Protokoll BIN 2021-12-15 §§ 200-212

(1)

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Bildningsnämnden

Tid och plats onsdagen den 15 december 2021, klockan 09:00 till 12:23 i Lilla Salen, Vara Konserthus.

Beslutande

Ledamöter Peter Jonsson (M), ordförande

Lena König (M) Ros-Marie Persson (S) Camille Maamari (HVKB)

Elin Härling (SD), §§ 207-208, 210-212, kl. 10:53-12:23 Carl-Uno Olsson (S)

Magnus Fridén (C)

Tjänstgörande ersättare Åsa Heij Bengtegård (V)

Christina Rikardsson (SD), §§ 200-206, 209, kl. 09:00-10:52 Therese Wellbrant (SD)

Lindali Bergenzaun (M)

Övriga närvarande

Ersättare Christina Rikardsson (SD), §§ 207-208, 210-212, kl. 10:53-12:23

Övriga André Essebro, bildningschef

Per Kärnblad, utredningssekreterare

Fredrik Halvarsson, samordningsrektor, §§ 201-202 Pernilla Hallqvist, utvecklingsledare, §§ 201-205 Ann-Kristin Thorstensson, kostchef, § 206 Birgitta Ahlberg, rektor, § 206

Erik Mannikoff Petersson, studie- och yrkesvägledare § 207 Ingalill Wilske, ekonom, § 208

Utses att justera Christina Rikardsson

Justeringens plats och tid Kansliavdelningen 2021-12-17, klockan 08:00.

Justerade paragrafer §§ 200-212

Underskrifter

(2)

Sekreterare

________________________

Per Kärnblad

Ordförande

________________________

Peter Jonsson

Justerare

________________________

Christina Rikardsson

(3)

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Bildningsnämnden

Datum för sammanträdet 2021-12-15

Datum då tillkännagivandet

publiceras 2021-12-17

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2022-01-07

Förvaringsplats av protokollet Kansliavdelningen

Sekreterare Per Kärnblad

(4)

Ärendelista

Paragraf Ärende Diarienummer Sida

§ 200 Fastställande av föredragningslista, närvarorätt samt eventuellt jäv

5

§ 201 Analys av bildningsnämndens klagomålshantering 2021 BIN 2021/176 6

§ 202 Redovisning av delegationsärenden BIN 2021/1 7 - 8

§ 203 Kontrollplan för bildningsnämndens internkontroll 2022 BIN 2021/148 9

§ 204 Skolinspektionens tillsyn av grundskolan och vidtagna åtgärder

BIN 2021/42 10 - 11

§ 205 Remissvar kring regional överenskommelse om

hjälpmedel i förskola, skola och daglig verksamhet inom Västra Götaland

BIN 2021/160 12 - 14

§ 206 Information om skolmaten och dess utbud 15

§ 207 Uppföljning av PRAO under 2021 BIN 2021/184 16

§ 208 Grundbelopp till fristående skolverksamhet 2022 BIN 2021/178 17 - 20

§ 209 Bildningsförvaltningens krisplan BIN 2020/133 21 - 22

§ 210 Bildningsnämndens ärendeplan 2022 BIN 2021/175 23 - 25

§ 211 Redovisning av anmälningsärenden samt ärendebalans BIN 2021/2 26 - 27

§ 212 Övrigt från förvaltningen och ledamöter 28 - 29

(5)

§ 200

Fastställande av föredragningslista, närvarorätt samt eventuellt jäv

Bildningsnämndens beslut

1. Föredragningslistan fastställs utan några ändringar.

2. Utvecklingsledare Pernilla Hallqvist ges rätt att närvara på ärende 3 Analys av

bildningsnämndens klagomålshantering samt ärende 4 Redovisning av delegationsärenden.

Sammanfattning av ärendet

Det är bildningsnämndens ordförande som beslutar om vilka ärenden som ska med på bildningsnämndens kallelse. Varje ledamot i nämnden har dock initiativrätt enligt

kommunallagen (2017:725) 4 kap. 20 §. Detta innebär att ledamöter får väcka ärenden på nämnden även om de inte varit med i kallelsen.

När det gäller närvarorätten ska ett nämndssammanträde hållas inom stängda dörrar (6 kap. 25

§). Detta innebär att de närvarande på nämnden ska bestå av dess ledamöter samt de ersättare som väljer att närvara (6 kap. 17 §). Förutom detta ska de närvarande bestå av de som blivit särskilt kallade att redogöra för ett ärende (6 kap. 26 §). Även vissa personalföreträdare (7 kap.

12 §) samt kommunstyrelsens ordförande (bildningsnämndens reglemente 27 §) har rätt att närvara. För att någon ytterligare ska närvara på ett sammanträde behöver nämnden enhälligt godkänna detta.

Om en ledamot är jävig i ett ärende får den inte delta eller närvara under handläggningen av ärendet (6 kap. 28-32 §§). Ledamoten ska själv anmäla eventuellt jäv och lämna sammanträdet under beredningen av ärendet.

Eventuella ändringar av dagordningen samt godkännande av ytterligare närvarorätt beslutas inledningsvis på nämndens sammanträde. Anmälan om eventuellt jäv påminns också om vid inledningen av sammanträdet.

(6)

§ 201 Diarienummer BIN 2021/176

Analys av bildningsnämndens klagomålshantering 2021

Bildningsnämnden har tagit del av analysen av klagomålshanteringen 2021.

Enligt Skollagen (2010:800) 4 kapitlet 8 § ska huvudmannen ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. Om det genom klagomål kommer fram att det finns brister i verksamheten ska huvudmannen se till att nödvändiga åtgärder vidtas (Skollagen 4 kapitlet 7 §). Det är upp till huvudman att bestämma om hur klagomålsrutinerna ska se ut och hur information om dessa ska lämnas. Bildningsnämnden antog sin gällande klagomålsrutin den 25 mars 2020 § 44.

Syftet med klagomålshanteringen är att ge huvudman en chans att rätta till brister innan det blir en anmälan till Skolinspektionen. Handläggning av klagomål ska i första hand handläggas av respektive enhet, för att i nästa steg behandlas av huvudmannen och det sista steget blir att anmäla ärendet till Skolinspektionen om den klagande inte anser sig fått det svar som den önskar i tidigare instanser.

Under 2021 har det kommit in 13 klagomål på huvudmannanivå (jämfört med 19 stycken under 2020). Två av klagomålen har gällt förskolan medan övriga gäller grundskolan. Majoriteten av klagomål handlar enskild elevs skolsituation på skolan (exempelvis i form av extra stöd). De flesta klagomålen är färdighanterade men det finns ett fåtal som fortfarande är under utredning.

Sammanfattningsvis har det varit en bra och fungerande hantering av klagomålsärendena under året och det bedöms inte finnas några särskilda åtgärder som ska vidtas av bildningsnämnden.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 123206 - Tjänsteskrivelse från samordningsrektor, dokumentid 123112

- Utredning från samordningsrektor, dokumentid 122977

(7)

Redovisning av delegationsärenden

Bildningsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut.

Genom bildningsnämndens delegationsordning, antagen 2021-11-24 § 192, har nämnden beslutat att överlåta beslutanderätten för vissa ärenden till ett antal delegater såsom utskott, ordförande eller tjänstemän. Detta innebär att delegaten har rätt att fatta beslut i ärenden för nämndens räkning.

De delegationsbeslut som tagits ska återrapporteras till bildningsnämnden. Besluten ses som redan fattade och kan inte ändras av nämnden men kan väljas ut för ytterligare redovisning på kommande sammanträde.

Delegationsbeslut

Delegat: Fritidschef Jesper Svensson

Delegationsärende Handlings-

ID Nr Ärende

2021.1667 6.3 Beslut om aktivitetsstöd arrangemang 2021.1668 6.3 Beslut om aktivitetsstöd arrangemang 2021.1669 6.3 Beslut om aktivitetsstöd arrangemang 2021.1670 6.3 Beslut om aktivitetsstöd arrangemang Delegat: Rektor Susanne Schiller Harvey

ID Nr Ärende

2021.1715 5.1.8 Beslut om minskad omfattning för utbildning på introduktionsprogram 2021.1784 5.1.8 Beslut om minskad omfattning för utbildning på introduktionsprogram 2021.1785 5.1.8 Beslut om minskad omfattning för utbildning på introduktionsprogram 2021.1786 5.1.8 Beslut om minskad omfattning för utbildning på introduktionsprogram Delegat: Tillförordnad verksamhetschef André Essebro

ID Nr Ärende

2021.1717 5.1.5 Beslut om ekonomiskt stöd till inackordering 2021.1736 5.1.5 Beslut om ekonomiskt stöd till inackordering Delegat: Bildningschef André Essebro

ID Nr Ärende

(8)

2021.1722 1.2.6 Yttrande till annan myndighet eller domstol (elev- och inspektionsärende)

2021.1787 3.1.7 Avstängning från plats i förskolan vid utebliven betalning 2021.1787 3.2.4 Avstängning från plats i fritidshemmet vid utebliven betalning 2021.1788 3.1.7 Avstängning från plats i fritidshemmet vid utebliven betalning 2021.1789 3.1.7 Avstängning från plats i förskolan vid utebliven betalning 2021.1790 3.1.7 Avstängning från plats i förskolan vid utebliven betalning 2021.1791 3.1.7 Avstängning från plats i fritidshemmet vid utebliven betalning 2021.1792 3.1.7 Avstängning från plats i förskolan vid utebliven betalning 2021.1793 3.1.7 Avstängning från plats i förskolan vid utebliven betalning Delegat: Ekonom Ingalill Wilske

ID Nr Ärende

2021.1773 2.4 Fastställande av grundbelopp för fristående skolverksamhet efter begäran om enskilt beslut

Delegat: Rektor Maria Häggblom

ID Nr Ärende

2021.1774 3.1.4 Beslut om utökad tid i förskola för barn med behov av särskilt stöd i sin utveckling

2021.1775 3.1.4 Beslut om utökad tid i förskola för barn med behov av särskilt stöd i sin utveckling

Delegat: Samordningsrektor Fredrik Halvarsson

ID Nr Ärende

2021.1794 2.3 Överenskommelse om interkommunal ersättning*

2021.1795 3.1.6 Yttrande om barns placering på förskola i annan kommun*

2021.1796 4.1.9 Beslut om mottagande av elev från annan kommun i grundskola*

*vidaredelegerat från förvaltningschef Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, dokumentid 122913

(9)

Kontrollplan för bildningsnämndens internkontroll 2022

Bildningsnämnden antar föreslagen internkontrollplan för 2022 som en grund för bildningsnämndens arbete med internkontroll under 2022.

Kommunfullmäktige har den 10 maj 1999 § 26 beslutat om reglemente för intern kontroll. Enligt denna har nämnden det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom sin egen verksamhet baserat på den interna kontrollplanen som kommunstyrelsen beslutat om för året.

Kommunstyrelsen har beslutat att varje nämnd genomför sin internkontroll årligen efter en egen upprättad kontrollplan, vilken i sin tur baseras på en riskanalys. I riskanalysen har fem processer beslutats som aktuella att hantera inom ramen för internkontrollarbetet under 2022 inom

bildningsnämndens verksamheter:

- Delegationsbeslut - Diarieföring

- Hantering av kränkande behandlingar i grundskola och gymnasieskola - Årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet

- Klagomålshanteringen

Baserat på de identifierade riskerna i respektive process har en intern kontrollplan tagits fram där åtgärder, kontrollmoment, kontrollsekvens och kontrollansvarig beskrivs. Det är från denna kontrollplan som verksamhetens internkontrollarbete ska utgå.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 123208 - Tjänsteskrivelse från utvecklingsledare, dokumentid 122926

- Förslag från utvecklingsledare, dokumentid 122926 Beslutet ska skickas till

- Kommunstyrelsen (för kännedom) - Förvaltningschef

- Verksamhetschefer - Utvecklingsledare

(10)

Skolinspektionens tillsyn av grundskolan och vidtagna åtgärder

Bildningsnämnden har tagit del av informationen avseende Skolinspektionens beslut om tillsyn av grundskolan samt huvudmannens vidtagna åtgärder.

Protokollsanteckning

Carl-Uno Olsson (S) lämnar följande protokollsanteckning:

Huvudmannen, dvs Bildningsnämnden, borde ha fattat beslutet om att vidta åtgärder. I det här fallet kom Skolinspektionens beslut 2021-06-11 så det har funnits gott om tid.

Skolinspektionen genomför regelbundet och nationellt en så kallad ”regelbunden tillsyn” med syfte att bedöma att huvudmannens skolverksamhet följer de lagar, regler och läroplaner som finns för verksamheten. Under senvåren 2021 genomfördes tillsynen i Vara kommun och omfattade verksamhet inom förskoleklass och grundskola. Även en tillsyn på skolenhetsnivå av Nästegårdsskolans förskoleklass till årkurs 6 genomfördes vid samma tidpunkt.

Efter tillsynen fann Skolinspektionen att Vara kommun inte uppfyller följande krav på huvudmannen:

1. det vid skolenheterna erbjuds och anordnas modersmålsundervisning. (Kapitel 10 § 7 skollagen, kapitel 5 § 10 skolförordningen)

2. grundskolan i tillräckligt hög grad tillgodoser elevernas behov av vägledning inför val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet, inom låg- och mellanstadium. (Kapitel 2 § 29 skollagen)

Senast den 29 november 2021 ska Vara kommun vidta åtgärder kring de konstaterade bristerna.

Vad gäller bristen kring modersmålsundervisning har resurser omfördelats för att säkerställa att modersmålsundervisning anordnas för samtliga elever som har rätt till detta.

För bristen kring elevernas behov av vägledning har en arbetsgrupp tillsatts för att inventera och bearbeta befintlig studie- och yrkesvägledningsverksamhet (SYV). Här har det visat sig att den befintliga befintlig vägledning som redan sker till eleverna inte har kommit med i

Skolinspektionens tillsyn i tillräcklig omfattning, vilket nu kommer att delges i svaret.

Arbetsgruppen har även bearbetat SYV-planen för att konkretisera vilka vägledande aktiviteter som ska genomföras på skolorna.

(11)

Beslutsunderlag

- Protokollsanteckning från ledamot, dokumentid 124109

- Beslut från Skolinspektionen, dokumentid 115343

(12)

Remissvar kring regional överenskommelse om hjälpmedel i förskola, skola och daglig verksamhet inom Västra Götaland

Bildningsnämnden lämnar följande remissvar till kommunstyrelsen kring förslaget på regional överenskommelse om hjälpmedel i förskola, skola och daglig verksamhet inom Västra Götaland:

Bildningsnämnden avstår från att lämna ett remissvar med hänvisning till att frågan redan har behandlats i kommunalförbundet.

Bildningsnämnden har den 14 oktober 2021 mottagit en remiss från kommunstyrelsen kring förslag på en regional överenskommelse om hjälpmedel i förskola, skola och daglig verksamhet inom Västra Götaland.

Skaraborgs kommunalförbund har ställt sig bakom förslaget och uppmanar sina medlemskommuner att anta överenskommelsen, vilket i Vara kommun görs av kommunfullmäktige.

Syftet med överenskommelsen är att den enskildes behov av hjälpmedel ska bilda utgångspunkt för hjälpmedelshanteringen, att ansvarsfördelningen tydliggörs samt att påtala vikten av

samverkan mellan olika parter. Målet är att tillgodose den enskildes behov av hjälpmedel inom rimlig tid Personer med funktionsnedsättning som har behov av hjälpmedel kan behöva

samordnade insatser från både hälso- och sjukvård och från skola eller daglig verksamhet.

Överenskommelsen förtydligar ansvaret för dessa huvudmän och anger former för parternas samverkan. Intentionen har varit att få en så patientsäker och jämlik hjälpmedelshantering som möjligt.

För bildningsnämndens del framgår av förslaget att skolan ska ansvara för att den pedagogiska verksamheten är anpassad och utrustad så att alla elever kan tillgodogöra sig undervisningen, både avseende lärmiljön och de pedagogiska hjälpmedel som används i undervisningen samt grundutrustning. Vidare ska skolan vid byte av skola i god tid informera sjukvårdshuvudmannen så att information om personligt förskrivna hjälpmedel vid behov kan överföras. För såväl bildnings- som socialnämnden gäller att berörd personal i skola och daglig verksamhet får förutsättningar för att tillgodogöra sig information samt utbildning om varje enskild persons hjälpmedel.

(13)

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Carl-Uno Olsson (S) yrkar på följande beslut:

Bildningsnämnden lämnar följande remissvar till kommunstyrelsen kring förslaget på regional överenskommelse om hjälpmedel i förskola, skola och daglig verksamhet inom Västra Götaland:

Bildningsnämnden avstår från att lämna ett remissvar med hänvisning till att frågan redan har behandlats i kommunalförbundet.

Beslutsgång

Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag till beslut mot Carl-Uno Olssons beslutsyrkande och finner att nämnden bifaller arbetsutskottets förslag till beslut.

Carl-Uno Olsson begär votering.

Bildningsnämnden fastställer följande beslutsgång:

Ja – Röst för arbetsutskottets förslag till beslut.

Nej – Röst för Carl-Uno Olssons beslutsyrkande.

Med 3 Ja-röster mot 6 Nej-röster beslutar bildningsnämnden i enlighet med Carl-Uno Olssons beslutsyrkande.

Omröstningsresultat

Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja Nej Avstår

Lena König (M) X

Lindali Bergenzaun (M) X

Christina Rikardsson (SD) X

Carl-Uno Olsson (S) X

Ros-Marie Persson (S) X

Åsa Heij Bengtegård (V) X

Therese Wellbrant (SD) X

Camille Maamari (HVKB) X

Peter Jonsson (M) X

Summa 3 6

(14)

Beslutsunderlag

- Förslag från Skaraborgs kommunalförbund, dokumentid 120445 - Remiss från kommunstyrelsen, dokumentid 120442

Beslutet ska skickas till - Kommunstyrelsen

(15)

§ 206

Information om skolmaten och dess utbud

Bildningsnämnden har tagit del av informationen.

Enligt skollagen ska eleverna i de obligatoriska skolformerna erbjudas näringsriktiga skolmåltider. Även eleverna på Lagmansgymnasiet erbjuds kostnadsfri skollunch från kommunen även om det inte är ett krav enligt skollagen.

I Vara kommun är det kostenheten, som är en del av tekniska nämndens förvaltning, som ansvarar för hela kommunens kosthantering. Bildningsnämnden köper tjänsten från tekniska nämnden för att säkerställa att kommunens elever erbjuds näringsrik skolmat.

Skolmåltiderna tillagas från grunden och de flesta skolkök bakar eget bröd. På grundskolorna och gymnasiet serveras buffé med minst två rätter dagligen; en ordinarie och en vegetarisk.

Samtidigt erbjuds en riklig salladsbuffé. Inom förskolan erbjuds en rätt som den pedagogiska måltiden.

Kostenheten har till uppdrag att följa både skollagen, Livsmedelsverkets rekommendationer samt kommunens egna styrdokument i form av exempelvis miljöstrategin. För att följa dessa ska måltiderna öka andelen grönsaker, baljväxter, frukt och grönt, fisk och skaldjur samt nötter och frön. Olika typer av spannmålsprodukter av vitt/siktat mjöl ska ersättas med fullkornsprodukter, smörbaserade fetter ska bytas mot vegetabiliska oljor och feta mejeriprodukter ska bytas till magra sådana. Slutligen ska måltiderna minska andelen rött kött till max 500 gram i veckan.

Även andelen tillsatt socker och salt ska minskas.

(16)

Uppföljning av PRAO under 2021

Bildningsnämnden har tagit del av informationen.

Enligt skollagen kapitel 10 § 8a ansvarar huvudmannen för att praktisk arbetslivsorientering (PRAO) anordnas för alla elever under sammanlagt minst 10 dagar från och med årkurs 8. Syftet med PRAO är att eleverna ska få kunskaper om arbetslivet inför kommande studie- och yrkesval.

PRAO ska i första hand anordnas på en arbetsplats och i andra hand genom att eleven deltar på undervisning på ett yrkesprogram på gymnasieskolan. Vid synnerliga skäl kan andra former av arbetsplatsorienterade insatser ersätta PRAO för elever.

I samband med corona-pandemin har skolorna i Vara kommun inte kunnat genomföra ordinarie PRAO utan synnerliga skäl har tvingat skolorna att genomföra andra former av insatser.

Den första insatsen som genomfördes vid den första perioden var en inspirationsdag. Insatsen innebar att inspiratörer i yrken som det var brist på bjöds in till skolan (exempelvis från gröna näringar, Försvarsmakten och Polismyndigheten). Under en heldag hade respektive inspiratör sedan en Teams-föreläsning för varje klass.

Den andra insatsen, som genomförts under två perioder, innebar att respektive lärare tog ansvar för att kompensera för PRAO i sitt respektive ämne. Inom exempelvis slöjden fick elever tillverka en faktisk produkt. Samtidigt genomförde studie- och yrkesvägledarna åtgärder i form av att bjuda in Framtidståget, arbetsplatsbesök genom VR-glasögon och rollspel.

I och med att restriktionerna har lättat är förhoppningen att PRAO ska kunna genomföras som vanlig igen för årskurs 8 under början av vårterminen 2022 och för årskurs 9 under höstterminen 2022.

(17)

Grundbelopp till fristående skolverksamhet 2022

1. Bildningsnämnden fastställer följande årsgrundbelopp till fristående skolverksamhet från och med 1 januari 2022:

Bidrag enskild regi 2022

Förskola år 1-3 för enheter där kommunen

hanterar kö och avgifter

Undervisning 91 652

Lärverktyg 1 835

Lokalkostnader 25 365

Måltider 9 436

Administrativt bidrag 3% - avdrag köhantering 3 849

Moms 6% 7 928

Bidrag/barn 140 065

Förskola år 4-5 för enheter där kommunen

hanterar kö och avgifter

Undervisning 83 147

Lärverktyg 1 835

Måltider 9 436

Moms 6% 8 803

Bidrag/barn 132 309

Fritidshem för enheter där kommunen hanterar

kö och avgifter

Undervisning 35 008

Lärverktyg 1 223

Måltider 2 840

Moms 6% 3 136

Bidrag/barn 55 406

Förskola år 1-3 för enheter som själva hanterar kö

och avgifter

Undervisning 91 652

Lärverktyg 1 835

Måltider 9 436

(18)

Moms 6% 7 928

Avdrag föräldraavgifter -11 319

Bidrag/barn 128 746

Förskola år 4-5 för enheter som själva hanterar kö

och avgifter

Undervisning 83 147

Lärverktyg 1 835

Måltider 9 436

Moms 6% 8 803

Bidrag/barn 120 990

Fritidshem för enheter som själva hanterar kö och

avgifter

Undervisning 35 008

Lärverktyg 1 223

Måltider 2 840

Moms 6% 3 136

Bidrag/barn 48 693

Förskoleklass

Undervisning 38 599

Lärverktyg 1 223

Måltider 5 587

Elevhälsa 7 287

Administrativ bidrag 3% 2 044

Moms 6% 4 211

Bidrag/barn 74 388

Grundskola åk 1-3

Undervisning 52 645

Lärverktyg 2 813

Måltider 5 587

Elevhälsa 7 287

Moms 6% 5 177

Bidrag/barn 91 460

(19)

Lärverktyg 2 813

Måltider 5 587

Elevhälsa 7 287

Moms 6% 5 069

Bidrag/barn 89 550

Grundskola åk 7-9

Undervisning 60 514

Lärverktyg 4 280

Måltider 5 587

Elevhälsa 7 287

Moms 6% 5 754

Bidrag/barn 101 652

2. Grundbelopp för fristående gymnasieskola från och med 1 januari 2022 fastställs efter 2022 års gemensamma prislista från Utbildning Skaraborg. Fram tills att denna är framtagen gäller 2021 års prislista och eventuella ökade/minskade belopp kommer att justeras i framtida utbetalningar.

3. Om en kommunal verksamhet får ytterligare eller minskad ersättning under budgetåret ska grundbeloppet justeras för detta i framtida utbetalningar till den fristående

skolverksamheten.

4. Varje enskild huvudman som berörs av detta generella beslut har rätt att begära ett enskilt överklagningsbart beslut om grundbelopp hos bildningsnämnden.

Grundbeloppet ska täcka samtliga kostnadsposter som avser verksamheten för barn och elever inom förskola, fritids samt skola i enskild regi.

Bidraget omfattar undervisning, omsorg, skolans normala behov för stöd till barn och elever i behov av särskilt stöd, specialpedagoger, talpedagog, elevvård inkl. psykologer, studie- och yrkesvägledning, prao, lärverktyg, IT, förbrukningsmaterial, lekmaterial, avskrivningskostnader, lokalkostnader, städning, vaktmästeri, skötsel och underhåll, skolledning, administration,

kompetensutveckling. (Skolförordningen 2011:185 och skollagen 2010:800)

Beräkningsmodellen grundar sig på 2022 års fördelningsmodell inom bildningsnämnden. Barn och elevunderlaget är framtaget utifrån Vara kommuns centrala fördelningsmodell som grundas på 2022 års befolkningsprognos.

Utöver elevbidragen finns en särskild budget avsatt för vissa grupper av barn med omfattande behov av särskilt stöd, där stödbehovet är särskilt stort och stödet inte går att hantera inom den ordinarie verksamheten. Detta är det så kallade tilläggsbeloppet, vilket beslutas i varje enskilt fall.

(20)

Bildningsnämndens budget innehåller förutom förskola 1-5, fritidshem, förskoleklass och grundskola även verksamheter såsom gymnasium, vuxenutbildning, kulturskola, bad, kultur och fritid bidrag, fritidsgårdar, bibliotek, särskola, politisk organisation, central administration, skolskjuts. Dessa verksamheter ingår inte i bidragen till enskild verksamhet.

Beslutsunderlag

- Rapport från ekonom, dokumentid 124061

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 123215 - Tjänsteskrivelse från ekonom, dokumentid 123017

Beslutet ska skickas till - Aktuella friskolor - Ekonom

- Handläggare Lagmansgymnasiet

(21)

Bildningsförvaltningens krisplan

1. Bildningsnämnden antar föreslagen krisplan för bildningsförvaltningen för att börja gälla från och med 1 januari 2022.

2. Förvaltningen får i uppdrag att skyndsamt ta fram en aktuell larmlista/krislista för bildningsförvaltningen.

Enligt lagen (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap ska kommunen för varje mandatperiod fastställa en plan för hur extraordinära händelser ska hanteras. Utöver det ska varje förvaltning och bolag med en viktig uppgift vid en sådan händelse upprätta en särskild plan för sin egen verksamhet.

Bildningsförvaltningens krisplan syftar till att den centrala förvaltningen snabbt ska kunna starta igång en krisorganisation och fördela uppgifter vid en kris eller extraordinär händelse.

Planen är utformad efter de olika stadier som sker i både direkt och förebyggande krishantering.

Inledningsvis beskriver planen när och hur förvaltningens krisledningsgrupp ska aktiveras samt vilket ansvar och mandat som denna grupp har. Efter att den direkta krisen är över beskriver planen hur avveckling och utvärdering av krishanteringen ska ske. Slutligen beskrivs hur det löpande förebyggande arbetet för att underlätta framtida krishantering ska ske.

Krisplanen består dels av ett huvuddokument som behöver antas av bildningsnämnden. Till planen finns ett antal mer detaljerade bilagor som upprättas och revideras av förvaltningen löpande, såsom kontaktlistor och mallar.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande)

Carl-Uno Olsson (S) yrkar på följande tillägg till arbetsutskottets förslag till beslut:

Förvaltningen får i uppdrag att skyndsamt ta fram en aktuell larmlista/krislista för bildningsförvaltningen.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om förvaltningens förslag till beslut med tilläggsyrkandet kan bifallas och finner att nämnden beslutar enligt detta.

Beslutsunderlag

- Yrkande från ledamot, dokumentid 124145

(22)

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 123217 - Tjänsteskrivelse från bildningschef, dokumentid 123026

- Förslag från bildningschef, dokumentid 103389 Beslutet ska skickas till

- Bildningschef - Verksamhetschefer - Stab BIN

- Enhetschefer BIN

(23)

Bildningsnämndens ärendeplan 2022

Bildningsnämnden fastställer följande ärendeplan för dess sammanträden 2022:

Bildningsnämnd Ärende Handläggare

Bättre Vara Q4 2021 Utredningssekreterare

19 januari

Barns/ungas involvering i ärendeprocessen Utredningssekreterare Verksamhetsredovisning 2021 Ekonom

Resultat av internkontroll 2021 Utvecklingsledare Område för kvalitetsavstämning KoF Verksamhetschef Uppföljning: Pågående lokalprojekt Utredare tekniska Utvecklingsstöd våren 2022 Föreningssamordnare 23 februari

Programutbud gymnasiet omval 2022/2023 Verksamhetschef

Budgetförutsättningar 2023 Ekonom

Uppföljning: Kommunala aktivitetsansvaret KAA-handläggare Elever med hög frånvaro HT 2021 Elevhälsochef Patientsäkerhetsberättelse 2021 Elevhälsochef Uppföljning: IKT inom utbildning IKT-strateg 17 mars

Kvalitetsavstämning KoF Verksamhetschef

Rambudget 2023 Ekonom

27 april

Kvalitetsredovisning vuxenutbildning 2021 Vuxenutbildningschef Förskoleplatser inför HT 2022 Barnomsorgshandläggare

Delårsrapport april 2022 Ekonom

Riktlinjer detaljbudget 2023 Ekonom

Uppföljning: Pågående lokalprojekt Utredare tekniska Ansökningar gymnasiet 2022/2023 Verksamhetschef

Kulturpriset 2022 Föreningssamordnare

25 maj

Kulturstipendium 2022 Föreningssamordnare

15 juni

(24)

Uppföljning: Föreningsstöd 2022 Föreningssamordnare Utvecklingsstöd hösten 2022 Föreningssamordnare Prioritering investeringsstöd 2022 Föreningssamordnare 31 augusti

Delårsrapport augusti 2022 Ekonom

Prioritering/fördelning detaljbudget 2023 Ekonom

Delårsuppföljning internkontroll 2022 Utvecklingsledare Elever med hög frånvaro VT 2022 Elevhälsochef Antagningssiffror gymnasiet Verksamhetschef Programutbud på gymnasiet 22/23 Verksamhetschef Uppföljning: Pågående lokalprojekt Lokalstrateg 28 september

Uppföljning: Kommunala aktivitetsansvaret KAA-handläggare Förskoleplatser inför VT 2023 Barnomsorgshandläggare Nämndens sammanträdestider 2023 Utredningssekreterare

Fördelning upprustningsstöd 2022 Föreningssamordnare Riskanalys internkontroll 2023 Utvecklingsledare Område för kvalitetsavstämning: Skola Utvecklingsledare Översyn indikatorer för nämndsmål 2023 Utvecklingsledare 19 oktober

Uppföljning: Drogförebyggande arbete Drogförebyggare

Detaljbudget 2023 Ekonom

Stöd enligt särskilda avtal Föreningssamordnare

Dialogforum 2023 Utredningssekreterare

Verksamhetsbesök 2023 Utredningssekreterare

Läsårstider 2023/2024 Verksamhetschef

16 november

Uppföljning av gymnasieelever på annan ort KAA-handläggare Grundbelopp fristående skolor 2023 Ekonom

Klagomålsanalys 2022 Verksamhetschefer

Ärendeplan 2023 Utredningssekreterare

Kontrollplan internkontroll 2023 Utvecklingsledare 14 december

Kvalitetsavstämning Skola Verksamhetschef

Bildningsnämnden beslutar årligen om stående ärenden som ska rapporteras till

bildningsnämnden i någon form, antingen genom att berörd handläggare kallas till nämnden eller

(25)

Det förväntas att berörd handläggare förbereder ärendet till nämnden innan utskick av kallelse och handlingar sker. Kallelsen går alltid ut en vecka innan respektive sammanträde.

Handläggaren ska även avsätta tid för att eventuellt kallas in till nämnden under det datum som deras ärende finns planerat.

Betydande förändringar i 2022 års ärendeplan är att uppföljning av elever med hög frånvaro har tillkommit under mars och september. Uppföljningen syftar till att ge en samlad bedömning av föregående termins elevfrånvaro och dess hantering. Som en del i nämndens nya interna resursfördelningsmodell har det även tillkommit ett ärende kring budgetförutsättningar i mars.

Detta är en första avstämning inför om de ekonomiska förutsättningarna efter att kommunstyrelsen tagit ett inriktningsbeslut för nästkommande års budget.

Förutom dessa stående ärenden finns löpande ärenden som ska rapporteras in vid behov, även om de inte finns med i nämndens ärendeplan.

Beslutsunderlag

- Protokollsutdrag från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 123218 - Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, dokumentid 122822

Beslutet ska skickas till - Berörda handläggare

(26)

Redovisning av anmälningsärenden samt ärendebalans

Bildningsnämnden godkänner redovisning av anmälningsärenden samt ärendebalans.

På bildningsnämndens sammanträde anmäls ett antal handlingar till nämnden. Anmälan sker antingen enligt krav från lag eller annan författning eller för att nämndens ledamöter på annat sätt behöver kännedom om handlingen.

De vanligaste anmälningarna rör upplevda kränkningar på kommunens förskolor och skolor, vilka rektorer ska anmäla till huvudmannen enligt skollagen (2010:800) 6 kap. 10 §.

Kommunens rektorer har sedan delegerats ansvar för att utreda och vidta eventuella åtgärder kring de upplevda kräkningarna.

Anmälningshandlingar

Anmälare: Rektor Maria Häggblom Handlings-

ID Handlingsbeskrivning

Enhets aktnr.

2021.1714 Barn på Varas Östra förskola har upplevt sig kränkt torf12021 Anmälare: Rektor Miriam Holmgren

Handlings-

Enhets aktnr.

2021.1716 Elev på Larvs skola har upplevt sig kränkt lar42021 Anmälare: Rektor Susanne Östanbäck

Handlings-

Enhets aktnr.

2021.1718 Elev på Alléskolan har upplevt sig kränkt all742021 2021.1719 Elev på Alléskolan har upplevt sig kränkt all752021 2021.1720 Elev på Alléskolan har upplevt sig kränkt all762021 2021.1721 Elev på Alléskolan har upplevt sig kränkt all772021 2021.1731 Elev på Alléskolan har upplevt sig kränkt all792021 2021.1732 Elev på Alléskolan har upplevt sig kränkt all802021 2021.1772 Elev på Alléskolan har upplevt sig kränkt all812021 Anmälare: Rektor Christina Artig

Handlings-

Enhets aktnr.

(27)

2021.1777 Elev på Nästegårdsskolan har upplevt sig kränkt näslm112021 Anmälare: Rektor Anna-Lena Klasson

Handlings-

Enhets aktnr.

2021.1745 Elev på Torsgårdsskolan har upplevt sig kränkt T21/22-T3 Anmälare: Rektor Annica Berg Svensson

Handlings-

Enhets aktnr.

2021.1781 Elev på Nästegårdsskolan har blivit avstängd AVS:2021:01

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, dokumentid 123174 - Förteckning från utredningssekreterare, dokumentid 101251

- Protokoll från bildningsnämndens arbetsutskott, dokumentid 123656

(28)

§ 212

Övrigt från förvaltningen och ledamöter

Aktuellt kring covid-19

Bildningschef redogör för nuvarande läge kring coronapandemin i nämndens verksamheter. Just nu är det fortsatt lugnt på skolorna. Det blir något enstaka fall ibland på någon skola där det behöver ske smittspårning, men det har inte varit något större utbrott på någon enhet.

Det som framförallt påverkar verksamheterna är sjukfrånvaron i samband med att personal behöver vara hemma vid minsta förkylningssymptom. Framförallt är det förskoleverksamheten som har drabbats av en ovanligt hög sjukfrånvaro där det blir mycket arbete med

vikarieanskaffning.

Pågående rekryteringar inom förvaltningen

Bildningschef informerar om pågående större rekryteringar inom bildningsförvaltningen:

• Utvecklingsledare skolprocesser: Rekrytering är färdig och Per Nilsson har anställts för tjänsten. Per kommer att tillträda den 21 februari 2022 och kommer närmast från en roll som biträdande grundskolechef i Jönköpings kommun. Han har även erfarenhet från en rektorsroll i Falköpings kommun.

• Rektorer Torsgårdsskolan, Parkskolan och Vedums skola: Rektorsannonser har nu gått ut för dessa tjänster.

• Verksamhetschef skola. Det kommer att ske ett omtag i rekryteringen av denna tjänst då det varit en del avhopp bland sökande. Nya intervjuer kommer att börja under vecka 51.

Organisationsförändring barn- och elevhälsa

Bildningschef meddelar att det har skett en organisationsförändring inom förvaltningens barn- och elevhälsoverksamhet. Nuvarande elevhälsochef kommer att bli en barn- och elevhälsochef.

Det innebär att den barnhälsa som tidigare varit en del av förskoleverksamheten och den tidigare enheten för elevhälsa inom grundskolan blir en gemensam enhet; Barn- och elevhälsa.

Förtroendevaldas agerande kring elevärenden

Ledamot undrar kring hur förtroendevalda bäst ska agera när kommuninvånare söker upp enskilda förtroendevalda med frågor kring elevärenden och annat som händer på skolorna. Då förtroendevalda inte sitter på all detaljkunskap kring enskilda elevärenden efterfrågas dels en allmän information på nämnden om det är något aktuellt som ledamöterna behöver veta samt en genomgång av hur de bäst ska agera vid dessa typer av frågor.

Bildningschef svarar att det bästa är att agera enligt nämndens klagomålsrutin när det gäller klagomål och synpunkter som rör enskilda elever och att hänvisa till rätt instans enligt denna.

(29)

vända sig till den centrala klagomålshanteringen. Detta innebär att klagande kan lämna in synpunkter via förvaltningens klagomålsformulär och att det blir den centrala förvaltningen som sedan utreder klagomålet. Skulle en person inte vara nöjd efter detta kan den vända sig till Skolinspektionen som utövar tillsyn över Vara kommun som huvudman för skolan.