A-salen, Kommunhuset, Sollefteå. Enligt närvaro- och tjänstgöringslista

(1)

Justerarnas signatur Utdragsbestyrkande

Datum 2013-04-24

Tid Kl. 14.00 – 15.30

Plats A-salen, Kommunhuset, Sollefteå

Beslutande Enligt närvaro- och tjänstgöringslista

Övriga Hans-Åke Eriksson, förvaltningschef

närvarande Carina Loftbacken, sekreterare Mattias Axelsson, ekonom, § 36-37

Matti Heino, avdelningschef plan och bygg, § 38 Maria Söderlund, tf avdelningschef miljö, § 40

Underskrifter Sekreterare ...

Carina Loftbacken

Ordförande ...

Lillemor Edholm (S)

Justerare ...

Nils-Erik Bodin (C)

Bevis om justering

Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset.

Myndighet Samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2013-04-24

Anslaget sätts upp 2013-04-29 tas ner 2013-05-20

Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret, kommunhuset, Sollefteå

Underskrift ...

Carina Loftbacken

(2)

Närvaro- och tjänstgöringslista

Namn När-

- Tjg

. Omröstni

ng Reservation Anteckning

varo ers

. § § § § §

Ja Nej

Ledamöter

Gunder Lidén (S) -

Lillemor Edholm (S) x Ordförande

Kenneth Modén (S) -

Lars Dahlin (S) x

Berndt Asplund (V) x

Malin Spjuth (MP) -

Roger Johansson (VISKB) -

Nils-Erik Bodin (C) x Justerare

Jan Nilsson (M) -

Ersättare

Tora Larsson (S) x x

Fredrik Åslund (S) -

Birgitta Forsberg (S) x x

Curt Noppa (S) -

Markus Blomberg (V) -

Ylva Segerström (MP) x x

Sture Mohlin (KD) -

Leif Eriksson (FP) x x

Assar Kallin (M) x x

(3)

Dagordning

Ärende Paragraf Sida

1. Val av justerare

2. Informationer 35 4

3 Ekonomi 36 5

4 Verksamhetsplan med budget 2014-2016 37 6

5 Förslag till nya bestämmelser för trottoarpratare 38 9 6. Rödsta 10:44 – strandskyddsdispens samt bygglov 39 12

7. Tidsuppföljning mot tillsynsplan 40 15

8. Sollefteå kommuns miljöpris 2012 41 16

11. Delegeringsbeslut 42 17

12. Delgivningar 43 18

Val av justerare

Nils-Erik Bodin (C) väljs till justerare

(4)

§ 35

Informationer

• Avd chef Plan och Bygg, Matti Heino informerade om aktuellt läge gällande arbetet med centrumförnyelsen.

• Nämnden utsåg Lillemor Edholm (S) som representant till livsmedelsrevisionen den 2 maj.

(5)

§ 36

Ekonomi

Det periodiserade resultatet vid mars månads utgång, vilket ekonom Mattias Axelsson redovisade vid nämnden sammanträde, visar på resultat av -296 tkr.

(6)

§ 37 Dnr: 419.13.200

Verksamhetsplan med budget 2014-2016

Samhällsbyggnadsnämndens beslut

Nämnden antar verksamhetsplan med budget 2014-2016.

Ärendemening

Kommunstyrelsen antog förslag till budgetramar för 2014 - 2015 den 4 december 2012.

Ingen ram för 2016 antogs. För 2014 ska lönekostnadsökningar beräknas med lägst 2,5 % på årsbasis och övriga kostnadsökningar med lägst 1,6 %. Underlaget för de skatteberäkningar som görs grundas på en årlig befolkningsminskning om 150 invånare.

SBK:s ledningsgrupp har arbetat fram ett förslag till verksamhetsplaner med budget för 2014 -2016, med de förutsättningar som kommunstyrelsen har beslutat.

Samhällsbyggnadsnämndens budgetram för 2014 är 36,666 mnkr och för 2015 är den 37,399 mnkr. Investeringsramen är 6,6 mnkr, men här föreslår förvaltningen en justering ner till 5,1 mnkr. Samhällsbyggnadsnämnden får med kommunstyrelsens förutsättningar

– 388 tkr i utgångsläget. Besparingar sker genom minskad kapitaltjänst och översyn av administrativa kostnader inom respektive avdelning. Budget för gator och vägar måste justeras.

Verksamheter behöver förändras inom perioden 2014 – 2016. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att programmet med Centrumförnyelse skjuts på framtiden. Den ökade

kapitalkostnaden innebär ett minskat utrymme för drift och underhåll av i första hand gator, vägar och park. Medel saknas helt eller delvis till flera av nedanstående punkter, som avdelningarna inom samhällsbyggnadskontoret har lyft fram.

• Gatu- och vägunderhåll.

• Drift och underhåll av broar. Nämnden har ansvar för 25 broar.

• Park – minskat underhåll – färre anläggningar?

- Grovslåtter – Lekplatser – Parkskötsel

• Vägbelysning – fortsatt minskning av antalet belysningspunkter

• Taxa för grävtillstånd – förslag upprättas

• Miljö – Behovsplan inom tillsyn – Naturvård

- Personal – en utökning enligt behovsplan – alternativt ytterligare prioriteringar.

- Kostnadstäckningsgrad (Miljö, hälsa, livsmedel) - Fiske- och naturvårdsfrågor – ny tjänst/50 %?

- Natur- och friluftsguide. Ambitionsnivå?

(7)

§ 37 forts.

- Samverkan med socialförvaltningen (Tobak, alkohol, läkemedel)

• Kulturmiljövård – vem ska ha ansvaret?

• Centrumförnyelse – stopp för fortsatt utbyggnad.

• Rekrytering – överlappning.

Antalet årsarbeten blir oförändrat för samhällsbyggnadskontoret.

Målen som kommunfullmäktige fastställde 25 juni, 2012 har arbetats in i verksamhetsplanen i de delar som är tillämpningsbara. I verksamhetsplanen har nämnden också egna mål

inlagda.

Samhällsbyggnadskontoret föreslår följande ändring av nämndens tidigare mål inom fokusområde 2 livsmiljö och inriktningsmål 2.1.

”Fortsatt arbete med Centrumförnyelse i de mindre tätorterna enligt åtgärdsprogram.” och

”Fortsatt arbete med förnyelse av stadsparken.”

Dessa mål stryks eftersom förslaget är att skjuta investeringarna på framtiden.

”Förbättra NMI för gator, gång & cykelvägar och miljö. Ta fram åtgärdsplan och påbörja arbetet under 2013. Exempelvis ökad information till allmänheten.”

Detta mål ändras enligt följande, ”Bibehålla NMI (46) för gator, gång & och cykelvägar och förbättra NMI (50) för miljö”. Det övergripande målet som kommunfullmäktige beslut om är NMI 60 vilket inte nämnden klarar med nuvarande budget. Orsaken till förändring av målet är att underhållsmedel till gator och vägar har minskat.

Till budgetberedningen i maj lyfts följande:

• Det bör undersökas möjligheterna till att ta ut en avgift från fastigheter där kommunen är väghållare och svarar för drift och underhåll.

• Inga medel avsätts till natur- och friluftsguide, eftersom man anser att det finns tillräckligt med informationsmaterial kring detta ämne.

• Moforsenbron görs om för enbart gång- och cykeltrafik.

Nämnden träffar budgetberedningen den 15 alternativt 16 maj. I juni tar kommunfullmäktige beslut om slutliga ramar för 2014- 2016.

(8)

§ 37 forts.

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Nämnden antar verksamhetsplan med budget 2014-2016

Beslutsunderlag

Förvaltningschef Hans-Åke Erikssons skrivelse 2013-04-03.

Verksamhetsplan med budget 2014-2016, 2013-04-02.

(9)

§ 38 Dnr: 414.13.311

Förslag till nya bestämmelser för trottoarpratare

Samhällsbyggnadsnämnden antar samhällsbyggnadskontoret förslag till nya regler gällande försäljningsbord och trottoarpratare.

Bakgrund

Gågatan är allas vår plats, såväl medborgare som besökare och affärsidkare. Den ska vara ett ansikte utåt, det vardagsrum vi visar upp. Här ska vi mötas och trivas, kunna slå sig ned för en stunds vila, gemenskap och samtal. Vi smyckar vår miljö med träd, möbler,

blomsterarrangemang och vacker belysning. Det är sedan besökarna som ytterst sett skapar livet och kommersen. Utan besökare, inga affärer! Miljön får inte upplevas som stökig, ful, ostrukturerad.

Tillgänglighetsfrågorna har glädjande nog fått större utrymme på senare år både genom lagstiftning och en större medvetenhet hos de flesta. Även funktionshindrade ska kunna ta del av det som sker på en gågata och i butikerna. Det får därför inte finns omotiverade hinder som är placerade utan någon struktur och som försvårar.

Försäljningsbord

När gågatan anlades 1984 anvisades en yta för varje butik att kunna ställa ut ett bord eller liknande.

Ytorna används i regel mycket sällan, i vissa fall aldrig. Det är främst vid större arrangemang som Nipyran och skyltsöndag. Med tiden har glädjande nog tillgängligheten förbättras genom anläggande av ramper till de butiker som har trappsteg. Kritik har dock framkommit då ramperna används som plats för skyltar, bord, möbler, blomkrukor etc.

Förslag:

• Förbud mot bord, skyltar, stolar el dyl. på ramperna. Dessa är avsedda för

tillgänglighet. Vid enstaka tillfällen som Nipyran och skyltsöndag kan avsteg göras.

• Övriga ytor behålls med den placering de har idag, dvs. 2 meter från husvägg.

(10)

§ 38 forts.

Trottoarpratare

Det finns enligt många handlare ett stort behov av att få ställa ut trottoarpratare. Vissa har uppgivit att det finns en omedelbar koppling mellan försäljningsresultat och prataren. Det kan konstateras att placeringen av dessa varierar och att även affärsrörelser långt utanför gågatan ställer trottoarpratare längs med gågatan. Variationen är även stor bl.a. sett till pratarens färg, storlek, storlek på det som annonseras m.m.

Förslag:

• En enhetlig trottoarpratare tas fram.

• Tillstånd beviljas endast för en trottoarpratare per butik/verksamhet.

• Kommunen tar ut en årlig avgift på 400 kronor.

• En ansökningsblankett tas fram.

• En karta tas fram för gågatan där placering av trottoarpratare för varje butik framgår.

• För det butiker som ligger i anslutning till gågatan (Hantverkargatan, Djupövägen 1-8) kan om så önskas en hänvisningsskylt monteras på belysningsstolparna. Bekostas av butiksägaren, monteras av kommunen.

• Ägarna av galleriorna (City och Prisma) uppmanas att internt se över om skyltningen kan förbättras genom gemensamma tavlor el liknande.

• Övervakning/kontroll måste ske. Förslagsvis går p-vakten en gång/år för kontroll av att tillstånd finns och att trottoarpratare är placerad enligt tillståndet.

• Avstånd mellan fasad och uppställning av trottoarpratare ska vara minst 2 meter med hänsyn till tillgängligheten.

Ansökan om att ställa ut en trottoarpratare sker hos polisen som ska inhämta kommunens yttrande. Polisen beviljar tillstånd utifrån kommunens villkor och tar i sin tur ut en

ansökningsavgift. Polisen kan inte ge tillstånd om kommunen avstyrker ansökan. Kontakt bör i första hand tas med samhällsbyggnadskontoret för samråd innan ansökan skickas till polisen.

Samråd

Samråd har skett med HSO, Näringslivskontoret, centrumgruppen och Handeln Sollefteå.

(11)

§ 38 forts.

Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut

Beslutsunderlag

Avd chef Plan och Bygg, Matti Heino och Avd chef Mark och Trafik, Åke Gullersbos tjänsteskrivelse, 2013-04-09

(12)

§ 39 Dnr: 183.13.215 / 1110.13.231

Rödsta 10:44 – Strandskyddsdispens samt bygglov

Dispens från strandskyddsbestämmelserna i miljöbalken beviljas i enlighet med miljöbalkens kap 7, §§ 15 och 18.

Bygglov beviljas i enlighet med plan- och bygglagens kap 2 och 8. Miljöavdelningens yttrande 2013-04-02 ska beaktas (bygglovbeslutet skickas till sökande separat).

Villkor och upplysningar, se bilagor.

Ärendemening

Sökanden Alltank, Box 764, 851 22 Sundsvall, vill anlägga en dieseltankanläggning på en yta mellan riksväg 87 och Brudbergsvägen i Sollefteås västra del. Infarten till

Brudbergsvägen ligger mitt för infarten mot Sollefteå sjukhus.

I det positiva förhandsbeskedet som gavs av samhällsbyggnadsnämnden 2012-11-20, förbisågs prövningen av en strandskyddsdispens varför denna prövas i och med denna ansökan.

Avståndet till närmast belägen bostadsbebyggelse är 80 – 90 m, vilket har bedömts som tillräckligt för att inte störningar ska uppkomma. Till riksväg 87 är avståndet 22 m.

Trafikverket, som är väghållare för denna, har i sitt yttrande 2012-11-07 angett att

anläggningen ska placeras minst 12 m från vägområdet vilket bedöms uppfyllas. Avståndet till Rödstabäcken, som passerar väster om anläggningen är 25 m.

Kommunen är väghållare för Brudbergsvägen.

Samhällsbyggnadskontorets produktionsavdelning har inget att erinra mot placeringen av anläggningen.

Beskrivning av anläggningen

Ytan som tas i anspråk för själva tankanläggningen och körytor är ca 700 kvm.

Körningen sker, runt tankanläggningen som rymmer 30 kubikmeter och inryms i ett skal med yttermåtten 8 x 3 m. Avståndet upp till taknock är 3,5 m. Höljet är i vit plåt och försett med ett sadeltak.

Sökanden anger att den yta som finns mellan den aktuella bäcken och tänkt plats för dieselanläggningen idag utgörs av schaktmassor från sjukhusbygget. Dessa schaktmassor kommer användas till att planera ut marken samt upprätta en jordvall för att eliminera ett läckage av diesel att nå bäcken.

(13)

§ 39 forts

Gällande snöröjning vintertid så kommer den snö som skottas fraktas till närliggande snötipp, detta för att ingen förorenad snö ska nå bäcken.

Samhällsbyggnadskontorets miljöavdelning har granskat såväl förhandsbeskedet som bygglovet/strandskyddsdispensen. I ett yttrande 2012-10-22 anges att avrinningen från området inte ska ske mot Rödstabäcken. Vidare att eventuellt spill från anläggningen tas om hand enligt angivna rekommendationer.

I sitt yttrande från 2013-04-02 anger miljöavdelningen att oljeavskiljaren ska vara typgodkänd klass 1-avskiljare enligt SS_EN 858. Vidare anges de mål som ska uppnås genom att Rödstabäcken skyddas via en vall från sediment, snöavrinning och närgående trafik.

Bedömning

Ett av miljöbalkens angivna skäl för dispens från strandskyddsbestämmelserna i kapitel 7 är enligt § 18 c, punkt 1 att det aktuella området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften.

Vidare får inte åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter.

Passagemöjligheter ska säkerställas samt tomtplats anges.

Enligt kommunekolog Maria Danvind finns inga särskilda naturvärden på platsen som motiverar ett avstyrkande av dispensen. Platsen utgörs som sökanden säger av en planerad hård yta med upplagsmassor. Det är däremot viktigt att Rödstabäckens strandzon lämnas intakt och att inget läckage från den iordningställda ytan förekommer

Området är påverkat av utfyllnadsmassor och bedöms så på så sätt taget i anspråk så att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Inget påverkar passagemöjligheten längs Rödstabäcken. Som tomtplats bedöms den yta som föreslås tas i anspråk som köryta inklusive uppställning av tanken på ca 700 kvm. Av dessa anledningar tillstyrks därför en dispens från strandskyddsbestämmelserna.

Det är synnerligen viktigt att anläggningen / ytan byggs så att inget läckage kan nå Rödstabäcken och då menas även läckage i form av avrinnande vatten (som kan vara förorenat) från planen. Vattendirektivet som säger vilka miljökvalitetsmål som ska uppnås för våra vatten ger inte utrymme för någon som helst försämring från dagens läge, det är förbättringar av vattenkvalitén som måste till. Rödstabäcken är idag klassad att vara i riskzonen att inte uppnå miljökvalitetsmålen p g a miljögifter. En tillförsel av miljögifter genom läckage är inte acceptabelt.

(14)

§ 39 forts

Samhällsbyggnadskontorets miljöavdelning bedömer att anläggningen kan utföras med de angivna förutsättningarna som anges i yttrande daterat 2013-04-12.

De allmänna intressen som ska beaktas vid lokalisering och utformning av byggnadsverk enligt kap 2 och 8 i plan- och bygglagen bedöms ha tillgodosetts varför ett bygglov tillstyrks.

Samhällsbyggnadskonotorets förslag till beslut

Bygglov beviljas i enlighet med plan- och bygglagens kap 2 och 8. Miljöavdelningens yttrande 2013-04-02 ska beaktas.

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut

Bygglov beviljas i enlighet med plan- och bygglagens kap 2 och 8. Miljöavdelningens yttrande 2013-04-02 ska beaktas.

Beslutsunderlag

Kommunarkitekt Gunilla Rudehills tjänsteskrivelse, 2013-04-08.

Miljöinspektör Gunilla Nordenmarks yttrande, 2013-04-02.

Avgift: 6 508:- (Strandskyddsdispens 2 640:-, Bygglov 3 868:-)

(15)

§ 40

Tidsuppföljning mot tillsynsplan

Samhällsbyggnadsnämndens beslut Uppföljningen godkänns.

Uppföljningen avser perioden 1 januari - 30 mars.

Uppföljningen görs mot den tillsynsplan som fastställts av nämnden. Perioden har inneburit mycket arbete med att rapportera uppgifter till olika statliga myndigheter, fylla i enkäter och planera på detaljnivå hur arbetet ska fördelas under året.

• Tillsyn inom miljöskydd är beroende av barmarkssäsong för många verksamheter vilket gör att den planerade tillsynen inte kan komma igång under perioden.

• Naturvården ligger i fas med dem timmar som ska vara utförda.

• Hälsoskydd har ingen arbetat med under perioden vilket gör att inget är utfört, en extra handläggare har anställts för att hantera detta.

• Livsmedel ligger efter i kontrollen, de beror på att det inte har funnits tillräckligt med personal under perioden på grund av sjukskrivning, åtgärd kommer att ses över och eventuellt kan handläggningen läggas ut på flera inspektörer.

Övrig tid som råd och information ligger långt över dem timmar som planerats för, denna tid är väldigt svår att minska då vi ska ha en viss service till företag och allmänheten, vissa åtgärder kommer dock ses över.

(16)

§ 41 Dnr: 313.13.200

Sollefteå kommuns miljöpris 2012

Samhällsbyggnadsnämndens beslut 2012 års miljöpris tilldelas Nipakademin.

Ärendebeskrivning

Enligt beslut i kommunfullmäktige 1996-05-28 ska ett Miljöpris delas ut årligen.

Utmärkelsen delas ut för värdefulla insatser inom områdena miljö, byggande, natur, hälsa eller kulturmiljö.

Utmärkelsen kan delas ut till person, skolklass, grupp, förening eller organisation och delas ut av nämndens ordförande vid kommunfullmäktiges sammanträde i april.

Annonsering har skett i Tidningen Ångermanland 2013-03-27 samt på kommunens hemsida. Sista dag för inlämnande av förslag var 2013-04-15.

Tre förslag har inlämnats:

Anders Hallin nominerar föreningen Urkult, Näsåker med motiveringen: Sveriges miljövänligaste festival med uteslutande ekologisk mat, återvinning och kompostering.

Anders Hallin nominerar Nipakademin, Ramsele med motiveringen: Nipakademin stimulerar till öppna nipor och landskap genom djurhållning, främjar också lokalt och närproducerat livsmedel, stöttat lokalt slakteri och utbildar.

Marie-Louise Melander och Cecilia Jacobsson nominerar Mullekören/Novakören med motiveringen: De firar 20 år i år och startade på inrådan av Gösta Frohm 1993. Det började som projekt körer med klasser från Lillänget, där de 2 år i rad spelade in Göstas miljösånger.

Det resulterade i 2 sångböcker och 2 cd som spelades in av Radio Västernorrland med arr. av Ulf Melander. Under åren har de gjort konserter med bland annat Mars Pulsson, Anders Fugelstad, Ulf Bagge, Sara Varga, Lars Hägglund med deras visor om miljö, som resulterad i ytterligare 3 cd. Mullebarnen är 5-9 år och Nova 10-12 år. De har alla år haft Göstas visor och miljötänk som grund i sin repertoar och undervisning.

Beslutsunderlag

Nominering från Anders Hallin, 2013-03-27 Nominering från Anders Hallin, 2013-03-30

Nominering från Marie-Louise Melander, 2013-04-12

(17)

§ 42

Delegeringsbeslut § D 59 – 109

Besluten finns tillgängliga på samhällsbyggnadskontoret

(18)

§ 43

Delgivningar

Handlingarna finns tillgängliga på samhällsbyggnadskontoret.

Ärenden

Protokollsutdrag Kommunstyrelsen, 2013-03-25 § 61, Ackumulerade överskott till och med 2012.

Minnesanteckningar från centrumgruppens möte 2013-03-12.