Medborgarförslag om minskning av antalet tillåtna eldningsveckor i Strängnäs kommun

(1)

Plats och tid Gyllenhjelm, Kommunhuset Strängnäs kl. 17.00 - 19.10

Paragrafer §§ 154 - 170

Beslutande Se deltagarlista på nästa sida

Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida

Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida

Utses att justera Hugo Rundberg (C) och Jan Kihlstenius (SD) som ersättare

Justeringens plats och tid Digital justering 2021-11-02

Underskrifter Sekreterare Ann-Katrine Bergfeld

Ordförande Ewa Thalén Finné (M)

Justerande Hugo Rundberg (C)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2021-10-28

Datum för tillkännagivande 2021-11-03

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2021-11-25

Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret

Tillkännagivet av Ann-Katrine Bergfeld

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

154 Distansdeltagande 155 Föredragningslista

156 Medborgarförslag om ny gång- och cykelväg Merlänna-Biskopskvarn, beredning

MSN/2021:409-032 157 Medborgarförslag om minskning av antalet

tillåtna eldningsveckor i Strängnäs kommun, beredning

MSN/2021:408-032

158 Janslunda 3:40, Stallarholmen, ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus

BYGG.2020.846

159 Motion om ”sommarcykelvägar” mellan kommundelarna, beredning

MSN/2021:407-032 160 Motion om fler koloniträdgårdar och stadsodling,

beredning

MSN/2021:406-032 161 Mossan 2, ansökan om bygglov för uppförande av

mur

BYGG.2021.582 162 Graniten 7, ansökan om bygglov för nybyggnad av

transformatorstation

BYGG.2021.734 163 Kremlan 1, 2 och 3, Tosterön, detaljplan, beslut

om antagande

MSN/2020:881-214 164 Sanda 6:1 m.fl., Tosterön, beslut om planuppdrag MSN/2021:211-214 165 Verksamhetsplan 2022 – 2024 för miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden

MSN/2021:425-0061 166 Makulering av kopior av ärenden i ärende-

hanteringssystemet LEX

MSN/2021:435-004 167 Delegationsbeslut

168 Ärendebalanslista 169 Meddelandeärenden 170 Övrigt

(3)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Ewa Thalén Finné (M), ordf.

Thore Berggren (M) Anncharlotte Nilsson (M) Elinor Caruth (M)

Magnus Brandel (S) Eva Strömberg (S) Magnus Holmstedt (S) Hugo Rundberg (C)

Margaretha Furustrand (L) Jan Kihlstenius (SD) Tjänstgörande ersättare

Yvonne Knuutinen (V) Ersättare för Vakant (MP) Ersättare

Gustav Hamilton (M) Anders Hellsing (S) Anders Brandt (S) Deltagare på distans Mari Bohman (S) Jonny Wallinder (S) Övriga

Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef Lina Svensson, administrativ chef Simon Wernsköld, miljöchef, § 154-158 Klas Bayer, bygglovschef

Gustaf Björklund, planchef

Emma Duvelid, miljöinspektör, § 154-158 Anders Jonsson, samhällsbyggnadsstrateg

Christian Luokkala, bygglovshandläggare, § 154-161 Albin Uller, bygglovshandläggare, § 154-162

Jonathan Nilsson, planarkitekt, § 154-163 David Sundholm, planarkitekt, § 154-164 Ebbe Ollman, kommunrevisor

Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare

(4)

MSN § 154

Distansdeltagande

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. ersättarna Mari Bohman (S) och Jonny Wallinder (S) medges möjlighet att delta vid sammanträdet på distans utan att anses närvarande i kommunal- lagens mening, via Teams, med möjlighet att följa sammanträdet och att delta i överläggningar, men utan att delta i beslut.

Beslutet är enhälligt.

(5)

MSN § 155

Föredragningslista

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. godkänna föredragningslistan.

Övrigt:

Fråga om Strandrestaurangen i Mariefred Nämndens styrdokument

_______________________

(6)

MSN § 156 Dnr MSN/2021:409-032

Medborgarförslag om ny gång- och cykelväg Merlänna- Biskopskvarn, beredning

Beslut

Miljö och samhällsbyggnadsnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige att 1. avslå medborgarförslaget, då kommunens cykelplan från 2017 redan pekat

på det långsiktiga behovet för utvecklingen av cykelinfrastrukturen inom kommunen.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ansvarar enligt sitt reglemente för övergripande trafikplaner där det ingått i att ta fram en cykelplan för framtida satsningar på cykelstråk och peka på den långsiktiga strategiska inriktningen för cykeltrafiken.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden med samhällsbyggnadskontoret är dock inte ansvariga för kommunens vägnät (väghållaransvar) eller för att finansiera utbyggnad och underhållsansvar. Detta ansvarar istället teknik- och fritids- nämnden för tillsammans med teknik- och servicekontoret, som har ansvaret för genomförandet av cykelplanen.

I kommunens cykelplan från 2017 finns förslag på nya kommunala och regionala cykelstråk som bör utredas och möjliggöras i framtiden, dock har cykelplanen ett 2040 perspektiv. De regionala cykelstråken är tänkta att koppla ihop våra tätorter och vidare i länet och något kommunen bör verka för att möjliggöra på sikt.

Kostnaden för dessa stråk har räknats ut med schablonbelopp och aktuellt förslag Merlänna-Biskopskvarn är samma som stråk 5 i cykelplanen. Kostnaden för detta stråk bedömdes med 2017 års schablonpris till 22 750 000 SEK och går längs väg 55 där Trafikverket är väghållare. Då kostnaden bedöms vara så pass stor och inte gå längs kommunens vägnät krävs medfinansiering från Länstransportplanen eller andra regionala cykelsatsningar för att möjliggöras, detta för att kommunen inte har full rådighet längs Trafikverkets vägar.

Trafikverket har även fram till förra året (2020) arbetat med en åtgärdsvalstudie (ÅVS) för att utreda väg 55s framtida och eventuella behov längs stråket. I

(7)

MSN § 156 forts.

dagsläget har inget mer skett i frågan om väg 55s framtid men på sikt bedömer kommunen att hela väg 55 kommer göras om för att förbättra framkomligheten och trafiksäkerheten igenom hela kommunen. När detta bedöms ske påverkas om region Sörmland och Trafikverket väljer att prioritera väg 55 i kommande

Länstransportplan. I samband med en ombyggnad skulle en GC-väg mellan Merlänna-Biskopskvarn kunna utredas och eventuellt möjliggöras men nämndens bedömning är att stråket inte kommer kunna möjliggöras tills framtiden för väg 55 är klargjord i en vägplan. Motivet bakom detta är att utformningen kring väg 55 bör tas i ett helhetsgrepp för att inte försvåra framtida vägplaner och inte bekosta en cykelväg för 22 750 000 SEK som riskerar behöva rivas eller påverkas vid en framtida vägombyggnad.

Sammanfattningsvis ser miljö- och samhällsbyggnadsnämnden framtida nyttor och behov med en gång- och cykelväg (GC-väg) mellan Merlänna-Biskopskvarn, då den antagna cykelplanen pekar ut detta stråk, dock finns det osäkerhetsmoment i att väg 55 bedöms byggas om i framtiden och att finansiera en GC-väg i detta skede bedöms gå händelserna i förväg och nämnden vill inte påverka eventuell framtida ombyggnad av väg 55 negativt. Finansieringen av denna GC-väg är inget miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ansvarar för men vill ändå lyfta perspektivet att

finansieringen även behöver säkras först i en framtida satsning som både möjliggör en satsning som inte går ut över kommunens underhållskostnader av befintligt gatunät.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Underlag, KF-beslut om nyinkomna medborgarförslag och e-förslag, 2021-08-30 Underlag, Cykelplan Strängnäs kommun, 2017-02-27

Tjänsteutlåtande, förslag på svar på medborgarförslag GC Merlänna- Biskopskvarn, 2021-09-30

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

(8)

MSN § 157 Dnr MSN/2021:408-032

Medborgarförslag om minskning av antalet tillåtna eldningsveckor i Strängnäs kommun

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. avslå medborgarförslaget om minskning av antalet tillåtna eldningsveckor i

Strängnäs kommun.

Beslutsgång

2021-06-28 inkom ett medborgarförslag från Barbara Kjellström, KS/2021:397–

037, som handlar om att man vill begränsa antalet eldningsveckor för träd- gårdsavfall. Förslaget gäller att minska antalet eldningsveckor till en vecka på våren och en vecka på hösten. I medborgarförslaget hänvisar man till Stockholm stad, som har en eldningsvecka på våren och en eldningsvecka på hösten för trädgårdsavfall.

I nuvarande lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön framgår att eldning av löv, kvistar och annat torrt trädgårdsavfall inom områden med detaljplan, endast är tillåten under vecka 13-15 och vecka 41-43.

Motiv till beslut

Strängnäs kommuns nuvarande lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön trädde i kraft 2021-01-01.

I arbetet som gjordes år 2020 med att ta fram nya lokala förskrifter har miljöenheten utgått från Sveriges kommuner och regioners mall för lokala förskrifter för att skydda människors hälsa och miljön. Även närliggande

kommuner har undersökts, för att få en bild av hur det ser ut med antalet tillåtna eldningsveckor inom detaljplanelagt område. I arbetet har också samråd skett med räddningstjänsten.

Vidare har miljöenheten tagit hänsyn till inkommande klagomål gällande eldning av trädgårdsavfall, inkommande dispensförfrågningar, risk för olägenhet mm.

Miljöenheten gör bedömningen att antalet tillåtna eldningsveckor ska vara oförändrat utifrån att en översyn nyligen gjorts, där ovanstående parametrar är beaktade.

(9)

MSN § 157 forts.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser för kommunen.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Medborgarförslag om minskning av antalet tillåtna eldningsveckor i Strängnäs kommun, 2021-09-30

KF § 164, 2021-08-30, Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag

Medborgarförslag om minskning av antalet tillåtna eldningsveckor i Strängnäs kommun, 2021-06-23

Slutligt beslut till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ____________________

(10)

MSN § 158 Dnr STRAND.2020.846

Janslunda 3:40, Stallarholmen, ansökan om strandskydds- dispens för nybyggnad av enbostadshus

Beslut

Miljö- och Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. strandskyddsdispens från 7 kap. 15 § miljöbalken beviljas för nybyggnad av enbostadshus enligt 7 kap 18 c pkt 1 på föreslagen plats enligt situationsplan, inkommen 2020-09-29.

2. den yta som får tas i anspråk som tomt är fastighetens landareal enligt situationsplan, inkommen 2020-09-29.

3. villkor för beslutet är att en avskiljande anordning i form av en häck, staket eller liknande markör ska finnas längs med fastighets sydöstra gräns.

4. debitera sökanden 9500 kr, enligt gällande taxa.

Reservationer

Yvonne Knuutinen (V) reserverar sig mot beslutet med motivering enligt sitt yrkande.

Yrkanden

Yvonne Knuutinen (V) yrkar avslag på ansökan enligt kontorets förslag till beslut.

”Tjänstemännen har angett mycket tydliga och bra skäl för sin ståndpunkt att avslå ärendet. Vi ansluter oss till deras bedömning.”

Ordföranden Ewa Thalén Finné yrkar bifall till ansökan enligt ordförandeförslag 2021-10-18.

Hugo Rundberg (C), Thore Berggren (M), Magnus Brandel (S) och Magnus Holmstedt (S) yrkar bifall till ansökan enligt ordförandeförslaget.

Beslutsgång

Ordföranden ställer bifall mot avslag och finner att nämnden beslutar att bifalla ansökan.

Ansökan avser uppförande av ett nytt bostadshus vid den norra delen av fastigheten Janslunda 3:40. Fastigheten avstyckades för bostadsändamål från jordbruksfastigheten Janslunda 3:1. När lantmäteriet beslutade om

fastighetsbildningen 2014-02-25 fanns en mindre byggnad vid fastighetens

(11)

MSN § 158 forts.

sydöstra del. Bygganden låg till grund för lantmäteriets bedömning att marken var ianspråktagen. Byggnaden revs och fastigheten har varit obebyggd sedan år 2015.

Sökanden har anfört att tomtplatsen prövats i samband med fastighetsbildningen och ska anses vara ianspråktagen.

Ärendet var uppe till beslut på miljö- och samhällsbyggnadsnämndens

sammanträde den 30 september 2021. Samhällsbyggnadskontoret föreslog avslag till dispens då man ansåg att inget särskilt skäl enligt strandskyddsbestämmelserna förelåg. Nämnden beslutade att återremittera ärendet för ytterligare beredning, då nämnden ansåg att området är ianspråktaget.

7 kap 13 § MB Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag.

Strandskyddet syftar till att långsiktigt

1. trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och 2. bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.

Lag (2009:532).

7 kap 15 § MB Inom ett strandskyddsområde får inte 1. nya byggnader uppföras,

2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,

3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller

4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter.

Lag (2009:532).

Dispens från 7 kap. 15 § MB kan endast medges om åtgärden uppfyller minst ett av de särskilda skälen i 7 kap. 18 § c.

Enligt 7 kap 18 § c MB får man som särskilt skäl vid prövningen av dispens från strandskyddet beakta endast om det som dispensen avser

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,

2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,

3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,

(12)

MSN § 158 forts.

5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller

6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.

Förhållande på platsen

Området ligger inte inom detaljplanerat område men omfattas av riksintresse för kust, turism och friluftsliv samt riksintresse för kulturmiljö. Idag består marken av klippt gräsmatta där inga särskilda värden anses påverkas av åtgärden.

Bedömning

Bedömningen är att dispens kan medges enligt 7 kap. 18 § c 1, då särskilt skäl finns enligt nedan. När lantmäteriet beslutade om fastighetsbildningen 2014-02-25 fanns en mindre byggnad vid fastighetens sydöstra del. Bygganden låg till grund för lantmäteriets bedömning att marken var ianspråktagen.

Sökanden har genom sitt ombud anfört att anledningen till att det gått en tid mellan rivning av den dåvarande byggnaden och en ansökan om

strandskyddsdispens för en ny byggnad, beror på att andra projekt har prioriterats.

Nämnden anser att med anledning av att fastigheten tidigare har varit ianspråktagen i samband med lantmäteriförrättningen ska den i dags datum fortsatt bedömas som sådan. Det ger sökanden möjlighet att åberopa det särskilda skälet att området bedöms vara ianspråktaget och saknar betydelse för

strandskyddets syfte.

Villkor

Ett villkor på att en avskiljande anordning ska uppföras kommer göra att strandlinjen förblir en orörd zon. T.ex. genom en häck, staket eller liknande avgränsning längs med fastighetens sydöstra gräns.

Fri passage

Allmänhetens möjlighet att gå längs med och vistas vid strandlinjen bedöms vara oförändrad, då det är 25 m mellan fastighetsgränsen och strandlinjen.

Tomtplats

Hela fastighetens bedöms utgöra tomtplats i likhet med tidigare lantmäteriförrättning.

Överklagande

Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:

(13)

MSN § 158 forts.

Strängnäs kommun

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 645 80 Strängnäs

Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.

Beslutsunderlag

Ordförandeförslag, 2021-10-18

Tjänsteutlåtande Strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus Janslunda 3:40, 2021-10-19

Ortofoton 2013 till 2017, upprättat 2021-09-21

Översiktskarta, situationsplan och ritningar, inkommen 2020-09-07 Lantmäteriets avstyckningsbeslut, inkommen 2020-09-07

Yttrande från sökande, inkommen 2021-09-07 Fotografi platsbesök, upprättat 2021-06-01 Beslutet skickas till

Sökande NN Ombud NN

Länsstyrelsen i Södermanland ____________________

(14)

MSN § 159 Dnr MSN/2021:407-032

Motion om ”sommar-cykelvägar” mellan kommundelarna, beredning

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. motionen inte föranleder någon åtgärd med motiveringen att intentionerna

med att länka samman kommundelarna redan är beskrivna i den handling som omnämns och att målsättningen med krav på utformning inte bör ändras.

Reservationer

Yvonne Knuutinen (V) reserverar sig mot beslutet.

Yrkanden

Yvonne Knuutinen (V) yrkar att motionen ska bifallas, dvs. avslag till liggande förslag till beslut att föreslå kommunfullmäktige besluta att motionen inte ska föranleda någon åtgärd, med motivering: ”Nämnden skriver i sitt förslag till avslag, att målsättningen med krav på utformning inte bör ändras.

Men i förslagsställaren skriver i förslaget endast:

Att GC-vägar mellan kommundelarna (sk. regionala stråk) SKA KUNNA utföras med enklare standard till exempel Trafikverkets modell Sommarcykelväg.

Hela syftet med motionen är att få igång genomförandet av regionala GCvägar.

För nämndens kännedom framförs att Cykelplanen antogs redan 2017 och ingen (antal noll)regionala GC-vägar har hittills genomförts. Förslaget innebär en möjlighet att bygga cykelvägar till 90% lägre kostnad än det som anges i Cykelplanen.

Nämnden bör tänka en extra gång innan man avfärdar en möjlighet att genomföra Cykelplanen i sin helhet. Se även förslaget för hur detta stämmer med kommunens arbete med Agenda 2030, Folkhälsoarbetet, Jämnställdhet samt Klimat- och energiplanen.”

Ordföranden yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Beslutsgång

Ordföranden ställer avslag mot bifall till liggande förslag och finner att nämnden beslutar enligt liggande förslag till beslut.

(15)

MSN § 159 forts.

Yvonne Knuutinen (V) inkom till fullmäktiges sammanträde 2021-08-30 med motion om att utföra ”sommarcykelvägar” mellan kommundelar.

Motionen beskriver syftet att minska kostnader för de sammanbindande länkarna mellan kommundelar som beskrivits i gällande Cykelplan antagen 2017.

”Sommarcykelvägar” är enklare former av vägar som till stora delar anpassas mot befintliga förutsättningar och utformas med enklare beläggningar om så krävs.

Anläggningarna blir därefter billigare vilket reducerar investeringsbehov men kräver fortsatt marktillgång.

Motionären yrkar på att tillägg görs till Cykelplanen.

Cykelplanen antagen 2017, är av strategisk karaktär och ger förslag på åtgärder som krävs för att säkerställa de målsättningar som beskrivs i handlingen. En av målsättningarna är att knyta samman kommundelarna med gång- och cykelvägar.

Genomförandeplaner och prioriteringar av insatser beslutas av utförande nämnd.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden anser att den strategiska inriktning (med i huvudsak fullvärdig gång- och cykelbana) som beskrivs i cykelplanen fortsatt skall gälla. Eventuella avsteg med lägre standarder som påverkar exempelvis

tillgängligheten får beslutas i samband med genomförande.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen Medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Motionssvar om cykelvägar mellan kommundelar, 2021-10-01 Motion från Yvonne Knuutinen om ”sommarcykelvägar” mellan kommundelarna, 2021-08-30

____________________

(16)

MSN § 160 Dnr MSN/2021:406-032

Motion om fler koloniträdgårdar och stadsodling, beredning

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att 1. avslå motionen med anledning av att nämnden anser att frågan om

tillgänglighet till koloniträdgårdar och stadsodlingar behöver belysas i ett bredare perspektiv.

2. uppdra till förvaltningen att i kommande revideringsarbeten av grönplaner/grön planering särskilt belysa frågan om tillgänglighet till närodlingar.

Yrkanden

Ordföranden Ewa Finné Thalén (M) yrkar bifall till liggande förslag till beslut, dvs.

nämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen.

Margaretha Furustrand (L) yrkar, med instämmande från Yvonne Knuutinen (V) och Hugo Rundberg (C), bifall till motionen, dvs. avslag på liggande förslag till beslut, första att-satsen.

Beslutsgång

Ordföranden ställer bifall mot avslag till liggande förslag att avslå motionen och finner att nämnden beslutar enligt liggande förslag.

Liberalernas representanter Margaretha Furustrand och Erik Wallenberg inkom till fullmäktiges sammanträde 2021-08-30 med motion om att möjliggöra fler koloniträdgårdar och stadsodlingar. Motionärerna framför att behovet av tillgång till koloniträdgårdar och stadsodlingar ökar i takt med det generella

odlingsintresset och klimatmedvetenheten, speciellt för de boendeformer som saknar egna trädgårdar. I motionen anges även goda förväntade effekter för social hållbarhet, folkhälsa och den biologiska mångfalden.

Motionen innehåller fyra yrkanden:

1. att utreda möjligheten att upplåta mark för flera koloniträdgårdar 2. att Strängnäs Bostads AB får i uppdrag att möjliggöra för hyresgäster att

odla på/nära gården i anslutning till fastigheten

3. att uppmuntra privata fastighetsägare att upplåta mark för odling på/nära gården

4. att redan i detaljplaneskedet för flerbostadshus planera in mark för odling

(17)

MSN § 160 forts.

Nämnden anser att punkt 1 och 4 är bra intentioner men att de bör föregås av en grundlig översyn där man tar ett långsiktigt helhetsgrepp. Förslagsvis sker det i samband med framtida strategisk planering, främst i samband med revideringar av grönplaner. Att översynen sker i samband med översiktsplaneringen medför en naturlig koppling mellan bostadsbebyggelseintentioner och tillgänglighet till grönytor för ex. odlingar.

Gällande punkt 2. Nämnden vill förmedla att ägardirektivet redan innehåller inriktningar som betonar att bolaget skall arbeta aktivt för utomhusmiljöer som inbjuder till aktiviteter samt arbeta aktivt med hållbarhets-, miljö- och

klimatfrågor. För bostäder anges särskilt:

Den sociala miljön i bostadsområdena ska särskilt uppmärksammas och SBAB ska aktivt verka för att skapa tillgänglighet, integration och trygghet. Bolaget ska skapa goda boendemiljöer för både unga och äldre.

Nämnden anser att det nu gällande direktivet är en god avvägning i vilken kravställning kommunfullmäktige bör ha på sitt utförande bolag.

Gällande punkt 3 är nämndens åsikt att kommunen inte aktivt bör medverka hur enskilda markägare upplåter sin mark sinsemellan. Kommunens del bör vara mer generell med att exempelvis framföra ett generellt positivt förhållningssätt i allmänna/publika handlingar (som exempelvis översiktsplaner).

Uppföljning

Beslut 2 följs upp vid kommande revideringsarbeten av grönplaner.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Motionssvar om fler koloniträdgårdar och stadsodling, 2021-10- 01

Motion från Margaretha Furustrand (L) och Erik Wallenberg (L) om fler koloniträdgårdar och stadsodling, 2021-08-25

____________________

(18)

MSN § 161 Dnr BYGG.2021.582

Mossan 2, ansökan om bygglov för uppförande av mur

Beslut

1. bevilja ansökan om bygglov för anläggande av mur med stöd av 9 kap. 30 och 31 b §§ plan- och bygglag (2010:900), PBL, med motivering att

avvikelsen bedöms vara en liten avvikelse, förenlig med detaljplanens syfte.

2. ge handläggaren i ärendet delegation på att upprätta tillhörande bilaga med kompletterande uppgifter inför startbesked..

3. debitera sökanden en avgift om 2 500 kronor exklusive kostnad för teknisk prövning, enligt gällande taxa.

Yrkanden

Ordföranden Ewa Thalén Finné (M) yrkar, med instämmande från Hugo Rundberg (C) och Magnus Brandel (S), bifall till ansökan om bygglov för anläggande av mur med stöd av 9 kap. 30 och 31 b §§ plan- och bygglag (2010:900), PBL, och med motivering att avvikelsen bedöms vara en liten avvikelse, förenlig med

detaljplanens syfte, att ge handläggaren i ärendet delegation på att upprätta tillhörande bilaga med kompletterande uppgifter inför startbesked samt att sökanden ska debiteras en avgift om 2 500 kronor exklusive kostnad för teknisk prövning, enligt gällande taxa.

Beslutsgång

Ordföranden ställer sitt förslag om att bifalla ansökan om bygglov mot kontorets förslag om att avslå detsamma mot varandra och finner att nämnden bifaller ansökan, dvs. bygglov beviljas.

NN ansöker om bygglov för anläggande av mur på fastigheten Mossan 2. Muren är tänkt att vara utförd av gabioner med en höjd av 1 meter bortsett från de platser som för trafiksäkerheten behöver ha lägre höjder (korsning samt utfart). Muren kommer ha en sammanlagd längd av ca 107 meter och omgärdar fastigheten mot vägen.

Gällande rätt och beredning

30 § PBL Bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser

a) överensstämmer med detaljplanen, eller

(19)

MSN § 161 forts.

b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och

4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§.

Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1.

Sådana åtgärder som genomförts utan bygglov med stöd av 4-4 c §§ eller motsvarande äldre bestämmelser ska inte beaktas vid bedömningen av om ett byggnadsverk eller en åtgärd överensstämmer med detaljplanen. Lag (2018:636).

31 b § Trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och

1. avvikelsen är liten, eller

2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014:900).

PBL 10 kap.

3 § En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver

1. bygglov, marklov eller rivningslov, eller

2. en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8§.

4 § Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av ett startbesked för byggåtgärder förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat.

PBL 11 kap

51 § Om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2–10 §§

eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en byggsanktionsavgift enligt

(20)

MSN § 161 forts.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens bedömning

Åtgärden strider mot gällande detaljplan men bedöms vara en liten avvikelse, förenlig med detaljplanens syfte.

Berörda sakägare har getts möjlighet att inkomma med synpunkter. Inga synpunkter har inkommit.

Muren bedöms inte utgöra en betydande olägenhet i den mening som avses i 2 kap.

9 § PBL, för närboende eller trafik. Berörda krav enligt 2 och 8 kap PBL bedöms bli uppfyllda.

Den samlade bedömningen är att åtgärden strider mot gällande detaljplan eftersom marken till stor del utgörs av prickad mark. Men avvikelsen med som högst en meter hög gabionmur bedöms i detta fall vara en liten avvikelse som är förenlig med detaljplanens syfte, varför bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 30 och 31b §§, PBL.

Överklagande

Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:

Strängnäs kommun

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 645 80 Strängnäs

Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Bygglov för anläggande av mur på fastigheten Mossan 2, 2021- 10-20

Nybyggnadskarta, inkommen 2021-09-23 Fotografi, inkommet 2021-09-23

Delgivning NN

Kungörelse

Kungörs i Post - och inrikes tidningar enligt PBL 9 kap. 41 §.

____________________

(21)

MSN § 162 Dnr BYGG.2021.734

Graniten 7, ansökan om bygglov för nybyggnad av trans- formatorstation

Beslut

1. återremittera ärendet till kontoret för komplettering med detaljplan i syfte att nämnden bättre ska kunna bedöma lokaliseringen av transformatorstationen.

Yrkanden

Magnus Brandel (S) yrkar att ärendet ska återremitteras kontoret för komplettering med detaljplan i syfte att nämnden bättre ska kunna bedöma lokaliseringen av transformatorstationen.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om ärendet ska beslutas idag eller återremitteras och finner att nämnden beslutar återremittera ärendet.

NN ansöker om bygglov för nybyggnad av transformatorstation på fastigheten Graniten 7. Sökanden vill låta uppföra en transformatorstation för att kunna bygga laddplatser för elbilar.

Transformatorstationen har en byggnadsarea om 12 kvm.

Byggnaden placeras på prickmark som enligt detaljplanen inte får bebyggas.

För fastigheten gäller detaljplan 0486-P05-2, fastställd 2004, där tillåtet avstånd till fastighetsgräns regleras med 10 meter bred prickad mark. D.v.s. mark som inte får bebyggas. Byggnaden är placerad till fullo på prickmarken.

Placeringen av transformatorstationen motiveras av sökanden med att man inte vill ta fler parkeringsytor från fastighetsägaren i anspråk än nödvändigt.

Sökanden är medveten om avvikelsen från detaljplanen och har meddelat via e- post att man vill ha ärendet prövat av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.

Gällande rätt och beredning

(22)

MSN § 162 forts.

1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller

b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och

4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§.

Berörda sakägare har hörts men har inget att erinra.

Trafikverket har inte hörts då säkerhetsavståndet till väg anses vara uppfyllt.

Ajournering för överläggning 18.00 – 18.15.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-10-20 Ansökan, inkommen 2021-09-06 Situationsplan, inkommen 2021-09-22 Ritning, inkommen 2021-09-22

Beskrivning, inkommen 2021-09-22 Bekräftelse, nämnd inkommen 2021-09-23 Beslutet skickas till

Sökanden:

NN

____________________

(23)

MSN § 163 Dnr MSN/2021:881-214

Kremlan 1,2 och 3, Tosterön, detaljplan, beslut om antagande

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. anta detaljplanen för Kremlan 1,2 och 3.

Beslutsgång

Syftet med planarbetet är att möjliggöra för större byggrätter för fastigheterna Kremlan 1,2 och 3. Den befintliga detaljplanen (0486-P98/9) möjliggör för byggrätter som omfattar 180 kvadratmeter bruttoarea för huvudbyggnad och 40 kvadratmeter bruttoarea för komplementbyggnad. Detta planförslag möjliggör för en utökad byggrätt till 25 procent av fastighetens storlek för huvudbyggnad och 55 kvadratmeter bruttoarea för komplementbyggnad per fastighet.

Planen handläggs enligt standardförfarande i enlighet med plan- och bygglagen 2010:900. Planen följer översiktsplanens intentioner och antas inte medföra en negativ påverkan på människors hälsa och säkerhet, eller på miljön. Länsstyrelsen delar samhällsbyggnadskontorets bedömning om att det inte krävs en strategisk miljöbedömning för planarbetet.

Samtliga inkomna synpunkter anses besvarade i samrådsredogörelsen respektive granskningsutlåtandet.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Detaljplanearbetet bekostas av beställarna enligt träffat planavtal.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

(24)

MSN § 163 forts.

Antagandehandling Samrådsredogörelse, 2021-10-20 Antagandehandling Granskningsutlåtande, 2021-10-20 Antagandehandling Plankarta, 2021-10-20

Antagandehandling Planbeskrivning, 2021-10-20 Beslutet skickas till

-

____________________

(25)

MSN § 164 Dnr MSN/2021:211-214

Sanda 6:1 m.fl., Tosterön, beslut om planuppdrag

Beslut

Miljö-och Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. ge kontoret planuppdrag i enlighet med underlaget.

2. miljöbedömning inte krävs, då undersökningen visar att planens genomförande inte antas innebära betydande miljöpåverkan.

3. barnkonsekvensanalys inte krävs då undersökningen inte visar på negativa konsekvenser till den grad att en barnkonsekvensanalys bör genomföras.

Beslutsgång

Syftet med detaljplanen är att möjliggöra uppförande av bostadsbebyggelse, när- och offentlig service inom fastigheterna Sanda 6:1 och Sanda 5:186. Utöver de föreslagna användningarna ska det även undersökas om en gång-och cykelväg kan anläggas inom planområdet.

Planförslaget föreslås utföras i två etapper där planläggning av Sanda 5:186 är etapp 1 och bör därför även utredas för plats för när-och offentlig service. Sanda 6:1 utreds parallellt med planläggningen och innebär stora utredningskostnader för att avgöra fastighetens lämplighet.

Planområdet är lokaliserat ca 5 km nordväst om Strängnäs centrum och ca 6 km nordväst om resecentrum på Tosterön.

Planen handläggs med standardförfarande enligt plan-och bygglagen (2010:900).

Ärendet beskrivs i underlag till planuppdrag.

En undersökning om betydande miljöpåverkan har tagits fram och samråtts med länsstyrelsen. Länsstyrelsen svarar i sitt yttrande daterat 2021-06-22 att de delar kommunens bedömning preliminärt, men att resultatet av naturvärdesinven- teringen kan göra att bedömningen av betydande miljöpåverkan ändras. Detta

(26)

MSN § 164 forts.

Detaljplanen bekostas av beställaren enligt träffat planavtal.

Barnkonsekvenser

Planförslaget bedöms kunna bidra till att Sanda blir en målpunkt för de barn som bor i området i och med att närservice, gång-och cykelväg och förskola kommer att möjliggöras i planförslaget. Den blandade bebyggelsen med bostäder, närservice och förskola bedöms kunna bidra till att Sanda "byggs ihop" vilket i sin tur kan minska barriärerna i området. Närservicen och förskolan bedöms kunna bidra till mötesplatser. Planens förutsättningar är i dagsläget begränsade, under

planprocessens gång bör påverkan kunna klargöras tydligare, vilket innebär att påverkan på barns livsmiljöer bör utredas under planprocessen.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Förslag till detaljplan följs upp i samrådsskedet.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Sanda 6:1 m fl. beslut om planuppdrag, miljöbedömning och barnkonsekvenser, 2021-10-15

Undersökning om betydande miljöpåverkan, reviderad daterad 2021-06-10 Länsstyrelsens yttrande daterat 2021-04-27, med tillägg 2021-06-22 (från sida 7) Underlag till planuppdrag daterat 2021-09-16

Barnchecklista daterat 2021-10-20 Beslutet skickas till

-

____________________

(27)

MSN § 165 Dnr MSN/2021:425-0061

Verksamhetsplan 2022 – 2024 för miljö- och samhällsbygg- nadsnämnden

Beslut

1. anta verksamhetsplanen för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2022 – 2024.

Beslutsgång

Verksamhetsplanen i styrmodellen

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsplan utgår ifrån Strängnäs kommuns styrmodell. Utifrån de fyra perspektiven invånare, samhälle,

medarbetare respektive ekonomi formulerar kommunfullmäktige mål. Dessa uttryckts i kommunens Flerårsplan. Med denna utgångpunkt skapar nämnderna sedan treåriga verksamhetsplaner som presenterar de nämndspecifika målen, de största utmaningarna per perspektiv och nämndens bidrag till de övergripande politiska prioriteringarna.

Disposition för miljö- och samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsplan Planen inleds med en presentation av nämndens verksamhetsområde, samt nämndens konkurrensplan. Därefter följer en sammanfattning av föregående period och kommentar på kommande period. Coronapandemin har naturligtvis påverkat på många olika sätt. Digitalisering och samverkan är signifikanta teman såväl vid tillbaka- som framåtblickande.

Mål, nämndens viktigaste utmaningar, politiska prioriteringar och

internkontrollpunkter redovisas per perspektiv. Ett separat avsnitt beskriver budgetförutsättningar och investeringar.

Mer detaljerad information finns i bilagor sist i dokumentet, och nämndens risk- och väsentlighetsbedömning för internkontrollplanen är separat bilagd.

Mål

Nämndens mål är oförändrade jämfört med målen i verksamhetsplan 2021 - 2023.

(28)

MSN § 165 forts.

att exempelvis tydligare redovisa nämndens bidrag i de kommunövergripande politiska prioriteringarna.

Perspektiv invånare

 Dialog, bemötande och service ska bygga förtroende för kommunen samt fokusera på övergång till elektroniska och automatiserade kanaler.

 Nämnden ska bidra till arbetet med attraktionskraft.

 Nämnden ska medverka till välfärdstjänster av god kvalité.

Perspektiv samhälle

 Nämnden tar tillvara på kommunens läge vid vattnet och möjliggör för en växande kommun, med utgångspunkt i ett hållbart samhällsbyggande och en långsiktig planering.

 Nämnden arbetar aktivt inom strategisk natur- och vattenvård, och verkar för en ökad samordning hos andra nämnder och bolag gällande dessa frågor.

 Nämnden verkar för att en hållbar miljö uppnås och upprätthålls genom målinriktad miljötillsyn.

Perspektiv medarbetare

 Nämnden ska behålla, vidareutveckla och rekrytera kompetenta

medarbetare och frisknärvaron ska vara hög, våra medarbetare ska trivas och vara stolta över Strängnäs kommun.

Perspektiv ekonomi

 Vi vågar pröva nytt och använder digitaliseringen för att uppnå bästa möjliga resursanvändning.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens verksamhet finansieras inom den

ekonomiska ram som tilldelats i beslutet om budgetramar för år 2022 och genom avgifter för tillstånd och tillsyn, samt riktade bidrag från myndigheter.

Uppföljning

Uppföljning sker i samband med delårsrapporter och årsredovisning.

Beslutsunderlag

Styrdokument, Verksamhetsplan 2022 - 2024 för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, 2021-10-15

(29)

MSN § 165 forts.

Bilaga, Risk- och väsentlighetsbedömning internkontroll miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, 2021-10-14

Tjänsteutlåtande, Verksamhetsplan 2022 - 2024 för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, 2021-10-11

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Ekonomiavdelningen Kommunrevisionen

____________________

(30)

MSN § 166 Dnr MSN/2021:435-004

Makulering av kopior av ärenden i ärendehanterings- systemet LEX

Beslut

1. de ärenden som finns dubbelt i ärendehanteringssystemen LEX och Castor ska endast finnas sparade i Castor, och ska därför makuleras i LEX.

Beslutsgång

Beskrivning av ärendet Bakgrund

Inom nämndens ansvarsområde används olika ärendehanteringssystem. Att det finns flera än ett beror på att de olika systemen är utformade efter olika typer av ärenden. Under år 2021 implementerades det nya ärendehanteringssystemet Castor. Det hanterar både miljöenheten och byggenhetens ärenden.

Byggenhetens ärenden hanterades tidigare i ärendehanteringssystemet LEX. När byte av system gjordes kopierades samtliga pågående ärenden över till Castor, och handläggningen fortsatte i det nya systemet. När ärendet är färdigt har det

avslutats i Castor, enligt rutin. Däremot har den inaktiva kopian i LEX fortsatt vara ett öppet ärende, som inte fyller någon funktion. Denna problematik gäller alltså endast de ärenden inom byggenhetens verksamhet som var pågående vid

överflyttningen, inte ärenden som påbörjades efteråt. Totalt rör det sig om cirka 2300 ärenden.

Förslag till hantering

Då denna hantering inte finns dokumenterad i dokumenthanteringsplanen behöver nämnden fatta beslut i frågan. Förslag är att makulera de inaktiva kopior som finns, så att varje enskilt ärende endast finns sparat på en plats.

(31)

MSN § 166 forts.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, Makulering av kopior av ärenden i ärendehanteringssystemet LEX, 2021-10-13

Beslutet skickas till

Kommunstyrelsen, för kännedom ____________________

(32)

MSN § 167

Delegationsbeslut

Rapporteras delegationsbeslut från perioden 2021-09-01 – 2021-09-30

MSN § 168

Ärendebalanslista

Ärendebalanslista 2021-10-20 rapporteras.

_________________

MSN § 169

Meddelandeärenden

1. TFN § 80, 2021-09-21, Svar på remiss av promemoria om förordningen om stöd till regionala elektrifieringspiloter för tunga transporter

2. KF § 204, 2021-09-27, Detaljplaneprogram Södra Tosterön

3. KF § 205, 2021-09-27, Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun

4. KF § 206, 2021-09-27, Informationssäkerhetspolicy i Strängnäs kommun 5. KF § 210, 2021-09-27, Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens

område samt strålskyddslagen

6. Dom 2021-09-14, Förvaltningsrätten i Lindköping, tillstånd enligt lag (2018:2082) om tobak och liknande produkter

_____________________

(33)

MSN § 170

Övrigt

Anders Hellsing (S) frågar om vad som händer med Strandrestaurangen i Mariefred.

Samhällsbyggnadschefen informerar att bygglovsansökan är inkommen och kontoret vid nästa nämndsammanträde kan visa hur förslaget ser ut.

Yvonne Knuutinen (V) önskar en förteckning över beslutade styrdokument som miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har att arbeta efter.

Kontoret återkommer i frågan.