Förs slag till b beslut StrSto ategier ockholm för denms län n region nala koll lektivtra afiken i

(1)

Jens 08-68 jens.

Str Sto

Kolle regio hållb finns kostn och e samm plane Besl Förv Trafi Förs

Trafi att

En u bibeh attra drift även och e kolle hälsa kolle resen Strat kopp

Plambeck 86 1651 plambeck@s

ategier ockholm

ektivtrafiken onalt och för bar regionfö

s stora inves nader för ko en avgörand ma takt som eras för att lutsunderl valtningsche ikförvaltnin slag till b

iknämnden godkänna Stockholm tvecklad ko hållen god l aktiv kollekt för att säke n en aktiv aff effektivitet i ektivtrafiken

a som möjli ektivtrafik fö

nären om da tegierna ino plingar till v

sll.se

för den ms län

n har en avg r personer m örstoring. Be

sterings- oc ollektivtrafi de framtidsf m befolkning kollektivtra

lag

efens tjänste ngens strate beslut

föreslås be förslag till ms län.

ollektivtrafik livs- och ver tivtrafik må erställa effek ffärsutveckli

i såväl trafik n ska ha en

gt är en vik örutsätter ä agens och m om trafik, in varandra och

n region

görande bet med funktio elastningen ch utvecklin ken. För Sto fråga att ko gsutvecklin afikandelen

eutlåtande 4 gier 4 mars

sluta strategier fö

k är en föru rksamhetsm åste vägas m

ktivitet och ing och affä kdriften som så begränsa ktig utgångsp

även en aktiv morgondage nfrastruktur h ska därför

T 2

nala koll

tydelse för t onsnedsättn n på kollekti ngsbehov, so

ockholmsre ollektivtrafik ngen och att på sikt ska

4 mars 2013 s 2013

för den regio

utsättning fö miljö i regio mot hållbara

kvalitet. I e ärsförvaltnin

m investerin ad inverkan

punkt för v iv och tydlig ens tjänster r, affär och h

r ses som en

Trafiknämn 2013-03-12

lektivtra

tillgängligh ning - och fö ivtrafiksyste om kommer egionen är d ken kan utv

hela transp kunna öka

3

onala kollek

ör att förena nen. Utveck a investering ett beställar

ng för att sä ngar och un n på miljö oc

erksamhete g kommunik r och erbjud

hållbar utve n helhet.

nden 2 punkt 6

afiken i

eten i länet ör att bidra emet ökar o r att innebä det en stor u

ecklas i åtm portsysteme

.

ktivtrafiken

a stark tillvä klingen av e gar och rati rperspektiv äkerställa kv nderhåll. Att ch på männ en. En attrak

kation med danden.

eckling har

t – både till en och det ära ökade

utmaning minstone

et

n i

äxt och en ionell

behövs valitet t niskors aktiv

starka

(2)

IT ha förhå läns strat separ Trafi Strat kolle förän strat Strat konk Grun anvä är de och a resur Strat verks strat utvec resen Strat trafik trans stors

Ande Förv

Bila Strat Summ

anteras inte ållningssätt landsting fi egi som sty rat utan utg ikförvaltnin tegierna utt ektivtrafiken

ndringar och egiarbetet.

tegiernas sty kretiseras i u ndläggande ändas så effe

et således un att en avväg rser som stå tegierna har samhet med egierna till cklas till an närer.

tegierna ang kförsörjning sportsystem stadsregion”

ers Lindströ valtningsche

agor

tegier för de mering av ä

e i en separa t, som en int inns dessuto yr Trafikförv

gör en av fle ngens samla trycks i över ns utvecklin h trender so

yrning av T utvecklingsp för strategi ektivt som m nderförstått gning alltid

år till förfog r i första ha d fokus på d att förmedl

dra samhäl

ger den färd gsprogramm m bidrar till

” ska kunna

öm ef

en regionala ändringar se

at strategi u tegrerad de om en konc valtningens era viktiga a ade verksam rordnade oc ng ska leda m

om påverka

Trafikförvalt planer och r iernas inrikt möjligt. När t att de ska måste ske i gande vid va nd utforma den upphan la Trafiknäm

ls- och mar

driktning so met om ”Att att Stockho a förverkliga

a kollektivtr edan Trafik

utan hantera el i hela verk cernövergrip IT-arbete.

aspekter som mhet.

ch framåtbli mot faststäl ar kollektivt

tningens ve riktlinjer.

ktning är att r olika ambi förverkliga i förhålland arje tillfälle ats för att ge ndlade kolle mndens inte rknadsaktör

om krävs för traktiv kolle olm är Euro

as.

rafiken i Sto knämndens

as, till skilln ksamheten.

pande IT-po Inte heller s m ska beakt

ickande pri llda mål. Ce trafiken har

rksamhet o

t samhällets itioner uttry s på ett kos e till ekonom .

e vägledning ektivtrafiken entioner för rer samt till

r att visione ektivtrafik i opas mest at

Jens P Chef S

ockholms lä utbildnings

nad från tidi Inom Stock olicy respek säkerhet be tas vid avvä

nciper för h entrala omv r också beak

ch kostnade

s resurser sk ycks i strate tnadseffekt miska och a

g för Trafikf n. Därutöve

r hur kollek medborgar

en i det regi i ett hållbart ttraktiva

Plambeck trategisk ut

än.

sdag (8 febr igare kholms ktive IT- elyses ägningar i

hur världs- ktats i

er

ka egierna tivt sätt andra

förvaltning er syftar ktivtrafiken

re och

ionala t

tveckling

r)

ens ska

(3)

Jens Plambeck

Stockholms läns landsting Trafikförvaltningen

105 73 Stockholm

Leveransadress:

Lindhagensgatan 100 Godsmottagningen 112 51 Stockholm

Telefon: 08–686 16 00 Fax: 08-686 16 06

E-post: registrator.tf@sll.se

Säte: Stockholm Org.nr: 232100-0016 www.sll.se

Besök oss: Lindhagensgatan 100. Kommunikationer: Stadshagen/Thorildsplan

STRATEGIER FÖR DEN REGIONALA

KOLLEKTIVTRAFIKEN I STOCKHOLMS LÄN

Innehåll:

1) Förord och läsanvisning 2) Trafikstrategi

3) Infrastrukturstrategi 4) Affärsstrategi

5) Strategi för hållbar utveckling

(4)

Jens Plambeck

105 73 Stockholm

Leveransadress:

Telefon: 08–686 16 00 Fax: 08-686 16 06

STRATEGIER FÖR DEN REGIONALA

KOLLEKTIVTRAFIKEN I STOCKHOLMS LÄN

Förord – gemensamma utgångpunkter för Trafikförvaltningens strategier

Kollektivtrafiken har en avgörande betydelse för tillgängligheten i länet – både regionalt och för personer med funktionsnedsättning - och för att bidra till en hållbar regionförstoring. Belastningen på kollektivtrafiksystemet ökar och det finns stora investerings- och utvecklingsbehov, som kommer att innebära ökade kostnader för kollektivtrafiken. För Stockholmsregionen är det en stor utmaning och en avgörande framtidsfråga att kollektivtrafiken kan utvecklas i åtminstone samma takt som befolkningsutvecklingen och att hela transportsystemet planeras för att kollektivtrafikandelen på sikt ska kunna öka.

En utvecklad kollektivtrafik är en förutsättning för att förena stark tillväxt och bibehållen god livs- och verksamhetsmiljö i regionen. Utvecklingen av en attraktiv kollektivtrafik måste vägas mot hållbara investeringar och rationell drift för att säkerställa effektivitet och kvalitet. I ett beställarperspektiv behövs även en aktiv affärsutveckling och affärsförvaltning för att säkerställa kvalitet och effektivitet i såväl trafikdriften som investeringar och underhåll. Att kollektivtrafiken ska ha en så begränsad inverkan på miljö och på människors hälsa som möjligt är en viktig utgångspunkt för verksamheten. En attraktiv kollektivtrafik förutsätter även en aktiv och tydlig kommunikation med resenären om dagens och morgondagens tjänster och erbjudanden.

Strategierna inom trafik, infrastruktur, affär och hållbar utveckling har starka kopplingar till varandra och ska därför ses som en helhet. IT hanteras inte i en separat strategi utan hanteras, till skillnad från tidigare förhållningssätt, som en integrerad del i hela verksamheten. Inom Stockholms läns landsting finns dessutom en koncernövergripande IT-policy respektive IT-strategi som styr Trafikförvaltningens IT-arbete. Inte heller säkerhet belyses separat utan utgör

(5)

en av flera viktiga aspekter som ska beaktas vid avvägningar i Trafikförvaltningens samlade verksamhet.

Strategierna uttrycks i överordnade och framåtblickande principer för hur kollektivtrafikens utveckling ska leda mot fastställda mål. Centrala

omvärldsförändringar och trender som påverkar kollektivtrafiken har också beaktats i strategiarbetet.

Strategiernas styrning av Trafikförvaltningens verksamhet konkretiseras i utvecklingsplaner och riktlinjer. Genom utveckling av prioriteringsmodeller för verksamheten avser Trafikförvaltningen bland annat att belysa och hantera eventuella målkonflikter som kan uppstå i samband med dessa

konkretiseringar.

Grundläggande för strategiernas inriktning är att samhällets resurser ska användas så effektivt som möjligt. När olika ambitioner uttrycks i strategierna är det således underförstått att de ska förverkligas på ett kostnadseffektivt sätt och att en avvägning alltid måste ske i förhållande till ekonomiska och andra resurser som står till förfogande vid varje tillfälle.

Strategierna har i första hand utformats för att ge vägledning för Trafikförvaltningens verksamhet med fokus på den upphandlade

kollektivtrafiken. Därutöver syftar strategierna till att förmedla Trafiknämndens intentioner för hur kollektivtrafiken ska utvecklas till andra samhälls- och marknadsaktörer samt till medborgare och resenärer.

Strategierna anger den färdriktning som krävs för att visionen i det regionala trafikförsörjningsprogrammet om ”Attraktiv kollektivtrafik i ett hållbart transportsystem bidrar till att Stockholm är Europas mest attraktiva storstadsregion” ska kunna förverkligas.

Läsanvisning – strategiernas struktur

De fyra strategierna bör ses som en helhet. Strategidokumenten har följande gemensamma struktur:

Inledning till respektive strategi Strategiska principer

Beskrivning av strategiska principer:

o Vad avses med principen?

o Varför denna princip?

o Hur ska principen realiseras?

(6)

Per Ekberg

105 73 Stockholm

Leveransadress:

Telefon: 08–686 16 00 Fax: 08-686 16 06

Trafikförvaltningens

trafikstrategi

- för den regionala kollektivtrafiken i Stockholms län

(7)

Inledning till trafikstrategin

Att kunna förflytta sig är en grundförutsättning för att människor ska kunna tillgodose behov och åtaganden. En tillgänglig och tillförlitlig kollektivtrafik är många gånger avgörande för att människor ska få sin vardag att fungera.

Resbehoven måste samtidigt vägas mot de konsekvenser som resorna medför och tillgängliga resurser. En rad olika aspekter och intressen ska sammanfogas till en helhet i samhällsplaneringen, i vilken kollektivtrafiken har en viktig roll.

Trafikförvaltningens trafikstrategi syftar till att beskriva övergripande principer för planering och samverkan samt avvägningar kring utbud och efterfrågan i ett

”hela resan”-perspektiv. Strategin ger vägledning i arbetet med att uppnå regionens övergripande mål för kollektivtrafiken om attraktiva resor, en tillgänglig och sammanhållen region samt effektiva resor med låg hälso- och miljöpåverkan.

Trafikstrategin tar sikte på att lyfta fram kollektivtrafikens roll i den fysiska planeringen. Målet är att andelen som reser kollektivt i länet ska öka. Det

innebär att nya resenärer måste tillkomma samtidigt som det är viktigt att värna om befintliga resenärer.

Trafikstrategin beskriver behovet av ett brett spektrum av åtgärder för att driva kollektivtrafikutvecklingen i önskvärd riktning. Valet av åtgärdslösningar tar sin utgångspunkt i den så kallade 4-stegsprincipen. Trafikstrategin ger även uttryck för Trafiknämndens övergripande intentioner om utveckling av stomtrafiknätet och nya kollektivtrafikstråk. De strategiska principerna anger inriktningen för Trafikförvaltningens samverkan med andra aktörer i syfte att säkra

framkomligheten i väg- och gatumiljöer samt i spårtrafiksnätet.

Vidare fastlägger Trafikstrategin de förutsättningar som garanterar att den allmänna trafiken alltid är anpassad för alla personer, vilket innebär att den även ska vara tillgänglig för personer med funktionsnedsättning.

Strategin omfattar även principer för hur attraktiviteten i kollektivtrafiken kan öka genom en funktionell och gestaltningsmässig utformning av kundmiljöer, lättillgänglig och pålitlig trafikinformation samt en god kundservice.

(8)

Strategiska principer

1. Trafikförvaltningen ska utforma den regionala kollektivtrafiken utifrån resenärernas behov och med fokus på att öka andelen som reser kollektivt i regionen.

2. Trafikförvaltningen ska verka för kollektivtrafiken som stomme i transportsystemet genom samordning med den övriga trafik- och bebyggelseplaneringen.

3. Trafikförvaltningen ska dimensionera den regionala kollektivtrafiken utifrån såväl framtida resbehov som uppsatta mål för resandet.

4. Trafikförvaltningen ska anpassa trafikutbudet till regionens växande befolkning genom att utveckla stomtrafiknätet.

5. Trafikförvaltningen ska verka för att skapa tydliga kollektivtrafikstråk på sträckor med många resande.

6. Trafikförvaltningen ska utveckla tillgängligheten så att fler resenärer har möjlighet att resa med den allmänna kollektivtrafiken.

7. Trafikförvaltningen ska verka för god framkomlighet för kollektivtrafiken i gatu- och vägnätet genom samverkan med trafikleverantörer, väghållare och ägare av infrastruktur.

8. Trafikförvaltningen ska utforma attraktiva kundmiljöer så att resenärerna uppfattar dessa som tydliga, tillgängliga och trygga.

9. Trafikförvaltningen ska säkerställa att trafikinformationen är lättillgänglig och pålitlig.

10. Trafikförvaltningen ska verka för att varje möte med resenären präglas av gott bemötande och god kundservice.

(9)

Beskrivning av strategiska principer

1. Trafikförvaltningen ska utforma den regionala kollektivtrafiken utifrån resenärernas behov och med fokus på att öka andelen som reser kollektivt i regionen.

Vad avses med principen?

Trafikförvaltningen ansvarar för att Stockholmsregionen erbjuder en attraktiv och pålitlig kollektivtrafik med effektiva och trygga bytespunkter där människor kan mötas och göra ärenden. Faktorer som resenärerna värderar högst i en attraktiv kollektivtrafik är tidhållning, restid, turtäthet, linjenätets utformning och komfort.

För att uppnå en ökad kollektivtrafikandel i regionen krävs ett brett spektrum av åtgärder. En viktig del i detta arbete är att utveckla kollektivtrafikutbudet och påverka resenärers beteenden. Valet att ta bilen kan handla om kortare restider och bättre tillgänglighet till målpunkter relativt andra färdmedel. Det kan också handla om komfort och mer svårgripbara faktorer såsom livsstil och invanda beteendemönster.

Trafikförvaltningen ska aktivt arbeta med att tillgodose befintliga resenärers önskemål och samtidigt locka potentiella kunder. Vad gäller befintliga kunder syftar principen till att upprätthålla nivån för kundnöjdhet. I arbetet med att locka potentiella resenärer är inriktningen att fokusera på personer som idag varierar sitt resande mellan bil och kollektivtrafik.

Varför denna princip?

För att transportsystemet ska vara långsiktigt hållbart i Stockholmsregionen måste fler välja att åka kollektivt istället för bil. I det regionala

trafikförsörjningsprogrammet för Stockholms län anges att kollektivtrafikens andel av de motoriserade resorna ska öka med 5 procentenheter till år 2030 från dagens nivå på 37 %. För att uppnå det övergripande målet om attraktiva resor krävs enligt programmet att kollektivtrafiksystemet är sammanhållet, samordnat och uppfyller resenärernas behov. Ett annat mål är att

kundnöjdheten inte ska sjunka över tid trots framtida utmaningar med befolkningstillväxt och utbyggnadsprojekt.

Det är viktigt att ta hänsyn till alla kundgruppers specifika behov. Detta kan ge upphov till målkonflikter som måste beaktas i planeringen. Ingen kundgrupp får åsidosättas.

(10)

En utgångspunkt för planeringen och utformningen av transportsystemet och den regionala kollektivtrafiken är den så kallade 4-stegsprincipen som innebär att åtgärder som påverkar efterfrågan på resor och effektiviserar det befintliga transportsystemet ska övervägas före investeringsåtgärder. Åtgärder som handlar om att påverka beteenden är en viktig del i arbetet för att påverka val av transportslag.

Hur ska principen realiseras?

Trafikförvaltningens bedömning är att det finns stor potential att öka

kollektivtrafikandelen genom att påverka gruppen som idag växlar mellan bil och kollektivtrafik. Dessa resenärer väljer kollektivtrafiken när den utgör ett snabbare, enklare och billigare alternativ än bilen. Främst bör åtgärder som förbättrar kollektivtrafiken för de stora arbetspendlingsströmmarna

genomföras. Anledningen till att dessa strömmar prioriteras är att det på dessa sträckor finns ett relativt stort vardagsresande med bil samtidigt som

trafikunderlaget möjliggör ett bättre trafikutbud i kollektivtrafiken. Att verka för en effektivare arbetspendling kan bidra till utveckling av

arbetsmarknadsregioner och regional tillväxt. Vidare är exempelvis

trafikinformation en viktig faktor för gruppen ”växlare” liksom möjligheten att kunna kombinera olika färdsätt under resan. Att verka för strategiskt placerade infartsparkeringar, inte minst för cykel, är ett sådant exempel.

Linjenätets utformning handlar förutom turtäthet och linjesträckning om möjligheter till attraktiva och fungerande byten, både mellan olika

kollektivtrafiklinjer samt mellan olika transportslag. Kollektivtrafiksystemet byggs upp av olika nät som vart och ett har sin specifika uppgift. Stomnätet syftar till att resenären ska ha möjlighet att snabbt och bekvämt resa över hela länet. Den lokala trafiken kompletterar stomnätet och garanterar en god tillgänglighet till kollektivtrafiken genom att den trafikerar bostads- och

arbetsplatsområden. Bytespunkternas utformning och lokalisering är viktiga för upplevelsen av attraktiva resor.

Vidare är ett enhetligt och enkelt biljettsystem samt ett attraktivt pris i ett sammanhållet kollektivtrafiksystem centrala faktorer för attraktiviteten i kollektivtrafiken.

För att Trafikförvaltningen ska förstå nuvarande och framtida resenärers behov och önskemål är det viktigt att skapa förutsättningar för delaktighet i

planeringsprocessen. Samråd och övrig planering ska genomföras för att fånga upp befintliga och potentiella resenärers åsikter och värderingar.

(11)

Att exempelvis beakta jämställdhetsperspektivet vid utredning av

kollektivtrafikåtgärder kan bidra till val av åtgärder som i ökad grad svarar mot såväl mäns som kvinnors behov. Sociala konsekvensanalyser för olika grupper är därför ett viktigt instrument i planeringen av kollektivtrafiken.

Det är också viktigt att se befintliga och potentiella kommersiella kollektivtrafikleverantörer som en tillgång för att nå målet om ökad

kollektivtrafikandel. Vid upphandlingar ska Trafikförvaltningen inte konkurrera med fungerande kommersiellt nischad kollektivtrafik om denna inriktar sig på att locka bilister. För att uppnå målsättningen enligt det regionala

trafikförsörjningsprogrammet om ett sammanhållet system i länets kollektivtrafik, så kan det på längre sikt vara eftersträvansvärt att i ökad utsträckning integrera upphandlad och kommersiell trafik.

Trafikförvaltningen ska i ökad utsträckning genom information bidra till beteendepåverkan som leder till ändrade attityder till valet av transportslag.

Dessa informationsåtgärder ska syfta till att höja kollektivtrafikens status och därmed bidra till att öka kollektivtrafikandelen.

Upplevd trygghet är av stor betydelse för att skapa en attraktivitet i trafiken och i kundmiljöer. För att uppnå detta kan Trafikförvaltningen exempelvis verka för en god personalnärvaro i kollektivtrafiken. Upplevelsen av trygghet kan också bero på faktorer som ligger utanför Trafikförvaltningens ansvarsområde. En samverkan med bland annat kommuner är därför särskilt viktig för att säkerställa resenärernas trygghetsupplevelse i kollektivtrafiken.

2. Trafikförvaltningen ska verka för kollektivtrafiken som stomme i transportsystemet genom samordning med den övriga trafik- och bebyggelseplaneringen.

Utvecklingen av bebyggelse och markanvändning påverkar och påverkas av transportsystemet. En framgångsfaktor i arbetet för en hållbar stadsutveckling är därför att transport- och bebyggelseplaneringen samordnas i regionen.

Principen syftar till att lyfta kollektivtrafikens roll i den fysiska planeringen. Det räcker inte med att kollektivtrafiken och dess linjenät är utformade enligt resenärernas önskemål och behov. För att uppnå det övergripande målet om

(12)

attraktiva resor behöver man beakta hur kollektivtrafiken samverkar med det övriga transportsystemet och hur de olika transportslagen beror av varandra.

I takt med samhällsutmaningar såsom växande befolknings- och

trängselproblematik, globala miljöhot med mera, blir kollektivtrafiken en allt viktigare del i transportsystemet.

I det regionala trafikförsörjningsprogrammet anges att kollektivtrafiken ska utgöra en grund för planering och utbyggnad av transportsystemet genom en samverkan med bebyggelseutvecklingen. Genom att i högre grad prioritera kollektivtrafiklösningar i transportsystemet kan normen på sikt förskjutas från bil till kollektivtrafik.

Införande av ekonomiska styrmedel är ett effektivt sätt att påverka fördelningen mellan olika trafikslag. Analyser visar på stora effekter på

kollektivtrafikresandet vid ökade avgifter eller skatter för biltrafiken. Detta är följaktligen en av de viktigaste enskilda åtgärderna för att nå målet om en ökad kollektivtrafikandel. Trafikförvaltningen ska därför verka för att styrmedel används för att fördela resandet på det mest effektiva sättet i transportsystemet.

En överflyttning av resenärer från bil till kollektivtrafik förutsätter samtidigt att kapaciteten i kollektivtrafiksystemet ökar för att inte trängseln ska förvärras och tillgängligheten begränsas i övrigt. Trafikförvaltningen bör verka för ökad kunskap om hur intäktsanvändning från trängselskatter kan påverka den regionala måluppfyllelsen. I detta sammanhang är det viktigt att belysa

effekterna av att intäkterna helt eller delvis finansierar kollektivtrafikfrämjande åtgärder.

Vidare ska Trafikförvaltningen verka för att kollektivtrafikens intressen vägs in när parkeringsutbud utformas. Trafikförvaltningen ska verka för att

kommunerna använder styrmedel för en ökning av kollektivtrafikandelen, t ex genom prissättning av parkering. Trafikförvaltningen ska även verka för beskattning som gynnar kollektiva arbetsresor istället för bilresor (reseavdrag, förmånsbeskattning mm).

Trafikförvaltningen delar ansvaret för kollektivtrafikens attraktivitet med flera andra aktörer i regionen. Framförallt har kommunerna en viktig roll i

samhällsplaneringen som väghållare, markägare, miljömyndighet och planupprättare. Trafikförvaltningen ska i samarbete med kommunerna och andra väghållare verka för framkomlighet i vägnätet, strategiskt lokaliserade

(13)

och utformade infartsparkeringar samt för att kommunerna planerar för en kollektivtrafiknära bebyggelse. Kommunerna bör skapa täta, attraktiva bebyggelsemiljöer samt uppmuntra till en bilsnål samhällsplanering.

Kommunerna har även ansvar för att ta beslut om miljözoner, vilket

Trafikförvaltningen bör uppmuntra i de fall där det på annat sätt blir svårt att uppnå de fastställda miljömålen i det regionala trafikförsörjningsprogrammet.

Bytespunkter och service bör lokaliseras så att vardagsresandet underlättas. Ett vardagsresande handlar inte endast om att resa från hem till arbete utan kan innehålla stopp på vägen vid exempelvis butiker och förskola.

Trafikförvaltningen ska därför verka för att servicemöjligheter finns i goda lägen nära bytespunkterna. Detta kräver samverkan i tidigt skede med kommuner gällande exempelvis bebyggelseplanering för optimal lokalisering av bostäder och service. Utformningen och lokaliseringen av bytespunkter ska möjliggöra effektiva byten och infartsparkering på strategiskt lämpliga platser.

Trafikverket ansvarar för den långsiktiga planeringen av det nationella

transportsystemet. Trafikförvaltningen bör verka för att Trafikverket ser till att det finns nödvändig och långsiktig kapacitet i järnvägsnätet för

pendeltågstrafiken och den regionala tågtrafiken. Trafikförvaltningen ska bevaka att pendeltågstrafiken har fortsatt tillgång till reserverade spår.

Länsstyrelsen representerar staten på regional nivå. Trafikförvaltningen bör verka för att Länsstyrelsen påverkar kommunernas bebyggelseplanering så att den ger bättre underlag för effektiv och attraktiv kollektivtrafik i enlighet med de transportpolitiska målen. Trafikförvaltningen bör verka för att Länsstyrelsen använder sig av sitt veto mot detaljplaner om de försämrar möjligheterna till god kollektivtrafik.

För att följa upp målen i det regionala trafikförsörjningsprogrammet bör Trafikförvaltningen samverka med myndigheten Trafikanalys som ansvarar för den nationella resvaneundersökningen.

(14)

3. Trafikförvaltningen ska dimensionera den regionala

kollektivtrafiken utifrån såväl framtida resbehov som uppsatta mål för resandet.

Trafiksystemet ska utvecklas för att stödja inriktningen mot ett mer attraktivt kollektivtrafiksystem som lockar fler resenärer och klarar av att ta hand om en större andel av regionens växande behov och efterfrågan på resor.

Trafikprognoser används för att analysera hur resandet kommer att utvecklas i framtiden utifrån givna förutsättningar såsom befolkningstillväxt, bilinnehav och priser. Med hjälp av prognosmodeller kan effekter av olika åtgärder jämföras. Som komplement till de prognoser som Trafikförvaltningen idag använder för att analysera framtida resbehov, ska förvaltningen även utarbeta prognoser som tar höjd för att uppnå de långsiktiga mål för resandet som anges i det regionala trafikförsörjningsprogrammet. Principen innebär att både traditionella trafikprognoser och framtidsscenarier som når uppsatta mål för resandet ska ligga till grund för Trafikförvaltningens planering av den regionala kollektivtrafiken.

Dimensioneringen av kollektivtrafiken ska svara upp mot de långsiktiga behoven avseende kapacitet, resenärsnytta, miljöprestanda, samhällsekonomi och kostnadseffektivitet. Trafikeringen i kollektivtrafiksystemet ska ske med det trafikupplägg och transportslag som bäst förmår att klara av trafikuppgiften på lång sikt.

I det regionala trafikförsörjningsprogrammet anges mål och mätetal som siktar till att uppnå en ökad kollektivtrafikandel. Nuvarande prognoser för resandet indikerar dock att trafiksystemets och bebyggelsestrukturens utveckling, i kombination med ekonomiska trender, leder till en minskad

kollektivtrafikandel. Detta är inte förenligt med målen i

Trafikförsörjningsprogrammet. Denna obalans mellan nuvarande prognoser och beslutade mål riskerar att leda till att Trafikförsörjningsprogrammets långsiktiga mål inte uppfylls och/eller att kollektivtrafiksystemet blir underdimensionerat för de framtida behoven.

(15)

Trafikförvaltningen ska tydliggöra behovet av åtgärder och åtgärdsinriktning för att nå uppsatta mål för den regionala kollektivtrafiken. Vid planering och

utredning av åtgärder för ny kollektivtrafik ska Trafikförvaltningen, utöver framtagande av traditionella trafikprognoser, beskriva framtidsscenarier där det förutsätts att styrmedel, exempelvis trängselavgifter, och omvärldsfaktorer påverkar resandeprognoserna i en sådan utsträckning så att antalet

kollektivtrafikresenärer möter målen i det regionala trafikförsörjningsprogrammet.

Trafikslagens kapacitet bör i de starka stråken dimensioneras för att ge underlag för en attraktiv turtäthet samtidigt som det inte planeras för så tät trafik att problem med framkomlighet och regularitet uppstår. Detta innebär att konventionell busstrafik, BRT, båttrafik, lokalbanor, pendeltåg och nya kollektivtrafikkoncept ska kunna användas där de är mest effektiva för trafikuppgiften och där efterfrågan motsvarar kapaciteten för trafikslaget. I vissa fall kan en kombination av kollektivtrafik med andra trafikslag vara av intresse. Exempelvis bör cykel kunna medföras i kollektivtrafikens fordon där så är möjligt. Möjligheten att exempelvis kombinera kollektivtrafik med bilpooler genom ett gemensamt betalsystem bör studeras, då det sannolikt skulle kunna begränsa användningen av privatbilar samtidigt som det troligen ger nya kollektivtrafikresenärer.

Vid uppgradering från busstrafik till spårtrafik av andra anledningar än resenärsnytta och kapacitets- eller effektivitetsskäl, till exempel av stadsbyggnadsmässiga skäl, så bör eventuella merkostnader för detta framförallt bäras av den/de aktörer som får ekonomisk nytta av åtgärden.

Det finns en undre gräns vad gäller resandeunderlag där kollektivtrafiken har svårt att utgöra ett attraktivt alternativ och där även kollektivtrafikens miljö- och effektivitetsvinster är begränsade. Kollektivtrafiken kan bli mer effektiv exempelvis genom att kombinera infartsparkeringar för cykel och bil med de stora radiella resandeströmmarna mellan förortskommunerna och

regioncentrum vilket skapar bra förutsättningar för en hög turtäthet vid bytespunkten. Infartsparkeringar ska inte anläggas så nära regioncentrum att bilresandet konkurrerar med befintlig kollektivtrafik. En viktig inriktning för utveckling av infartsparkeringar är följaktligen att satsa på fler och små infartsparkeringar längre ut i länet snarare än få och stora sådana nära

regioncentrum. Dessutom ska infartsparkeringarna utformas och lokaliseras för att främja ett hållbart resande. Infartsparkeringarna ska därför vara attraktiva

(16)

och tillgängliga även för cyklister. Bilpooler och samåkning bör premieras när det gäller tillgången till parkeringsplatser.

När resefterfrågan är begränsad eller för att tillgodose särskilda gruppers resbehov så kan anropsstyrd trafik vara ett passande alternativ.

Trafikförvaltningen bör studera nya former för sådan trafik.

För att skapa en så effektiv kollektivtrafikförsörjning som möjligt i hela länet ska samordningen utvecklas mellan olika färdmedel inom kollektivtrafiken, exempelvis mellan buss och båt. Detta kan ske med bättre anpassade

bytespunkter och tidtabellsanpassningar som ger attraktivare resor ur ett "hela resan"-perspektiv.

4. Trafikförvaltningen ska anpassa trafikutbudet till regionens växande befolkning genom att utveckla stomtrafiknätet.

Med stomtrafiknätet avses all spårtrafik och stombusslinjer (blå bussar).

Utmärkande för stomlinjenätet är tydlig utformning, hög kapacitet och hög turtäthet.

Den redan idag höga kollektivtrafikandelen i Stockholms län är till stor del en produkt av ett starkt radiellt resande in mot de centrala delarna av regionen.

Detta stöds av en välutvecklad och kapacitetsstark infrastruktur. När Stockholm växer ökar behovet av tvärresor till fler målpunkter, samtidigt som trycket i det radiella systemet ökar.

Att kvaliteten, komforten och funktionaliteten i de kapacitetsstarka radiella stomlinjerna bibehålls är avgörande för kollektivtrafikens attraktivitet och kapacitet som helhet. En förutsättning för att upprätthålla dessa egenskaper är en fortsatt kapacitetshöjande utveckling av de radiella stråken. Därutöver är det angeläget med en fortsatt utveckling av stomtrafiken i tvärled.

Principen bidrar till det regionala trafikförsörjningsprogrammets övergripande mål om attraktiva resor, mål om ökad kollektivtrafikandel samt ekonomisk effektivitet.

(17)

Lokalisering av bostäder, arbetsplatser och service är idag i stor utsträckning anpassad till det befintliga stomtrafiknätet i form av spårtrafik och stombussar.

En ökning av kapaciteten i stomtrafiknätet ger därför stor nytta och skapar möjligheter för exempelvis förtätningar i redan kollektivtrafiknära lägen.

I delar av spårsystemet är det inte möjligt att utöka turtätheten ytterligare. Att öka kapaciteten i de befintliga spårsystemen är därför en viktig strategisk utgångspunkt för att utnyttja befintlig infrastruktur mer effektivt och skapa stora trafiknyttor på ett kostnadseffektivt sätt.

Ett ökat trafikutbud på stombusslinjerna kommer också att bli nödvändigt, inte minst för att förbättra förbindelserna i tvärled.

5. Trafikförvaltningen ska verka för att skapa tydliga kollektivtrafikstråk på sträckor med många resande.

Trafikförvaltningen ska, genom att påverka andra samhällsaktörer, verka för ett fortsatt införande av tydligt utformade, framkomliga och kapacitetsstarka kollektivtrafikstråk i utvecklingsområden med hög resefterfrågan.

Tydligt utformade kollektivtrafikstråk innebär att dessa ger avtryck i

stadsbilden, motsvarande exempelvis dagens järnvägssträckningar. Därmed blir det lättare att hitta till kollektivtrafiken. Stråken skapar förutsättningar för att enklare kunna kommunicera och marknadsföra kollektivtrafikutbudet.

Principen bidrar till målen i det regionala trafikförsörjningsprogrammet om bland annat attraktiva resor, ökad kollektivtrafikandel samt utvecklingen av en tillgänglig och sammanhållen region.

För att öka kollektivtrafikandelen när Stockholm växer är det viktigt att de områden som utvecklas mest förses med en effektiv, tydlig och strukturerande kollektivtrafik. Det sker en snabb utveckling i Stockholms närförorter där det redan idag finns en stor koncentration av boende och arbetsplatser och ett stort bilresande. Det finns också en politisk ambition att utveckla de regionala stadskärnorna längre ut i länet. I dessa stadskärnor är det nödvändigt att skapa tydliga kollektivtrafikstråk för att motverka en ökning av biltrafiken.

(18)

Tydliga kollektivtrafikstråk gör det även lättare att anpassa en snabb bebyggelseutveckling efter kollektivtrafikutbudet. Därmed skapas bättre förutsättningar för ett ökat kollektivresande. Tydliga kollektivtrafikstråk med god framkomlighet kan bidra till att kollektivtrafiken blir attraktiv även för resor där innerstaden inte är målpunkt. Att vid behov verka för infrastruktur såsom bussgator och bussbroar är nödvändigt för att skapa konkurrensfördelar mot biltrafiken och förutsättningar för en god driftsekonomi.

Det finns flera utvecklingsbara stråk genom områden strax utanför innerstaden och i anslutning de regionala stadskärnorna. Trafikförvaltningen ska i samråd med länets kommuner och Trafikverket utveckla stråk som möjliggör gena och snabba förbindelser genom bostads- och arbetsområden. Dessa stråk är viktiga för såväl stomtrafiknätet som snabba regionala direktlinjer.

För att locka över resenärer från biltrafiken bör även andra åtgärder kopplat till stråken genomföras. Exempel på sådana åtgärder kan vara särskilt utformade fordon och hållplatser.

6. Trafikförvaltningen ska utveckla tillgängligheten så att fler resenärer har möjlighet att resa med den allmänna

kollektivtrafiken.

En tillgänglig och användbar kollektivtrafik som utformats med ett ”hela resan”- perspektiv ger medborgarna ökade möjligheter att på lika villkor ta del av utbildning, arbete, fritid, service etc. Tillgänglighetsanpassning av

kollektivtrafiken kan uppnås genom exempelvis tekniska förbättringar och anpassad information.

Kollektivtrafiken indelas i allmän och särskild kollektivtrafik. Den allmänna kollektivtrafiken är upplåten till allmänheten till skillnad från den särskilda kollektivtrafiken som är avsedd för färdtjänst- och sjukresor. En person kan få behörighet till färdtjänst vid en långvarig funktionsnedsättning som gör det svårt att resa med den allmänna kollektivtrafiken. För att uppnå ökad kostnadseffektivitet bör färdtjänstdebuten för äldre ske senare än idag.

Sammantaget är det viktigt att utveckla tillgängligheten så att fler

(19)

färdtjänstresenärer i möjligaste mån använder den allmänna kollektivtrafiken före den mer kostnadskrävande särskilda kollektivtrafiken.

Det regionala trafikförsörjningsprogrammet innehåller mål om att

kollektivtrafiken dels ska svara upp mot olika gruppers behov, dels ska upplevas som ett attraktivt resealternativ för alla. Även för äldre och resenärer med funktionsnedsättning ska kollektivtrafiken utgöra ett självklart val och därmed minska behovet av färdtjänst i regionen.

Det finns lagkrav att kollektivtrafiken ska vara tillgänglig för personer med funktionsnedsättning. Den demografiska utvecklingen innebär att antalet invånare över 65 år ökar kraftigt i antal och därmed även andelen äldre resenärer. Utvecklingen kommer att ställa ökade krav på

tillgänglighetsanpassning och användbarhet i kollektivtrafiken. Bland annat väntas olika typer av hjälpmedel öka i kollektivtrafiken, exempelvis rullatorer.

När trafiken anpassas för resenärer med funktionsnedsättning blir den samtidigt mer tillgänglig för alla resenärer.

Tillgänglighetsfrågor ska ingå i samtliga utredningar och projekt som Trafikförvaltningen genomför, och med utgångspunkt från ett ”hela resan”- perspektiv.

Trafikförvaltningen ska säkerställa krav på tillgänglighetsanpassning vid anskaffning av fordon eller byggande av anläggningar och bytespunkter. För befintlig infrastruktur och befintliga fordon behöver behoven av

tillgänglighetsanpassning identifieras och åtgärdas. I de fall Stockholms läns landsting inte själv äger infrastrukturen ska Trafikförvaltningen tydliggöra krav på tillgänglighet för resenärer med funktionsnedsättning gentemot övriga parter. Möjligheten att utföra kombinationsresor mellan olika trafikslag ska utvecklas med avseende på teknik, fordonsslag och tidtabell.

Trafikförvaltningen ska också påverka kommuner och andra markägare så exempelvis gångvägar och bryggor utformas så att resenärerna på ett säkert, tryggt och tillgänglighetsanpassat sätt kan nå kollektivtrafiken. En förutsättning för att starta ny eller ändrad kollektivtrafik är att dessa krav är uppfyllda.

Att tillhandahålla läsbar, hörbar, syntolkad och teckentolkad information om genomförda tillgänglighetsåtgärder kan vara en förutsättning för att berörda

(20)

grupper överhuvudtaget ska kunna resa med kollektivtrafiken. Rätt information på rätt plats bidrar till att resenärer känner ökad trygghet inför och under resan.

Trafikförvaltningen ska säkra att genomförd tillgänglighetsanpassning uppnår önskvärd effekt. Detta kan ske exempelvis genom uppföljning av resandeantal, tillgänglighetskrav, samverkan med handikapp- och

pensionärsorganisationerna samt redovisning av tillgänglighetsstatistik.

7. Trafikförvaltningen ska verka för god framkomlighet för kollektivtrafiken i gatu- och vägnätet genom samverkan med trafikleverantörer, väghållare och ägare av infrastruktur.

Trafikförvaltningen ska, genom en återkommande samverkan med trafikleverantörer, väghållare och ägare av infrastruktur verka för god

framkomlighet för kollektivtrafiken såväl i det befintliga gatu- och vägnätet som vid all om- och nybyggnad.

En god framkomlighet handlar inte bara att komma fram så snabbt som möjligt, utan innefattar även restidspålitlighet och regularitet. Ett jämnt trafikflöde gynnar alla trafikslag och system genom att förbättra restidpålitligheten och regulariteten i trafiken.

En god framkomlighet ger förutsättningar för snabba och attraktiva

kollektivtrafikresor. Samtidigt bidrar en god framkomlighet till det regionala trafikförsörjningsprogrammets övergripande mål om en tillgänglig och sammanhållen region respektive effektiva resor med låg miljö- och hälsopåverkan.

Trafikförvaltningen ska aktivt delta i kommunernas trafik- och

bebyggelseplanering och i den regionala infrastrukturplaneringen för att främja en god framkomlighet för kollektivtrafiken. Dessutom ska Trafikförvaltningen framhålla kollektivtrafikens fördelar som kapacitetsstarkt och yteffektivt färdmedel i utvecklingen av transportsystemets infrastruktur.

Restiderna ska minska genom att kollektivtrafikens framkomlighet prioriteras framför andra motoriserade trafikslag. Fysiska åtgärder såsom införande av

(21)

kollektivtrafikkörfält och trafiksignalprioritering är exempel på medel för att åstadkomma detta. Val av åtgärder för bättre framkomlighet ska göras med hänsyn till vad som ger mest effekt ur ett samhällsekonomiskt perspektiv. Till exempel är prioritering i trafiksignaler ett effektivt sätt att öka framkomligheten för kollektivtrafiken i tät stadsmiljö, medan införande av särskilda

kollektivtrafikkörfält ger stor nytta på infartslederna. Spårvägstrafiken har idag normalt bättre framkomlighet än busstrafiken. Åtgärder som ger busstrafiken samma goda framkomlighet som spårvägstrafiken ska övervägas. Vidare bör Trafikförvaltningen verka för att väghållarnas trafiksignalteknik moderniseras.

Störningar i kollektivtrafiken ska minimeras. Detta ställer bland annat krav på att drift- och underhållsåtgärder i gatu- och vägnätet ska hålla en hög och jämn kvalitet. Trafikförvaltningen ska verka för att planerade väg- och gatuarbeten samt större infrastrukturprojekt samordnas mellan olika aktörer så att konsekvenserna för resenärerna blir så små som möjligt. I sådana situationer ska framkomligheten inte försämras mer än för övriga trafikslag. Stomtrafiken ska särskilt beaktas och inte alls utsättas för försämrad framkomlighet vid ombyggnadsarbeten.

Vid akuta trafikstörningar är det viktigt med samverkan mellan leverantörer och infrastrukturförvaltare. Vid dessa tillfällen är det särskilt angeläget att

Trafikförvaltningen säkerställer att leverantörerna bedriver en aktiv trafikledning och störningsinformation för begränsa konsekvenserna för resenärerna.

Trafikförvaltningens avtal ska utformas så att drivkrafter skapas hos leverantören att verka för en bättre framkomlighet.

Framkomligheten gynnas också av en intensifierad övervakning av felaktigt beteende i trafiken. Kollektivtrafikkörfälten ska fredas från olovlig fordonstrafik och felparkerade fordon. Förutom traditionell övervakning kan utbildning och information om konsekvenser av felaktigt beteende vara ett hjälpmedel för bättre framkomlighet.

Resenären ska inte märka av de administrativa gränser som finns mellan till exempel olika väghållare. Hela resan ska upplevas som effektiv och attraktiv. I bytespunkterna ska god framkomlighet råda genom fokus på hög

genomströmning och tillförlitliga byten. Till och från bytespunkter och

hållplatser ska byggas funktionella, tillgängliga och gena gång och cykelvägar.

(22)

Framkomligheten ska vara så god att de flesta resenärer har goda skäl att välja kollektivtrafik, gång och/eller cykel, var för sig eller i kombination, framför bilen för sina vardagsresor. Vid kortare resor ska gångtrafik uppmuntras i första hand. Kollektivtrafik och cykeltrafik ska samverka utifrån resenärens behov. För bästa framkomlighet och trafiksäkerhet bör, så långt det är möjligt,

kollektivtrafik och cykeltrafik separeras i stadsmiljö.

8. Trafikförvaltningen ska utforma attraktiva kundmiljöer så att resenärerna uppfattar dessa som tydliga, tillgängliga och trygga.

Det ska vara enkelt, tryggt, bekvämt och tidseffektivt att åka med kollektivtrafiken. Kundmiljöerna har en nyckelroll för att hela resan ska upplevas på ett positivt sätt. Det gäller såväl fasta som rörliga kundmiljöer.

Fasta kundmiljöer, såsom stationer, hållplatser och bryggor, är nödvändiga eftersom det måste finnas lämpliga platser för på- och avstigning eller för byten mellan olika färdmedel. Rörliga kundmiljöer utgörs av interiörerna i de fordon som resenärerna färdas med; tåg, spårvagnar, bussar, fartyg och

färdtjänstfordon.

En station omfattar hela det utrymme som behövs för att resenären ska kunna ta sig in i spårfordonet med komponenter såsom plattformar för av- och

påstigning, utrustning för försäljning och kontroll av biljetter, och i de flesta fall skyddande utrymmen för väntande resenärer. Busshållplatser däremot består i vissa fall endast av en stolpe. Även de utrymmen som finns utanför trafikens entréer, såsom infarts- och cykelparkeringar, ingår i kundmiljön och kan vara lika viktiga för stationens funktion som de utrymmen som finns inuti.

Utgångspunkten är att funktionellt och gestaltningsmässigt utforma och

organisera kundmiljöerna så att resenärerna känner sig trygga och bekanta med miljön så att de på ett naturligt sätt kan orientera sig, hitta rätt och få

information. Kundmiljöerna ska vara tillgängliga för alla resenärer, vilket till exempel innefattar grupper med funktionsnedsättning, äldre med flera.

Det regionala trafikförsörjningsprogrammet anger att kollektivtrafiksystemet ska vara sammanhållet, samordnat och uppfylla resenärernas behov, vilket i hög grad omfattar kundmiljöerna.

(23)

Resenärernas behov ska alltid vara styrande för planeringen, utformningen och utvecklingen av kundmiljöerna. Här handlar det bland annat om en tydlig vägledning, att på rätt sätt organisera kundmiljöernas funktioner, och utforma miljöerna så att man naturligt kommer till den plats man vill. Attraktiviteten och intäkterna kan ökas genom att erbjuda ett förbättrat serviceutbud i eller i anslutning till de fasta kundmiljöerna.

Under resan ska färden i fordonen upplevas som attraktiv, trygg och bekväm samtidigt som interiören ska vara utformad för att garantera en säker resa.

Den upplevda tryggheten är en viktig del i skapandet av attraktiva kundmiljöer.

Upplevelsen skiljer sig åt mellan olika grupper. Vid utformningen av kundmiljöer är det ett krav att hänsyn tas till resenärer med

funktionsnedsättning.

Som stöd i arbetet med kundmiljöer ska Trafikförvaltningen tydliggöra hur dessa ska planeras och förändras på sikt, exempelvis genom utvecklingsplaner.

Det kan innefatta att identifiera och genomföra utvecklingsprojekt och åtgärder med anledning av omvärldsförändringar eller på grund av brister i miljöerna.

En viktig inriktning är att ange prioriteringar av olika funktioner i

kundmiljöerna för att skapa en tydlig, trygg, tillgänglig och attraktiv miljö.

Vid kravställning av nya fordon ska Trafikförvaltningen noga beakta

resenärernas behov av säkerhet, trygghet och användbarhet till exempel vad gäller behovet av att lätt ta sig i och ur fordonet. Det ska vara ett en god miljö i fordonen och det ska finnas information som alla resenärer ska ha möjlighet att tillgodogöra sig.

Trafikförvaltningen ska säkerställa att de kvalitéer som finns i dagens

kundmiljöer tas med vid utvecklingen och förvaltning av såväl befintliga som nya kundmiljöer.

Ett viktigt område kopplat till kundmiljöer är att främja en enhetlig skyltning så att resenärerna känner igen sig och att informationen presenteras på ett likartat sätt så att det blir lätt att hitta. Trafikförvaltningen bör tydliggöra krav på detta genom exempelvis riktlinjer. Vidare är det viktigt att utforma tillförlitliga och tydliga system för störningsinformation.

(24)

Trafikförvaltningens förhållningssätt beträffande reklam och serviceutbudets inriktning bör konkretiseras. En utgångspunkt är att orienterbarheten, tillgängligheten eller tryggheten i kundmiljöerna inte får äventyras.

Trafikförvaltningens kundmiljöer bör omfatta konstnärliga utsmyckningar i lägen som tillför resan mervärden.

Bryggor och kajer utgör angöringsplatser för sjötrafiken. Dessa är idag inte anpassade för att utgöra en del av ett integrerat, samordnat

kollektivtrafiksystem. Trafikförvaltningen ska därför verka för att de fasta kundmiljöerna utvecklas till att koppla samman sjötrafiken med landtrafiken till ett enhetligt system.

Trafikförvaltningen ska genom riktade åtgärder mot olika målgrupper främja den upplevda tryggheten i kundmiljöerna. Trafikförvaltningen bör även öka kunskapen om vilka åtgärder som ger god effekt på den upplevda tryggheten.

9. Trafikförvaltningen ska säkerställa att trafikinformationen är lättillgänglig och pålitlig.

Trafikförvaltningen har tillsammans med berörda leverantörer ansvar för att tillhandahålla och anpassa trafikinformation efter olika resenärers skiftande behov. Trafikinformation kan delas in i grundinformation, störningsinformation och kompletterande information. Grundinformation omfattar planerad trafik, till exempel linjer, hållplatser/stationer, avgångar och byten men även kartor och dekaler med mera. Störningsinformation ges när trafiken avviker från planerad trafik. Det kan vara både akuta och planerade avvikelser.

Kompletterande information omfattar exempelvis trygghetsinformation och information om priser och biljetter.

Principen syftar till att resenärerna enkelt och oavsett trafikslag ska kunna ta del av korrekt och aktuell trafik- och störningsinformation före, under och efter resan. Det ska även vara enkelt att ta del av individanpassad trafikinformation, till exempel trafikinformation som rör ett specifikt område eller specifika linjer.

Resenärerna ska uppleva att trafikinformationen är pålitlig, exempelvis genom att samma information ges i alla kanaler. Exempel på kanaler är personal, högtalarutrop, fast och digital information, webb- och mobiltjänster samt sociala medier.

(25)

Inom det regionala trafikförsörjningsprogrammets mål för attraktiva resor anges att kollektivtrafiken ska präglas av en lättillgänglig trafikinformation. En pålitlig och lättillgänglig trafikinformation som når befintliga och potentiella resenärer är en grundläggande del av den samlade kollektivtrafiktjänsten samt är en viktig aspekt för att öka kollektivtrafikens attraktivitet.

En lättillgänglig och pålitlig trafikinformation förutsätter att all data till

trafikinformationssystem från såväl leverantörer som Trafikförvaltningen är av hög kvalitet. Det kräver också att trafikinformationssystemen är stabila och lätta att använda för leverantörerna som försörjer systemen med information.

Att störningsinformationen är tillgänglig och korrekt vid förändringar i

trafikutbudet är starkt efterfrågat av resenärerna. Kundundersökningar visar att störningsinformation är något som resenärerna värdesätter högt. Därför är det viktigt att Trafikförvaltningen prioriterar åtgärder inom detta område.

Vidare ska Trafikförvaltningen sträva efter en sammanhållen information om trafikutbud, pris och eventuell störningsinformation. Trafikinformationen ska vara lätt att se, höra och förstå så att alla målgrupper kan ta till sig

informationen. Gemensamma riktlinjer, grafisk profil och terminologi för hela kollektivtrafiken skapar trygghet och tydlighet för resenärerna. För att nå målet om fler resenärer ska leverantörerna ges ett allt större ansvar för den lokala marknadsföringen. Trafikförvaltningen ska sträva efter en internationell prägel på informationen exempelvis genom att vara tillgänglig på engelska.

En central del i arbetet med trafikinformation är uppföljning av upphandlade leveranser. Trafikförvaltningen ska även verka för ett samarbete med

leverantörerna för att åstadkomma en så ändamålsenlig trafikinformation som möjligt. Ett väl fungerande samarbete mellan leverantörerna är i detta

sammanhang också ett krav. Trafikförvaltningen ska aktivt delta i utvecklingen av ett nationellt trafikinformationssystem.

Det är viktigt att Trafikförvaltningen verkar för att ständigt anpassa trafikinformationssystemen till den snabba teknikutvecklingen och resenärernas behov.

(26)

10. Trafikförvaltningen ska verka för att varje möte med resenären präglas av gott bemötande och god kundservice.

Principen avser Trafikförvaltningens ambition att kollektivtrafikresenären alltid ska uppleva att denne bemöts på att trevligt sätt samt får efterfrågad service av leverantörernas stations- och förarpersonal, trygghetsvärdar och

kundtjänstpersonal.

God kundservice är att uppmärksamma och tillgodose resenärernas behov inför, under och efter resan. I kundservice ingår bland annat att svara på frågor som rör trafikutbud, trafik- och störningsinformation, lokalkännedom, tillgänglighet samt var och hur biljetter kan köpas.

Det regionala trafikförsörjningsprogrammet anger inom ramen för det

övergripande målet om attraktiva resor att kollektivtrafiken ska präglas av ett gott bemötande.

En god kundservice samt ett trevligt och professionellt bemötande från leverantörernas personal bidrar till en positiv upplevelse av resan. En god service kan också minska den negativa upplevelsen om resenären drabbas av en trafikstörning. God kundservice bidrar till att stärka Trafikförvaltningens varumärken. Att lösa ett kundärende vid första kontakt med personalen är kostnadseffektivt.

Trafikförvaltningen och berörda leverantörer ansvarar tillsammans för att leverera en god service till resenärerna. Samtliga parter ansvarar för att

kundärenden blir rätt och effektivt behandlade. Parterna ska vid behov samråda med varandra för att hantera kundärenden.

Gott bemötande och god service ska säkerställas med stöd av ändamålsenliga avtal. Genom att tydliggöra mätbara målsättningar samt återkommande följa upp Trafikförvaltningens avtal skapas förutsättningar för en god

varumärkesstyrning.

(27)

Henrik Normark

105 73 Stockholm

Leveransadress:

Telefon: 08–686 16 00 Fax: 08-686 16 06

Trafikförvaltningens

affärsstrategi

- för den regionala kollektivtrafiken i Stockholms län

(28)

Inledning till affärsstrategin

Stockholms Läns Landsting är den största beställaren av kollektivtrafik i Sverige. Genom att Trafikförvaltningen ingår affärer med företag som är experter inom sina områden omsätts strategiska planer till verklighet och förutsättningar skapas för en leverans av en attraktiv och ekonomiskt effektiv kollektivtrafik.

Då kollektivtrafiken levereras genom andra är affärer med leverantörer verksamhetens kärna. Kostnader och intäkter genereras till största del i de affärer Trafikförvaltningen skapar tillsammans med leverantörer som bedriver den operativa verksamheten. Det är leverantörerna som genom SL:s,

Waxholmsbolagets och Färdtjänstens varumärken möter resenärerna.

Affärsstrategin ska stödja Trafikförvaltningen vid utformning av alla affärer.

Affärsstrategin ska säkerställa att det finns en röd tråd från planering av affärerna till hur de konstrueras, genomförs och följs upp ur ett strategiskt perspektiv.

Affärsstrategin fastställer en inriktning för Trafikförvaltningens affärer i syfte att nå målen i det regionala Trafikförsörjningsprogrammet. Den förslagna affärsstrategiska inriktningen har utformats med resenärens,

leverantörsmarknadens och Trafikförvaltningens perspektiv i beaktande.

Affärerna ska utformas för att Trafikförvaltningen ska få mer kollektivtrafik för pengarna samtidigt som förutsättningar skapas för en väl fungerande

leverantörsmarknad, som möjliggör en leverans av attraktiv kollektivtrafik till resenären.

Trafikförvaltningens affärsstrategi utgörs av strategiska principer samt

Trafikförvaltningens affärsmodell. De strategiska principerna visar riktningen för affärerna utifrån den struktur och det ramverk som utgörs av

affärsmodellen.

Affärsmodellen är ett ramverk som visar strukturen i de affärer som planeras, genomförs och följs upp av Trafiknämnden genom Trafikförvaltningen. Nedan presenteras Trafikförvaltningens affärsmodell.

(29)

Figur 1. Trafikförvaltningens affärsmodell

Affärsmodellen visar samtliga perspektiv som Trafikförvaltningen behöver ta hänsyn till i sina affärer. Affärsmodellen ska tillämpas genom affärens livscykel;

från tidiga skeden med strategisk planering inför en affär till senare delar av livscykeln med förvaltning och erfarenhetsåterföring.

Affärsmodellen sätter kunderbjudandet högst via de varumärken som möter resenären; SL, Waxholmsbolaget och Färdtjänsten. Modellen visar de externa och interna aspekter som Trafikförvaltningens affärer behöver ta hänsyn till.

Det externa perspektivet berör samhällsutveckling, omvärldsfaktorer, leverantörsmarknadens utveckling och förutsättningar samt möjlighet till samverkan mellan olika parter.

(30)

Genom att vara en strategisk och affärsmässig beställarorganisation säkerställer Trafikförvaltningen kvalitet och effektivitet i kollektivtrafiken.

Trafikförvaltningen uppfyller detta genom att ta hänsyn till det interna perspektivet i affärsmodellen vilket innebär att arbeta strategiskt i tidiga skeden, utveckla affärerna, vara en kompetent och effektiv beställare samt förvaltare av affären. Modellen visar även att målet med en ekonomi i balans uppnås genom en aktiv styrning av verksamhetens intäkter och kostnader.

Strategiska principer

1. Trafikförvaltningen ska maximera styrkan och tydligheten i sina varumärken i syfte att skapa attraktiva affärer.

2. Trafikförvaltningen ska utveckla affärerna i syfte att öka intäkterna till verksamheten.

3. Trafikförvaltningen ska avväga och konstruera alla affärer utifrån en god förståelse för leverantörsmarknaden och utöver ett resenärsperspektiv ha ett leverantörsperspektiv i alla affärer.

4. Trafikförvaltningen ska ge ett ökat ansvar till leverantören i de fall det är marknadsmässigt möjligt och det leder till att Trafikförvaltningens mål långsiktigt uppnås.

5. Trafikförvaltningen ska skapa drivkrafter hos leverantören genom ersättningsmodeller som styr mot Trafikförvaltningens mål.

6. Trafikförvaltningen ska eftersträva rådighet över strategiskt viktiga tillgångar.

7. Trafikförvaltningen ska fördela risker i varje specifik affär på den part som bäst kan förutse, förebygga och hantera risken, i syfte att minska kostnader.

8. Trafikförvaltningen ska eftersträva en ökad grad av funktionsinriktad kravställning, utifrån Trafikförvaltningens behov och

leverantörsmarknadens kapacitet och förmåga.

9. Trafikförvaltningen ska arbeta för en ökad samverkan kring affärerna i syfte att nå stordriftsfördelar.

10. Trafikförvaltningen ska arbeta med affärerna genom hela livscykeln med kontinuerlig erfarenhetsåterföring enligt affärsprocessen.

(31)

Beskrivning av strategiska principer

1. Trafikförvaltningen ska maximera styrkan och tydligheten i sina varumärken i syfte att skapa attraktiva affärer.

Några av Trafikförvaltningens viktigaste tillgångar är immateriella, såsom de varumärken och den design som möter resenärerna. På en konkurrensutsatt kollektivtrafikmarknad blir dessa viktiga för att skapa enhetlighet och tydlighet för resenären.

Trafikförvaltningen ska verka både för att kollektivtrafikens totala varumärke stärks och samtidigt arbeta för att stärka både Landstingets och dess

varumärken genom att göra dem tydliga och attraktiva gentemot resenärer, leverantörer, samarbetspartners samt nuvarande och potentiella medarbetare, men även ägarna och samhället i stort.

Tydliga och attraktiva varumärken i trafiken skapar förtroende och fler nöjda resenärer vilket motiverar till ett ökat kollektivt resande och därmed ökade intäkter. Trovärdiga och attraktiva varumärken bidrar även till att öka affärernas attraktivitet för potentiella nationella och internationella

leverantörer, något som även kan skapa ökad konkurrens och lägre kostnader.

Trafikförvaltningen behöver hög kompetens för att vara en renodlad och strategisk beställarorganisation. Därför ska Trafikförvaltningen uppfattas som en attraktiv arbetsgivare, så att en löpande och långsiktig kompetensförsörjning kan säkerställas.

För att säkerställa tydlighet och attraktivitet mot intressenterna krävs en fortsatt styrning av Trafikförvaltningens varumärken. Varumärkesstyrningen ska appliceras såväl på Trafikförvaltningens som på leverantörernas

verksamhet. Det innebär att det i Trafikförvaltningens affärer ska tas hänsyn till dess påverkan på Trafikförvaltningens varumärken. Även leverantörernas verksamhet och beslut ska bedrivas med hänsyn till hur varumärkena påverkas.

Varumärkesstyrningen ska ske utifrån tydliga underlag samt mätbara målsättningar. Målsättningarna kan beröra nivåer för kännedom, preferens,

(32)

eller nöjdhet, alternativt huruvida specifika, önskade associationer till

varumärket skapats hos intressenterna. Trafikförvaltningen ska ge leverantörer förutsättningar för att agera korrekt i syfte att stärka Trafikförvaltningens varumärken.

Goda affärer kräver kompetenta medarbetare. För att attrahera dessa krävs ett kontinuerligt arbete med att stärka och förtydliga Trafikförvaltningens

arbetsgivarvarumärke.

2. Trafikförvaltningen ska utveckla affärerna i syfte att öka intäkterna till verksamheten.

Trafikförvaltningens verksamhet finansieras till betydande andel av intäkter. De befintliga huvudsakliga intäktskällorna är biljett- reklam- och hyresintäkter.

Trafikförvaltningen ska på intäktssidan, likt kostnadssidan, arbeta för att utforma attraktiva affärer. Trafikförvaltningen ska även återkommande utvärdera möjligheter till nya intäktskällor.

Trafikförvaltningen ska vara intäktsorienterad för att öka intäkterna och därigenom kunna nå satta mål avseende verksamhetsintäkter och finansieringsbehov.

Genom att realisera förbättrings- och tillväxtpotential i befintliga intäktskällor kan nya och befintliga resenärer attraheras och öka kollektivtrafikens andel av motoriserade resor.

Trafikförvaltningen ska möjliggöra förbättrings- och tillväxtpotential i befintliga intäktskällor. Beträffande biljettintäkter kan detta realiseras genom att

Trafikförvaltningen fortsatt lämnar förslag till utveckling av biljettutbudet och tillhandahållet biljett- och betalsystem samt köpkanaler, detta i syfte att attrahera resenärer och öka resandet med kollektivtrafiken.

Trafikförvaltningen ska skapa förutsättningar för ökade reklamintäkter genom att erbjuda moderna och attraktiva annonseringsmöjligheter.

Reklamintäkternas tillväxt och kundmiljöns utveckling skall balanseras mot resenärsnytta och en attraktiv kollektivtrafik.

(33)

Trafikförvaltningen ska vara mån om värdet på fastighetsbeståndet och utveckla detta. För att öka hyresintäkterna ska Trafikförvaltningen ha förståelse för utvecklingspotentialen och vad som är intäktsdrivande. Nyttan med möjliga investeringar ska vägas mot potentiella intäkter och avkastningsökningar.

3. Trafikförvaltningen ska avväga och konstruera alla affärer utifrån en god förståelse för leverantörsmarknaden och utöver ett resenärsperspektiv ha ett leverantörsperspektiv i alla

affärer.

Eftersom Trafikförvaltningen levererar kollektivtrafik genom andra utgör affärer med leverantörer kärnan i verksamheten. För att kunna erhålla en kollektivtrafik i enlighet med Trafikförsörjningsprogrammets politiska ambition, med hög kvalitet som är ekonomiskt effektiv, är det av vikt att Trafikförvaltningen inhämtar kunskap om såväl resenärernas behov som leverantörernas förutsättningar. Leverantörers marknadsförutsättningar utgörs av bland annat kapacitet, kompetens och mognadsgrad.

Lämplig affärssammansättning varierar i varje specifik affär. Därför bör affären konstrueras först efter att kunskap har inhämtats om leverantörsmarknadens potential och drivkrafter. För att konstruera en affär på bästa sätt utifrån målen bör Trafikförvaltningen utgå ifrån marknadens kapacitet, kompetens och mognadsgrad.

Trafikförvaltningen kan sätta samman affärer utifrån åtagandets ansvar, trafikslag och/ eller geografiska områden.

Vid uppdelning av affärer visar exempel på att konkurrensen inte främjas i önskvärd utsträckning eftersom avtalen ändå tecknas med samma leverantör.

De stordriftsfördelar som kan finnas mellan närliggande områden eller tjänster tillfaller leverantören samtidigt som Trafikförvaltningen inte drar nytta av att få färre avtal att hantera, vilket kan skapa en effektivare förvaltning och minska kostnaderna.

Andra exempel visar att vid sammanslagna större affärer attraheras inte

potentiella leverantörer att lägga anbud på affären. Mindre leverantörer har inte