A-salen, Kommunhuset, Sollefteå. Enligt närvaro- och tjänstgöringslista

(1)

Justerarnas signatur Utdragsbestyrkande

Tid Kl. 13.00 – 16.30

Plats A-salen, Kommunhuset, Sollefteå

Beslutande Enligt närvaro- och tjänstgöringslista

Övriga Hans-Åke Eriksson, förvaltningschef

närvarande Carina Loftbacken, sekreterare

Mariela Lindström, avdelningschef miljö, § 1-3 Maria Danvind, kommunekolog, § 1

Mattias Axelsson, ekonom, § 4-6

Åke Gullersbo, avdelningschef mark- och trafik, § 8 Anders Bäckman, utredningsingenjör, § 9

Matti Heino, avdelningschef plan och bygg, § 12-15 Pontus Ekman, David Jonsson och Andreas Karlberg Länsstyrelsen, § 1

Underskrifter Sekreterare ...

Carina Loftbacken

Ordförande ...

Gunder Lidén (S)

Justerare ...

Malin Spjuth (MP)

Bevis om justering

Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset.

Myndighet Samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2013-01-23

Anslaget sätts upp 2013-01-29 tas ner 2013-02-19

Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret, kommunhuset, Sollefteå

Underskrift ...

Carina Loftbacken

(2)

Närvaro- och tjänstgöringslista

Namn När-

- Tjg

. Omröstni

ng Reservation Anteckning

varo ers

. § § § § §

Ja Nej

Ledamöter

Gunder Lidén (S) x Ordförande

Lillemor Edholm (S) x

Kenneth Modén (S) x

Lars Dahlin (S) x

Berndt Asplund (V) -

Malin Spjuth (MP) x Justerare

Roger Johansson (VISKB) -

Nils-Erik Bodin (C) x

Jan Nilsson (M) -

Ersättare

Tora Larsson (S) -

Fredrik Åslund (S) -

Birgitta Forsberg (S) x

Curt Noppa (S) x

Markus Blomberg (V) -

Ylva Segerström (MP) x x § 10-16

Sture Mohlin (KD) x x

Leif Eriksson (FP) x

Assar Kallin (M) x x § 1-9

(3)

Dagordning

Ärende Paragraf Sida

1. Val av justerare

2. Informationer 1 4

3. Remiss, riksintresse vindbruk 2 5

4. Drickesbäcksberget, Gammbodberget - Återsändning av

ansökningshandlingar 3 6

4. Uppföljning av Internkontrollplan 2012 4 7

5. Internkontrollplan 2013 5 8

6. Beslutsattestanter 2013 6 10

7. Årsredovisning av delegationsbeslut avseende bidrag till

enskilda vägar 7 11

8. Årsberättelse 2012 Sollefteå kommuns ras- och skredgrupp 8 12 9. Remiss, förslag till nya hastighetsföreskrifter för väg 331 och

väg 965 9 13

10. Nedsättning av årlig kontrolltid för livsmedelskontroll 10 15 11. Nedsättning av årlig tillsynstid för kommunala slamlaguner 11 16

12. Mejeriet 4 – ändring av detaljplanen 12 17

13. Ättehögen 1 – ändring av detaljplanen 13 18

14. Hågesta 3:115 – ändring av detaljplanen 14 19

15. Hågesta 3:115 – ändring av detaljplanen 15 20

16. Delegeringsbeslut 16 21

17. Delgivningar 17 22

Val av justerare

Malin Spjuth (MP) väljs till justerare

(4)

§ 1 Dnr: 64.13.200

Informationer

Samhällsbyggnadsnämndens beslut Informationerna noteras.

• Länsstyrelsen informerade om kalkning och biologisk återställning av vattendrag.

Hur finansieringen av kalkningen ser ut, vad som är kommunens ansvar i

kalkningsverksamheten, vilka bidragsmöjligheter för biologisk återställning av vatten som finns, om kommunen skulle vilja se till att fler återställningsprojekt än Björkån startas i Sollefteå. Kostnadstäckningsgraden är mycket hög genom de statliga bidrag som finns.

• Kommunekolog, Maria Danvind informerade om kommunens slutförda tjäderinventering.

• Kommunekolog Maria Danvind informerade om den årliga återrapporteringen (webbenkät) till Vattenmyndigheten.

• Vindkraft

Avdelningschef miljö Mariela Lindström informerade om antalet vindkraftsärenden som är beslutade och vunnit laga kraft.

En ny ansökan har inkommit från Väktaren Vind AB på 2 vindkraftverk med placering på Nallkullen.

(5)

§ 2 Dnr: 1145.12.514

Remiss, riksintresse vindbruk

Samhällsbyggnadsnämndens beslut

Samhällsbyggnadsnämnden har inga synpunkter på Energimyndighetens förslag till revidering av riksintresse vindbruk daterad 2012-11-27.

Ärendebeskrivning

Ett allmänt intresse av nationell betydelse kallas riksintresse. Dessa är särskilt värdefulla och betydelsefulla för hela landet och ska enligt miljöbalken skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada värden eller möjligheterna att använda dem för avsett ändamål. Det kan ibland vara nödvändigt med en frizon för att intresset ska kunna bevaras.

Områden av riksintresse pekas ut i en process där såväl statliga centrala myndigheter som länsstyrelser och kommuner är delaktiga. Vid prövning av mark- och vattenanvändning är riksintresseområdena vägledande, men det är först i det enskilda fallet som en bedömning görs mot andra riksintressen och riksintresset får en rättslig betydelse.

Bedömning

Kommunens fördjupade översiktsplan Vindbruk i Sollefteå kommun antogs av

kommunfullmäktige 2008-12-15. I den finns angivet de riksintressen som 2008 pekats ut för vindbruk av Energimyndigheten. I Sollefteå kommun finns nio områden av riksintresse för vindbruk till en total yta av 117,4 kvkm. Fyra av dessa områden gränsar till Jämtlands län.

I det uppdaterade förslaget föreslås att några områden försvinner i Sollefteå kommun. De bör, enligt Energimyndigheten, hanteras med att Miljöprövningsdelegationerna och kommunerna beaktar att området tidigare varit utpekat som riksintresseområde 2008 vid uppstart av projektering, vid bedömning av området. I det nya förslaget är Aspåsen, Fängsjön, Stamåsen , Finnåberg och Fjällbohög borttagna, däremot föreslås ett

riksintresseområde mellan Fjällbohög och Finnåberg. Vissa gränser i de tre kvarvarande områdena är ändrade.

Beslutsunderlag

Avdelningschef Miljö, Mariela Lindström och Kommunarkitekt Gunilla Rudehills tjänsteskrivelse 2013-01-21.

(6)

§ 3 Dnr: 272.12.231/273.12.231/274.12.514/275.12.514

Långsele Prästbord 1:1, Hamre 1:3, Hamre 2:36 (Gammbodberget) och Ramsele Prästbord 1:1 (Drickesbäckberget) – Återsändande av

ansökningshandlingar

Ansökningshandlingarna återsändes, Eolus Vind AB är välkommen med nya ansökningshandlingar.

Ärendebeskrivning

2012-02-13 inkom ansökningshandlingar på vindkraftverk på ovan nämnda fastigheter från Svenska Vindbolaget AB.

Svenska Vindbolaget AB blev uppköpta av Eolus Vind AB under våren 2012, därefter lades kontoret i Sundsvall ned.

Det är lång tid sedan ansökningarna inkom och de kompletteringar som begärts har ej inkommit trots upprepade påstötningar.

(7)

§ 4 Dnr: 77.13.200

Uppföljning av Internkontrollplan 2012

Samhällsbyggnadsnämndens beslut Uppföljning av internkontrollplan 2012 fastställs.

Ärendebeskrivning

Under året 2012 har 12 kontrollpunkter arbetats igenom enligt den internkontrollplan som beslutades i början på året. Uppföljningen visar inte på några stora brister, de mindre brister som upptäckts i kontrollen har åtgärdats. Förvaltningens rutiner och system kan därför i huvudsak sägas hålla god kvalitet.

Bakgrund

Sollefteå kommuns internkontrollreglemente påvisar att respektive nämnd har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen av verksamhetsområdet. Inom nämnden ansvarar verksamhetschefen för att internkontrollen genomförs och rapporteras till nämnden.

Internkontrollen ska genomföras enligt COSO-modellen, som är ett processhjälpmedel för att med rimlig grad av säkerhet kunna uppnå följande mål för verksamheten.

- Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet

- Tillförlitlig rapportering och information om verksamheten - Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer m.m.

Uppföljning 2012

Internkontrollen inom Samhällsbyggnadsnämnden har genomförts enligt den fastställda internkontrollplanen för Samhällsbyggnadsnämnden och det gällande

internkontrollreglementet i Sollefteå kommun. Respektive kontrollmoment redovisas i bifogade bilagor. Uppföljningen visar att förvaltningens rutiner och system i huvudsak håller god kvalitet.

Beslutsunderlag

Förvaltningschef Hans-Åke Eriksson och Ekonom Mattias Axelssons förvaltningsyttrande 2013-01-11.

Internkontrollplan 2012

(8)

§ 5 Dnr: 76.13.206

Internkontrollplan 2013

Samhällsbyggnadsnämndens beslut Internkontrollplan 2013 fastställs.

Ärendebeskrivning Bakgrund

Sollefteå kommuns internkontrollreglemente påvisar att respektive nämnd har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen av verksamhetsområdet. Inom nämnden ansvarar verksamhetschefen för att internkontrollen genomförs och rapporteras till nämnden.

Internkontrollen ska genomföras enligt COSO-modellen, som är ett processhjälpmedel för att med rimlig grad av säkerhet kunna uppnå följande mål för verksamheten.

Mål

Målet med internkontrollen är:

- Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet

- Tillförlitlig rapportering och information om verksamheten - Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer m.m.

Aktörer och organisation

På samhällsbyggnadskontoret har en grupp utsetts till kontorets internkontrollgrupp.

Gruppens huvudsyfte har varit att ta fram internkontrollplanen 2013.

Process

En bruttolista har tagits fram med förslag på kontrollmoment som sedan har bedömts efter COSO-modellens väsentlighets- och riskbedömning.

Varje kontrollmoment har fått ett värde utifrån den fyrsiffriga skalan i varje kategori. Dessa har sedan multiplicerats med varandra för att rangordna kontrollmomenten. Kontrollanter är utsedda för de olika kontrollmomenten som inte har direkt koppling till de ursprungliga arbetsmomenten. Ekonomen är ansvarig för att kontrollerna utförs och sammanställer en rapport som lämnas till förvaltningschefen. Förvaltningschefen lämnar den sedan vidare till nämnden. Årsredovisning av internkontrollen sker vid lämpligt tillfälle i samband med årsskiftet. Då presenteras även ett förslag på nästkommande års interkontrollplan.

(9)

§ 5 forts.

Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut

Samhällsbyggnadsnämnden fastställer föreslagen internkontrollplan för 2013.

Beslusunderlag Internkontrollplan 2013 .

(10)

§ 6 Dnr: 75.13.208

Beslutsattestanter 2013

Samhällsbyggnadsnämnden antar förteckning för beslutsattestanter 2013 samt uppdrar till förvaltningschef att besluta om ändringar/kompletteringar under året.

Enligt kommunfullmäktiges attestreglemente åligger det kommunens nämnder/styrelser att årligen fastställa attestantförteckning samt ange innebörd och omfattning av de olika attestanternas ansvar. Individ- och omsorgsförvaltningen har med anledning av detta tagit fram ett förslag till attestantförteckning för kalenderåret 2013. Ändring/komplettering av attestantförteckning under året föreslås delegeras till förvaltningschefen.

Samhällsbyggnadsnämnden antar förteckning för beslutsattestanter 2013 samt uppdrar till förvaltningschef att besluta om ändringar/kompletteringar under året.

Beslutsunderlag

Förvaltningschef Hans-Åke Eriksson och Ekonom Mattias Axelssons förvaltningsyttrande 2013-01-11.

Beslutsattestanter 2013.

(11)

§ 7 Dnr: 78.13.206

Årsredovisning av delegationsbeslut avseende bidrag till enskilda vägar

Samhällbyggnadsnämndens beslut

Årsredovisning av delegationsbeslut avseende bidrag till enskilda vägar godkännes.

Redovisning av beviljade bidrag under 2012.

164 ansökningar har inkommit. Antalet fastigheter har uppgått till 407 st. Antalet meter är 54 998 meter. Totala summan utbetalt bidrag är 299 988 kr.

1 ansökan har avslagits.

Beslutsunderlag

Ass Margareta Erikssons redovisning av delegationsbeslut avseende bidrag till enskilda vägar 2012-12-31.

(12)

§ 8 Dnr: 64.13.200

Årsberättelse 2012 Sollefteå kommuns ras- och skredgrupp

Samhällsbyggnadsnämndens beslut Årsberättelsen godkännes.

Sammanfattning av det arbete som bedrivits inom Sollefteå kommuns ras- och skredgrupp under det gångna året.

Beslutunderlag

Avdelningschef Mark- och trafik, Åke Gullersbos årsberättelse 2012.

(13)

§ 9 Dnr: 1207.12.311 / 1208.12.311

Remiss, förslag till nya hastighetsföreskrifter för väg 331 och väg 965

I yttrande till Trafikverket begärs att hastigheten ej sänks till 80 km/tim, utan att åtgärder får sättas in att vägarnas sidoområden uppfyller säkerhetsstandarden för 90 km/tim eller högre.

Trafikverket håller på med ett landsomfattande arbete att införa ett nytt hastighetssystem med ett långsiktigt mål att införa jämna 20-steg vad gäller hastighetsbegränsningar dvs 40- 60-80-100 km/tim med undantag från hastighetsbegränsningen 30 km/tim och 110 km/tim.

Trafikverket har vid flera tillfällen yttrat sig till Länsstyrelsen när det gäller önskemål om sänkt hastighet längs väg 331 sträckorna Sörberge-Rv 87 samt Österforse-Jämtlands länsgräns och anser att vägens sidoområden inte uppfyller säkerhetsstandarden för 90 km/tim. Nu väljer Trafikverket att utreda hastigheten längst hela väg 331 för 80 km/tim.

Det långsiktiga hastighetsanspråket för vägen är högre än 80 km/tim.

När det gäller väg 965 mellan Nässjö Ramsele och Jämtlands länsgräns har Trafikverket under 2012 byggt om vägen mellan länsgränsen och Ramselevallen med höjd säkerhets- standard och sidoområden för 80 km/tim. Det finns inga ytterligare åtgärder planerade i nuvarande länstransportplan 2010-2021. Det långsiktiga hastighetsanspråket för väg 965 är 80 km/tim.

Kommunen ges härmed tillfälle att senast 8 februari 2013 inkomma med yttrande över förslag till föreskrift.

Synpunkter

Samhällsbyggnadskontoret anser att en sänkning av gällande hastighetsgränser ej skall genomföras på ovanstående vägar som båda är viktiga för näringsliv och turism. I inlandet där det är långa sträckor mellan tätorter är behovet av bra och snabba kommunikationer mycket viktig.

(14)

§ 9 forts.

Det skall inte vara så att eftersatt underhåll av vägar eller brister på utförandet av vägslänter eller t.ex busshållplatser skall innebära att hastigheterna sänks för att få en ökad

trafiksäkerhet. Istället skall vägarnas närområden förbättras att normer för rådande hastighet kan uppfyllas.

För bägge vägarna är föreslaget en sänkning av högsta hastighet från 90 km/tim till 80 km/tim och som inte kan accepteras. Det är viktigt att vid en sänkning av hastigheten skall denna upplevas som meningsfull så att de respekteras och efterlevs av alla trafikanter. Trafiksäkerhet bestäms väl av de risker som trafikanterna utsätts för.

Årsdygnstrafiken på vägarna är låga och vägarna är i bra skick med god sikt och få korsnings- punkter. För att eliminera de sannolikt få situationer som trafikanterna utsätts för längs vägarna skall närområderna ses över att säkerhetsstandarden för nu rådande högsta hastighet kan

uppfyllas att konsekvenserna eller personskadorna av en avåkning kan reduceras eller helt elimineras.

Förslagen strider även mot riksdagens beslut från 1998 om det övergripande målet för transportpolitiken att säkerställa en samhällsekonomisk effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgare och näringsliv i hela landet. Transportsystemet ska främja en positiv regional utveckling genom att dels utjämna skillnader i möjligheterna för olika delar av landet att utvecklas dels motverka nackdelar av långa transportavstånd.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att vägarnas högsta hastighet ej ska sänkas till 80 km/tim, utan att åtgärder får sättas in att vägarnas sidoområden uppfyller

säkerhetsstandarden för 90 km/tim eller högre.

Beslutsunderlag

Utredningsingenjör Anders Bäckmans tjänsteskrivelse 2013-01-04.

(15)

§ 10 Dnr: 73.13.206

Nedsättning av årlig kontrolltid för livsmedelskontroll

Den årliga kontrolltiden sätts ner från 2 kontrolltimmar till 1 kontrolltimme för följande livsmedelsanläggningar från år 2013:

Ramsele Hembygdsgård, organisationsnummer, 888800-3830

Faxälvdalens Turist och servicecentra, organisationsnummer, 888800-8805 Ådalslidens SK (URKULT), organisationsnummer, 888800-2865

Näsåkers Brandmannaklubb (URKULT), organisationsnummer, 888800-6569 Ärendebeskrivning

Riskklassningen för Ramsele Hembygdsgård, Faxälvens turist och servicecentra Ådalslidens SK och Näsåkers Brandmannaklubb ger en årlig kontrolltid på 2 timmar, denna tid står inte i proportion till den livsmedelskontroll som behöver utföras på anläggningarna. Lokalerna är små, endast mindre hantering av livsmedel med låga risker sker (grillning av hamburgare, varmkorv, kakor, kaffe, bullar och smörgåsar) och tiden då verksamheten är öppen är kort.

Den årliga kontrolltiden sätts ner från 2 kontrolltimmar till 1 kontrolltimme för följande livsmedelsanläggningar från år 2013:

Ramsele Hembygdsgård, organisationsnummer, 888800-3830

Faxälvdalens Turist och servicecentra, organisationsnummer, 888800-8805 Ådalslidens SK (URKULT), organisationsnummer, 888800-2865

Näsåkers Brandmannaklubb (URKULT), organisationsnummer, 888800-6569 Beslutsunderlag

Miljö- och hälsoskyddsinspektör Maria Söderslunds yttrande 2013-01-03.

(16)

§ 11 Dnr: 25.13.510

Nedsättning av årlig tillsynstid för kommunala slamlaguner

Samhällsbyggnadsnämndens beslut Den årliga tillsynstiden sätts ner för:

• Rå slamlagun från 20 timmar till 15 timmar

• Viksmon slamlagun från 30 timmar till 15 timmar

• Ramsele slamlagun från 20 timmar till 15 timmar Edsbacken slamlagun från 20 timmar till 15 timmar Ärendemening

Sveriges kommuner och landsting kom med ett förslag på tillsynstid för dessa anläggningar i taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område, som fastställdes av

kommunfullmäktige 2012-10-19. Tiden som anges i den fastställda taxan är för mycket i proportion till den tid det tar att utföra tillsyn på dessa anläggningar. Dessutom är utförandet av tillsynen för dessa anläggningar likartade.

Förslag till beslut

Den årliga tillsynstiden sätts ner för:

• Rå slamlagun från 20 timmar till 15 timmar

• Viksmon slamlagun från 30 timmar till 15 timmar

• Ramsele slamlagun från 20 timmar till 15 timmar

• Edsbacken slamlagun från 20 timmar till 15 timmar

Beslutsunderlag

Miljö- och hälsoskyddsinspektör Emilie Bäckmans yttrande 2013-01-11

(17)

§ 12 Dnr: 9.13.214

Mejeriet 4 – ändring av detaljplanen

Samhällsbyggnadskontoret får i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan.

Kostnaden för upprättandet av detaljplanen kommer att debiteras sökanden enligt gällande taxa.

TS Fastigheter, Långgatan 5, 881 33 Sollefteå har till samhällsbyggnadskontoret lämnat in en ansökan om ändring av detaljplanen för en byggnad på fastigheten.

Motivet till ändring är utökad byggrätt.

Ansvarig handläggare: Fysisk planerare, Matti Heino.

Nämnden föreslås uppdra till samhällsbyggnadskontoret att upprätta förslag till detaljplan.

(18)

§ 13 Dnr: 10.13.214

Ättehögen 1 – ändring av detaljplanen

Paul Lööf, Holm 135, Undrom har till samhällsbyggnadskontoret lämnat in en ansökan om ändring av detaljplanen för rubricerad fastighet.

Motivet till ändringen är ändring från allmänt ändamål till boende.

Nämnden föreslås uppdra till samhällsbyggnadskontoret att upprätta förslag till detaljplan.

(19)

§ 14 Dnr: 26.13.214

Hågesta 3:115 – ändring av detaljplanen

Vasallen Sollefteå AB har till samhällsbyggnadskontoret lämnat in en ansökan om ändring av detaljplanen för rubricerad fastighet.

Ansökan gäller upprättande av detaljplan av den del av Hågesta 3:115 som ligger söder om riksväg 90.

Motivet till ändring är att verksamheter inom industri och handel vill etablera sig med nybyggnationer på Hågesta.

Nämnden föreslås uppdra till samhällsbyggnadskontoret att upprätta förslag till detaljplan

(20)

§ 15 Dnr: 27.13.214

Hågesta 3:115 – ändring av detaljplanen

Vasallen Sollefteå AB har till samhällsbyggnadskontoret lämnat in en ansökan om ändring av detaljplanen för rubricerad fastighet.

Ansökan gäller upprättande av detaljplan för del av Hågesta 3:115 för restaurangverksamhet.

Motiv till ändring är att en restaurangkedja vill etablera verksamhet intill badhuset och handelsområdet.

Nämnden föreslås uppdra till samhällsbyggnadskontoret att upprätta förslag till detaljplan

(21)

§ 16

Delegeringsbeslut § D 737– 790 (2012) D 1–21 (2013)

Besluten finns tillgängliga på samhällsbyggnadskontoret.

(22)

§ 17 Dnr: 63.13.200

Delgivningar

Handlingarna finns tillgängliga på samhällsbyggnadskontoret.

Ärenden

Länsstyrelsen Västernorrland, Vattenmyndigheten Bottenhavet - Samråd om Arbetsprogram med tidtabell och översikt av väsentliga frågor samt samråd med anledning av

Miljöbedömning av åtgärdsprogram, i Bottenhavets vattendistrikt.