Datum 2019-11-25
KOMMUNIKATIONSPLAN – FÖRBEREDELSEFAS
Införa valfrihetssystem (LOV) inom äldreboende
Beställare: Mona Lundahl Davies Karin Magnusson Kommunikationsansvarig: Anna Hjorth Version nr:
Version
Datum Version nr Kommentar Reviderad av
191113 0.5 Utkast efter möte med Mona och Karin
Anna Hjorth
191125 1.0 Beslutad av SLK:s
ledningsgrupp
Anna Hjorth
Inledning och bakgrund
Kommunstyrelsen har i budget 2019 fått i uppdrag av kommunfullmäktige att förbereda för att införa valfrihetssystem enligt LOV inom äldreboende. Syftet med införandet är att den enskilde själv ska kunna välja äldreboende.
Den 19 juni 2019 fattade kommunstyrelsen (§ 544) beslut om direktiv för utredning och förberedande åtgärder för att införa valfrihetssystem enligt LOV inom äldreboende.
Förslag till tidplan presenteras i samband med att utredningen behandlas i kommunstyrelsen första kvartalet 2020.
LOV innebär förenklat att alla äldreboenden i kommunal eller privat regi som uppfyller kraven som Göteborgs Stad ställer blir godkända. För den enskilde innebär det ökad valfrihet och en möjlighet till såväl större inflytande som delaktighet.
Det övergripande målet för kommunikationen är att öka kännedomen om
valfrihetssystemet och tydliggöra vad införandet av ett valfrihetssystem enligt LOV inom äldreboende innebär för prioriterade målgrupper. Kommunikationsarbetet kan delas in i två faser:
• Förberedelsefas (utredning och intern förankring)
• Genomförandefas (intern och extern kommunikation)
Kommunikationsstrategi och -plan för respektive fas uppdateras i takt med att beslut tas i KS/KF och/eller förändringar sker.
Nuläge och omvärldsanalys
I Göteborgs Stad har vi redan valfrihetssystem enligt LOV inom både hemtjänst och daglig verksamhet enligt LSS vilket innebär att vi kan dra nytta av tidigare erfarenheter när vi nu ska kommunicera införandet av valfrihetssystem enligt LOV också inom äldreboende och ledsagning.
I nuläget har 22 kommuner i Sverige infört valfrihetssystem enligt LOV inom äldreboende. Mölndal har som enda grannkommun till Göteborgs Stad infört
valfrihetssystem enligt LOV i augusti 2019. I utredningen har Göteborgs Stad valt att särskilt följa Stockholm, Nacka, Uppsala, Halmstad och Mölndal.
Avgränsning
Kommunikationsplanen innefattar såväl intern förankring till prioriterade målgrupper som intern och extern kommunikation inom ramen för stadsledningskontorets
utredning.
Hur Göteborgs Stads äldreboenden ska profileras och kommuniceras hanteras i en separat kommunikationsplan som tas fram av stadsdelarnas lokala arbetsgrupp.
Stadsdelarna ansvarar själva för kommunikationen för det lokala förberedelsearbetet.
Kommunikationscheferna SRF/SDF tillsätter en arbetsgrupp för detta arbete som tar fram en separat kommunikationsplan. För att säkerställa en effektiv process har arbetsgruppen nära dialog med kommunikationsansvarig i projektgruppen på SLK.
Relation till andra projekt
Införande av valfrihetsystem enligt LOV inom äldreboende påverkar införandet av valfrihet inom ledsagning, vice versa. Även utredningen av stadsdelsorganisationen och ärendet om äldrenämnd påverkar införandet av valfrihetssystem enligt LOV inom äldreboende, exempelvis tidplan.
Risker
• Att verksamheten inte förstått att införandet av valfrihetsystem bygger på redan fattat beslut av kommunfullmäktige och därmed gäller.
• Kritiskt med löpande kommunikation i alla led för att undvika ryktesspridning och feltolkningar.
• Sammanblandning av ansvar/roller (stadsledningskontorets förberedelser kontra stadsdelarnas). Se Ansvar och roller.
• Otydligt vilka konsekvenser införandet av ett valfrihetssystem enligt LOV får för prioriterade målgrupper.
• Att den enskilde tror att hen kan välja helt fritt utifrån önskemål eller intresse.
Behovet styr.
Mål för utredningen
• Valfrihet för den enskilde
• Att viktiga frågeställningar inom särskilt boende belyses
• Ta fram förslag till tidplan och förfrågningsunderlag
Mål för kommunikationen
• Öka kännedomen om valfrihetssystemet
• Tydliggöra vilka konsekvenserna blir för prioriterade målgrupper
Målgrupper
Målgrupperna kan skilja sig beroende på fas (förberedelse alt. genomförande) Interna målgrupper
Primära:
• Kommunfullmäktige
• Kommunstyrelsen
• Social resursnämnd
• Förvaltningsledningen, SDF/SRF
• Sektorchefer ÄO-HS
• Områdeschefer ÄO-HS
• MAS/MAR
• Fackliga organisationer
• Kommunikationschefer, SDF
• Intraservice
• Konsument- och medborgarservice Sekundära:
• Enhetschefer ÄO-HS
• SRF: Enhetschefer, verksamhetschefer och gruppchefer
• Biståndshandläggare ÄO-HS
• Leg. hälso- och sjukvårdspersonal
• Verksamhetsutvecklare ÄO-HS och SRF
• Övriga medarbetare äldreboenden
• Kommunikationsgrupper ÄO-HS
• HR, Ekonomi (SLK/SDF/SRF)
• Avd. Äldre och hälso- och sjukvård, SLK
• Övriga medarbetare ÄO-HS
• Business Region Göteborg (företagsperspektiv)
• Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning (NAV)
• Äldreombudsmannen
Externa målgrupper Primära:
• Befintliga brukare
• Anhöriga till brukare
• Potentiella brukare
• Privata utförare /vårdföretagare
• Göteborgs Stads pensionärsråd
• Försäkringskassan
• Arbetsförmedlingen
• Media Sekundära:
• Kommuninvånare
Strategi
Den interna och externa kommunikationen ska vara samordnad och målgruppsanpassad.
Information ges fortlöpande, även då det inte finns något nytt att säga. Informationen ska vara saklig, relevant och baseras på fattade beslut.
För att minimera risken för otydlighet i ansvar och budskap sker löpande avstämningar med stadsdelarnas förberedelseprojekt.
Budskap
Huvudbudskap
Göteborgs Stad förbereder för införande av valfrihetsystem enligt LOV inom äldreboende. Det innebär att den enskilde kommer kunna välja ett äldreboende som drivs antingen i kommunens regi eller någon av de privata aktörer som Göteborgs Stad godkänt och tecknat avtal med.
Övriga budskap
Målgruppsanpassade budskap och tydliggörande kring hur prioriterade målgrupper påverkas tas fram i genomförandefasen.
Tonalitet, avsändare och grafisk profil
All kommunikation kring införande av valfrihetssystemet ska vara saklig, transparent samt baseras på fakta och fattade beslut. Kommunikationen ska även vara lättillgänglig och tillgänglighetsanpassad.
Inom ramen för stadsledningskontorets kommunikationsuppdrag står Göteborgs Stad som avsändare, internt och externt, och all kommunikation följer stadens grafiska profil.
Kanaler
Temasidan Förändringsuppdrag i staden på intranät blir hemvist för all information inom ramen för stadsledningskontorets uppdrag under såväl förberedelse- som
genomförandefasen. Här samlar vi nyheter och dokument i takt med att beslut fattas och förändringar sker. I övrigt nyttjar vi följande kanaler:
• Nyhetsnotiser ÄO-HS
• Befintliga möten med SC/OC/VU
• Goteborg.se
• Intranät Förändringsuppdrag i staden
• Jämförelsetjänst (senare)
• Vårt Göteborg
• Media
Ansvar och roller
• Stadsledningskontoret ansvarar för utredning och framtagande av
förfrågningsunderlag samt samordning av det övergripande arbetet kring införande av valfrihetssystem enligt LOV.
• Stadsdelarna, social resursförvaltning och äldreboendesamordning medverkar i utredningsarbetet och ansvarar för förberedelsearbetet i den egna
stadsdelen/organisationen vad gäller anpassning och förändring.
• Kommunikationsstrateg VoU, SLK ansvarar tillsammans med utredningsledarna för att ta fram en övergripande kommunikationsplan och samordna det centrala kommunikationsarbetet.
• Styrgruppen beslutar om kommunikationsplanen i varje fas.
• Utredningsledarna, SLK beslutar om uppdateringar i kommunikationsplanen.
• Kommunikationschefer SDF tillsätter arbetsgrupp för kommunikationen kopplat till stadsdelarnas förberedelsearbete, inkl. myndighetsutövning.
Talespersoner – förberedelsefasen
• Mona Lundahl Davies, samordningsansvarig, SLK
• Karin Magnusson, planeringsledare avdelning ÄO-HS, SLK
• Anette Johannesson, avdelningschef ÄO-HS, SLK
Kommunikationsansvaret följer i övrigt linjen enligt Göteborgs Stads informationspolicy
Utvärdering och uppföljning
Införandet av valfrihetssystemet kommer att följas upp inom ordinarie uppföljning. Via interna systemet Rappet och externt brukarenkäter.
Budget, finansiering och resurser
• Den interna förankringen under förberedelsefasen hanteras med ordinarie resurser.
• Framtagandet av stadengemensamt informationsmaterial inom ramen för stadsledningskontorets uppdrag behöver finansieras.
• Vid framtagandet av informationsmaterial anlitas byrå.
