Utdragsbestyrkande
Plats och tid Kommunhuset, Vara kl. 09.00 – 12.10
Beslutande Carl-Uno Olsson (S), ordf. ej § 60 Ros-Marie Persson (S)
Jan Sahlström (S) Mattias Andersson (C) Henric Dahlin (C)
Per Gunnarsson (M), ordf. § 60 Anna Jäderström (M)
Alexander Larsson (M) Tobias Fahlqvist (FP)
Maritha Jacobson (FP) § 60
Övriga deltagande Maritha Jacobson (FP), ej tjänstg. ers.
Pia Bäckdal, ekonom § 57-63
Gunlög Thorstensson, biblioteks-kulturc.§§
Nina Schmidt, bildningschef Inger Gustafsson, sekreterare
hef § 65, 66
Justerare Alexander Larsson
Justeringens plats och tid Bildningsförvaltningen 2012-06-28 kl. 14.00
Under-
skrifter Sekreterare Paragrafer 55-69
Inger Gustafsson
Ordförande
Carl-Uno Olsson § 55-59, 61-69 Per Gunnarsson § 60
Justerare
Alexander Larsson
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ Vara kommun, Bildningsnämnden
Sammanträdesdatum 2012-06-26
Datum för anslagets upp-
sättande 2012-06-28
Datum för anslagets
nedtagande 2012-07-21
Förvaringsplats för proto-
kollet Bildningsförvaltningen
Underskrift
Innehållsförteckning
Gymnasiesärskolan ... 2
Riktlinjer för uppföljning av ungdomar upp till 20 år ... 4
Interkommunal prislista gymnasieskolan ... 5
Interkommunal prislista gymnasieskolan för GY -11 ... 6
Nattbarnomsorg, Solgårdens förskola ... 7
Ansökan om dispens för att starta förskoleverksamhet tidigare... 8
Prognostiserat underskott tertial 1 2012 ... 10
Budget 2013... 11
Motion om införande av kommunalt vårdnadsbidrag ... 12
Höjning av avgifter bad ... 14
Extremsportpark... 15
Bidragsutredningen... 16
Redovisning av delegeringsbeslut... 17
Anmälan ... 18
Information/uppföljning... 19
BIN § 55
AU § 71 Dnr 49/2012 617
Gymnasiesärskolan
Beslut
Verksamhetsträningen flyttas till Träningsskolans lokaler vid Parkskolan och gymnasiesärskolan flyttar in i Lagmansgymnasiets lokaler fr.o.m. ht 2013.
_________
Bakgrund
Den nya gymnasiesärskolan som skall starta fr o m ht-13 är förändrad och stäl- ler nya krav på anordnaren. Specialutformat program försvinner i den nya re- formen eftersom dessa är lokalt utformade och därför inte anses nationellt säkerställda. I den nya gymnasiesärskolan skall följande program erbjudas:
Programmet för administration, handel och varuhantering Programmet för estetiska verksamheter
Programmet för fastighet, anläggning och byggnation Programmet för fordonsvård och godshantering Programmet för hantverk och produktion Programmet för hotell, restaurang och bageri Programmet för hälsa, vård och omsorg Programmet för samhälle, natur och språk Programmet för skog, mark och djur
De gymnasiegemensamma ämnena är följande:
Engelska
Estetisk verksamhet Historia
Idrott och hälsa Matematik Naturkunskap Religionskunskap Samhällskunskap
Svenska eller Svenska som andraspråk Beredning
Rektor Hanna Olofson redovisar förutsättning för gymnasiesärskolan i Vara.
De program Vara skulle ha en rimlig chans att erbjuda (med hänsyn tagen till det utbud och den kompetens som finns idag) är programmet för fordonsvård och godshantering samt programmet för samhälle, natur och språk. Inget av de övriga programmen finns på Lagmansgymnasiet. Det skulle dock kräva en ut- ökning av personalen på fordonsprogrammet för att klara kurserna där. Inom det andra programmet är det svårt att avgöra då det inte i nuläget finns infor- mation om hur kursinnehållet eller inriktningarna ser ut. Nedan återfinns be- skrivning av vad de två programmen skall inriktas mot:
Programmet för fordonsvård och godshantering bör ge eleverna grundläggan- de kunskaper och färdigheter inom dessa yrkesområden. Utbildningen bör förbereda eleverna för att t.ex.. kunna arbeta med fordons- och maskinrepara- tioner, biltvätt, rekonditionering eller transportarbete med truck. Eleverna bör under utbildningen ges möjlighet att utveckla ett serviceinriktat förhållningssätt och förmågan att kommunicera och samverka med kunder.
Programmet för samhälle, natur och språk bör ge möjlighet till en utbildning främst inom områdena samhällsvetenskap och språk. Dessutom bör det inom programmet finnas utrymme för elever att fördjupa eller bredda sig inom me- dia och miljö.
Angående elevunderlaget ser vi att det är ytterst få möjliga elever som kan bör- ja på Lagmansgymnasiet. Skall vi erbjuda två program är det ju också dessa våra potentiella elever är hänvisade till. Tittar vi historiskt på hur eleverna har valt har hög andel av eleverna valt utbildning på annan ort än Vara. När ett så litet antal elever bildar en klass (i dagsläget är det 1-2 elever som regelbundet följer sin skolgång) blir det ganska ensamt som elev. Det blir bättre dynamik i en grupp av större storlek och ökar också chanserna till fler kamrater. Detta är viktigt då graden av inkludering är svår att förutsäga.
Inkluderingskravet har stärkts i nya reformen vilket innebär ytterligare perso- nalförstärkning eftersom eleverna oftast inte kan följa en gymnasiekurs utan tätt vuxenstöd.
Gymnasiesärskolan skall fortsatt innehålla 2500p och förläggas över 4 år (3600 timmar). Det finns fortfarande möjlighet för elever inom gymnasiesärskolan att följa kurser på ordinarie nationella program om de bedöms klara dessa. I annat fall läser ju dessa elever sina kurser i ett långsammare tempo eftersom antalet timmar (3600) är betydligt högre än inom ordinarie gymnasieskolan (jfr 2180 timmar på studieförberedande program och 2430 timmar på yrkesprogram).
VTR
Eleverna inom verksamhetsträningen skulle rymmas inom Parkskolans verk- samhet. Det skulle innebära en samlad skola F-gymnasiet för dessa elever. Det är fullt möjligt eftersom vi här inte har kravet på inkludering. Dessa elever mår snarare bäst av ett litet sammanhang med tydlig struktur utan störande inslag.
_________
Arbetsutskottets beslut
Arbetsutskottet uppdrar åt förvaltningen att ytterligare utreda effekterna av ny lagstiftningen kring gymnasiesärskolan.
BIN § 56
AU § 72 Dnr 41/2012 618
Riktlinjer för uppföljning av ungdomar upp till 20 år
Beslut
Bildningsnämnden fastställer riktlinjer för uppföljning av ungdomar upp till 20 år. Bilaga
_________
Bakgrund
Kommunerna har ett uppföljningsansvar för ungdomar upp till 20 år. I Vara kommun ligger detta ansvar under bildningsnämnden som uppdragit till rektor för det individuella programmet att ansvara för uppföljningen.
Beredning
Rektor Hanna Olofsson presenterar ett förslag till rutin för uppföljning av ungdomar upp till 20 år.
_________
BIN § 57 AU § 73
Interkommunal prislista gymnasieskolan – äldre förordningen
Beslut
Bildningsnämnden fastställer förslag till interkommunal prislista för gymnasie- program ht 2012
_________
Bakgrund
Följande förslag till interkommunal prislista för gymnasieprogram hösttermi- nen 2012 föreligger:
Barn och fritidsprogrammet 40 800 kr
Byggprogrammet 46 900 kr
Elprogrammet 45 900 kr
Fordonsprogrammet, transport 67 400 kr
Industriprogrammet 92 100 kr
Naturvetenskapligt program 58 500 kr Samhällsvetenskapligt program 47 800 kr
Teknikprogrammet 74 100 kr
_________
BIN § 58 AU § 74
Interkommunal prislista gymnasieskolan för GY -11
Beslut
Bildningsnämnden fastställer förslag till interkommunal prislista för gymnasie- program ht 2012
_________
Bakgrund
Följande förslag till interkommunal prislista för gymnasieprogram GY –11 höstterminen 2012 föreligger:
Barn- och fritidsprogrammet 48 300 kr Bygg- och anläggningsprogrammet 58 600 kr El- och energiprogrammet 49 800 kr
Ekonomiprogrammet 46 700 kr
Fordons- och transportprogrammet 67 400 kr Industritekniska programmet 83 800 kr Naturvetenskapsprogrammet 58 600 kr Samhällsvetenskapsprogrammet 44 700 kr
Teknikprogrammet 59 600 kr
_________
BIN § 59
AU § 75 Dnr 43/2012 718
Nattbarnomsorg, Solgårdens förskola
Beslut
Solgårdens förskola medges utöka verksamheten med nattbarnomsorg och erhåller ett bidrag om 107,75 kr/barn och natt, utöver ordinarie ersättning, för max 12 platser.
_________
Bakgrund
Solgårdens förskola och fritidshem i Edsvära ek.förening har gjort en tilläggs- ansökan för att bedriva barnomsorg nattetid på Solgårdens förskola.
Solgårdens förskola och fritidshem kommer att erbjuda dygnet runt öppet, vid behov, fyra nätter per vecka, måndag till fredag. Verksamheten planers starta den 1 september.
Föreningen ansöker nu om att få ha max 12 platser på nattis och att få ordina- rie barnpeng, samt ett extra nattillägg för dessa barn.
Beredning
Ekonom Pia Bäckdal har berett ärendet och gjort en uträkning för bidrag till verksamheten.
Förskolan erhåller ett extra tillägg förutom det vanliga bidraget, för de barn som sover på natten. För barn som endast är på kvällstid utgår vanligt ”dagbi- drag”. Då nattöppen förskola inte finns i kommunen har en jämförelse gjorts med den ersättningen som personal får inom omsorgen. Man skiljer här på sovande personal med jourersättning och vaken personal med ob-ersättning.
Nattöppen förskola hamnar i ersättningen jourersättning då det inte är frågan om samma omsorg av barnen som de får under dagen.
En rimlig nivå bör vara att en person tar hand om 5-6 barn.
Ex: 5 barn = 494,49/5=98,70 kr x 3% (adm) x 6% (moms) = 107,76 kr.
_________
BIN § 60 Dnr 23/2012 718
Ansökan om dispens för att starta förskole- verksamhet tidigare
Beslut
Bildningsnämnden beslutar att avslå ansökan om dispens för tidigare förskol- start från Jungs Friskola ekonomisk förening.
_________
Bakgrund
Jungs Friskola ekonomisk förening inkom den 19 juni 2012 med en ansökan om dispens för att få starta sin förskoleverksamhet tidigare för 4-6 barn. Samt- liga barn, utom ett, går idag på Jungs kommunala förskola. Ansökan avser pe- rioden 13 augusti till 30 september. Anledningen är att några föräldrar har öns- kat att få skola in sina barn på den nya förskolan, som Jungs Friskola avser starta den 1 oktober, redan från den 13 augusti.
Beredning
Ansökan har granskats av bildningsförvaltningen med konsultation från SKL utifrån nämndens tidigare beslut avseende tillstånd att bedriva enskild försko- leverksamhet, föreningens kapacitet att bedriva tillfällig förskola i fritidsloka- lerna, barnperspektivet samt de ekonomiska konsekvenserna för förvaltningen.
Tidigare beslut
Bildningsnämnden fattade den 10 april 2012 beslut om att bevilja Jungs Frisko- la ekonomisk förening tillstånd att driva enskild verksamhet i form av förskola.
Godkännandet villkorades dock med att föreningen skulle komplettera sin an- sökan med de obligatoriska bilagor som saknades och att dessa handlingar skulle vara inlämnade till förvaltningen senast två veckor innan verksamheten startar. Föreningen har ansökt om att starta sin förskoleverksamhet den 1 ok- tober 2012.
Föreningens ansökan
Jungs Friskola har uppgett att de har möjlighet att bedriva förskola tillfälligt i fritidshemmets lokaler från augusti. Det kommer att finnas förskollärare på plats för de nya barnen v 33, då de som kommer att anställas ska börja v 32.
Vidare uppger Jungs Friskola att personalen är väl förtrogen med den revidera- de läroplanen för förskolan och arbetet kommer att utformas utifrån dess vär- degrund och uppdrag, mål och riktlinjer. De bedömer att lokalerna är lämpliga.
Lokalerna kommer att avgränsas från fritidshemmets verksamhet. De kommer att anpassas så barnens behov kan tillgodoses vad det gäller lek, lärande, sömn, säkerhet, blöjbyte, wc och mat.
Ekonomiska konsekvenser
Om föreningen beviljas dispens för tidigare start av verksamheten får bild- ningsnämnden en merkostnad på 32 000 – 48 000 kr, beroende på hur många barn det avser. Kostnaden avser bidrag för 4 – 6 barn och beräknas på 2012 års bidrag för 4-5-åringar vilket är 7 998 kr/månad.
Förvaltningens ståndpunkt
Bildningsnämnden har beviljat Jungs Friskola ekonomisk förening tillstånd att driva enskild verksamhet i form av förskola under förutsättning att ansökan kompletteras med de obligatoriska bilagor som saknas senast två veckor innan verksamhetsstart. Flera av bilagorna som saknas avser lokalerna och säkerhets- villkor kring dessa. Föreningen får inte tillstånd att bedriva verksamhet om inte de kan uppvisa ändamålsenliga och säkra lokaler.
Jungs Friskola uppger i sin dispensansökan att de har möjlighet att bedriva förskoleverksamhet för ett begränsat antal barn för en kortare tid i fritids- hemmets lokaler. Då de ordinarie lokalerna som förskoleverksamheten ska bedrivas i inte är godkända än bedömer förvaltningen att för att bevilja dispen- sen så bör det finnas särskilda skäl.
Skälet man anger i ansökan är att föräldrar till 4-6 barn har önskat få skola in barnen den 13 augusti direkt med den personal som är tänkta för barnen.
När ett barn byter förskola räknar man med en inskolningsperiod oavsett om bytet sker direkt efter en sommarsemester eller mitt i en termin. Då ett barn återkommer efter sommarsemester till samma förskola som tidigare har man i regel ingen inskolning. Då det endast i ett fall, av de barn man söker dispens för, är fråga om en helt ny inskolning bedömer förvaltningen inte att det finns skäl till att bevilja dispens för tidigare förskolestart ur ett barnperspektiv.
Att bevilja dispens för tidigare start av verksamheten skulle dessutom medföra en merkostnad på 32 000 – 48 000 kr, då det under denna tid inte finns möjlig- het att minska på kostnaderna i den kommunala verksamheten.
_________
Bildningsnämndens beredning
Carl-Uno Olsson anmäler jäv och deltar inte i behandlingen av ärendet.
_________
BIN § 61
AU § 76 Dnr 36/2012 042
Prognostiserat underskott tertial 1 2012
Beslut
Bildningsnämnden tar del av redovisningen.
_________
Bakgrund
I samband med kommunstyrelsens behandling av delårsbokslut 4 månader för 2012 uppmanas bildningsnämnden att snarast vidta åtgärder för att få 2012 års ekonomi i balans för redovisning vid nästa delårsrapport
Beredning
Bildningschef Nina Schmidt och ekonom Pia Bäckdal redovisar specifisering av underskott samt vilka besparingar som går att genomföra 2012.
_________
BIN § 62
AU § 77 Dnr 48/2012 041
Budget 2013
Beslut
Bildningsnämnden tar del av informationen om förutsättningar inför budget 2013.
_________
Bakgrund
Bildningschef Nina Schmidt redovisar förslag till besparingar och konsekven- ser inför budget 2013.
_________
BIN § 63
AU § 78 Dnr 33/2012 710
Motion om införande av kommunalt vård- nadsbidrag
Beslut
Bildningsnämnden föreslår att motionen avslås då det inte finns ekonomiska möjligheter att genomföra vårdnadsbidrag.
_________
Bakgrund
Moderata fullmäktigegruppen har genom Per Gunnarsson inlämnat följande motion:
”Vi ser idag hur allt fler av de minsta barnen söker sig till förskolan redan vid ett års ålder.
Det är givetvis glädjande ur perspektivet att det tyder på att alltfler har arbete men vi tror ändå att många skulle vilja skjuta upp starten något om det vore ekonomiskt möjligt. Vi tror att det är bra både för barnen och för deras föräldrar om möjligheten till mer tid till- sammans ökas.
Vi har också idag en väldigt hög beläggning i våra förskolor och när andelen blöjbarn ökar blir också arbetsbelastningen för vår personal allt större. Med ett kommunalt vårdnadsbidrag ger vi våra småbarnsföräldrar en ny möjlighet att kanske skjuta upp förskolestarten några månader vilket är till gagn för både barn, deras föräldrar och personalen i förskolan.
Med hänvisning till ovanstående föreslår vi kommunfullmäktige besluta att införa kommu- nalt vårdnadsbidrag i Vara kommun.”
Motionen har remitterats till bildningsnämnden för yttrande.
Beredning
Antal barn i åldern 1-3 år födda 1/1 2009 till 31/12 2011 är 494 st. Den 1/1 2012 var 323 av dessa barn placerade i barnomsorgen. Den 1/6 2012 var 417 av de 494 barnen placerade eller i kö för placering senare. 77 av barnen har inte anmälts till barnomsorg.
2008 gjordes en större undersökning av intresse för vårdnadsbidrag. 328 för- frågningar skickades ut till föräldrar med barn i åldern 1-3 år. Av dessa svarade 136 st. 29 st svarade att de skulle söka vårdnadsbidrag om det infördes, 37 st att de eventuellt skulle söka och 70 st att de inte skull söka. De intresserade fördelade sig på alla orter i kommunen. Något beslut om införande eller ej togs inte.
Konsekvenser
Ekonomiska konsekvenser
Kostnad för vårdnadsbidraget är 3 000 kr i månaden per barn som utnyttjar bidraget. Skulle vårdnadshavarna till de 171 barn som inte var placerade i barn- omsorgen vid årsskiftet valt att ta ut vårdnadsbidrag skulle det innebära en kostnad på 513.000 kr plus kostnader för administration.
Förvaltningen kan inte se någon besparing i förskolan då den eventuella mins- kade efterfrågan i barnomsorgen fördelas på alla förskolor, varför en stängning av någon avdelning inte kan göras. Den minskade efterfrågan blir marginell.
Kostnaden för vårdnadsbidraget kan inte tas inom ramen för förskolan.
Yrkande
Carl-Uno Olsson yrkar att bildningsnämndens yttrande över motion är att den avslås då det inte finns ekonomiska möjligheter att genomföra ett vårdnadsbi- drag.
Per Gunnarsson yrkar bifall till motionen.
Proposition
Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att hans yrkande bi- falls.
_________
Bildningsnämndens behandling
Yrkande
Per Gunnarsson (M) med instämmande av Tobias Fahlqvist (FP) yrkar bifall till motionen.
Proposition
Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och Per Gunnars- sons yrkande och finner att arbetsutskottets förslag bifalls.
_________
BIN § 64 AU § 79
Höjning av avgifter bad
Beslut
Följande förändringar i avgifter för bad görs fr.o.m. 1 juli 2012:
Babysim höjs från 650 till 700 kr för 10 ggr Simskola höjs från 400 till 500 kr för 10 ggr Vattengympa höjs från 400 till 450 kr för 10 ggr _________
Bakgrund
Baden har tagit fram förslag till höjning av avgifter för babysim, simskola och vattengympa enligt följande:
Nuvarande avgift Ny avgift
Babysim 650 kr 10 ggr 700 kr 10 ggr
Simskola 400 kr 10 ggr 500 kr 10 ggr
Vattengympa 400 kr 10 ggr 450 kr 10 ggr
Yrkande
Henric Dahlin yrkar att avgiften för babysim inte höjs.
Ordföranden ställer proposition på Henrik Dahlins yrkande och finner att det avslås.
_________
Bildningsnämndens behandling
Yrkande
Henric Dahlin (C) yrkar att avgiften för babysim inte höjs.
Proposition
Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och Henric Dahlins yrkande och finner att arbetsutskottets förslag bifalls.
Reservation
Henric Dahlin (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.
_________
BIN § 65
AU § 80 Dnr 45/2012 829
Extremsportpark
Beslut
Bildningsnämnden är positiv till att en extremsportpark anläggs i Vara och avger yttrande angående bidragsfrågan enligt bilaga.
_________
Bakgrund
Kommunstyrelsen har beslutat överlämna ärendet angående extremsportpark till bildningsnämnden för prövning av bidragsfrågan. De har också uttalat att om villkoren för bidragsgivning enligt bildningsnämndens regler är tillämpliga, är kommunen positiv till att lämna bidrag till kostnaderna under förutsättning att kommunen har det ekonomiska utrymmet.
_________
Bildningsnämndens behandling
Biblioteks-kulturchef Gunlög Thorstensson redovisar bakgrund i ärendet och förutsättningar för bidragsgivning.
_________
BIN § 66 AU § 81
Bidragsutredningen
Beslut
Bildningsnämnden tar del av uppdaterad tidsplan och information om hur ut- redningen har genomförts.
_________
Kultur Vara har presenterat bidragsutredningen för kommunens föreningar som har att inkomma med remissvar. Föreningarna efterfrågar hur förändring- arna slår för den enskilda föreningen, detta kan gå ut i en andra remiss i slutet av augusti.
_________
BIN § 67
Redovisning av delegeringsbeslut
Beslut
Bildningsnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbeslut.
_________
Bakgrund
Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde:
Beslut Delegat
Au § 69, 70, 85, 86 Arbetsutskottet
DB 36-39 Biblioteks-kulturchef
DB 40 Syokonsulent
_________
BIN § 68
Anmälan
Meddelas och läggs till handlingarna:
Au § 82 Åtgärder budget 2012, Kultur Vara Au § 83 Anmälan
Au § 84 Information _________
BIN § 69
Information/uppföljning
Brukarundersökning grundskolan
Bildningschefen redovisar genomförd brukarundersökning för grundskolan.
Projekt
Information om ”Vara lyfter skolsverige”. Ett projekt för att visa vad man gör i skolorna genomförs under v 46.
_________
Antagen av bildningsnämnden 2012-06-26 § 56
Rutin uppföljning av
ungdomar upp till 20 år
Namnlista på personer som ska följas upp uppdateras Kommunregistret uppdateras månadsvis. Utskick från förvaltningen till kon- taktperson.
Kontaktperson: Eva Karlsson
SYV tar kontakt
Kontakt med personer på listan sker via brevutskick, svarskuvert skickas med.
Brevet innehåller frågor om vad personer gör i dagsläget och om kontakt öns- kas av SYV.
Brev skickas två ggr per år (nov och april) – vid sabbatsår efter ett år.
Personer som är under 18 år- kontakt med vårdnadshavare.
Personer över 18 år – direktkontakt.
Om ej svar: 1) telefonsamtal , 2) rekommenderat brev.
Alla kontakter/kontaktförsök dokumenteras samt noteras i elevlistan.
SYV träffar personen
Träff för att gå igenom vad personen vill:
Komplettera betyg = IM/IV eller Folkhögskola Praktik = boka ett möte med IM/IV eller AME-coach Annat alternativ = Punkten, AME och Arbetsförmedlingen.
Om personen inte vill ha kontakt med SYV ber SYV om samtycke att få för- medla vidare kontakt, ex. AME-coach, AF
Utskrivning från gymnasieskolan
I samband med utskrivning tar kontaktpersonen kontakt med hemkommunen
Samverkan med socialtjänsten I samband med t.ex. omhändertagande.
Extremsportpark i Vara
Bakgrund
Vara Extremsportförening (VXF) har under en tid fört samtal med kommun- ledningen för att undersöka möjligheten att åstadkomma en anläggning för alla discipliner av brädåkning liksom BMX-cykling, rullskridskor, inlines, kick- boards etc. Bredden av möjligheter skulle göra anläggningen unik i landet.
Föreningen är nybildad på uppmaning från politiken och uppges i dagsläget ha cirka 150 medlemmar.
Idén om extremsportanläggningen har under en tid existerat parallellt med en idé om en spontanidrottspark. Under beredningen under kommunstyrelsen har utredningen kring extremsportanläggningen prioriterats.
Anläggningen är tänkt att finansieras av föreningen med hjälp av sponsorer och annan finansiering och kostnaderna skulle kunna delas med kommunen på samma vis som kommunen under årens lopp delfinansierat andra anläggningar.
Kultur Vara har inte varit delaktig i handläggningen av ärendet, men fått upp- draget att bedöma verksamhet och tänkt upplägg i förhållande till Bildnings- nämndens Bidragsnormer.
Utgångspunkter för Kultur Vara
Generella synpunkter
Aktiviteter som ungdomar själva väljer är av stor vikt för att göra Vara till en plats unga människor gärna åker till och stannar på. En god hemmahörighet underlättar sociala band mellan ungdomar, att nya etableras med ungdomar från andra orter i och utanför kommunen, att unga människor känner sig del- aktiga i det lokala livet och i förlängningen också t ex beslut om att fortsätta sin skolgång på gymnasiet i Vara och senare engagemang också i andra samman- hang än extremsportens.
Verksamheten kan bli attraktiv även för andra än utövarna dels genom att vara extremt visuellt tillgänglig (extremsport innehåller mindre fokus på tävling och mer på uppvisning) och dels genom att utnyttja tillfället vid anläggandet av parken till att tillföra ännu en kulturell dimension av livet i vår kommun för såväl invånare som gäster. En möjlig väg att göra det är att redan i projekte- ringsfasen engagera konstnär(er) och/eller designer(s) för att göra parken in- tressant för åkare och för en intresserad allmänhet. Det är också viktigt att an- läggningen kan innehålla delar lämpliga för prova-på-verksamhet för presumti- va utövare. För att utnyttja synergieffekterna av investeringar och människors förflyttningar i samhället är det nödvändigt att fundera över hur anläggningen bäst stärker ett tilltänkt stråk från stationshuset till konserthuset. Det vore na- turligt att göra studiebesök där goda exempel finns.
Det är viktigt att
extremsport såväl som till annan kulturverksamhet som nämnden har ansvaret för stöd till;
• stöd till VXF ryms inom regelverket i framtiden;
• Avtal: i den mån undantag görs från Bidragsnormerna dessa beskrivs tydligt i avtal eller skriftliga överenskommelser mellan nämnd och fö- rening;
• avtal är vattentäta så att inte eventuella svårigheter i uppfyllelse av vill- koren från endera parten inte slår tillbaka mot kommunen generellt el- ler Bildningsnämnden specifikt;
• Ekonomiska villkor för föreningslivet: se till att övrigt föreningsliv inte drabbas av sämre villkor t ex om, i detta fall, VXF:s kostnader skjuter i höjden pga. förhållanden som kommunen påverkat eller pga.
att den ekonomiska planeringen/styrkan hos VXF inte haft tillräcklig framförhållning;
• Samordning: att föreningar som i framtiden vill inrikta sig på likartad verksamhet tar ansvar för samordning och planering av verksamhet där så är möjligt;
• Balans mellan verksamhet och resurser: föreningen kan arbeta ut- hålligt t ex genom att arbetsbelastning och ekonomi förefaller rimlig i förhållande till redovisade resurser.
• Rågång mellan intressen: skillnaden mellan vad som är privata in- tressen, föreningsintressen och kommunala intressen är glasklar så att bidragsgivningen gäller rätt del av verksamheten (aktuellt om alternati- vet med Camp Active väcks igen).
• Underlag: beskrivningar finns som beskriver föreningens totala möj- ligheter att driva verksamhet, dvs. bokslut/kassaredovisning, verksam- hetsberättelse och verksamhetsplan och budget där det tydligt framgår vad som har hänt hittills och hur man tänker sig utvecklingen framåt.
En checklista har tagits fram för att säkerställa att beslutsunderlaget blir så fullständigt som möjligt och som en hjälp för föreningar som söker stora bidrag från kommunen att kunna planera och redovisa den verk- samhet man har, såväl utåt som internt.
Bidragsnormerna
Generella synpunkter
Upplägget med VXF bygger enligt protokoll från KSAU på att kommunen kan bidra med ett investeringsbidrag på 50 %, maximalt 3 miljoner kronor, vid an- läggande av skatepark/extremsportanläggning.
Bildningsnämndens budget omfattar inte bidragsgivning i den storleksordning som det här är fråga om. Stöd på det vis som är skissat behöver beslutas på en annan nivå än Bildningsnämndens och med andra medel om inte annat före- ningsliv ska får dramatiskt förändrade förhållanden.
lokal eller anläggning där man hänvisar till ”mycket omfattande och särskilt kostnadskrävande ungdomsverksamhet och som ej har möjlighet till egna loka- ler eller användande av kommunala lokaler”, vilket inte bedöms tillämpligt i VXF:s fall. Det är uttalat i Bidragsnormerna att hyresbidrag till arrende inte utgår.
Det framgår inte av protokollet från KSAU hur man tänkt sig att markfrågan ska lösas eller hur de ekonomiska villkoren skulle se ut. Det som förefaller mest logiskt är ett nyttjandeavtal på en nivå där man avtalar om rätten att på marken uppföra en betongpark för VXF:s verksamhet i likhet med de avtal man har t ex med VSK för nyttjanderätt till mark där fotbollsplaner anläggs.
Om anläggningen ska användas av allmänheten och skolorna behöver den all- männa nyttan vägas mot kostnaden för att disponera marken. Man får då för- utsätta att sådant avtal också reglerar hur anläggningen kan tas bort t ex i hän- delse av att föreningen inte längre bedriver verksamhet eller att parken behöver flyttas/avvecklas. Det behöver väl knappast påpekas att kostnader för att flytta en betonggjuten anläggning över 1500 m2 är en annorlunda fråga än att flyt- ta/avveckla en fotbollsplan.
Grundbidrag
Grundbidrag kommer enligt nuvarande regelsystem att utgå på ordinarie pre- misser när föreningens verksamhet ansöker om stöd. Kultur Vara kan inte be- döma utfallet varken på grundbidrag eller Lokalt aktivitetsstöd (se nedan) utan större kunskap kring föreningens verksamhet.
Driftsbidrag
VXF kan med nuvarande regelverk inte tillgodoräkna sig skötselbidrag. Sköt- selbidraget, som är en del av driftsbidraget, utgår till väl definierade ytor dit extremsportanläggningar inte hör.
Resterande driftsbidrag kan utgå till högst 30 % på definierade kostnader. Att döma av skissen till verksamhet som redovisas i utredningen Extremsportpark bör VXF kunna redovisa definierade kostnader för el-energi (främst belysning) och sophämtning och eventuellt också för brandförsäkring (kringutrustning) och vatten- och avlopp. Det framgår inte av utredningen om anläggningen är tänkt att kunna användas på vintern (avisningskostnader).
Lokalt aktivitetsstöd
VXF har hittills inte ansökt om lokalt aktivitetsstöd och verksamhetens om- fattning är därför svårbedömbar. För Bildningsnämnden är det mycket positivt med nya föreningar som kan attrahera ungdomar och det måste alltid finnas utrymme inom ramen för det lokala aktivitetsstödet för att stödja framväxten av nya föreningar där ungdomar är aktiva.
Avtal
Det är viktigt att företeelser utanför Bidragsnormerna läggs i avtal eller bindan- de överenskommelser som tydligt beskriver den ekonomiska utdelningen i för- hållande till motprestationen.
Det är ännu inte klart vilken form av avtal som ska reglera förhållandet mellan Vara kommun och VXF.
Former av och avvägningar kring stöd som tidigare utgått för anläggningar:
• inköp av fastighet som viks för en förenings verksamhet (har tidigare lösts genom investeringsbidrag, t ex Levene Arena och andra idrottsan- läggningar)
• täckning av arrendekostnad för anläggning som är nödvändig för före- ningens verksamhet (kan få konsekvenser för andra föreningars behov av arrenderad mark, t ex för spårläggning)
• krav på samordning där flera föreningar kan samverka kring en resurs (följer mönstret från anläggningen av konstgräsplanen i Vara)
• krav på att uppfylla kriterierna i Säker och Trygg förening (bör stimule- ra fler föreningar att genomgå certifieringsprocessen)
Samordning
Politiken har angett en riktning i och med kravet på samordning mellan före- ningarna för att utnyttja de anläggningar som finns eller kommer till i kommu- nen i samband med överenskommelse om investeringsbidrag. Skulle intresse finnas i flera av kommunens orter för anläggningar av samma karaktär som extremsportparken i Vara, bör det finnas en beredskap för hur kommunen hanterar sådana önskemål.
Balans mellan verksamhet och resurser
Det är viktigt att man kan se att föreningens verksamhet har en solid bas att stå på för att framtidsvisionen ska bli trovärdig. När föreningen kommer med en formell ansökan om stöd bör man ha haft kontakt med Kultur Vara för att gemensamt gå igenom den Checklista som finns framtagen för föreningar som söker större summor av engångskaraktär. Checklistan fungerar också som en skrivanvisning, vilket gör det enklare både för föreningen, förvaltningen och politiken att bedöma innehållet. Checklistan innehåller punkter där föreningen ska beskriva den kompetens man har i styrelsen och hur man kan utveckla den sammanlagda kompetensnivån under kommande år, hur den ekonomiska kal- kylen ser ut inklusive tänkt finansiering utöver den insats kommunen gör, hur verksamhetsplanen som också är kopplad till framtida ekonomi ser ut osv. Där ska också redovisas arbete med värdefrågor (t ex genusperspektiv och mång- faldsaspekter) och Säker och Trygg Förening.
Slutsatser
Kultur Vara bedömer de starka sidorna i VXFs upplägg vara:
• föreningens tydliga fokus på målgruppen unga;
• att föreningen på kort tid växt till 150 medlemmar;
• föreningens allmänna ambitionsnivå som den beskrivs i utredningen;
• Bristen på föreningserfarenhet kopplat till stora ekonomiska åtaganden;
• Osäkerheten kring föreningens framtida utveckling;
Kultur Vara bedömer utvecklingsområden för VXF vara:
• Kompetensutveckling av styrelsen exempelvis för personer med speci- aluppdrag, t ex sponsring;
• Utveckling av verksamhet utifrån värdegrundsfrågor (genus, mångfald) och arbete med säkerhetsfrågor;
Kultur Vara bedömer
• Eftersom ingen ansökan finns i dagsläget är det omöjligt att göra någon djupare analys av VXF:s möjligheter att klara de ekonomiska åtagande- na eller verksamheten i ett längre perspektiv;
• Bidragsnormerna utreds för tillfället. I det förslag som för närvarande är ute på remiss hos de föreningar som finns registrerade hos Kultur Vara betonas aktiviteter före anläggningsstöd. Om det är en inriktning som återspeglas i eventuella nya regler för stöd till kultur- och fritidsfö- reningar bör det gynna VXF, vars driftskostnader för anläggningen (be- roende av avtal kring markdisposition etc) kan förmodas begränsa sig till el-kostnader och sophämtning, medan verksamheten för åldrarna 7- 20 år är stor.
• Vissa delar av nuvarande Bidragsnormer har idag inget tydligt tak för nivåerna. I ett nytt regelverk är det rimligt att anta att sådana funktioner införs för att garantera att budgetramar kan hållas. Det kan i sin tur medföra att mycket aktiviteter i föreningslivet totalt kan påverka nivån på stödet, dvs fler ska dela på samma ekonomiska utrymme. VXF har tydligt ungdomsfokus (7-20 år) och om verksamheten blir omfattande och rapporteras för Lokalt Aktivitetsstöd kan det påverka nivåerna för övrigt föreningsliv.
• Väljer kommunen och VXF att tillsammans gå vidare i en ”förädling”
av anläggningen i en riktning som skissats i inledningen av de Generella synpunkterna ovan, måste man hitta en beräkningsmodell för kostna- derna som är acceptabel för båda parter.
• Det är mycket viktigt att anläggningen inte hamnar i läget nära järnvä- gen, eftersom kombinationen med hjulburna barn och ungdomar och en aktiv järnvägslinje kan vara farlig.
