ordföranden har för- hinder av vice ordföranden.

I kallelsen ska anges tiden och platsen för sammanträdet samt de ärenden som ska behandlas. Föredragningslistan sänds om möjligt med kallelsen.

Kallelsen sänds minst fyra dagar före sammanträdet till medlemmarna, om inget annat följer av ärendets brådskande natur.

Möteskallelsen sänds till medlemmarna och andra som har närvarorätt eller när- varoplikt, på det sätt som förvaltningsorganet bestämt.

Förvaltningsorganet beslutar skilt om distribueringen av föredragningslistorna.

Svenska sektionens sammanträdeskallelse och andra sammanträdesdokument är svenskspråkiga.

44 § Fortsatt sammanträde

Om ärendena inte kunnat behandlas vid ett sammanträde, kan de överföras till ett fortsatt sammanträde till vilket en särskild kallelse inte behöver utfärdas.

De som varit frånvarande ska dock underrättas om det fortsatta sammanträdet.

45 § Inkallande av ersättare

En ledamot som är hindrad att delta i ett sammanträde ska kalla in sin

ersättare. När en ledamot är jävig eller hindrad att delta i behandlingen av något ärende kan hen kalla in sin ersättare att delta i behandlingen av ärendet. Också ordföranden eller föredraganden kan förmedla kallelsen till ersättaren.

(21)

Förvaltningsstadga ¹⁶

46 § Sammanträdesrutiner

Efter att ha öppnat sammanträdet konstaterar ordföranden vilka som är närva- rande samt sammanträdets laglighet och beslutförhet.

Ärendena behandlas i den ordning som framgår av föredragningslistan, om för- valtningsorganet inte beslutar något annat.

Förvaltningsorganet kan besluta att ta upp ett ärende som inte är nämnt i kallelsen.

47 § Ledning av sammanträdet

Ordföranden ska leda behandlingen av ärendena samt svara för ordningen vid sammanträdet.

Efter att ha gett en varning får ordföranden bestämma att en person som upp- träder olämpligt ska avlägsnas. Om det uppstår oordning ska ordföranden avbryta eller upplösa sammanträdet.

48 § Tillfällig ordförande

Om både ordföranden och vice ordföranden är frånvarande eller jäviga i något ärende ska en tillfällig ordförande väljas för sammanträdet eller för behandlingen av ärendet i fråga.

49 § Närvaro vid förvaltningsorganets sammanträde

Vid fullmäktiges sammanträde har förutom medlemmarna även styrelsens presi- dium, styrelsens föredraganden, styrelsemedlemmarna samt medlemmarna i samkommunens ledningsgrupp som representerar arbetsgivaren samt andra sak- kunniga som skilt kallas in närvaro- och yttranderätt.

Vid styrelsens sammanträde har förutom medlemmarna även fullmäktiges ordfö- rande och vice ordförandena, styrelsens föredraganden samt svenska sektionens föredragande närvaro- och yttranderätt.

Vid individsektionens sammanträde har förutom medlemmarna och föredra- gande även styrelsens ordförande och föredraganden närvaro- och yttranderätt.

(22)

Förvaltningsstadga ¹⁷

Vid svenska sektionens sammanträde har förutom medlemmarna och föredra- gande även styrelsens ordförande och föredraganden närvaro- och yttranderätt.

Om andra än ovan nämnda personers närvaro- och yttranderätt beslutar förvalt- ningsorganet ifråga.

50 § Sammanträdets beslutförhet

Förvaltningsorganens sammanträden är beslutföra när minst hälften av förvalt- ningsorganets medlemmar eller ersättare är närvarande.

51 § Föredragning

Ärendena avgörs vid förvaltningsorganens sammanträden på fördragning av en tjänsteinnehavare förutom på fullmäktiges sammanträden. På fullmäktiges sam- manträden avgörs ärendena med styrelsens förslag som grund.

Ärendena som behandlas på styrelsens sammanträde föredras av verkställande direktören. Ärenden gällande sjukvård föredras dock av cheföverläkaren, ärenden gällande vårdarbetet och dess ordnande av cheföverskötaren och ärenden gäl- lande socialvården och specialomsorger om utvecklingsstörda och deras ordnande av socialdirektören.

Om föredragande år frånvarande eller jävig, agerar cheföverläkaren som utsetts till föredragandens ersättare som föredragande i styrelsen.

Utvecklingsdirektören agerar som föredragande i svenska sektionen och individsektionen. I ärenden gällande socialvården agerar socialdirektören som sakkun- nigledamot i individsektionen och i ärenden gällande medicin cheföverläkaren.

Om det finns oklarhet om vem ärendets föredragning hör till, avgör verkställande direktören frågan.

Styrelsen kan föreskriva om föredragande ifråga om ett enskilt ärende även med ett skilt beslut.

Om föredragning i andra förvaltningsorgan beslutar ifrågavarande förvaltningsor- gan.

Föredragandens förslag läggs till grund för behandlingen. Om föredraganden har ändrat det förslag som finns på föredragningslistan innan förvaltningsorganet fattat beslut i ärendet, är det ändrade beslutet utgångsförslaget. Om förslaget har återtagits ska ärendet strykas från föredragningslistan, om förvaltningsorganet inte beslutar annat.

(23)

Förvaltningsstadga ¹⁸

Förvaltningsorganet kan av särskilda skäl besluta att ärendet behandlas på basis av ordförandens redogörelse, utan föredragning av en tjänsteinnehavare.

52 § Konstaterande av jäv

Förvaltningsorganets ordförande ska vid behov begära att förvaltningsorganet avgör om en medlem eller en annan person med närvarorätt är jävig.

53 § Förslag om bordläggning

Om det under debatten framställts ett understött förslag om bordläggning av det behandlade ärendet eller om något annat förslag framställts som, om detta god- känns, skulle avbryta den sakliga behandlingen av ärendet, ska de följande talarna på ordförandens uppmaning begränsa sina inlägg till detta förslag. Ett beslut om detta ska fattas innan debatten om själva ämnet fortsätter. Om förslaget godkänns avbryter ordföranden behandlingen av ärendet; om förslaget förkastas fortsätter behandlingen.

Om ett ärende föredras för förvaltningsorganet för första gången och föredragnings- listan inte har sänts med kallelsen till sammanträde, bordläggs ärendet till följande sammanträde om minst en fjärdedel av de närvarande ledamöterna anhåller om det. I övriga fall fattas beslut om bordläggning av ett ärende genom majoritetsbeslut.

54 § Förslag

Förslag som väckts under debatten ska avfattas skriftligt, om ordföranden så kräver.

När alla anföranden har hållits, förklarar ordföranden debatten avslutad. Därefter ska ordföranden redovisa eventuella förslag som framställts under debatten för godkännande av förvaltningsorganet.

Ett förslag som inte fått understöd eller som anförts alternativt eller går utöver det ärende som är under behandling, tas inte upp för omröstning. Utgångsförslaget tas dock upp till omröstning även om det inte vunnit understöd.

Om det inte finns andra förslag än utgångsförslaget att ta upp till omröstning, ska ordföranden förklara utgångsförslaget som fullmäktiges beslut.

(24)

Förvaltningsstadga ¹⁹

55 § Omröstning och val

I enlighet med samkommunens grundavtal har varje egentlig medlem i fullmäk- tige och styrelsen en röst. Om en egentlig medlem är hindrad att delta i samman- trädet, övergår rösträtten till ersättaren.

Om omröstning och förrättande av val gäller i tillämpliga delar det som konstate- rats i förvaltningsstadgans kapitel 3 om fullmäktiges arbetsordning som föreskri- ver om fullmäktiges verksamhet.

En omröstning ska förrättas öppet.

56 § Uppgörande, justering och framläggande av protokoll

Protokollet upprättas av en protokollförare under ledning av ordföranden. För- valtningsorganet beslutar om att utse en protokollförare för sin mandatperiod, om inte annat föreskrivits i förvaltningsstadgan.

Protokollet undertecknas av ordföranden och bestyrks av protokollföraren. Pro- tokollet ska justeras på det sätt som förvaltningsorganet beslutat.

Protokollet med anvisningar om hur man begär omprövning eller med en besvär- sanvisning hålls efter protokolljusteringen offentligt framlagt i det allmänna da- tanätet, om inte något annat följer av sekretessbestämmelserna. En kommun som avses i kommunallagens 137 § 2 mom. anses ha fått kännedom om beslutet sju dagar efter att protokollet framlagts i det allmänna datanätet.

I ett förvaltningsorgans protokoll ska antecknas:

1. Om förvaltningsorganets konstituering:

- förvaltningsorganets namn

- tidpunkten för sammanträdets början och slut samt sammanträdesplat- sen

- de närvarande och frånvarande samt i vilken egenskap deltagarna varit närvarande, samt

- sammanträdets laglighet och beslutförhet 2. Om behandlingen av ärendet:

- ärendets rubrik

- redogörelse om ärendet - beslutsförslag

- jäv och grunderna för det

- framlagda förslag och huruvida de understötts

(25)

Förvaltningsstadga ²⁰

- omröstningar: omröstningssätt, omröstningsförfarande omröstnings- proposition och omröstningens resultat

- val: valsätt och valresultat - konstaterande av beslut samt - avvikande mening

3. Om laglighet:

- anvisningar för rättelseyrkande och besvärsanvisning - ordförandens underskrift

- protokollförarens kontrasignering

- anteckning om justering av protokollet samt

- anteckning om framläggande av protokollet om protokollet hållits offentligt framlagt

De anvisningar för överklagande som fogas till protokollet ska innehålla nödvän- diga anvisningar om rättelseyrkande och en besvärsanvisning.

I besvärsanvisningen som fogas till protokollet ska nämnas besvärsmyndigheten, den myndighet som ska tillställas besvärsskriften samt besvärstiden och från vilken tidpunkt den ska räknas. I besvärsanvisningen ska det redogöras för stadgan- den om innehållet i och bilagorna till besvärsskriften samt om hur besvären ska frambefordras.

Om ändring inte får sökas i ett beslut genom rättelseyrkande eller besvär ska till beslutet fogas en uppgift om detta och en hänvisning till den punkt i en lag eller förordning som förbudet stöder sig på.

Det som bestämts ovan gäller i tillämpliga delar även beslut som fattats av en tjänsteinnehavare.

Svenska sektionens protokoll skrivs på svenska.

57 § Styrelsens rätt att överta ärenden

Styrelsen, styrelsens ordförande eller verkställande direktören kan besluta om att ett ärende tas upp till behandling i styrelsen.

Rätten att uppta ärenden till behandling gäller dock inte social- och hälsovårdsä- renden som gäller en individ.

Beslutet om att uppta ärendet till behandling i ett högre förvaltningsorgan ska fattas och om det ska meddelas inom den tid som rättelseyrkandet om beslutet ska framställas. Styrelsen kan upphäva en tjänsteinnehavares beslut eller ändra det eller visa ärendet åter för ny behandling. En tjänsteinnehavare som är under-

(26)

Förvaltningsstadga ²¹

ordnad styrelsen ska inom den tid som styrelsen bestämt informera den om sina beslut som kan tas upp av den för behandling.

58 § Tillämpning av kapitlet

Detta kapitel iakttas i tillämpliga delar även ifråga om fullmäktiges sammanträ- desförfarande, om inte annat skilt överenskommits i fullmäktiges arbetsordning.

(27)

Förvaltningsstadga ²²

5. kapitlet

TJÄNSTEINNEHAVARORGANISATIONEN OCH DESS LEDNING

59 § Verksamhetsområden

Samkommunens serviceproduktionsorganisation indelas i verksamhetsområden i enlighet med styrelsens beslut.

60 § Service- och ansvarsområdenas struktur

Verksamhetsområdena indelas i serviceområden och vidare i ansvarsområden.

Verkställande direktören beslutar om verksamhetsområdets indelning i service- områden och ansvarsområden.

61 § Ledning

Samkommunens ledning baserar sig på ett enchefssystem.

Ända till ansvarsområdets nivå har direktören och chefen det övergripande an- svaret för verksamheten, personalen och ekonomin inom sitt verksamhetsom- råde. På ansvarsområdets nivå ansvarar den egna yrkesgruppens representant (bl.a. överläkaren, avdelningsskötaren, den ledande socialarbetaren) för ärenden inom personalledning ifråga om sin personal när det gäller den medicinska yrkesgruppen samt vårdarbetets och socialarbetets yrkesgrupp.

62 § Chefernas allmänna uppgifter, ansvar och rättigheter

Cheferna och tjänsteinnehavarna som är förmän har som sin allmänna uppgift ifråga om den verksamhet som de har ansvar för:

1. att leda verksamheten samt att framlägga förslag och ta initiativ för att utveckla den;

2. att övervaka att verksamheten sker effektivt och ekonomiskt;

3. att ansvara för sin egen del för beredandet och verkställandet av samkommunens strategi;

4. att ansvara för beredningen av planer, budgeten, verksamhetsberättel- sen och andra ärenden;

5. att ansvara för följandet av dispositionsplanen och budgeten samt besluten och föreskrifterna;

6. att ansvara för personalplaneringen, för en effektiv användning av personalens arbetstid och ett ändamålsenligt ordnande av uppgifterna;

7. att sköta om personalens introduktion till arbetsuppgifterna samt upp- rätthållande och utvecklande av personalens yrkeskunnande;

(28)

Förvaltningsstadga ²³

8. att ansvara för ledningen av kunnandet och utvecklandet av förmansar- betet;

9. att för sin egen del sköta om personalens fysiska, psykiska och sociala ar- betsmiljö;

10. att ansvara för att utveckla samarbetet inom personalen samt för kom- munikationen inom sitt verksamhetsområde;

11. att ansvara för upprätthållandet och utvecklingen av samarbetet med andra verksamhetsområden, serviceområden och ansvarsområden och intressentgrupper; och

12. att ansvara för verksamheten och besluta om resursfördelningen inom sitt ansvarsområde inom de ramar som anslagen anger

13. att ansvara för att klientens och patienten synvinkel samt feedbacken från klienterna beaktas när verksamheten utvecklas så att den är så kli- ent- och patientcentrerad som möjligt

63 § Val av personal

Fullmäktige väljer verkställande direktören.

Styrelsen väljer cheföverläkaren, cheföverskötaren och socialdirektören.

Verkställande direktören väljer verksamhetsområdenas chefer och utvecklings- chefen. Cheföverläkaren, cheföverskötaren samt socialdirektören ska rådfrågas om valet.

Verksamhetsområdenas chefer väljer sina underordnade serviceområdeschefer efter att ha rådfrågat verkställande direktören samt yrkesgruppernas koordinatorer (cheföverläkaren, cheföverskötaren och socialdirektören).

Serviceområdenas chefer väljer sin underordnade personal samt utser sina underordnade ansvarsområdeschefer efter att ha rådfrågat verkställande direktö- ren och verksamhetsområdets chef samt yrkesgruppernas koordinatorer.

Val av överläkare, avdelningsskötare samt ledande socialarbetare som är underordnade ansvarsområdets chef:

1. Cheföverläkaren väljer överläkarna efter att ha rådfrågat ansvarsområ- dets chef.

2. Cheföverskötaren väljer avdelningsskötarna för ansvarsområdena om an- svarsområdets chef inte representerar vårdarbetets yrkesgrupp dock så att ansvarsområdets chef ska rådfrågas om valet. Cheföverskötaren ska rådfrågas vid alla val av avdelningsskötare.

3. Socialdirektören väljer de ledande socialarbetarna och socialarbetarna för ansvarsområdena om ansvarsområdets chef inte representerar soci-

(29)

Förvaltningsstadga ²⁴

alarbetets yrkesgrupp dock så att ansvarsområdets chef ska rådfrågas om valet.

Ansvarsområdets chef väljer sin underordnade personal.

Om ansvarsområdets chef inte är en avdelningsskötare, väljs ansvarsområdets vårdpersonal dock av avdelningsskötaren. Om ansvarsområdets chef inte representerar socialarbetets yrkesgrupp, väljs ansvarsområdets yrkesutbildade perso- ner inom socialvården dock av socialdirektören. Överläkaren väljer läkarna för den specialitet som hen representerar.

64 § Tjänsteinnehavarens beslutanderätt i personalärenden

Förmännen beslutar om följande personalärenden som gäller deras underordnade i enlighet med 1-8 i listan under dock så att:

- om ansvarsområdets chef är en läkare, fattas besluten ifråga om vårdpersonalen av avdelningsskötaren

- om ansvarsområdets chef representerar vårdarbetet, fattas besluten ifråga om läkarna av överläkarna

- om ansvarsområdets chef inte representerar socialarbetets yrkesgrupp, fattas besluten om socialarbetet av förmannen som ansvarar för socialarbetet

1. beslutar om den uppgiftsrelaterade lönen för den personal som hen valt i enlighet med lönegrunderna som godkänts i samkommunen

2. beviljar semester, fastställer semesterordningen och beslutar om utfö- randet av uppgifter under semestern i enlighet med organisationssche- mats hierarki

3. beviljar tjänstledighet, arbetsledighet eller delvis tjänste-/arbetsledighet efter prövning för högst sex månader om lönesumman som ska betalas för tiden för tjänstledigheten eller arbetsledigheten inte tas till prövning;

4. anställer vikarier, tillfälliga tjänsteinnehavare och tillfälliga arbetstagare 5. beviljar jourledigheter och beslutar om skötandet av uppgifter under

jourledigheten;

6. beviljar sådan tjänstledighet eller arbetsledighet som tjänsteinnehavaren och arbetstagaren har ovillkorlig rätt till enligt lagstiftningen, tjänste- eller arbetskollektivavtalet;

7. beordrar vid behov den personal som är underordnad hen att delta i så- dan utbildning som tjänste- eller arbetsuppgifterna förutsätter;

8. godkänner arbets- och jourarrangemangen för den personal som är underordnad hen och övervakar att de iakttas

(30)

Förvaltningsstadga ²⁵

65 § Personalens behörighetsvillkor

Personalens behörighetsvillkor fastställs av styrelsen, om det inte stadgas i lagen om personalens rätt att utöva yrket eller om behörighetsvillkoren. Om behörig- heten ska hållas skild förteckning.

66 § Lediganslående av en tjänst och en befattning eller besättning av en tjänst utan ledig- anslående

Tjänsten och befattningen lediganslås att sökas av den vars uppgift det är att välja tjänste- eller befattningsinnehavaren till den lediganslagna uppgiften efter att hen först fått det tillsättningstillstånd som krävs.

Befattningen kan dock besättas utan lediganslående om den valda personen har skött motsvarande uppgifter i samkommunen i anställningsförhållande kontinu- erligt i minst ett år.

67 § Beviljande av avsked

Om uppsägning, beviljande av avsked och permittering beslutar den som väljer tjänsteinnehavaren eller som anställer en arbetstagare i ett arbetsavtalsförhål- lande.

68 § Undervisningsskyldighet

I skötseln av tjänsten och befattningen ingår undervisningsskyldighet.

69 § Verkställande direktören

Verkställande direktörens uppgift är förutom det som nämns i § 62:

1. att agera som föredragande i styrelsen

2. att ansvara för helheten ifråga om samkommunens riskhantering och intern kontroll,

3. att ansvara för samkommunens kommunikation och information, 4. att ge utlåtanden som gäller hela samkommunen eller flera än ett ser-

vice- och ansvarsområde,

5. att besluta om försäljningen av lös egendom i enlighet med de principer som styrelsen fastställt samt om upphandling i enlighet med beslutsmakten som styrelsen fastställt,

6. att besluta om vikarier för verksamhetsområdenas chefer,

7. att besluta om allokering av resurser mellan verksamhetsområdena samt om överföring av personal från ett verksamhetsområde till ett annat och om övrig användning av verksamhetsområdenas gemensamma personal,

(31)

Förvaltningsstadga ²⁶

8. att besluta om att överlämna sin beslutanderätt helt eller delvis till tjäns- teinnehavare och arbetstagare som är underordnade hen och

9. att utföra andra uppgifter som styrelsen bestämt att hen ska utföra 10. att besluta om användningen av donationer som getts till samkommu-

nen, medel som testamenterats till samkommunen och egendom som erhållits på något annat sätt

70 § Koordinatorn för den medicinska yrkesgruppen

Cheföverläkarens uppgift är utöver § 62:

1. att agera som representant och chef för samkommunens medicinska yrkesgrupp

2. att agera som föredragande i styrelsen i ärenden som gäller medicin 3. att agera som hälsovårdscentralens ansvariga läkare som avses i folkhäl-

solagen och som chefläkare som avses i lagen om specialiserad sjukvård 4. att agera som verkställande direktörens ersättare om verkställande di-

rektören är förhindrad eller jävig (semester, sjukfrånvaro);

5. att delta i sektionernas sammanträden med närvaro- och yttranderätt;

6. att ansvara för att samkommunens medicinska behandling är adekvat 7. att ansvara för patientregistret och för den lagenliga användningen av hälso- och sjukvårdens patientjournaler och hälso- och sjukvårdsjourna- lerna i socialvårdens klientregister och för principerna för beviljandet av användarrättigheter och för principerna för utlämnande av patientjournaler;

8. att vid behov delta i verksamhets-, service- och ansvarsområdenas led- ningsgrupper;

9. att rapportera till samkommunens verkställande direktör och styrelse om verksamhet som hälso- och sjukvårdens verksamhetstillstånd gäller;

10. att ansvara för upprätthållandet och utvecklandet av samarbetet mellan verksamhetsområdena

71 § Koordinatorn för vårdarbetets yrkesgrupp

Cheföverskötarens uppgift är utöver § 62:

1. att agera som representant och chef för samkommunens yrkesgrupp inom vårdarbetet

2. att agera som föredragande i samkommunens styrelse i ärenden som gäller vårdarbetet

3. att delta med närvaro- och yttranderätt i sektionernas sammanträden 4. att vid behov delta i verksamhets-, service- och ansvarsområdenas led-

ningsgrupper

(32)

Förvaltningsstadga ²⁷

5. att rapportera till samkommunens verkställande direktör och styrelse för vårdarbetets del om verksamheten som hälso- och sjukvårdens verk- samhetstillstånd gäller

6. att ansvara för koordineringen av vårdarbetet och den vårdvetenskap- liga undervisnings- och forskningsverksamheten

7. att ansvara för upprätthållandet och utvecklandet av samarbetet mellan verksamhetsområdena

8. att ansvara för att samkommunens vårdarbete är adekvat

72 § Koordinatorn för socialarbetets yrkesgrupp

Socialdirektörens uppgift är utöver § 62:

1. att agera som socialvårdens ledande tjänsteinnehavare i enlighet med lagstiftningen;

2. att agera som representant och chef för samkommunens yrkesgrupp inom socialarbetet;

3. att agera som föredragande i samkommunens styrelse i ärenden som gäller socialvården;

4. att ansvara för socialvårdens klientregister och för en korrekt använd- ning av socialvårdens datasystem och för principerna för beviljandet av rätten att använda datasystemet samt för principerna för utlämnandet av uppgifter från socialvårdens klientregister;

5. att delta med närvaro- och yttranderätt i sektionernas sammanträden;

6. att vid behov delta i verksamhets-, service- och ansvarsområdenas led- ningsgrupper;

7. att rapportera till samkommunens verkställande direktör och styrelse om verksamheten som socialvårdens verksamhetstillstånd gäller;

8. att ansvara för upprätthållandet och utvecklandet av samarbetet mellan verksamhetsområdena;

9. att ansvara för att samkommunens socialvårdsservice ordnas på ett adekvat sätt

73 § Utvecklingsenhetens chef

Utvecklingsenhetens chef har som uppgift utöver § 62:

1. att för sin egen del ansvara för social- och hälsovårdstjänsternas fortlö- pande utvecklande, kvalitet samt uppföljningen och bedömningen av ef- fektiviteten som en del av organisationens strategi

2. att främja och koordinera innovations- och forskningsbaserad och annan utvecklingsverksamhet;