KS protokoll 2017-11-15

(1)

Kommunstyrelsen Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesdatum

2017-11-15

Plats och tid: Trosa Stadshotell, kl. 18:00-19:30 Beslutande ledamöter: Daniel Portnoff (M), ordförande

Bengt-Eric Sandström (L), 1:e vice ordförande Ann-sofie Soleby-Eriksson (S), 2:e vice ordförande Helena Koch (M)

Tomas Landskog (M) Martina Johansson (C) Stefan Björnmalm (C) Per Insulander (S) Birgitta Danielsson (S) Maria Arman (MP) Bertil Malmberg (SD) Inte tjänstgörande ersättare: Lena Isoz (M)

Sune G Jansson (M) Michael Swedberg (M) Dan Larson (M)

Göran Hammarlund (L) Christer Påhlson (S) Magnus Johansson (S) Tommy Fogelberg (V)

Övriga närvarande: Helena Edenborg (kanslichef), Johan Sandlund (kommunchef), Marlene Bernfalk Karlsson (ekonomichef), Torbjörn Unnebäck (personalchef), Mats Larsson (skolchef), Cecilia Högberg (kultur-, fritid-, teknik- och servicechef), Fredrik Yllman (vård- och omsorgschef), Åsa Sörhede Ahlroth (rektor Fornbyskolan) § 118

Plats och tid för justering: Trosa kommunhus 2017-11-20

Underskrifter: Paragrafer

§ 118-148

Helena Edenborg, sekreterare

Daniel Portnoff (M), ordförande

Ann-sofie Soleby-Eriksson (S), justerande

Anslag/bevis

Organ: Kommunstyrelsen

Datum: Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för nedtagande

2017-11-15 2017-11-21 2017-12-13

Förvaringsplats för

protokollet: Kommunhuset, Trosa Underskrift:

Helena Edenborg

(2)

TROSA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sida 2(41)

Kommunstyrelsen 2017-11-15

Innehållsförteckning

§ 118 Information om vidtagna åtgärder vid Fornbyskolan efter Skolinspektionens tillsyn

§ 119 Information om Trosa kommuns flyktingverksamhet

§ 120 Information om handlingsplan för heltidsresan inom vård och omsorg

§ 121 Återrapportering kring regionala frågor

§ 122 Internbudget för kommunstyrelsens politiska

ledning och kommunkontor 2018 KS 2017/151

§ 123 Exploateringsavtal för del av Trosa 11:1, (Trosaporten) i Trosa

KS 2017/130

§ 124 Exploateringsavtal för del av Södra Husby 5:36 (Väsby) i Vagnhärad, Skanska BoKlok

KS 2017/152

§ 125 Exploateringsavtal för del av Södra Husby 5:36 (Väsby) i Vagnhärad, Bronseken Bostad AB

KS 2017/153

§ 126 Remissvar – Trafikverkets förslag till nationell plan för transportsystemet 2018-2029

KS 2017/118

§ 127 Remissvar – Regionförbundets förslag till länsplan för regional transportinfrastruktur för

Södermanlands län 2018-2029

KS 2017/141

§ 128 Remissvar – Komplettering av Trafikverkets ansökan om tillåtlighet enligt Miljöbalken för Ostlänken

KS 2017/148

§ 129 Ansökan om bidrag för energi- och klimatrådgivning i kommunerna Trosa, Gnesta, Oxelösund och

Nyköping 2018-2020

KS 2017/147

§ 130 Revidering av internhyresmodell KS 2017/156

§ 131 Investeringsmedel för inventarier till SFI KS 2017/155

§ 132 Investeringsmedel för anpassning av plan 2 Alphyddan

KS 2017/154

§ 133 Revidering av budget 2018 för Trosa kommun KS 2017/157

§ 134 Avtal med Sverigeförhandlingen KS 2016/81

§ 135 Anskaffning och etablering av tillfälliga modulbostäder

KS 2017/162

§ 136 Revidering av bidragsregler för föreningar KS 2017/158

§ 137 Revidering av lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Trosa kommun

KS 2017/159

(3)

§ 138 Resultat från medarbetarenkät 2017 – Hållbar

Medarbetar Engagemang (HME) KS 2017/160

§ 139 Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare i Trosa kommun

KS 2017/149

§ 140 Detaljplan för del av Trosa 11:1, Trosaporten etapp 2

KS 2017/133

§ 141 Revidering av förbundsordning för Samordningsförbundet RAR i Sörmland

KS 2017/142

§ 142 Uppföljning av beslut/uppdrag från

kommunfullmäktige och kommunstyrelsen KS 2017/84

§ 143 Svar på motion om att göra en trafikanalys på Edanöbron

KS 2017/81

§ 144 Svar på motion om översyn av budgeten för vård- och omsorgsnämnden

KS 2017/141

§ 145 Svar på motion om framtida personalförsörjning inom vård- och omsorg

KS 2017/82

§ 146 Svar på motion om att bygga en parkourbana i kommunen

KS 2017/117

§ 147 Anmälan av delegationsbeslut KS 2017/1

§ 148 Övriga anmälningsärenden KS 2017/2

(4)

§ 118

Information om vidtagna åtgärder vid Fornbyskolan efter Skolinspektionens tillsyn

Åsa Sörhede Ahlroth, rektor Fornbyskolan, informerar om vidtagna åtgärder vid Fornbyskolan efter Skolinspektionens tillsyn.

___________

(5)

§ 119

Information om Trosa kommuns flyktingverksamhet

Mats Larsson, skolchef, informerar om Trosa kommuns flyktingverksamhet.

___________

(6)

§ 120

Information om handlingsplan för heltidsresan inom vård och omsorg

Fredrik Yllman, vård- och omsorgschef, informerar om handlingsplan för heltidsresan inom vård och omsorg.

___________

(7)

§ 121

Återrapportering kring regionala frågor

Kommunstyrelsens ordförande Daniel Portnoff (M) informerar om aktuella regionala frågor.

___________

(8)

§ 122 KS 2017/151

Internbudget för kommunstyrelsens politiska ledning och kommunkontor 2018

Beslut

1. Kommunstyrelsen fastställer förslaget på internbudget för kommunstyrelsens politiska ledning och kommunkontor för 2018.

2. Kommunchefen har rätt att, tillsammans med enhetscheferna inom

kommunkontoret, förändra budgetfördelningen mellan kommunkontorets enheter.

3. Kommunstyrelsen fastställer förslaget på attesträtter för politisk ledning.

___________

Deltar inte i beslutet

Socialdemokraterna deltar inte i beslutet.

___________

Ärendet

Kommunkontoret har utarbetat ett förslag till internbudget för verksamhetsåret 2018 enligt uppdrag. Internbudgeten redovisar hur budgeterade resurser fördelats per enhet.

I budgeten ingår en utökning av Kommunstyrelsens egen buffert med 250 tkr vilket finansieras genom ökade skatteintäkter. Övriga ramökningar och rationaliseringar samt 2018 års ettårssatsningar för Kommunstyrelsen är inräknade i bifogat förslag.

Ramökningar, 2018 års ettårssatsningar och rationaliseringar redovisas särskilt i bilagan ” internbudget för politisk ledning och kommunkontor”.

Ärendets beredning

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-11-06.

Tjänsteskrivelse från kommunchef Johan Sandlund och ekonomichef Marlene Bernfalk Karlsson 2017-11-06.

Budget för KS politiska ledning och kommunkontor 2018 Internbudget för politisk ledning och kommunkontor 2018.

Attesträtter för politisk ledning samt delegationsbeslut attesträtter Kommunkontor, investeringsprojekt, finansförvaltning och balanskonton.

Kopia till:

Ekonomienheten

(9)

§ 123 KS 2017/130

Exploateringsavtal för del av Trosa 11:1 (Trosaporten) i Trosa

Beslut

1. Kommunstyrelsen godkänner förslag till exploateringsavtal med Nokon Bostad avseende exploatering av del av Trosa 11:1 (Trosaporten) i Trosa,

2. Kommunstyrelsen ger mark och exploateringschefen i uppdrag att underteckna exploateringsavtalet och i övrigt genomföra avtalet.

___________

Ärendet

Förhandlingar har förts med Nokon Bostad rörande markförvärv och nybyggnation av ett 70-tal nya bostadslägenheter i flerbostadshus och radhus enligt nu samtidigt framtagen ny detaljplan.

Efter förhandlingar har exploateringsavtal tagits fram.

Avtalet innebär bl.a. att exploatören ombesörjer och bekostar erforderliga exploateringsarbeten för allmänna anläggningar i exploateringsområdet.

Markpriset för exploateringsmarken är 2 000 kr/m²BTA.

Ärendets beredning

Tjänsteskrivelse från mark- och exploateringschef Björn Wieslander, 2017-10-26

Kopia till:

Mark- och exploateringschef

(10)

§ 124 KS 2017/152

Exploateringsavtal för del av Södra Husby 5:36 (Väsby) i Vagnhärad

Beslut

1. Kommunstyrelsen godkänner förslag till exploateringsavtal med Skanska BoKlok avseende exploatering av del av Södra Husby 5:36 (Väsby) i Vagnhärad.

2. Kommunstyrelsen ger mark och exploateringschefen i uppdrag att underteckna exploateringsavtalet och i övrigt genomföra avtalet.

3. Kommunstyrelsen anslår 7 000 000 kronor till objekt 46265 Väsby BoKlok avseende kostnader för de allmänna anläggningarna att finansieras med inflytande exploateringsmedel/markintäkter.

___________

Ärendet

Förhandlingar har samordnat förts med Skanska BoKlok och Bronseken Bostad AB rörande nybyggnation av bostäder enligt nu samtidigt framtagen ny detaljplan.

Skanska BoKlok AB förvärvar den mark som är avsedd för ca 68 lägenheter i flerbostadshus, rödmarkerade områden enligt exploateringsavtalet, bilaga A.

Avtalet innebär bl.a. att exploatören ombesörjer och bekostar erforderliga exploateringsarbeten för allmänna anläggningar i exploateringsområdet.

Ärendets beredning

Tjänsteskrivelse från mark- och exploateringschef Björn Wieslander, 2017-10-26.

Kopia till:

(11)

§ 125 KS 2017/153

Exploateringsavtal för del av Södra Husby 5:36 (Väsby) i Vagnhärad

Beslut

1. Kommunstyrelsen godkänner förslag till exploateringsavtal med Bronseken Bostad AB avseende exploatering av del av Södra Husby 5:36 (Väsby) i Trosa,

2. Kommunstyrelsen ger mark och exploateringschefen i uppdrag att underteckna exploateringsavtalet och i övrigt genomföra avtalet,

___________

Ärendet

Förhandlingar har samordnat förts med Skanska BoKlok och Bronseken Bostad AB rörande nybyggnation av bostäder enligt nu samtidigt framtagen ny detaljplan.

Bronseken Bostad AB förvärvar den mark som är avsedd för ca 25 nya

parhuslägenheter, rödmarkerade områden enligt exploateringsavtalet, bilaga A

Avtalet innebär bl.a. att exploatören bekostar erforderliga exploateringsarbeten för allmänna anläggningar i exploateringsområdet.

Ärendets beredning

Tjänsteskrivelse från mark- och exploateringschef Björn Wieslander, 2017-10-26.

Kopia till:

(12)

§ 126 KS 2017/118

Remissvar – Trafikverkets förslag till nationell plan för transportsystemet 2018-2029

Beslut

Kommunstyrelsen godkänner samhällsbyggnadskontorets förslag till svar på Trafikverkets remiss.

___________

Ärendet

Trafikverket har på uppdrag av regeringen upprättat förslag till nationell plan för transportsystemet 2018-2029. Till grund för förslaget ligger de transportpolitiska målen, fyrstegsprincipen, riksdagens beslut om infrastrukturpropositionen samt regeringens särskilda direktiv.

Förslaget till nationell plan visar hur Trafikverket anser att de statliga anslagen skall användas för att underhålla och utveckla statlig infrastruktur. Planen omfattar åtgärder på vägar, järnvägar, farleder och vissa flygplatser. Den totala

anslagsramen för tolvårsperioden är 622,5 miljarder kr.

I planen föreslår Trafikverket bland annat att Ostlänken ska byggas ut för en högsta hastighet av 250 km/h. Projektet är inte fullt finansierat i planen, trots att knappt 35 miljarder kr reserveras för Ostlänken. Även för övriga delar av det framtida höghastighetsnätet föreslår Trafikverket 250 km/h som högsta hastighet.

Trafikverkets förslag till nationell plan är utsänt på remiss under tiden 31 augusti till och med 30 november 2017. Efter remissen, kommer Trafikverket att bearbeta förslaget och sedan överlämna det till regeringen för fastställelse. Troligen kommer regeringen att fatta beslut om förslaget under senvåren 2018.

Ärendets beredning

Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson och Hans-Erik Eriksson, koordinator för Ostlänken, 2017-10-25.

Kopia till:

Koordinator för Ostlänken

n.registrator@regeringskansliet.se n.nationellplan@regeringskansliet.se

(13)

§ 127 KS 2017/141

Remissvar – Regionförbundets förslag till länsplan för regional transportinfrastruktur för Södermanlands län 2018-2029

Beslut

Kommunstyrelsen godkänner samhällsbyggnadskontorets förslag till svar på Regionförbundet Sörmlands remiss av Länsplan för regional transportinfrastruktur 2018-2029.

___________

Ärendet

Regionförbundet Sörmland har upprättat förslag till Länsplan för regional transportinfrastruktur för perioden 2018-2029. Länets kommuner och andra myndigheter kan lämna synpunkter på förslaget under tiden mellan den 20 september och den 30 november 2017.

Planförslaget omfattar investeringar på det regionala vägnätet samt statlig medfinansiering av regionala kollektivtrafikåtgärder och av vissa åtgärder på det kommunala vägnätet. Dessutom omfattar förslaget bidrag till enskilda vägar i länet.

Den ekonomiska ramen för förslaget är satt av regeringen till 1 001 miljoner kr för tolvårsperioden.

Regionförbundets förslag anger att Infart Västra Trosa kan genomföras under perioden 2018-2020 och att trafiksäkerhet med mera kan förbättras på väg 218 under perioden 2024-2029. Dessutom anvisar förslaget statlig medfinansiering till åtgärder vid Vagnhärads blivande resecentrum vid Ostlänken under perioden 2024- 2029.

Ärendets beredning

Kopia till:

Regionförbundet Sörmland, info@region.sormland.se

(14)

§ 128 Dnr KS 2017/148

Remissvar – Komplettering av Trafikverkets ansökan om tillåtlighet enligt Miljöbalken för Ostlänken

Beslut

1. Kommunstyrelsen godkänner samhällsbyggnadskontorets förslag till remissvar.

2. Kommunstyrelsen delegerar till kommunstyrelsens ordförande Daniel Portnoff (M) att vid behov komplettera remissvaret med synpunkter på eventuella

tillkommande promemorior från Trafikverket.

___________

Ärendet

Ostlänken är ett mycket stort projekt, som påverkar flera känsliga områden. Därför har regeringen beslutat att pröva om projektet är tillåtligt enligt Miljöbalkens bestämmelser. I november 2015 lämnade Trafikverket in ansökan om tillåtlighet med ett omfattande underlag till regeringen. Under regeringens behandling av ärendet, har Miljö- och energidepartementet begärt att Trafikverket kompletterar underlaget på ett antal punkter.

Trafikverket har tagit fram sju PM som svar på departementets begäran. Verket föreslår också några mindre justeringar av den förordade utredningskorridoren för Ostlänken. Dessutom redovisar Trafikverket en ny rangordning för alternativa anslutningar av Skavsta flygplats samt konsekvenser av 250 km/h som högsta hastighet på den nya järnvägen. Promemorior och tillhörande kartmaterial är utsända på remiss under tiden 30 oktober till och med 22 december 2017.

Förslag till beslut på sammanträdet

Maria Arman (S): Avslag till förvaltningens förslag.

Bertil Malmberg (SD): Avslag till förvaltningens förslag.

Daniel Portnoff (M): Bifall till förvaltningens förslag.

Beslutsgång

Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Daniel Portnoffs (M) förslag.

Ärendets beredning

Kopia till:

Trafikverket, trafikverket@trafikverket.se

(15)

§ 129 KS 2017/147

Ansökan om bidrag för energi- och klimatrådgivning i kommunerna Trosa, Gnesta, Oxelösund och Nyköping 2018-2020

Beslut

Trosa kommun söker bidrag enligt Energimyndighetens kommande utlysning för att tillhandahålla energi- och klimatrådgivning i Trosa-, Gnesta-, Nyköping och

Oxelösunds kommuner mellan åren 2018-2020.

___________

Ärendet

Under 2017 ändrade Energimyndigheten förutsättningarna för att små kommuner skulle kunna upprätthålla en egen energi- och klimatrådgivning. Det bidrag som skulle täcka kostnaderna för att upprätthålla en halvtidstjänst i små kommuner ändrades rejält. Av den anledningen sökte Trosa kommun en gemensam

överenskommelse med Gnesta-, Nyköping och Oxelösunds kommuner att gemensamt söka bidrag att tillhandahålla en väl fungerande energi- och klimatrådgivning i östra Sörmland. I och med överenskommelsen har Trosa

kommun mandat att söka bidrag för alla dessa kommuner och är också ansvarig för att energi- och klimatrådgivningen blir utförd enligt förordning (2016:385).

Nu kommer Energimyndigheten med en ny utlysning av bidrag enligt förordning (2016:385) att för åren 2018 till 2020 söka bidrag för energi- och

klimatrådgivningen.

Ärendets beredning

Tjänsteskrivelse från kommunchef Johan Sandlund och energi- och klimatrådgivare Richard Österlund, 2017-10-26.

Kopia till:

Kommunstyrelsens ekoutskott

(16)

§ 130 KS 2017/156

Revidering av internhyresmodell Beslut

1. Kommunstyrelsen antar internhyresmodellen att gälla från och med 2018-01-01.

2. Ledningsgruppen uppdras att återkomma till kommunstyrelsen under våren 2019 med en utvärdering av hur systemet fallit ut.

___________

Ärendet

På uppdrag av kommunledningsgruppen har kultur-, fritid-, teknik- och servicekontoret utvärderat internhyressystemet från år 2008.

Modellen är i huvudsak heltäckande, väl genomarbetad och fungerande. Det finns dock ett antal punkter i modellen som inte praktiseras. Vidare listas några faktiska fastigheter för vilka hyressystemet omfattar. Ett antal utvecklingsområden har identifierats och byggts in i modellen. I uppdraget med att utvärdera modellen har synpunkter från såväl tekniska kontoret, hyresgästerna och ekonomikontoret samlats in. Modellen har därefter anpassats och utvecklats för att möta de synpunkter och utvecklingsområden som framförts och identifierats.

Nu framtagen modell har processats inom lokalstyrgruppen, med

ekonomiavdelningen samt slutligen i ledningsgruppen. Modellen har även presenterats på kommunens chefsträff under hösten.

Ärendets beredning

Tjänsteskrivelse från produktionschef Cecilia Högberg och ekonomichef Marlene Bernfalk Karlsson 2017-10-31.

Kopia till:

Tekniska enheten Nämnderna

(17)

§ 131 KS 2017/155

Investeringsmedel för inventarier till SFI Beslut

1. Kommunstyrelsen fördelar 200 tkr från kommunstyrelsens investeringsreserv till humanistiska nämnden för inventarier till SFI.

2. Investeringen finansieras genom att ianspråkta Kommunstyrelsens investeringsreserv som minskar från 2 320 tkr till 2 120 tkr.

___________

Ärendet

SFI flyttar från Hedebyskolan till nya lokaler för att frigöra lokaler till grundskolan.

Med anledning av flytten kommer SFI att behöva göra inköp av en del inventarier.

Ärendets beredning

Tjänsteskrivelse från ekonomichef Marlene Bernfalk Karlsson och skolchef Mats Larsson 2017-10-30.

Kopia till:

Humanistiska nämnden

(18)

§ 132 KS 2017/154

Investeringsmedel för anpassning av plan 2 Alphyddan Beslut

1. Kommunstyrelsen fördelar 250 tkr från kommunstyrelsens investeringsreserv till teknik- och servicenämnden för Alphyddan.

2. Investeringen finansieras genom att ianspråkta Kommunstyrelsens investeringsreserv som minskar från 2 570 tkr till 2 320 tkr.

___________

Ärendet

Skolkontoret har via lokalstyrgruppen aviserat att det blir utmanande att klara vårens inskrivningar inom förskolan i Trosa. För att på kort sikt skapa flera platser har en relativt enkel och snabbt genomförbar lösning identifierats på Alphyddan.

Lösningen innebär att skolkontoret flyttar ut från plan 2 till lediga lokaler på Skärborgarnas hus. Med mindre åtgärder anpassas plan 2 på Alphyddan för att användas som förskoleavdelning för äldre barn. Åtgärderna omfattar ombyggnation av städrum till WC, montering av kläd- och skohyllor, installation av ett trinettkök samt utökning av gården. Tekniska kontoret har beräknat kostnaderna till 250 tkr och åtgärder planeras för omgående genomförande.

Ärendets beredning

Tjänsteskrivelse från ekonomichef Marlene Bernfalk Karlsson och produktionschef Cecilia Högberg 2017-10-30.

Kopia till:

Teknik- och servicenämnden

(19)

§ 133 KS 2017/157

Revidering av budget 2018 för Trosa kommun Beslut

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige:

1. Skattenettot 2018-2020 revideras enligt SKL:s skatteprognos per 29 september 2017 och med en ökning av befolkningen 1 november 2017 till 12 805 invånare.

2. Bidrag för så kallade eftersläpningseffekter för en ökande befolkning öronmärks till budget 2019 med 13 937 tkr.

3. Gemensamma Planeringsförutsättningar (GPF) revideras med den ökande befolkningen som grund.

 Fler barn och unga utökar Humanistiska nämndens budgetram med totalt 17 650 tkr (7 569 tkr i budgetbeslutet i juni)

 Fler äldre invånare utökar Vård- och omsorgsnämndens budgetram med totalt 9 781 tkr (4 987 tkr i budgetbeslutet i juni)

4. Investeringsbudgeten för 2018-2020 fastställs enligt bilaga som ersätter investeringsbudgeten från Kommunfullmäktiges beslut i juni.

5. Peng-belopp fastställs för grund- och förskola enligt bilaga 5.

6. Peng-belopp fastställs för hemtjänst och särskilt boende enligt bilaga 5.

7. Kommunalt partistöd utbetalas med tillämpning av reglerna för kommunalt partistöd för perioden 2018-01-01- 2018-12-31 enligt följande:

Parti Antal mandat

Grundstöd Mandatstöd (inkl.

utbildningsstöd)

Totalt partistöd Moderaterna 14 15 000 238 000 253 000 Centerpartiet 2 15 000 34 000 49 000 Folkpartiet 2 15 000 34 000 49 000 Kristdemokraterna 1 15 000 17 000 32 000 Socialdemokraterna 9 15 000 153 000 168 000 Miljöpartiet 3 15 000 51 000 66 000 Vänsterpartiet 1 15 000 17 000 32 000 Sverigedemokraterna 3 15 000 51 000 66 000 Totalt 35 120 000 595 000 715 000

8. Taxa för livsmedelslagen, miljöbalken och strålskyddslagens tillämpningsområde enligt bilaga 6.

Forts.

(20)

Forts. § 133

9. Vatten- och avloppstaxa enligt bilaga 7.

10. Avfallstaxa för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall från annan verksamhet. enligt bilaga 8.

11. Avgifter för upplåtelse av allmän platsmark inom Trosa kommun enligt bilaga 9.

___________

Reservation

Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet.

Deltar inte i beslutet

Miljöpartiet deltar inte i beslutet.

Sverigedemokraterna deltar inte i beslutet.

___________

Ärendet

Kommunfullmäktige fastställde 2018 års budget i juni 2017. Beräknade

skatteintäkter baserades på Sveriges Kommuners och Landstings skatteprognos per april 2017 samt på de antaganden om Trosas befolkning enligt Gemensamma Planeringsförutsättningar, GPF, som fastställdes i början av året. Budgeten i juni var beräknad på att 12 534 invånare skulle vara folkbokförda i kommunen 1 november 2017 och betala skatt till kommunen 2018.

Skattenettot för 2018-2020 har reviderats enligt SKL:s skatteprognos från

september och med ett befolkningsantagande per 1 november på 12 805 invånare, samma antal som senast kända invånarantal per 31 augusti.

Investeringsbudgeten har reviderats och utökats med 8 mkr för ev. utbyggnad av förskolelokaler samt ytterligare 8 mkr för ev. utökning av skollokaler.

Ramarna för samtliga nämnder har justerats i enlighet med ny internhyresmodell.

Genomförda och beslutade investeringar ligger som underlag för beräkning av kapitaltjänstkostnader.

Budget för ekologisk kost som tidigare legat på måltidsenheten har tillförts beställarna.

Regler för kommunalt partistöd beslutades av Kommunfullmäktige 2015-03-11, § 8.

Där reglerades även att fullmäktige varje år ska fatta beslut om partistöd. De partier som får stöd ska redovisa att stödet använts för sitt ändamål. Redovisning ska ske per kalenderår och vara inlämnad till kommunen senast per den 30 juni året efter det att stödet lämnats. Samtliga partier har lämnat redovisning varför partistöd betalas ut.

Forts.

(21)

Forts. § 133

Kommunens taxor och avgifter beslutas av fullmäktige i anslutning till budgetbeslut varje år. Några nämnder har föreslagit förändring av taxor under hösten att gälla från 2018.

Förslag till beslut på sammanträdet

Daniel Portnoff (M): Bifall till förvaltningens förslag.

Ann-sofie Soleby-Eriksson (S): Bifall till Socialdemokraternas förslag till reviderad budget.

Beslutsgång

Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Daniel Portnoffs (M) förslag.

Ärendets beredning

Socialdemokraternas förslag till reviderad budget 2018.

Tjänsteskrivelse från kommunchef Johan Sandlund och ekonomichef Marlene Bernfalk Karlsson 2017-11-01.

Reviderad budget 2018.

Kopia till:

Kommunfullmäktige

(22)

§ 134 KS 2016/81

Avtal med Sverigeförhandlingen Beslut

Kommunfullmäktige godkänner 2017-11-13 undertecknade avtal med Sverigeförhandlingen.

___________

Ärendet

I maj 2016 träffade Sverigeförhandlingen och de fem Ostlänkskommunerna en överenskommelse om principerna för medfinansiering av banan, ökat

bostadsbyggande och stationslägen. Nu har överenskommelsen formaliserats i avtal, som dessutom omfattar genomförande och ansvar i samband med utbyggnad av ny järnväg för hastigheter upp till 320 kilometer i timmen.

Avtalen innebär i korthet att Södertälje, Trosa, Nyköpings, Norrköpings och

Linköpings kommuner åtar sig att tillsammans bygga 55 000 bostäder fram till och med 2035 och att medfinansiera Ostlänken med totalt 525 miljoner kr. Trosa kommuns andel av detta är 1 700 bostäder och 47,5 miljoner kr i medfinansiering.

Projektet ska också omfatta en järnvägsstation ”i anslutning till Vagnhärads tätort”.

Dessutom åtar sig Region Östergötland och Landstinget Sörmland att bland annat verka för att anslutande kollektivtrafik bidrar till att sprida nyttorna för resenärer, arbetsmarknad och näringsliv.

Avtalen träder i kraft när de har godkänts av respektive fullmäktige i kommunerna, i Region Östergötland och i Landstinget Sörmland samt av regeringen.

Ärendets beredning

Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson och koordinator för Ostlänken Hans-Erik Eriksson, 2017-10-25.

Kopia till:

Kommunfullmäktige

(23)

§ 135 KS 2017/162

Anskaffning och etablering av tillfälliga modulbostäder Beslut

1. Teknik- och servicenämnden ges i uppdrag att anskaffa och iordningställa

boendeplatser inom ramen för kommunens flyktingmottagande 2018. I första hand ska boendeplatserna lokaliseras i anslutning till kommunens fastighet på

Industrigatan 6-8.

2. Teknik- och servicenämndens investeringsbudget för 2017 utökas med 12 Mkr för ändamålet.

3. Samhällsbyggnadsnämnden ges i uppdrag att skyndsamt hantera bygglovsprocessen för modulbyggnader.

4. Trosabygdens bostäder AB ges i uppdrag att driva och förvalta de tillfälliga boendeplatserna som hyreslägenheter.

5. Humanistiska nämnden ska anvisa hyresgäster till de tillfälliga boendeplatserna genom mottagningsenhetens försorg och ansvarar för integrationsarbetet.

6. I den mån utrymme finns, får bostäderna tillfälligt upplåtas till andra hyresgäster än nyanlända.

___________

Ärendet

Trosa kommun har under lång tid haft ett väl fungerande flyktingmottagande.

Under 2016-17 har Trosa kommun burit en procentuellt stor del av länets anvisade flyktingar inom ramen för den nya bosättningslagen (SFS 2016:39). Ett gott

samarbete med vårt kommunala bostadsföretag, uppfinningsrikedom och en relativt hög andel barnfamiljer har gjort att bostäder kunnat ordnas, men ofta i sista

minuten.

Länsstyrelsen har nu meddelat att Trosa kommuns procentuellt stora andel av länets mottagande kommer att gälla även under 2018. Bostadsmarknaden i Trosa kommun präglas av att kommunen nu växer näst snabbast i landet, proportionellt sett. Utrymmet för, att inom ramen för befintligt bestånd, ordna bostäder för de 46 personer vi ska ta emot under det kommande året är därför väldigt begränsat.

Forts.

(24)

Forts. § 135

Trosa kommun befinner sig därmed i ett läge där man på kort sikt inte längre kan klara uppdraget som följer av bosättningslagen. Kommunen arbetar brett på flera fronter för att komplettera bostadsmarknaden med hyresrätter. Arbete med flera detaljplaner pågår men i väntan på att dessa vunnit laga kraft och faktiska hyreshus färdigställts behöver kommunen anordna en tillfällig boendelösning.

Ärendets beredning

Tjänsteskrivelse från kommunchef Johan Sandlund, produktionschef KFTS och VD Trobo Cecilia Högberg, samhällsbyggnadschef Mats Gustafsson, skolchef Mats Larsson, socialchef Graham Owen och ekonomichef Marlene Bernfalk Karlsson, 2017-11-08.

Kopia till:

Kommunfullmäktige

(25)

§ 136 KS 2017/158

Revidering av bidragsregler för föreningar Beslut

Kommunfullmäktige godkänner kultur- och fritidsnämndens förslag till reviderade bidragsregler för föreningar.

___________

Ärendet

Trosa kommuns Regler för föreningsbidrag antogs i kultur- och fritidsnämnden 2015-06-16 och trädde i kraft 2016-01-01. Vid antagandet av reglerna utlovades en utvärdering under 2017. Kontoret har under 2017 samlat in synpunkter från föreningslivet i form av muntliga rapporter, dialog och utvärderingsblanketter.

Kultur- och fritidskontoret föreslår att bidragsformerna för lokal och anläggning förändras för att tillåta större utvecklingsmöjligheter för föreningar som hyr lokaler, samt att en ny föreningskategori för föreningar med socialt engagemang införs.

Övriga förslag innebär att föreningar som riktar sig mot barn och unga ska kunna redovisa utdrag från brottsregistret för samtliga ledare, att två

redovisningsperioder införs för aktivitetsbidrag för kulturföreningar, aktivitetsstödet höjs samt att kulturarrangemangsbidraget får ett tak på max 60 % av sökt belopp eller max 10 000 kr.

Ärendets beredning

Kultur- och fritidsnämnden 2017-10-05, § 26.

Tjänsteskrivelse från produktionschef Cecilia Högberg och kultur- och fritidskonsulent Sara Fältskog Eldros, 2017-09-27.

Kopia till:

Kommunfullmäktige

(26)

§ 137 KS 2017/159

Revidering av lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Trosa kommun

Beslut

1. Kommunfullmäktige antar reviderade lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Trosa kommun, innebärande ändring av 6 § samt borttag av 7 §.

2. Reviderade lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Trosa kommun gäller från 1 januari 2018.

___________

Ärendet

Fullmäktige antog nu gällande ordningsföreskrifter för torghandel 15 mars 2017.

Detta efter att det under 2016 inkommit förslag på ändringar av föreskrifterna samt att delar saknades.

Efter fullmäktiges beslut anmäldes ordningsföreskrifter för torghandel till

Länsstyrelsen i enlighet med gällande regler. Länsstyrelsen granskade ändringarna och fann att de var förenliga med ordningslagen. Länsstyrelsen påpekade dock att 7 § om innehavarens upplysningsskyldighet borde utgå, då den lagstadgade skyldigheten upphävts i och med lag 1012:232.

Efter införandet har kontoret även identifierat ett behov av att komplettera

beskrivningen rörande vad som får säljas på platserna 6-10 i Skolparken, plats 11 i hamnen samt platserna 14-17 på Vagnhäradstorg med ordet konfektion. Skälet är att föreskrifterna annars kunde tolkas som en begränsning i rätten att sälja vissa varor.

Ärendets beredning

Teknik- och servicenämnden 2017-09-28, § 48.

Tjänsteskrivelse från produktionschef Cecilia Högberg och gatu- och parkingenjör Christoffer Eriksson, 2017-09-18.

Kopia till:

Kommunfullmäktige

(27)

§ 138 KS 2017/160

Resultat från medarbetarenkät 2017 – Hållbar Medarbetar Engagemang (HME)

Personalchef Torbjörn Unnebäck redovisar muntligen resultatet från årets medarbetarenkät. Skriftligt underlag kommer till kommunfullmäktiges sammanträde den 29 november 2017.

(28)

§ 139 KS 2017/149

Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare i Trosa kommun

Beslut

Kommunfullmäktige antar Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare i Trosa kommun.

___________

Ärendet

Den 1 januari 2015 trädde nya bestämmelser i kommunallagen i kraft.

Bestämmelserna innebär att kommunfullmäktige för varje mandatperiod ska anta ett program med mål och riktlinjer för kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare (3 kap. § 19 b KL).

Syftet med bestämmelserna är att förbättra uppföljningen och kontrollen av privata utförare, öka allmänhetens insyn i privata utförares verksamhet samt stimulera till ett strategiskt förhållningssätt när privata utförare anlitas.

Programmet omfattar all verksamhet som utförs av privata utförare där kommunen är huvudman och ansvarig för verksamheten inför kommuninvånarna. Fristående förskolor och skolor omfattas inte av programmet eftersom de är egna huvudmän för verksamheten.

Ärendets beredning

Tjänsteskrivelse från kommunchef Johan Sandlund och nämndsekreterare Sandra Berwing, 2017-10-27.

Kopia till:

Kommunfullmäktige

(29)

§ 140 KS 2017/133

Detaljplan för del av Trosa 11:1, Trosaporten etapp 2 Beslut

Kommunfullmäktige antar detaljplan för del av Trosa 11:1, Trosaporten etapp 2.

___________

Ärendet

Trosaporten har under de senaste åren utvecklats med fler bostäder och verksamheter. Norr om kvarteret Mejseln markerades ett nytt boendeområde i ÖP2015 med inriktning på flerfamiljshus, radhus samt möjlighet till varierade verksamheter. Nokon som tidigare byggt kvarteret Mejseln har utrett möjligheten att utveckla ytterligare en etapp norr om befintliga bostäder. Ett förslag har arbetats fram för detta vilket har samråtts.

Ärendets beredning

Samhällsbyggnadsnämnden 2017-09-26, § 67.

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott 2017-09-12.

Tjänsteskrivelse från Linda Axelsson, planchef och Mats Gustafsson, samhällsbyggnadschef, 2017-07-06.

Kopia till:

Kommunfullmäktige

(30)

§ 141 KS 2017/142

Revidering av förbundsordning för Samordningsförbundet RAR i Sörmland

Beslut

Kommunfullmäktige godkänner förslag till reviderad förbundsordning för samordningsförbundet RAR i Sörmland.

___________

Ärendet

Samordningsförbundet RAR har 2017-09-19 föreslagit att Trosa kommun och övriga medlemmar godkänner förslag till revidering av befintlig förbundsordning.

Revideringarna har skett med beaktande av Nationella Rådet för finansiell samordnings informationsskrift Kompletterande stöd vid utarbetande av förbundsordningar.

Förändringar är framförallt gjorda i paragraf 7-10, 13, 16 och 20. Paragraf 5 och 23 har tagits bort och paragraf 6 har flyttats. Även ändringar av redaktionell karaktär har gjorts.

Ärendets beredning

Tjänsteskrivelse från kommunchef Johan Sandlund och kanslichef Helena Edenborg, 2017-11-06.

Missiv – Reviderad förbundsordning för Samordningsförbundet RAR i Sörmland.

Förbundsordning – reviderad 2017 med synliga/markerade ändringar.

Kopia till:

Kommunfullmäktige

(31)

§ 142 KS 2017/84

Uppföljning av beslut/uppdrag från kommunfullmäktige och kommunstyrelsen

Beslut

Uppdrag 2 anses genomfört.

___________

Ärendet

Kommunkontoret har gjort en sammanställning av de uppdrag som

kommunstyrelsen och kommunfullmäktige beslutat om. Uppdrag angivna i sammanställningen bereds av berörd nämnd.

Ärendets beredning

Tjänsteskrivelse från kanslichef Helena Edenborg, 2017-10-23.

Kopia till:

Kommunfullmäktige

(32)

§ 143 KS 2017/81

Svar på motion om att göra en trafikanalys på Edanöbron Beslut

1. Kommunfullmäktige avslår motionen.

2. Kommunfullmäktige anför följande:

Eftersom Edanöbron ägs av Öbolandets samfällighetsförening kan Trosa kommun inte vidta några åtgärder på den. Trafiksituationen till Öbolandet är en prioriterad fråga och vi är medvetna om att det under framförallt sommarperioden kan vara problematiskt för gående att ta sig över bron.

En lösning för att förbättra trafiken över Edanöbron har varit att bygga en gång- och cykelväg, i form av en brygga, utmed Edanöbron. Den färdigställdes sommaren 2017 och med den på plats innebär det förbättrad säkerhet för gång- och

cykeltrafikanter samt att framkomligheten för biltrafik har förbättrats.

Det har vid olika tillfällen varit tal om ett eventuellt övertagande av kommunen av hela vägnätet på Öbolandet och vi är likt tidigare beredda att föra en diskussion om detta. Fram till ett eventuellt övertagande av vägnätet så ska underhåll och

förbättringsåtgärder hanteras av aktuell väghållare. Långsiktigt är det troligt att större åtgärder krävs för att säkerställa en god trafiksituation.

___________

Ärendet

Marina Fallai (MP) och Maria Arman (MP) har 2017-04-20 kommit in med en motion till kommunfullmäktige där de föreslår att kommunen ska genomföra en

trafikanalys på Edanöbron. Resultaten ska därefter ligga till grund för åtgärder för säkerhet och framkomlighet. Miljöpartiet vill att kommunen genomför

trafikanalysen under sommarsäsongen när det är mycket trafik på Edanöbron.

Förslag till beslut på sammanträdet

Maria Arman (MP): Bifall till motionen.

Daniel Portnoff (M): Bifall till eget förslag.

Beslutsgång

Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt kommunstyrelsens ordförandes förslag.

Forts.

(33)

Forts. § 143

Ärendets beredning

Beslutsförslag från kommunstyrelsens ordförande Daniel Portnoff (M) 2017-11-06.

Teknik- och servicenämnden 2017-09-28, § 55.

Tjänsteskrivelse från ingenjör Peder Loqvist, 2017-09-16.

Motion från Marina Fallai (MP) och Maria Arman (MP), 2017-04-19.

Kopia till:

Kommunfullmäktige

(34)

§ 144 KS 2017/141

Svar på motion om översyn av budgeten för vård- och omsorgsnämnden

Beslut

Trosa kommuns ekonomiska styrmodell innebär att vård- och omsorgsnämnden under innevarande budgetår kan bli kompenserad för ökade kostnader, utöver budget, beroende på demografiska förändringar. Övriga kostnadsökningar vilka inte kan härledas till ökade individuella behov, eller överskott, får nämnden hantera inom befintlig budgetram så som brukligt i all kommunal verksamhet.

Vi anser att ersättningssystemet fungerar så som avsett och ser i dagsläget inte ett behov av att göra en översyn av detta. Systemet säkerställer att enheterna erhåller tillräckligt med medel för att säkerställa att baspersonal finns på varje enhet som motsvarar brukarnas behov över tid och även vid såkallade behovstoppar.

Systemet ger även goda förutsättningar så att den enskilde mottagaren av stöd och omvårdnad får en skälig personalkontinuitet, när denne får sina beviljade insatser utförda. Baspersonalen på de olika enheterna har också, med stöd av

ersättningssystemet en tryggad arbetsmiljö, då möjlighet finns att bemanna utifrån stödbehov.

___________

Reservation

Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) reserverar sig mot beslutet.

___________

Ärendet

Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) och Tommy Fogelberg (V) har 2016-11-30 kommit in med en motion till kommunfullmäktige där de föreslår att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att göra en översyn över penningsystemet i syfte att erbjuda brukare personkontinuitet och personalen arbetsvillkor som stödjer personkontinuiteten.

Forts.

(35)

Forts. § 144

Förslag till beslut på sammanträdet

Ann-sofie Soleby-Eriksson (S): Bifall till motionen.

Beslutsgång

Ärendets beredning

Vård- och omsorgsnämnden 2017-10-24, § 54.

Tjänsteskrivelse från myndighetschef Per-Uno Nilsson, 2017-10-04.

Motion från Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) och Tommy Fogelberg (V) 2016-11-30.

Kopia till:

Kommunfullmäktige

(36)

§ 145 KS 2017/82

Svar på motion om framtida personalförsörjning inom vård- och omsorg

Beslut

Att arbeta med människor som har behov av stöd, i olika former, ställer stora krav på både faktiska kunskaper och personlig lämplighet. Vård och omsorgskontoret strävar efter att alla nyanställda ska ha lämplig gymnasieutbildning och de gör alltid en personlig lämplighetsprövning innan anställning för att säkerställa att all

personal som är anställd på förvaltningen är lämplig för sitt uppdrag.

Då vård- och omsorgskontoret har ett stort behov av att anställa personer som är utbildade till undersköterska så blir många personer som har denna utbildning samt personlig lämplighet redan i dagsläget anställda.

Vård- och omsorgskontoret anställer redan idag elever som fyllt 18 år och går vård- och omsorgsprogrammet för sommarjobb under förutsättning att de har personlig lämplighet. Förvaltningen avser även att se över möjligheten att anställa

motsvarande personer under 18 år för sommarjobb.

___________

Reservation

Maria Arman (MP) reserverar sig mot beslutet.

___________

Ärendet

Ann-sofie Soleby-Eriksson (S), Maria Arman (MP) och Tommy Fogelberg (V) har 2017-04-19 kommit in med en motion till kommunfullmäktige där de föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Trosa kommun garanterar de elever som går vård- och omsorgsprogrammet sommarjobb under sin gymnasietid samt garanterar en tillsvidareanställning för de elever som fullföljer vård- och omsorgsprogrammet och därigenom får sin yrkesexamen.

Forts.

(37)

Forts. § 145

Förslag till beslut på sammanträdet

Maria Arman (MP): Bifall till motionen.

Beslutsgång

Ärendets beredning

Vård- och omsorgsnämnden 2017-10-24, § 53.

Tjänsteskrivelse från vård- och omsorgschef Fredrik Yllman, 2017-09-25.

Motion från Ann-sofie Soleby-Eriksson (S), Maria Arman (MP) och Tommy Fogelberg (V) 2017-04-19.

Kopia till:

Kommunfullmäktige

(38)

§ 146 KS 2017/117

Svar på motion om att bygga en parkourbana i kommunen Beslut

En skatepark i Trosa fanns med i majoritetens valmanifest för mandatperioden.

Exakt utformning och placering lät vi dock vara en öppen fråga med respekt för den tilltänkte målgruppens behov och önskemål. Förankringsarbetet inleddes genom fritidsgårdarnas ungdomsgrupper. Ungdomsgrupperna har undersökt behov och intresse hos kommunens unga, bestämt en lämplig plats för rampen och även valt ut de moduler som ska ingå i parkens utformning.

Det genomförs för närvarande en större upprustning av skolgården vid Hedebyskolan och Fornbyskolan. Inom projektet kommer bland annat en hinderbana att byggas.

Med anledning av detta uppfattas för närvarande behovet av en ny parkourbana i kommunen som litet.

___________

Reservation

___________

Ärendet

Ann-sofie Soleby-Eriksson (S) och Christer Påhlsson (S) har 2017-05-31 kommit in med en motion till kommunfullmäktige där de föreslår att kommunfullmäktige ger teknik- och servicenämnden tillsammans med kultur- och fritidsnämnden uppdraget att förverkliga en parkourbana inom kommunen.

Förslag till beslut på sammanträdet

Forts.

(39)

Forts. § 146

Beslutsgång

Ärendets beredning

Kultur- och fritidsnämnden 2017-10-05, § 34.

Tjänsteskrivelse från produktionschef Cecilia Högberg, 2017-09-26.

Motion från Ann-Sofie Soleby-Eriksson (S) och Christer Påhlsson (S), 2017-05-31.

Kopia till:

Kommunfullmäktige

(40)

§ 147 Dnr KS 2017/1

Anmälan av delegeringsbeslut Beslut

Kommunstyrelsen godkänner återrapporteringen av anmälda delegeringsbeslut.

___________

Ärendet

Nedan angivna delegationsbeslut anmäls till kommunstyrelsen:

Löpnr/

Dnr

Punkt i del.

ordning

Ärende och beslut Datum för beslut

Delegat, titel

2017/5 3.7 Avskrivning fordran, löpnr 17-25/2017

2017-10-12 Ekonomichef

2017/5 3.7 Avskrivning fordran, löpnr 26-46/2017

2017-10-18 Ekonomichef

2017/146 1.1 Yttrande utställningsversion Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050.

2017-10-28 KS ordförande

2017/3 2.9 Beslut om deltagande i Regionförbundet Sörmlands ledningskonferens till

Manchester, England 3-5 okt 2017

2017-09-20 KS ordförande

2017/30 1.10 Teckna nytt ramavtal med företagshälsovård (Previa)

2017-09-21 Personalchef

Ärendets beredning

Tjänsteskrivelse från nämndassistent Lotta Uddberg 2017-11-07.

(41)

§ 148 Dnr KS 2017/2

Övriga anmälningsärenden

Beslut

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av anmälningsärendena.

___________

Ärendet

Nedan angivna ärenden anmäls till kommunstyrelsen:

Kommunfullmäktige

– Motion om likvärdig skola (Dnr KF 2017/21)

Pensionärsrådet och Rådet för personer med funktionsnedsättning – Protokoll 2017-09-25

Linköpings kommun, kommunfullmäktige

– Beslut § 274, Nyköping- Östgötalänken AB, Linköpings kommuns avveckling av ägarandelar

Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård, NSV – Kallelse 2017-11-03

Nyköping- Östgötalänken AB – Kallelse till ägarmöte 2017-11-17 Trosa Fibernät AB

– Protokoll 2017-10-03

– Delårsrapport 2017-01-01 – 2017-08-31 Trosabygdens Bostäder AB

– § 50, Affärsplan Trosabygdens Bostäder AB (Dnr Trobo 2017/21) – Förslag till förändringar i ägardirektiven

Trosabygdens Holding AB

– Årsredovisning 2017-01-01–2017-08-31

Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet – Protokoll 2017-10-06

– Delårsrapport 2 jan-aug 2017

Länsstyrelsen i Södermanlands län

– Beslut om fördelning av anvisningar till kommuner av mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning

Ärendets beredning

Tjänsteskrivelse från nämndassistent Lotta Uddberg 2017-11-07.