Effektiva räddningsinsatser

(1)

Effektiva räddningsinsatser

(2)

Effektiva räddningsinsatser

Start våren 2013

Mål

Projektet skall bidra till utveckling och effektivisering före, under och efter en räddningsinsats.

Resultat

Redovisas 201501015

(3)

Bryta olycksförloppet

Olyckan ska inte förvärras Säker arbetsmiljö

Bra kvalitet

Effektiv räddningsinsats

(4)

Effektiva räddningsinsatser

• Verktyg för förmågebeskrivning av organisation och räddningspersonal

• Strukturkoncept för fortbildning av räddningstjänstpersonal

• System för kvalitetssäkring av personal med räddningsledningsfunktion

• Verktyg och metodstöd för systematisk uppföljning och lärande från händelser

Projektet ska leverera:

(5)

Förmåge- beskrivning

Lärande

Kvalitets- säkring

Erfarenhets- återföring

Ett system:

Effektiva räddningsinsatser

Riskbild

(6)

Effektiva räddningsinsatser

Ta fram verktyg som möjliggör:

• Beskrivning av metodförmågor

• Beskrivning av räddningstjänst-

organisationens totala kapacitet för räddningsinsatser

Förmåge-

beskrivning

Mål

^:

(7)

MSB:s inriktningsarbete och förmågedimensioner

7 Det

som skall skyddas

Det som hotar Det som hotar

Olyckor Kriser Krig

• Människor liv och hälsa

• Samhällets funktionalitet

• Demokrati, rättssäkerhet och mänskliga fri och rättigheter

• Miljön och ekonomiska värden

• Nationell suveränitet Den förmåga som ska skapas

De som

ska agera Styr- instrument Övergripande uppgift:

• Förebygga olyckor, kriser och krig.

• Hantera olyckor, kriser och krig.

Dimensioner

• Ledning och ledarskap

• Samverkan

• Kommunikation

• Kunskap och kompetens

• Resurser

• Den offentliga förvaltningen

• Näringslivet

• Det civila samhället

• Den enskilde individen

• Lagar och regler

• Ekonomiska styrmedel

• Kunskapsstyrning

Samhällsskydd och beredskap

Effektiva räddningsinsatser

Förmåge- beskrivning

(8)

Effektiva räddningsinsatser

(9)

Effektiva räddningsinsatser

(10)

Effektiva räddningsinsatser

Insatskapacitet

(11)

Effektiva räddningsinsatser

I arbetet används det systematiska angreppsätt av olyckstyper som finns i

insatsrapporten:

q Brand i byggnad – bostad

q Brand i byggnad – allmän byggnad

q Brand i byggnad – industri/övrig verks.

q Brand i byggnad – övrigt

q Kommunikationsolycka – väg q Kommunikationsolycka - spår q Kommunikationsolycka – övrigt q Olycka med farliga ämnen

q Naturolycka

q Nödställd person q Övrigt

q Generella förmågor

Olyckstyper:

(12)

Effektiva räddningsinsatser

RISK KRAV PÅ FÖRMÅGA

Nivå 1 enkel risk: Generell basförmåga RIB

Nivå 2 medelsvår risk: Förmåga motsvarande SMO

Nivå 3 svår risk: Specialisering/särskild förmåga

3 nivåer:

I arbetet har vi valt att dela upp olyckstyperna i tre olika

risknivåer.

(13)

Effektiva räddningsinsatser

Förmåge-

beskrivning

Verktyget:

(14)

Effektiva räddningsinsatser

Förmåge-

beskrivning

Verktyget:

(15)

Fortsatt arbete:

• Kvalitetssäkring och komplettering av beskrivna förmågor (400)

• Färdigställande av webbaserat verktyg

• Etablera användarforum med deltagare från räddningstjänster, näringslivet, universitet, expert från MSB

• Produktlansering: 2016?

• Systemet kommer att bli tillgängligt genom abonnemang av RIB.

Effektiva räddningsinsatser

(16)

• Ett koncept för hur fortbildning skall levereras – Fortbildning skall ha stor tillgänglighet, vara

behovsstyrd, flexibel, kvalitetssäkrad

– Fortbildningen bör vara både teoretisk- och praktisk inriktad

Effektiva räddningsinsatser

MSB:s

Mål:

fortbildningsportal

(17)

Generell kompetenshöjning inom befintligt område, utan att byta yrkesområde eller position/nivå inom yrket.

Vidareutbildning handlar om att utbilda från något till något annat.

Effektiva räddningsinsatser

MSB:s

Fortbildning:

(18)

”Svensk räddningstjänst har under ett antal år dragit ned på sina fortbildningar”

MSB

Effektiva räddningsinsatser

MSB:s

Dilemma:

(19)

MSB satsar på webbaserad fortbildning som komplement till traditionell kursverksamhet.

Blended-learning.

Stort inslag av e-learning, tillsammans med tillhörande instruktörsutbildning

Effektiva räddningsinsatser

MSB:s

Förslag:

(20)

Effektiva räddningsinsatser

MSB:s

Webb-baserad fortbildning

MSB samordnar och producerar

- i samarbete med räddningstjänsterna.

Kvalitetssäkrat utbildningsmateriel på webben - MSB egen regi och/eller handlas upp.

Instruktörsledd eller självstudier

- praktiska moment eller teori Instruktörsutbildning

- på utbildningsorterna Revinge, Sandö, regionalt eller lokalt.

(21)

Effektiva räddningsinsatser

MSB:s

Exempel: Motorsågsutbildning

(22)

Effektiva räddningsinsatser

MSB:s

MSB har genomfört en studie för att få en tydlig bild av existerande behov av program/verktyg samt IT- infrastruktur för fortbildningsverksamheten.

Format:

(23)

Effektiva räddningsinsatser

MSB:s

(24)

Effektiva räddningsinsatser

MSB:s

För framtagande, utförande, bedömning samt administration av utbildning

• samla ihop och styra upp fortbildningsverksamheten i den egna räddningstjänstorganisationen.

• administrera och följa upp olika fortbildningsaktiviteter

• säkerställa att målgruppen har tagit till sig kunskap och instruktioner

• hantera och administrera kursinnehåll

• ge underlag för beslutsfattande och strategisk planering

• koppla ihop kunskap med verksamhetsmål

Fortbildningsportal

(25)

Förslag, sammanfattning :

Effektiva räddningsinsatser

MSB:s

• att MSB inför möjlighet att använda webbaserad fortbildning som komplement till annan fortbildning

• intern satsning på MSB för att öka lärarnas kompetens i att kunna skapa webbaserade utbildningar

• att i ett pilotarbete ta fram 4 fortbildningar -

motorsågsarbete (klar), utryckningskörning, olyckor vid ras och skred, skogsbrand, indikering av farliga ämnen, elfordon, olyckor med radioaktiva ämnen,

instruktörsutbildning m.fl.

• fortbildningar tas fram i samarbete med

räddningstjänstorganisationer. MSB samordnar.

(26)

Förslag, sammanfattning :

Effektiva räddningsinsatser

MSB:s

• upphandla och implementera en fortbildningsplattform - portal

• etablera ett nätverk med fortbildningsproducenter (räddningstjänster) tillsammans med andra

statliga myndigheter och privata aktör

• genomföra en användarträff årligen med syfte att utveckla fortbildningsportalen

• intäktsfinansiering med en fast och en rörlig del

• lansering 2015?

(27)

• Riktlinjer, verktyg och övriga förutsättningar för regelbunden och återkommande kvalitetssäkring av personal som ska agera som räddningsledare, insatsledare eller styrkeledare

Effektiva räddningsinsatser

Mål:

Kvalitetssäkring Räddningsledareav

(28)

ü Likvärdig, rättsäker bedömning – likvärdigt skydd

ü Politisk intresse att synliggöra kvaliteten i verksamheten ü Allmänt intresse, vad får vi för pengarna

ü Eget intresse, detta är vad som förväntas av mig som befäl.

ü Stimulera till fortbildning

ü Öka möjligheterna till en rörligare arbetsmarknad

ü Bidra till att MSB:s utbildningar genomförs med samma krav på inriktning och kvalitet

Kvalitetssäkring Räddningstjänst

Kvalitetssäkring

Räddningsledareav

Varför kvalitetssäkring?

(29)

Kvalitetssäkringsmodellen skall vara tydligt och lätt att förstå.

Verktyget skall vara självinstruerande, självrättande och lättillgängligt

Verktyget skall vara plattformsoberoende och det skall finnas gott stöd och support för användare

Viktigt att det finns möjlighet för de framtida brukarna att vara delaktiga i arbetet för att kunna påverka resultatet.

Systemet måste hållas levande och genomgå kontinuerlig uppdatering och utveckling.

Kvalitetssäkring Räddningstjänst

Kravanalys:

(30)

Kostnaden måste vara överkomligt, låg för brukarna.

Systemet skall utgöra så lite ”störning” som möjligt. Tidsåtgång för att genomföra och upprätthålla kvalitetssäkringen måste vara rimlig.

Systemet måste vara mätbart och transparent. Möjlighet till återkoppling till såväl individen som kommunen och

räddningstjänsten.

MSB skall tillhandahålla systemet men det är kommunerna som avgör i vilken grad räddningstjänsterna kommer att använda det.

Det är viktigt att återanvända erfarenhet, kunskap, underlag och system inom MSB och andra organisationer.

Kvalitetssäkring Räddningstjänst

Kravanalys:

(31)

Kvalitetssäkrad Räddningsledare

?

Certifiering

Examination

Behörighet Diplomering Auktorisering

Legitimering Standard

CEN/SIS

ISO9000 Lean

Effektiva räddningsinsatser Vilken modell?

(32)

Certifiering

Examination

Behörighet Diplomering Auktorisering

Legitimering Standard

CEN/SIS

ISO9000 Lean

Effektiva räddningsinsatser

Kvalitetssäkrad

Räddningsledare

Vilken modell?

(33)

Konceptet omfattar endast upprätthållande av den kunskap och erfarenhet som räddningschefen i en kommun kan anse vara nödvändig för att utse ett befäl till räddningsledare i sin

organisation.

Kvalitetssäkring Räddningstjänst

”Kvalitetssäkrad Räddningsledare”

(34)

Effektiva räddningsinsatser

Räddningsinsats Kunskapskrav motsvarande:

(komplexitet)

Liten insats Grundläggande kunskaper i rollen som räddningsledare Motsvarande Räddningsledare A

Medelstor insats Komplexa räddningsinsatser - organisation Motsvarande Räddningsledning B

Stor insats Komplexa räddningsinsatser - samverkan Motsvarande Räddningsledning C

Särskild förmåga Kunskap för att kunna genomföra insats som kräver särskild förmåga. T.ex. spårbunden trafik, farlig

industri, hamn, oljedepå, kärnkraftverk

Kunskapsnivån kompletteras med lämpliga krav på årsvis

upprätthållande av övningar, utbildningar, objektstorienteringar mm

Nivåer för godkänd räddningsledare

(35)

Kvalitetssäkring Räddningstjänst

Nivåer för godkänd räddningsledare

Varför inte ledning av enhet, insats eller system?

Dessa dimensioner förekommer i någon grad i alla ledningsfunktioner.

- Ex Räl A på insats vid trafikolycka i liten org måste ofta tänka på allt från räddningsmoment till beredskap

”Utformning av ledningsorganisation”, Cedergårdh & Winnberg 2006

(36)

Effektiva räddningsinsatser Koppling till

förmågebeskrivning:

Metodförmåga Kvalitetssäkring Räddningsledare

Nivå 1: enkel risk Liten insats

Nivå 2: medelsvår risk Liten/medelstor insats Nivå 3: svår risk Medelstor/stor insats

”riskbild - upprättad förmåga – ledningskompetens”

(37)

Kvalitetssäkring

Effektiva räddningsinsatser

Verktyg:

”Kvalitetssäkring Räddningstjänst”

(38)

Effektiva räddningsinsatser

Webbaserad test i tre delar:

1. Kunskapsdel. Allmänna frågor, självrättande test, som MSB uppdaterar.

2. Kunskapsdel. Utformas lokalt och omfattar särskilda förmågor och eget handlingsprogram.

Ämnesområden förberedda av MSB och väljs av lokal administratör.

3. Erfarenhetsdel. Checkrutor där tex övningar som skall genomföras regelbundet bockas av.

Kryssrutor där man ev. kan välja antal.

Verktyg:

”Kvalitetssäkring Räddningstjänst”

(39)

Effektiva räddningsinsatser

Verktyg:

”Kvalitetssäkring Räddningstjänst”

(40)

Effektiva räddningsinsatser Verktyg:

”Kvalitetssäkring Räddningstjänst”

(41)

Effektiva räddningsinsatser

Verktyg:

”Kvalitetssäkring Räddningstjänst”

http://training.test.msb.se/

(42)

Effektiva räddningsinsatser Verktyg:

”Kvalitetssäkring Räddningstjänst”

Frågebank

• Centralt för systemet

• Omfattande för bra resultat.

• Slumpvis urval

• Uppdateras årligen

• Kvalitetssäkrad av Umeå Universitet

”Högskoleprovet”

(43)

• Frivilligt för kommunen, arbetsgivaren.

• Kommunen, arbetsgivaren ansvarar för åtgärder om ej godkänt resultat.

• Genomförs var 1 – 3 år.

Effektiva räddningsinsatser

(44)

Redovisas i:

”Räddningsjänst i siffror”

”Öppna jämförelser”

Verktyg för intern kontroll Stöd för Länsstyrelsen vid tillsynen.

Effektiva räddningsinsatser

Antal räddningsledare

Antal kvalitssäkrade räddningsledare A Antal kvalitssäkrade räddningsledare B Antal kvalitssäkrade räddningsledare C

Påtryckning:

(45)

Effektiva räddningsinsatser

• MSB äger och ansvarar för driften av system

• MSB uppdaterar årligen frågebanken

• MSB kan ställa samman en diagnostik över kunskapsläget i landet och anpassa sitt utbildnings- och kursutbud

• MSB ansvarar för en referensgrupp som träffas årligen för att utveckla modellen.

• MSB ansvarar för en årlig

användar/utvecklingskonferens riktad till arbetsgivaren – räddningschefen

Ägande och ansvar

(46)

Fortsatt arbete:

• Bygga ut frågebanken

• Färdigställande av webbaserat verktyg

• Etablera användarforum med deltagare från

räddningstjänster, näringslivet, universitet, expert från MSB

• Produktlansering: 2015?

• Systemet kommer att bli tillgängligt genom abonnemang av RIB

Effektiva räddningsinsatser

(47)

Verktyg och metodstöd för att möjliggöra ett systematiskt sätt att följa upp och lära från insatser.

Ledord: Ständiga förbättringar!

Effektiva räddningsinsatser

Mål:

Erfarenhets- återföring

(48)

Programteori för indikatorer After Action

Review

För lärandekultur

Databas för ou Vägledningar

Utveckla metodik för

insatsutvärdering Analys av befintlig

information via ou, ir, mm.

Reviderad insatsrapport

Tillämpliga FDS:er

Effektiva räddningsinsatser Paraplyprojekt:

(49)

4. Vad kan vi göra för att lyckas ännu bättre nästa gång?

Fokus på det vi faktiskt kan påverka

1.

Ursprungliga målet

Hur såg ur- sprungsplanen ut?

Vad förväntades inträffa?

3. Varför hände det som faktiskt hände?

Fokus på VAD, inte vem!

2. Vad var det som faktiskt hände?

Vad blev det faktiska resultatet?

5. Experi- mentera!

Vilka av de nya uppkomna idéerna kan vi testa och

öva skarpt? 4.

1.

3.

2.

Upprepa

Modell :

• De olika stegen av AAR

• Vikten av att

omvandla lärdomar till lärande

experiment

(Darling-Hammond, Flanigan, 2008)

6. Hur sprida vidare?

After Action Review

experimentellt lärande

Effektiva räddningsinsatser

(50)

Kommunen

Upprättar sin riskanalys enl LSO.

Så hänger det ihop:

Effektiva räddningsinsatser

(51)

MSB

Definierar exempel på förmåga att genomföra

effektiva räddningsinsatser.

Så hänger det ihop:

Effektiva räddningsinsatser

(52)

Kommunen

Värderar sin riskanalys

HANDLINGSPROGRAM 2015 – 2018

FÖRMÅGA NIVÅ

Brandsläckning 3

Hög höjd 2

Vattenlivräddning 2

och beslutar om förmåga Så hänger det ihop:

Effektiva räddningsinsatser

(53)

Kommunen

Väljer nivå för kvalitetssäkrad räddningsledare

ü Liten insats

ü Medelstor insats ü Stor insats

Så hänger det ihop:

Effektiva räddningsinsatser

(54)

Kommunen Beslutar om nivå Kommunen

Upprättar sin riskanalys enl LSO

MSB

Definierar metodförmåga och insatskapacitet.

Kommunen Väljer nivå för kvalitetssäkrad räddningsledare.

Så hänger det ihop:

Effektiva räddningsinsatser

(55)

Kommunen Beslutar om nivå Kommunen

Upprättar sin riskanalys enl LSO

MSB

Definierar organisationens förmåga att genomföra effektiva räddningsinsatser

Kommunen Väljer nivå för kvalitetssäkrad räddningsledare.

ERFARENHETSÅTERFÖRING FORTBILDNINGSPORTAL

Så hänger det ihop:

Effektiva räddningsinsatser

(56)