2020-08-25 1/19

Paragrafer §§ 87-101

Beslutande Se deltagarlista på nästa sida.

Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida.

Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida.

Utses att justera Hanna Drakengren (C)

Justeringens plats och tid Digital justering, 2020-08-25

Underskrifter Sekreterare

...

Jessica Sundqvist

Ordförande

...

Maria Ehrnfelt (M)

Justerande

...

Hanna Drakengren (C)

BEVIS OM TILLKÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Barn- och utbildningsnämnden

Sammanträdesdatum 2020-08-25

Datum för tillkännagivande 2020-08-26

Datum för nedtagning tillkännagivande

2020-09-17

Förvaringsplats för protokollet

Utbildningskontoret

Tillkännagivet av Jessica Sundqvist

Utdragsbestyrkande

Innehållsförteckning

§ Ärende

87 Deltagare på distans

88 Information: Närvarande på distans 89 Föredragningslista

90 Öppet sammanträde

91 Antagning till den kommunala gymnasieskolan läsåret 20/21, information

92 Verksamheternas anpassning utifrån Covid-19 för höstterminen 2020, information 93 Inriktningsbeslut bildningscentrum

94 Granskning av grundskolans måluppfyllelse 95 Information från kontaktpolitiker

96 Övriga frågor

97 Information från utbildningschef 98 Information från ordförande 99 Ärendebalanslista

100 Delegationsbeslut 101 Meddelandeärenden

Beslutande Notering Maria Ehrnfelt (M)

Per Hildebrand (M) Ewa Thalén Finné (M)

Gunilla Orrebrink (M) Deltar på distans

Torbjörn Johansson (S) Wailith Edstein (S) Arne Stade (S)

Hanna Drakengren (C)

Monika Eriksson Bertilsson (STRP) Tjänstgörande ersättare

Nina Danson (V) Ersättare för Vakant (MP)

Patrik Åhlund (SD) Ersättare för Rose-Marie Söderlund (SD) Ersättare

Mikael Fahlsten (M)

Lars-Göran Yeudakimchikov Malmqvist (S) Tommy Svensson (S)

Tiina Ihatsu Harder (L) Stephan Pakh (KD) Övriga

Tony Lööw, utbildningschef Jessica Sundqvist, sekreterare

Anna Liljehag, administrativ enhetschef Johan Dunér, Lärarnas Riksförbund

Therecé Palmer, Lärarförbundet Deltar digitalt Antal åhörare: 2

BUN § 87 Dnr BUN/2020:368-002

Distansdeltagare

Barn- och utbildningsnämnden beslutar att

1. Personalföreträdare Therece Palmer, Lärarförbundet, medges möjlighet att följa sammanträdet på distans.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir barn- och utbildningsnämndens beslut. Beslutet är enhälligt.

Information: Närvarande på distans

Gunilla Orrebrink (M) deltar digitalt på sammanträdet via en Teams-länk.

______________________

BUN § 89

Föredragningslista, anmälan av övriga frågor

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar att godkänna föredragningslistan med nedanstående ändringar.

a) Lägga till övriga frågor som punkt 10.

_______________________

Öppet sammanträde

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar att

1. barn- och utbildningsnämndens sammanträde 2020-08-25 ska vara öppet för allmänheten till och med punkten Övriga frågor.

_______________________

BUN § 91

Information: Antagning till den kommunala gymnasieskolan läsåret 20/21

Tony Lööw, utbildningschef, informerar om hur det ser ut gällande antagning till den kommunala gymnasieskolan läsåret 20/21. Nämnden tar del av

informationen och den läggs till handlingarna.

______________________

BUN § 92

Information: Verksamheternas anpassning utifrån Covid- 19 höstterminen 2020

Tony Lööw, utbildningschef, informerar om de olika verksamheternas anpassningar inför terminsstart kopplat till Covis-19. Nämnden tar del av informationen och den läggs till handlingarna.

______________________

Inriktningsbeslut bildningscentrum

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. förlänga hyresavtalet på Campus enligt framlagd offert.

Yrkanden

Monika Eriksson Bertilsson (STRP) yrkar avslag på alternativ 1 innebärande att godkänna projektering och upphandling av nytt Bildningscentrum vid

Finningerondellen i enlighet med redovisad utredning och alternativ 2

innebärande förlänga hyresavtalet på Campus enligt framlagd offert till förmån för eget förslag

”De av förvaltningen framtagna förslagen innebär att hyreskostnaden oavsett alternativ blir mycket hög och därmed belastar skolpengen. Kommunen har i nuläget behov av nya grundskolor inklusive högstadieskolor varför ett tredje alternativ bör utredas som ger en bild av det totala behovet av skollokaler i kommunen.

Då andra lösningar utkristalliseras, som kan ge gymnasieskolan lägre

hyreskostnad och därmed mer pengar till elevernas undervisning och lärande.

Gymnasieskolan befinner sig, till skillnad mot grundskolan, på en marknad, varför det alltid är mycket vanskligt att investera i något som kan innebära stora variationer under den långa livstid en gymnasieskola förväntas ha.

Strängnäspartiets förslag är att det totala behovet av skollokaler, främst högstadium, utreds för att ge ett mer heltäckande beslutsunderlag med målsättningen att ytterligare sänka hyreskostnaderna för en gymnasieskola”.

Maria Ehrnfelt (M), Hanna Drakengren (C), Torbjörn Johansson (S), Patrik Åhlund (SD) och Per Hildebrand (M) yrkar bifall till alternativ 2 innebärande att förlänga hyresavtalet på Campus enligt framlagd offert.

Beslutsgång

Ordförande frågar om det är nämndens mening att avslå alternativ 1 innebärande att godkänna projektering och upphandling av nytt Bildningscentrum vid

Finningerondellen i enlighet med redovisad utredning och finner att nämnden avslår alternativ 1.

Ordförande frågar om det är nämndens mening att bifalla Monika Eriksson Bertilssons (STRP) förslag och finner att nämnden avslår förslaget.

Ordförande frågar om det är nämndens mening att bifalla alternativ 2 innebärande att förlänga hyresavtalet på Campus enligt framlagd offert och finner att nämnden bifaller alternativ 2 innebärande att förlänga hyresavtalet på Campus enligt framlagd offert.

Reservation

Nina Danson (V) reserverar sig mot beslutet.

Protokollsanteckning

Tiina Ihatsu Harder (L) och Stephan Pakh (KD) vill ha till protokollet att de välkomnar alternativ 2, förlänga hyresavtalet på Campus enligt framlagd offert.

Beskrivning av ärendet

Detta material presenterar förstudien av Bildningscentrum och resultatet av hyresförhandlingarna för Campus.

Inom ramen för den långsiktiga ekonomiska planen för kommunen, som initierades 2016, har en översyn av lokalkostnaden på Campus genomförts.

Detta har gjorts på grund av höga kostnader: hög kvadratmeterhyra, för stora ytor och svårt att göra ytorna effektiva. Hyreskontraktet går ut år 2023.

Flera utredningar har sedan dess genomförts för att finna alternativ till

nuvarande hyresavtal, så som Utredning om framtiden för Campus och Thomas Dnr KS/2016:649–0061 och Rapport från utredning av alternativ till Campus, Dnr KS/2019:469

I maj 2019 beslutade barn- och utbildningsnämnden om ett funktionsprogram för att beskriva förutsättningarna för de verksamheter nämnden har vid Campus (gymnasiet, vuxenutbildningen, särskolan åk 7-9 och gymnasiesärskola samt språkcentrum). Funktionsprogrammet skulle fungera som stöd för det fortsatta arbetet i att hitta en ekonomiskt långsiktig lokallösning.

I oktober 2019 beslutade kommunstyrelsen att:

1. en förstudie startar med inriktningen att 1. nuvarande kommunhus anpassas och byggs om till ett nytt bildningscenter. 2. ett nytt kommunhus byggs vid Resecentrum i Strängnäs.

2. förstudien, om alternativet enligt 1. ovan bedöms olämpligt eller omöjligt att genomföra, i stället fokuserar på att ett nytt bildningscenter uppförs i

området vid Resecentrum.

3. parallellt med förstudien fortsätta de pågående hyresförhandlingarna med hyresvärden för lokalerna på Campus med målet att få en väsentligt lägre kvadratmeterhyra.

4. ge miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att påbörja

detaljplanearbete för att möjliggöra ny markanvändning enligt förstudiens intentioner.

I fokus för utredningen har de verksamheter som kräver störst lokalresurser ingått (gymnasieskola och vuxenutbildning nämns). I kommunstyrelsens beslut framgår att det i nästa steg kan bli aktuellt att utreda hur de övriga inhyrda lokalerna på Campus ska hanteras, men möjliga förfaranden har diskuteras löpande under processen med förstudien och hyresförhandlingarna.

av nytt Bildningscentrum.

Förstudien har tagit fram ett förslag för nytt Bildningscentrum som innefattar gymnasieskola, vuxenutbildning inklusive särskild utbildning för vuxna och gymnasiesärskola. Förstudien kan läsas i sin helhet i bilaga. I det fall ett nytt Bildningscentrum byggs äger BUN rådighet över vilka verksamheter som ska bedrivas i byggnaden.

Parallellt har hyresförhandlingar med hyresvärden på Campus pågått, och sommaren 2020 kom en ny offert som innebar lägre hyra och möjligheten att säga upp vissa byggnader samt koncentrera utbildningskontorets verksamheter i byggnader närmare varandra.

Arbetet med detaljplanen har i enlighet med ovanstående beslut påbörjats under året och uppdaterats med de förutsättningar som uppkommit under arbetet med förstudien.

Risker med alternativen

I underlaget finns risker och möjligheter med de båda alternativen presenterade.

Några av riskerna och konsekvenserna följer här.

Risker och konsekvenser ör nybyggt Bildningscentrum:

Tidsplanen

o Detaljplan – arbetet med ändring av detaljplan är uppstartat, kompletterande nödvändiga utredningar är beställda och ser ut att kunna utföras i tid.

o Byggprocess – planen är att upphandla ett samverkansavtal, men med kort om tid riskerar detta att dra upp kostnaden.

Ett samarbete mellan utbildningskontorets verksamheter krävs för att kunna nyttja lokaler gemensamt och mer flexibelt.

Programstrukturen kan förändras – p g a höga investeringskostnader har ett yrkesprogram plockats bort i förstudiens Bildningscentrum. Detta kommer att hanteras av barn- och utbildningsnämnden.

Trafik – frågan hanteras genom gällande detaljplaner med sänkta hastigheter på så kallad stadsgata. Tydliga övergångar blir exempelvis viktiga. Vidare utredningar är nödvändiga.

Markköp/arrende – olika lösningar och hur de påverkar hyresnivån undersöks och kommer att presenteras.

Risker och konsekvenser för ny offert på Campus:

Offerten förutsätter att vissa av verksamheterna flyttar inom Campus.

Dessa anpassningar kommer att påverka hyresnivån. I de beräkningar som presenteras nedan finns anpassningsinvesteringar för 15 mkr inkluderade.

Antalet parkeringsplatser motsvarar inte önskemålen. Ett samarbete mellan andra fastighetsägare på platsen krävs för att lösa frågan.

Det finns många ytor som upplevs som otrygga, och det finns ytor som är svåra att anpassa från passager till användbara ytor.

Den geografiska platsen har uppfattas som att den ligger långt från Resecentrum vilket kan påverka upplevelsen av platsen.

Programstrukturen kan behöva förändras – ett yrkesprogram är inte med i offerten för att den ska vara jämförbar med Bildningscentrum. Detta kommer att hanteras av barn- och utbildningsnämnden.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Nedan presenteras kostnaderna för Bildningscentrum samt kostnaderna för nytt avtal på Campus. För att ha något att jämföra med presenteras också nuvarande siffror på Campus. Slutligen kommer en ekonomisk jämförelse över tid samt kostnaden per elev och kvadratmeter i de olika alternativen. Fördelningen mellan verksamheternas kvadratmeterytor är baserade på en uppskattning.

I samtliga beräkningar ingår media/taxor, lokalvård, drift, underhåll, administrationskostnader och avkastningskrav. I samtliga scenarion flyttar Hemsjukvården och IT-enheten från Campus. Kostnader för flytt och inventarier finns inte med i kalkylerna. Närmare beskrivning av förutsättningar finns i bilagd presentation från 18 augusti.

Nedan presenteras en tabell med beräknade ytor (kvadratmeter) och kostnader (mkr) för alternativen:

Tabell 1. Beräknade kostnader för alternativen

Nya hyresofferten för Campus

Hyresofferten från Offentliga hus är enligt ovan på 21 397 kvadratmeter för alla kommunens verksamheter. I offerten sänks bland annat kvadratmeterhyran till 930 kronor (exklusive media/taxor, lokalvård, drift, underhåll,

administrationskostnader och avkastningskrav). En ytterligare hyresrabatt på 17 mkr fördelas de första 24 månaderna. En investering i måltidsenhetens

restaurangkök om 6,0 mkr ingår i den offererade hyran. Skulle investeringen överstiga 6 mkr utgår hyrestillägg enligt förslag till hyresavtal på överskjutande del.

Nuläge Offert Bildningscenterum

Yta Årskostnad 2020 Yta Årskostnad 2024 Yta Årskostnad 2024

THG 12 776 21,9 11 518 16,2 6 804 12,9

VUX 4 745 8,1 4 745 6,7 3 987 7,6

Särskolan 1 924 3,3 1 485 2,1 957 1,8

Totalt för BUN 19 455 33,3 17 748 25,0 11 750 22,3

Övriga 8 668 14,9 3 649 7,0 3 556 5,8

Totalt för kommunen 28 123 48,2 21 397 32,0 14 979 28,1

kvadratmeter.

Den totala hyreskostnaden för kommunen på Campus år 2024 beräknas till 32 mkr. Utbildningskontorets del av detta är 25 mkr. Thomasgymnasiets del av hyran uppskattas till 16,2 mkr. Vuxenutbildningen beräknas betala 6,7 mkr per år.

Jämförelser

Både den nya offerten och att bygga nytt ger en lägre kostnad än kommunen har för Campus i dag. Den ackumulerade hyreskostnaden 2021-2035 beräknas baserat på ovanstående förutsättningar bli 446 mkr med ett nytt

Bildningscentrum, 482 mkr enligt ny offert på Campus att jämföra med 658 mkr enligt gällande hyresavtal. Det vill säga en besparing på 212 mkr respektive 176 mkr över femton år. Se bifogade kalkyler.

Om man räknar med fyllda program är kvadratmeterkostnaden per elev på Thomasgymnasiet 36 000 kronor i dag (41 000 kronor med nuvarande elevunderlag). Motsvarande siffra för gymnasieverksamheten på

Bildningscentrum, där ett yrkesprogram med 48 elever inte är med, är 24 000 kronor. Den nya offerten, där de 48 eleverna också räknats bort, ger 30 000 kronor per elev. I databasen Kolada tillkommer även andra kostnader så som kapitalkostnader. Dessa kostnader är för närvarande cirka 10 000 kr/elev.

Kostnaden i Kolada visar alltså 51 000 kr/elev i Strängnäs för 2019.

Övriga konsekvenser

Konsekvenser för de olika alternativen ur verksamhetsperspektiv beskrivs i bilagan Konsekvenser för utbildningsverksamheten.

Beslutet har påverkan på unga. I förstudien har elever bjudits in att delta i såväl intervjuer som workshops. I intervjuerna framkom elevernas önskemål om utformningen av en framtida skola, vilka framgår av förstudien (s 47f). I utformandet av Bildningscentrum har hänsyn tagits till elever med särskilda behov. Utformandet av Bildningscentrum stämmer också överens med aktuella tillgänglighetsnormer.

Arbetet med förstudien har bedrivits med hjälp av en referensgrupp som bestått av rektorerna för verksamheterna, medarbetare och fackliga representanter.

Referensgruppens uppgift har varit att ta fram verksamhetsidé och verksamhetsbeskrivning utifrån analys och workshops, att representera verksamheten samt förankra i verksamheten.

En workshop om hållbarhet har hållits, där både miljö- och jämställdhetsfrågor tydliggjordes. Resultatet framgår av förstudien (s 15f).

Uppföljning

Uppföljning sker löpande i ordinarie verksamhet beroende på vilket alternativ som beslutas.

Beslutsunderlag

Se bilaga – Sammanställning av beslutsunderlag inklusive bilagor Beslutet skickas till

Kommunstyrelsen SFAB

______________________

Granskning av grundskolans måluppfyllelse, svar till kommunrevisionen

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar att

1. avge svar till kommunrevisionen gällande granskningen av grundskolans måluppfyllelse.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir nämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

Kommunrevisionen har i enlighet med revisionsplanen för 2020 genomfört en granskning av barn- och utbildningsnämndens styrning och uppföljning för att elever i kommunens grundskolor ska uppnå målen för sin utbildning. Till den aktuella granskningen har även lagts en uppföljning av den tidigare genomförda granskningen av rektorsrollen och dess förutsättningar i Strängnäs kommun.

Barn- och utbildningsnämnden rekommenderas av revisorerna att vidta ett antal åtgärder för öka måluppfyllelsen i grundskolan. Kommunrevisionen önskar svar från barn- och utbildningsnämnden senast den 31 augusti 2020 om vilka

åtgärder som kommer att vidtas med anledning av granskningen.

Svar till kommunrevisionen

I granskningsrapporten, daterad 2020-04-21, har felaktiga sifferunderlag redovisats på sidan 10. De siffror som angetts för Strängnäs kommun motsvarar kostnaderna för Södermanlands län. Med korrekta siffror, hämtade från Siris, ska tabellen se ut enligt följande:

2018 Totalt

(kr)

Lokaler och inv.

Under- visn.

Skol- måltid.

Lär- verkt.

Elev- hälsa

Övr.

Strängnäs 111 800 21 100 61 200 4 600 2 800 2 050 20 000 Kommungrp. 112 700 18 200 61 600 6 300 4 900 3 780 17 900

Riket 113 500 18 300 63 100 6 400 4 600 3 510 17 500

Rättelsen innebär att kostnaden per elev i grundskolan i Strängnäs är något under snittet i både kommungruppen och riket.

Barn- och utbildningsnämnden använder sig av både interna och externa uppföljningar i sitt systematiska kvalitetsarbete. Nämnden kommer i höstens kvalitetsrapport Kunskap, utveckling och lärande och i Verksamhetsplan 2021-

2023 redovisa den analys som gjorts och de slutsatser som dragits utifrån det senaste årets uppföljningar, varav kommunrevisionens granskning av

grundskolans måluppfyllelse är en.

Kortfattat kan dock följande åtgärder redovisas:

Insatser för att stärka kompetensförsörjning och rekrytering pågår i samarbete med lärarfacken inom ramen för HÖK 18

(Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor) samt inom Bildningsakademi Strängnäs.

Ytterligare en skolpsykolog har anställts.

Chef för centrala elevhälsan har knutits till verksamhetsområde grundskola/fritidshem/särskola för att förtäta samverkan mellan rektorerna och centrala elevhälsan, och därmed stärka elevhälsoarbetet och stödinsatser för eleverna på de olika skolorna.

En ny rutin för antagning till Resursskolan har antagits och gäller för antagning till läsåret 2020/21 och framåt.

Kompetensutvecklingsplan för rektorerna upprättas under hösten 2020.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Slutrapport, Granskning av grundskolans måluppfyllelse, 2020-05-11 Missiv, Granskning av grundskolans måluppfyllelse, 2020-05-11 Uppdragsbrev, Grundskolans måluppfyllelse, 2020-02-14 Beslutet skickas till

Kommunrevisionen

______________________

Information från kontaktpolitiker

________________________

BUN § 96

Övriga frågor

Inga övriga frågor behandlades.

__________________________

BUN § 97

Information från utbildningschef

Utbildningschefen Tony Lööw informerar om följande:

Ingen information delgavs ________________________

BUN § 98

Information från ordföranden

Ordföranden Maria Ehrnfelt (M) informerar om följande:

Kommande politikerdag den 29 september.

_________________________

BUN § 99

Ärendebalanslista

Ärendebalanslista, daterad 2020-08-18, delges nämnden. Listan uppdateras kontinuerligt.

______________________

BUN § 100

Delegationsärenden

Förteckningar över delegationsbeslut tagna i Lex BUN-Delegation/2020 §§ 281- 301, 302-410 anmäls till nämnden och läggs sedan till handlingarna.

_______________________

Meddelandeärenden

Följande ärenden meddelas för nämnden.

1. KN § 77, 2020-06-16, Uppdrag utredning kulturcentrum Strängnäs 2. KS § 106 2020-05-29 Tillköpsbeställning 2021, allmän kollektivtrafik 3. KF § 199, 2020-06-15, Nyinkomna motioner och interpellationer 4. KF § 201, 2020-06-15, Delårsrapport 1-2020 Strängnäs kommun 5. KF § 203, 2020-06-15, Preliminär Flerårsplan 2021-2023

6. KS § 135, 2020-06-17, Förslag till justerat inriktningsbeslut för Campus

7. KS § 140, 2020-06-17, Utvärdering av Strängnäs kommuns arbete kring covid- 19

8. Samverkansprotokoll UK 2020-07-30 9. Samverkansprotokoll UK 2020-08-14 10. Barnomsorgsstatistik FSK 2020-07-15 ______________________

Namn MARIA ANTROPOWA EHRNFELT Datum & Tid 2020-08-25 20:00:16 +02:00

Identifikationstyp Svensk e-legitimation

Identifikations-id _093eee6d441096eb2c624844f818adedeb

Namn Hanna Drakengren

Datum & Tid 2020-08-25 20:22:23 +02:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation

Identifikations-id _08af48b0d73d7c22b91c50ad1ab099e5bd

Validera dokumentet | Användarvillkor

Certifierad av Comfact Signature Accepterad av alla undertecknare 2020-08-25 20:22:32 +02:00 Ref: 928977

www.comfact.se