KOMMUNIKATIONSPLAN
Införa valfrihetssystem (LOV) i daglig verksamhet
Kommunikationsplanen ska stödja verksamhetens uppdrag och mål. Den hjälper oss att vara målinriktade i kommunikationsarbetet. Här visar vi vad vi vill kommunicera, till vem och i vilket syfte.
GENOMFÖRANDE
Beställare/uppdragsgivare/projektledare: Lars Eriksson och Mona Lundahl Davies Kommunikationsansvarig: Anna Hjorth
Version nr:
Version
Datum Version nr Kommentar Reviderad av
180129 0.5 Förslag efter möte med Mona Helén S
180312 1.0 Beslut av styrgrupp Helén S
180514 Mindre justeringar i nuläge mm Maria Soner
181005 2.0 Genomförande Anna Hjorth
Bilagor
Nr Beskrivning
Inledning och nuläge
Stadsledningskontoret har fått i uppdrag att förbereda för att införa valfrihetssystem enligt Lagen om valfrihet (LOV) i daglig verksamhet enligt LSS. Det beslutet fattade
kommunstyrelsen i januari 2017. Syftet med införandet är att öka brukarens inflytande och delaktighet och brukaren själv ska kunna välja var hen vill ha sin dagliga verksamhet.
LOV innebär att alla utförare som uppfyller kraven som kommunen ställer blir godkända att utföra daglig verksamhet i Göteborgs Stad.
I maj 2017 fattade kommunstyrelsen (KS) beslut om utredning och tidplan för införandet. Då startade ett förberedande arbete med utredning och framtagande av förfrågningsunderlag.
Den 11 april 2018 beslutade KS om "Utredning gällande avgränsningar, krav och ekonomisk ersättning – valfrihetssystem enligt LOV, daglig verksamhet enligt LSS".
Kommunfullmäktige (KF) beslutade 2018-04-26 att återremittera ärendet till KS i enlighet med yrkande från S i kommunstyrelsen.
I yrkandet föreslår S att stadsledningskontoret (SLK) ska återkomma med en fördjupad analys kring varför kostnadsnivån i den föreslagna ekonomiska ersättningsmodellen för utförare ligger 10 procent under stadens nuvarande kostnadsnivå. SLK ombads också att återkomma med en konsekvensanalys angående centralisering av transporter inom daglig verksamhet.
Den 28 september fattade KS beslut om reviderad tidplan med införande 1 april 2019.
Den 13 september 2018 fattade kommunfullmäktige beslut om att ersättningsnivåerna i ersättningsmodellen för 2019 fastställs i enlighet med vad som framgår av
stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Projektet har lämnat över förfrågningsunderlaget (FFU) till Enheten för kontrakt och uppföljning på stadsledningskontoret (EKU). EKU annonserade FFU på Valfrihetswebben den 25 september.
Bakgrund och omvärldsanalys
Göteborgs Stad införde valfrihet enligt LOV i hemtjänsten april 2018. När staden nu inför valfrihet enligt LOV också inom daglig verksamhet kan vi dra nytta av tidigare erfarenheter i kommunikationsarbetet.
Cirka 30 kommuner i Sverige har infört valfrihet enligt LOV i daglig verksamhet. Göteborgs Stad har redan idag 13 privata leverantörer, upphandlade enligt LOU, som utför daglig verksamhet. De utgör ett komplement till den egna regin och står för cirka 20 procent av stadens utförda verksamhet.
Att införa valfrihet enligt LOV i daglig verksamhet är ett steg i linje med den politiska målsättningen att öka brukarnas delaktighet och inflytande.
Avgränsning
Kommunikationsplanen omfattar den centrala kommunikationen gentemot prioriterade målgrupper internt och externt. För att förbereda stadens utförarorganisation har en lokal kommunikationsgrupp bildats i stadsdelarnas regi. Deras arbete hanteras i en separat
kommunikationsplan framtagen av kommunikationsgruppen som utgår från projektets tidplan och de övergripande ramarna i den centrala kommunikationsplanen.
Den centrala kommunikationsplanen innefattar ej den projektinterna kommunikationen som kan behövas mellan utredningsledare och arbetsgrupper.
Kommunikationsplanen löper sedan december 2017 och revideras kontinuerligt i takt med att beslut fattas och förändringar sker.
Relation till andra projekt/uppdrag
Valfrihet inom hemtjänsten infördes i april 2018. Under hösten 2017 etablerades EKU på SLK. Enheten ansvarar för administreringen av valfrihetssystemet (hemtjänst och daglig verksamhet), dvs handläggning av ansökningar från privata utförare, uppföljning av utförare mm.
I samarbete med Inköp och upphandling har en ny LOU-upphandling genomförts för tiden 1 oktober 2018 till 31 december 2018, med möjlighet till 3 månaders förlängningar vid behov.
Risker för kommunikationen
• Om vi inte kommunicerar löpande under utrednings- och genomförandefas finns risk att prioriterade målgrupper, internt och externt, blir osäkra kring vad som gäller och vilka konsekvenser ett valfrihetssystem enligt LOV får. Det finns även en risk för ryktesspridning och feltolkningar.
• Sammanblandning av roller, dvs. förberedelse av valfrihetssystem kontra utförarverksamheternas förberedelser för att bli konkurrensutsatta.
• Svårt att jämföra olika utförare (i egen regi såväl som privata)
• Förekommer idag att vissa brukare kan välja helt fritt utifrån önskemål och/eller intresse. Ur ett brukarperspektiv finns därför en risk att införandet av
valfrihetssystemet ses som en försämring när detta inte längre är möjligt.
• Uppnå inflytande och delaktighet också för de personer som har svårt att ta till sig information.
• Stadsdelarnas förberedelsearbete där utförarorganisationen har kommunikatörer som stöd men inte organisationen för myndighet.
Mål
Organisationen och projektets mål:
• Ökad delaktighet och inflytande för brukaren
• Målet med beslutet i KF är att öka valfriheten för brukarna genom LOV.
• Valfrihetssystem enligt LOV infört med godkända utförare 1 april 2019
Mål för kommunikationen
Öka kännedomen om valfrihetssystemet och tydliggöra vad det innebär och vilka konsekvenserna blir för prioriterade målgrupper.
Målgrupper
Målgrupperna kan skilja sig beroende på vilken fas införandet befinner sig (utredning, genomförande och start)
Interna målgrupper Primära:
SDN, SRN, Kommunstyrelsen, Kommunfullmäktige Förvaltningsledningen, SDF/SRF
Sektorchefer IFO-FH och ÄO-HS
Områdeschefer IFO-FH (alla områden) och ÄO-HS (områdeschefer hälso- och sjukvård) Enhetschefer IFO-FH (myndighetsutövning funktionshinder, daglig verksamhet,
boende/BmSS, boendestöd) och ÄO-HS (HS)
SRF: Enhetschefer, verksamhetschefer och gruppchefer (funktionsstöd) Socialsekreterare IFO-FH
Leg. hälso- och sjukvårdspersonal, (ÄO)-HS Verksamhetsutvecklare IFO-FH, SRF
SAS och MAS/MAR
Stödassistenter, stödpedagoger inom daglig verksamhet och boendestöd (SDF och SRF) Kommunikationschefer, SDF
Kommunikationsgrupper IFO-FH och ÄO-HS HR, Ekonomi (SLK/SDF/SRF)
Intraservice
Konsument- och medborgarservice Fackliga organisationer
Sekundära:
Avd. IFO-FH, SLK
Avd. Äldre och hälso- och sjukvård, SLK Övriga medarbetare IFO-FH och ÄO-HS Business Region Göteborg (företagsperspektiv)
Nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning (NAV)
Externa målgrupper Primära:
• Befintliga brukare
• Företrädare/anhöriga till brukare
• Potentiella brukare
• Externa utförare/vårdföretagare
• Funktionshindersråd (GRF och lokala)
• Försäkringskassan
• Arbetsförmedlingen
• Media Sekundära:
• Kommuninvånare
Strategi
• Fortlöpande information
• Samordnad och målgruppsanpassad kommunikation
• Löpande avstämningar med stadsdelarnas förberedelseprojekt för att minska risken för otydligheter i ansvar.
Budskap
Huvudbudskap
• Med start 1 februari 2019 blir det möjligt för personer som har daglig verksamhet att välja utförare – antingen kommunen eller någon av de privata företag och
organisationer som är godkända att utföra daglig verksamhet i Göteborgs Stad.
• Stadsledningskontoret arbetar med förberedelserna för införandet.
• Det innebär att du utifrån dina förutsättningar, tillsammans med din socialsekreterare, kan välja var du vill ha din dagliga verksamhet.
• För dig som redan har daglig verksamhet vid införandet av valfrihetssystem enligt LOV, och inte väljer, behåller du samma utförare som idag. Detta förutsatt att utföraren blir godkänd i det nya valfrihetssystemet.
Övriga budskap
Interna utförare/privata utförare
Förfrågningsunderlaget (FFU) beskriver förutsättningarna för att bli godkänd och ersättningsmodellen
Brukare
Möjligt att välja fr o m 1 februari 2019.
Medarbetare
Hur olika målgrupper påverkas av valfrihetssystemet
Tonalitet, avsändare och grafisk profil
• Kommunikationen internt ska vara saklig och präglas av transparens.
• Pedagogisk, lättillgänglig och tillgänglighetsanspassad. Särskilt viktigt för de brukare som inte har ett talat språk.
• I genomförandefasen är det SLK som ansvarar för att informera externt, samt i övergripande frågor för staden.
• Stadsdelarna är avsändare i det lokala förändringsarbetet och i den brukarnära informationen.
Kanaler
Temasidan om förändringsuppdrag på intranät utgör grunden för information, beslut och kommunikationsmaterial kring planering och införande. Informationen revideras i takt med att beslut fattas och förändringar sker.
• Nyhetsnotiser IFO-FH
• Befintliga möten med SC/OC/VU/EC
• Informationstillfällen med socialsekreterare
• Goteborg.se
• Jämförelsetjänst (1 februari 2019)
• Vårt Göteborg
• Valfrihetswebben
Ansvar och roller
• Ansvarig för kommunikationsplanen – kommunikationsstrateg SLK/utredningsledare.
• Styrgruppen beslutar om kommunikationsplanen i varje fas.
• Projektledare Mona Lundahl Davies, SLK
• Lars Eriksson, planeringsledare avdelning IFO-FH, SLK
• Kommunikationschef SDF – tillse resurser från kommunikationsnätverken.
• Arbetsgrupp kommunikation SDF-SLK – remiss för kommunikationsplan och kommunikationsinsatser, bidra i kommunikationsarbetet och föreslå lokala anpassningar/varianter.
Talesperson
Genomförandefasen:
• Projektledare Mona Lundahl Davies
• Lars Eriksson, planeringsledare avdelning IFO-FH, SLK
• Avdelningschef IFO-FH, SLK
• Enheten för kontrakt och uppföljning, SLK
• Kommunikationsansvaret följer i övrigt linjen enligt Göteborgs Stads informationspolicy
Utvärdering och uppföljning
Införandet av valfrihetssystemet kommer att följas upp inom ordinarie uppföljning. Via interna systemet Rappet och externt brukarenkäter.
Budget, finansiering och resurser
• Stadengemensamt kommunikationsmaterial kring valfrihetssystemet som tas fram centralt behöver finansieras.
• Visuell kommunikation tas in för produktion av material i samband med införandet.
Tid- och aktivitetsplan för genomförande
Datum Kommunikationsinsats Budskap Målgrupp Ansvarig
Löpande, efter fattade beslut eller nyheter
UPPDATERA TEMASIDA
Kommunikationsstrateg SLK
September 2018 – januari 2019
Nivåbedömning av 1800 brukare startar.
Information på intranätet.
Omfattande arbete att nivåbedöma
IFO-FH EKU
Oktober-november Riktlinjer för utförare tas fram.
Samtliga utförare Kommunikationsstrateg SLK/EKU?
Oktober-november Information på utförarsidan kring riktlinjerna + mejl till OC.
Samtliga utförare OC IFO-FH
Kommunikationsstrateg SLK/EKU?
Deadline mtrl till VK? Ta fram broschyr om valfrihetssystemet
Jämför och välj (om du vill)
Brukare och
företrädare/anhöriga Myndighet
Kommunikationsstrateg SLK
December/januari Deadline mtrl till VK?
Inbjudan till mässa tas fram
Info och datum för mässa
Brukare och
företrädare/anhöriga
Kommunikationsstrateg SLK
December/januari Deadline mtrl till VK?
Informationsbrev till brukare tas fram
Allmän
information om valfrihetssystemet.
Jämförelsetjänst lanseras 1 februari och verkställs 1 april.
Brukare och
företrädare/anhöriga
Kommunikationsstrateg SLK
Vecka 4 Inbjudan till mässan skickas ut
Brukare och
företrädare/anhöriga
Visuell Kommunikation 1 februari 2019 Publicering av
jämförelsetjänst, info på webb och intranät
De här kommer att utföra daglig verksamhet i Gbg stad
Internt och externt GA/Enheten
Kommunikatör enheten
Vecka 6 2019
Datum? Två tillfällen.
Mässa för brukare där alla godkända
utförare får presentera sig.
Detta finns att välja på
Brukare och
företrädare/anhöriga MLD Enheten
Kommunikationsstrateg SLK
