PROTOKOLL Sida 1 Arbetsutskottet Sammanträdesdatum

(1)

PROTOKOLL Sida 1 Arbetsutskottet 2019-2022

Sammanträdesdatum 2019-10-17

Anslag

Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag.

Beslutsinstans: Arbetsutskottet 2019-2022 Sammanträdesdatum: 2019-10-17

Plats och tid

Örngrund, 2019-10-17 kl. 10:00-12:31

Beslutande

Antonella Pirrone (KD), Ordförande Anders Karlsson (M)

Roland Junerud (S) Övriga deltagare

Marlen Terrell (förvaltningschef), Annette Ritari (avdelningschef) §§ 74-75, Olivia Gustafsson (sekreterare), Marie Tyglare (gruppchef) § 74, Ronja Ask (gruppchef) § 74.

Paragrafer

§§ 69-78

Arbetsutskottet beslutade om punkterna i följande ordning §§ 69-72, §§ 74-75, § 73, §§ 76-78.

Justeringens plats och tid

Örngrund, kommunhuset plan 7, 2019-10-18, kl. 11:00.

Underskrifter

Antonella Pirrone (KD) Roland Junerud (S)

Ordförande Justerare

Olivia Gustafsson Sekreterare

(2)

Innehållsförteckning

Upprop och anmälan om förhinder Val av justerare

§ 69 Fastställande av dagordning

§ 70 Ordförandeförslag angående Västra Balder.

§ 71 Rekommendation, regional överenskommelse om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Stockholms län (LUS)

§ 72 Yttrande på remiss om kommunaluppföljningsplan

§ 73 Samordningsförbundet Östra Södertörn

§ 74 Revidering av delegationsordning hösten 2019

§ 75 Flytt av Familjecentralen

§ 76 Ändring av sammanträdesdagar hösten 2019

§ 77 Informationsärenden

§ 78 Övriga frågor

(3)

Upprop och anmälan om förhinder

Alla ledamöter är närvarande och arbetsutskottet är fulltaligt.

________________

Val av justerare

Roland Junerud (S) utses till justerare.

Plats och tid för justering bestäms till Örngrund, kommunhuset plan 7, 2019-10-18, kl. 11:00.

________________

(4)

§ 69/19

Fastställande av dagordning

Socialnämndens arbetsutskott fastställer dagordningen enligt utskick.

(5)

§ 70/19 Dnr SON/2019/0150/000-3

Ordförandeförslag angående Västra Balder.

Socialnämndens arbetsutskotts beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår att Socialnämnden beslutar att

- ge förvaltningen i uppdrag att behålla nuvarande förhyrda lokaler på Västra Balder.

- förvaltningen fortsätter att löpande utreda punkt 2 i ordförandebeslutet.

Ärendet

På socialnämndens sammanträde 2019-05-28 § 52/19, framförde socialnämndens ordförande ett skriftligt förslag (se bilaga).

I skrivelsen framgick följande förslag:

1. Att skyndsamt tillsammans med Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen och

fastighetsavdelningen se över hur bottenvåningen på Västra Balder och andra centralt belägna fastigheter ägda av kommunen eller Nybo, används idag. Syftet ska vara att hitta en

tillsvidarelösning för att bedriva verksamheter riktade till den äldre befolkningen i Nynäshamn.

2. Att samtidigt med översynen av lokalerna dokumentera vilka som hyrs av Socialförvaltningen via fastighetsavdelningen, hur de används och föreslå vilka lokaler som behövs, och vilka som bör sägas upp.

Socialförvaltningen har undersökt hyresförhållanden och lokalanvändningen vid Västra Balder samt gjort en förfrågan till Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen om det finns andra lämpliga ersättningslokaler att tillgå. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens svar på frågan om det finns andra lokaler är att det för närvarande inte finns några lämpliga och om Socialförvaltningen är intresserade av nya lokaler så måste en behovsanalys först upprättas och beslutas av socialnämnden (se bilaga).

Hyresförhållanden och kostnader Fastighetsägare Balder Västra 1

2019 är Balder förvärvat av Amasten fastighets AB där URBANO är största aktieägare med 46,4%.

Tidigare ägare: URBANO som är bildat av ICA-handlarnas förbund och Möller och Partners.

Ägarbytet är klart och fastighetsavdelningen kommer att träffa den nya fastighetsägaren kring lokaler och avtal. Detta kommer att ske så snart en ny förvaltare är på plats.

Hyresavtal

Nynäshamns kommun, fastighetsavdelningen, har ett 3-årigt hyresavtal där socialförvaltningen är andrahandshyresgäster för hemtjänstens verksamhet.

Avtalstiden är 2018-09-30 – 2021-09-30 med en uppsägningstid av 9 månader. Den totala hyran är sammantaget 1 268 kvm.

Kommunens kostnader

Bashyra som fastighetsavdelningen betalar för 2019 är totalt 1 648 369 kronor plus ett drifttillägg på 21 000 kronor, sammantaget 1 858 368 kronor med årlig indexreglering. Internhyran för

Socialförvaltningen är för 2019 195 843 kronor/månad. Omräknat till årshyra är det 2 350 116 kronor.

Nuvarande användning av de lokaler som Socialförvaltningen hyr

De delar som Socialförvaltningen hyr används till största delen av kommunens personal, hemtjänsten och därutöver av funktionshinderombud, reception och volontärverksamhet.

(6)

De hyrda lokalerna innefattar därutöver även en tvättstuga, rum för enhetschef, gruppchefer och administratör, en gymnastiksal med tillhörande förråd och omklädningsrum samt reception.

Socialförvaltningen har ansvaret för att möjliggöra för frivilligverksamheten att kunna bedriva aktiviteter för äldre. Det handlar främst om att tillhandahålla lokaler/utrymme för att det ska kunna vara möjligt.

Lokalerna i Västra Balder har använts i detta syfte.

Gymnastiksalen nyttjas av några boende/medborgare som bland annat använder redskapen i

gymnastiksalen. Därutöver bedrivs ytterligare aktiviteter som gymnastik för äldre på tisdagar av Nynäs Rehab Center, qi-gong för reumatiker, qi-gong för PRO, lätt rörelsegympa (reumatikerna).

I hyresavtalet med Socialförvaltningen ingår även en lägenhet på 3 r o k samt ett studierum. Lägenheten är klassad som lokal och den ingår i blockhyran och kan inte sägas upp. Behovet av lägenheten bedöms av förvaltningen vara litet, tillika med vissa delar av den förhyrda ytan.

Lägenheten nyttjas idag av föreningsverksamhet framförallt av Reumatikerförbundet och Röda Korset, frivilligverksamheten samt i viss mån av personalen för friskvård/massage.

Studierummet är ett grupprum för personalen men nyttjas främst av frivilligverksamheten.

I den förhyrda ytan ingår även serveringsyta (matsalsdel) och två toaletter.

Hyresförhållanden i fastigheten som inte innefattar Socialförvaltningen (Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen, fastighetsavdelningen)

Fastighetsavdelningen hyr restaurangköket i fastigheten. Avtalet sträcker sig till september 2021.

Socialförvaltningen har inte varit involverad i restaurangen. Fastighetsavdelningen har tidigare hyrt ut till en hyresgäst som i sin tur har hyrt ut till tidigare restaurangägare. Restaurangköket står nu tomt.

Fastighetsavdelningen har tagit in en firma för bedömning av vilket skick alla maskiner befinner sig i. De har kommit fram till att de fungerar med undantag av en skalmaskin, men maskinerna är 20 år gamla. En offert är framtagen på 450 tkr. Det är dock oklart om vad som avsågs vid offerten. Serveringskök

liknande plan 8 i kommunhuset eller restaurangverksamhet. Det är en väsentlig skillnad på kostnad och krav på hur det ska vara utformat. Det troliga är att det endast räcker till att skapa ett serveringskök eftersom kostnaden ska täcka både en genomgripande sanering av både lokal och maskiner samt iordningsställande av ytskiktet.

Fastighetsavdelningen har haft kontakt med SMOHF och begärt alla rapporter kring köket. De har fått information om att den första renoveringen måste göras först och avser man därefter att driva

restaurang så kommer ytterligare en inspektion att göras och då får man besked om flera åtgärder krävs.

Det finns en stor risk med att det tillkommer fler krav och med det merkostnader.

Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen, fastighetsavdelningen har en extern hyresgäst som bedriver fotvård.

Förvaltningens bedömning

Förvaltningens bedömning är att lokalerna på Balder är ändamålsenliga och fyller sin funktion på ett acceptabelt sätt, både för hemtjänsten såväl som för frivilligverksamheten. Förvaltningen har undersökt möjligheten till andra alternativa lokaler och det framgår i svaret från Miljö- och

samhällsbyggnadsförvaltningen att alternativ saknas.

Hemtjänst stad och Balder arbetar både mot centralorten och stort såväl som mot Balder där det finns många besökare och det är både ändamålsenligt och effektivt med nuvarande placering av lokal.

Frivilligverksamheten är väl känd och inarbetad och den ligger centralt och på så vis är det lätt även för de som inte bor på Balder att ta sig dit. Aktiviteterna som pågår på Balder är många och mycket uppskattade. Det som frivilligverksamheterna har framfört önskemål om är att få en snabbgående diskmaskin för att kunna hantera en stor mängd av disk. Förvaltningen ser inget hinder i att lösa det.

Förvaltningens förslag till beslut

Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att behålla nuvarande förhyrda lokaler på Västra Balder.

(7)

Yrkanden

Antonella Pirrone (KD), ordförande, yrkar att förvaltningen ska fortsätta att löpande utreda punkt 2 i ordförandebeslutet.

Propositionsordning

Ordförande utser bifall och avslag till förvaltningens förslag att ge förvaltningen i uppdrag att behålla nuvarande förhyrda lokaler på Västra Balder som beslutspunkt 1.

Ordförande utser bifall och avslag till Antonella Pirrones (KD) yrkande att förvaltningen ska fortsätta att löpande utreda punkt 2 i ordförandebeslutet som beslutspunkt 2.

Proposition

Beslutspunkt 1

Ordförande ställer bifall till förvaltningens förslag till beslut mot avslag och finner att arbetsutskottet beslutar att bifalla förvaltningens förslag.

Beslutspunkt 2

Ordförande ställer bifall till Antonella Pirrones (KD) yrkande mot avslag och finner att arbetsutskottet beslutar att bifalla Antonella Pirrones (KD) yrkande.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, SON/2019/0150/000-2 Bilaga - MSN – Svar angående Västra Balder

Bilaga - Ordförandeförslag till SON angående Västra Balder

Skickas till

Akt

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

(8)

§ 71/19 Dnr SON/2019/0002/059-49

Rekommendation, regional överenskommelse om

samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Stockholms län (LUS)

Socialnämndens arbetsutskotts beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår att Socialnämnden antar den regionala överenskommelsen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Stockholms län.

Ärendet

Storsthlms styrelse beslutade den 13 juni 2019 att rekommendera kommunerna att anta Regional överenskommelse om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Stockholms län.

I denna överenskommelse fastslås länsövergripande ramar för samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Stockholms län, i enlighet med intentionerna i lag (2017:612) om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård.

Efter förhandling har förslag till en långsiktig överenskommelse tagits fram för utskrivningsprocessen för somatisk slutenvård inklusive en övergångsregel för utskrivning från psykiatrisk slutenvård. Förhandlingen har framförallt avsett val av betalningsmodell och antalet fristdagar fram tills att kommunens

betalningsansvar inträder.

I rekommendationen från Storsthlm anges att motivet för kommunerna i valet av betalningsmodell har varit att patienter och brukare ska vara i fokus. Likaså att kommunernas kostnader beaktas, både enskilt och sammantaget. Vidare anges att betalningsmodellen måste vara enkel att administrera och följa upp och den måste upplevas som rättvis av alla parter. Betalningsmodellen behöver också skapa rätt incitament i utskrivningsprocessen så att målen i överenskommelsen kan uppnås.

Av överenskommelsen framgår att Regionen och Storsthlm, gemensamt ska ta fram en bilaga till överenskommelsen som beskriver gemensamma och enskilda parters åtaganden för att garantera en trygg och säker hemgång för den enskilde. Det är gemensamma rutiner och arbetssätt som ska arbetas fram med syfte och målbeskrivningar som de berörda parterna ska använda som stöd vid den praktiska tillämpningen av överenskommelsen.

Av överenskommelsen framgår hur reglering av betalningsansvar och fakturering ska ske.

Lagbestämmelser och förutsättningar för kommunalt betalningsansvar samt vad som ska gälla angående tidpunkt och ersättningsbelopp finns också beskrivet i överenskommelsen.

Överenskommelsen börjar tidigast gälla från 2020-01-01 eller därefter, efter parternas beslut i respektive ansvarig nämnd, och gäller tillsvidare.

Förvaltningens bedömning

Förvaltningen ser positivt på att en långsiktig överenskommelse tagits fram för utskrivningsprocessen för slutenvård inklusive en övergångsregel för utskrivning från psykiatrisk slutenvård.

(9)

Det finns idag inte tillräckliga underlag för att bedöma de faktiska kostnaderna som överenskommelsen kommer medföra för kommunerna. Parterna, Region Stockholm och Storstockholms kommuner, är överens om att ersättningen som kommunerna kan komma att betala för såväl utskrivningsklara vid somatisk slutenvård som psykiatrisk slutenvård ska följa Socialstyrelsens rekommenderade belopp. År 2019 är detta belopp 7 800 kronor per dygn.

Kommunerna och Region Stockholm ser att en genomsnittsmodell är bättre än lagens betalningsmodell. I förslaget till överenskommelse är genomsnittet för fristdagarna 2,0 dagar. Med utgångspunkt från antalet genomsnittliga utskrivningsklara dagar för december år 2018 till och med mars 2019, för perioden finns det tillförlitlig statistik, bedöms kommunernas sammantagna kostnader för överenskommelsen

inledningsvis vara omkring 30 miljoner kronor per år enligt den beräkning som har tagits fram gemensamt av parterna.

Överenskommelsen innebär ett tydliggörande för berörda parter vilket underlättar kommunens arbete med utskrivningsprocessen och tydliggör ansvarsfördelning och betalningsmodell. Överenskommelsen innebär även en förenkling för berörda parter i den administrativa hanteringen. Dock ser förvaltningen att överenskommelsen kan medföra ändrade förutsättningar för utförarverksamheter i form av kompetens och beredskap att på kortare varsel ta emot brukare från slutenvården.

Förvaltningen ställer sig positiv till att psykiatrisk slutenvård ges särskilda övergångsbestämmelser fram tills att ett IT-stöd för informationsöverföring finns tillgängligt. Vid utskrivning för brukare inom psykiatrin är samverkan än viktigare och parternas ansvar behöver tydliggöras, då utskrivning av brukare och patienter i denna målgrupp kräver god planering och samarbete.

Slutligen anser förvaltningen att det är bra att överenskommelsen beskriver vikten av ett bra IT-stöd, framförallt för att utveckla en säker digital videokommunikation i samband med utskrivningsplanering.

Förvaltningen föreslår att Regional överenskommelse om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Stockholms län antas.

Förvaltningens förslag till beslut

Socialnämnden antar den regionala överenskommelsen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Stockholms län.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, SON/2019/0002/059-48

Bilaga - Remissbrev regional överenskommelse om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Stockholms län

Bilaga - Regional överenskommelse om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Stockholms län

Skickas till

Akten Storsthlm

(10)

§ 72/19 Dnr SON/2019/0186/000-3

Yttrande på remiss om kommunaluppföljningsplan

Socialnämndens arbetsutskotts beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår att Socialnämnden överlämnar förvaltningens skrivelse som sitt yttrande till kommunstyrelseförvaltningen.

Ärendet

Från och med den 1 januari 2015 ska kommunfullmäktige varje mandatperiod anta ett program med mål och riktlinjer för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare. Bestämmelserna syftar till att förbättra uppföljning och kontroll av privata utförare och öka allmänhetens insyn i privata utförares verksamhet.

Programmet omfattar plan för uppföljning och tillsyn över all verksamhet som direkt riktar sig mot medborgarna och utförs av privata utförare. I Nynäshamns kommun omfattar programmet dessutom verksamhet som bedrivs i egen regi eller av kommunens hel- och delägda bolag om verksamheten direkt berör medborgarna. Detta program gäller för mandatperioden 2019-2022.

Socialnämnden har fått möjlighet att yttra sig över kommunstyrelseförvaltningens förslag på program för uppföljning och tillsyn av privata och kommunala utförare i Nynäshamns kommun mandatperioden 2019- 2022.

Yttrandet samt ett protokollsutdrag där nämnden behandlat frågan ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 15 november 2019.

Förvaltningens yttrande

Kommunen är ansvarig för att kontrollera och följa upp både verksamheter i egen regi och verksamhet som bedrivs av externa utförare. Enligt Socialstyrelsens föreskrift SOFS 2011:9 är alla utförare av socialtjänst skyldiga att ha ett ledningssystem för kvalitet och har ett eget ansvar för att säkra och utveckla kvaliteten, oavsett om verksamheten bedrivs i privat eller egen regi.

Uppföljningsplanen är en del av ledningssystemet och fastställs årligen av Socialnämnden. Det sammanställda resultatet från uppföljningsplanen presenteras årligen i en patientsäkerhetsberättelse, kvalitetsberättelse samt för de externa utförarna i en verksamhetsberättelse.

I förslaget från Kommunstyrelseförvaltningen föreslås att ”en sammanställning av nämndernas

uppföljning ska redovisas i samband med tertialuppföljning, delårsrapport och årsredovisning” (s.3 punkt 6, sista stycket, Program för uppföljning och tillsyn av privata och kommunala utförare i Nynäshamns kommun mandatperioden 2019-2022).

En viktig utgångspunkt i allt förbättringsarbete är att följa förändringar över tid och att det är möjligt att säkerställa likvärdig kvalitet inom olika verksamheter. I kvalitetsuppföljningen ingår kontroll av

verksamhetens arbete med systematiskt förbättringsarbete (riskanalys, egenkontroll, utredning avvikelser, förbättringsåtgärder), information från brukarundersökningar, analys av avvikelser, synpunkter och klagomål, eventuella tillsyner och externa revisioner, måluppfyllelse, granskning av dokumentation. Särskilt definierade fokusområden som kan variera från år till år utifrån t.ex. politiska mål eller tidigare uppkomna brister, kan vara en del av den så väl planerade uppföljningen som den särskilt riktade uppföljningen. Fokusområden kan t.ex. vara brukares delaktighet, inflytande och möjlighet till kommunikation.

För att kunna presentera underlag som kan ligga till grund för det framtida arbetet med mål och fokusområden är det av stor vikt att ge en samlad information.

(11)

Förvaltningen menar att sammanställa uppföljningar med den frekvensen som föreslås i uppföljningsplan kan leda till en svårtolkad bild av hur utförarna i Nynäshamns kommun sköter sitt uppdrag.

Därför föreslås att förvaltningen årligen presenterar en samlad kvalitetsberättelse som årligen/februari går upp i Socialnämnden, vilket sedan presenteras till kommunfullmäktige. Vidare föreslår förvaltningen att det vid behov presenteras en sammanställning till kommunfullmäktige för det fall förvaltningen uppdagat några allvarliga kvalitetsbrister i samband med genomförda uppföljningar.

Förvaltningens förslag till beslut

Socialnämnden överlämnar förvaltningens skrivelse som sitt yttrande till kommunstyrelseförvaltningen.

Beslutsunderlag

Bilaga - Remiss – Program för uppföljning och tillsyn av privata och kommunala utförare i Nynäshamns kommun mandatperioden 2019-2022

Skickas till

Akt

Kommunstyrelsen

(12)

§ 73/19 Dnr SON/2019/0012/701-3

Samordningsförbundet Östra Södertörn

Socialnämndens arbetsutskotts beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår att Socialnämnden tackar förvaltningen för informationen och lägger den till handlingarna.

Ärendet

Bakgrund

Samordningsförbundet Östra Södertörn är ett samverkansförbund inom rehabiliteringsområdet.

Samverkan sker mellan Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Region Stockholm (f d Stockholms läns landsting) och Haninge, Tyresö samt Nynäshamns kommuner. Samordningsförbundet Östra Södertörn har verkat sedan 1 april 2010, då Tyresö och Nynäshamn anslöt till dåvarande Samordningsförbundet Haninge. Samordningsförbundet utvecklar samarbeten mellan myndigheter och andra partners kring personer i åldern 16 till 64 år som behöver samordnade insatser för att kunna börja arbeta eller studera.

Samordningsförbundets uppdrag är att finansiera insatser som leder till arbete/studier, att utveckla nya arbetsmetoder och samarbetsformer mellan myndigheter och andra partners, att vara en mötesplats och ett forum för erfarenhetsutbyte, kontakter och kompetensutveckling samt att vara en ”motor” för att få igång fler projekt med delfinansiering från EU (ESF).

Samordningsförbundet Östra Södertörn äskar nu 706.000 kr i finansiering från Nynäshamns kommun för år 2020. Alla parter i ett samordningsförbund avsätter varje år en pott för gemensam budget (finansiell samordning), staten står för hälften, kommunen(erna) står för en fjärdedel och regionen för ytterligare en fjärdedel. I Samordningsförbundet Östra Södertörns fall ingår kommunerna Haninge, Nynäshamn och Tyresö i kommundelen. Mellan kommunerna fördelas budgeten utifrån hur stor befolkning i arbetsför ålder som respektive kommun har.

För Nynäshamns kommun ligger denna ”budgetpott” i socialnämnden och 2019 avsatte Nynäshamns kommun 706 000 kr. Fördelningen till landets samordningsförbund sker enligt fördelningsnycklarna 75 procent försörjningsmått och 25 procent invånarantal (16-64 år) i förbundens geografiska områden.

Dessa parametrar syftar till att fånga upp behov av såväl rehabiliterande som förebyggande samverkansinsatser i ett område.

Aktuellt

Samordningsförbundet informerar om att Försäkringskassan har påbörjat arbetet med medelstilldelning till samordningsförbunden för 2020. Försäkringskassan har därför begärt att få uppgifter om vad berörda kommuner och landsting planerar att avsätta för respektive samordningsförbund för 2019.

Region Stockholm har svarat på frågan att regionen behåller samma tilldelning och budget till länets samtliga förbund som för innevarande år, kommunerna Haninge och Tyresö har meddelat att avsikten är att behålla samma nivå som för 2019.

Medelstilldelningen kommer, som tidigare år, att ske enligt en nationell fördelningsmodell. Modellen innebär att tilldelningen av medel till Östra Södertörn kan komma att minskas med ca 10 procent, i dagsläget är detta dock osäkert. Försäkringskassans ambition är att kunna lämna preliminära uppgifter om medelstilldelning per förbund i början av oktober.

(13)

För de drygt 700 000 kronor som Nynäshamns kommun avsätter för Samordningsförbundet är utväxlingen hög. Samordningsförbundet finansierar tjänster i såväl Resursrådet, Samrehab som i MIA- projektet samt Ung i Nynäshamn. Utöver detta stöttar Samordningsförbundet upp arbetet med personliga ombud, DUA-överenskommelser etc.

Samordningsförbundet står också för kunskapsinsatser i form av seminarier och utbildningstillfällen som kommer medarbetare och invånare till del. I de individcentrerade insatserna som förbundet finansierar ses goda resultat vilket bl a innebär att personer rör sig från försörjningsstöd till ersättning hos Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen samt går ut i jobb och studier. Läs mer om resultaten i halvårsrapporten, se bilaga.

Förvaltningens förslag till beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår att Socialnämnden tackar förvaltningen för informationen och lägger den till handlingarna.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, SON/2019/0012/701-2 Bilaga - Halvårsrapport 190630 utskick

Skickas till

Akten

Samordningsförbundet Östra Södertörn

(14)

§ 74/19 Dnr SON/2019/0157/001-10

Revidering av delegationsordning hösten 2019

Socialnämndens arbetsutskotts beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår att Socialnämnden - antar den reviderade delegationsordningen.

- biståndsutskottet får i uppdrag att se över rutiner för kontroll och uppföljning av delegationsbeslut.

Ärendet

Enligt kommunallagen har de förtroendevalda i kommunen det politiska ansvaret för verksamheten i sin helhet och beslut kan endast fattas av de politiska organen. Det är enbart genom delegering som

beslutanderätten kan föras över till tjänstemän. Delegering innebär alltså att nämnden ger delegaten rätt att på nämndens vägnar fatta beslut. Att delegera beslutanderätt innebär avlastning för de

förtroendevalda i rutinärenden vilket skapar mer tid för övergripande frågor. Delegationsordningen hjälper även socialnämnden att upprätthålla reglerna om offentlighet och sekretess då det inte är lämpligt att ärenden rörande myndighetsutövning mot enskild hanteras i socialnämnden. Detta ökar effektiviteten och ger kommuninvånarna bättre service.

Vid revidering av delegationsordningen som antogs 2019-06-25 fanns inte alla förändringar som behövdes. Den här revideringen fokuserar främst på att lägga till beslut som tidigare saknats, korrigera fel, förtydliga delegationen samt några förändringar gällande vem som har delegationen. Se

”Sammanfattning av delegationsordningen” för att läsa mer om ändringarna.

Förvaltningens förslag till beslut

Socialnämnden antar den reviderade delegationsordningen.

Yrkanden

Antonella Pirrone (KD), ordförande, yrkar att föreslå till Socialnämnden att biståndsutskottet får i uppdrag att se över rutiner för kontroll och uppföljning av delegationsbeslut.

Roland Junerud (S) yrkar att lämna delegationsordningen till nämnden utan ställningstagande.

Antonella Pirrone (KD), ordförande, yrkar bifall till förvaltningens förslag.

Propositionsordning

Ordförande utser bifall till förvaltningens förslag att föreslå till Socialnämnden att anta

delegationsordningen mot bifall till Roland Juneruds (S) yrkande att lämna delegationsordningen till nämnden utan ställningstagande som beslutspunkt 1.

Ordförande utser bifall och avslag till Antonella Pirrones (KD) yrkande om att föreslå Socialnämnden att biståndsutskottet får i uppdrag att se över rutiner för kontroll och uppföljning av delegationsbeslut som beslutspunkt 2.

(15)

Proposition

Ordförande ställer förvaltningens förslag att anta delegationsordningen mot bifall till Roland Juneruds (S) yrkande att lämna delegationsordningen utan ställningstagande och finner att arbetsutskottet beslutar att föreslå Socialnämnden att anta delegationsordningen.

Ordförande ställer bifall till Antonella Pirrones (KD) yrkande om att föreslå till Socialnämnden att biståndsutskottet får i uppdrag att se över rutiner för kontroll och uppföljning av delegationsbeslut mot avslag och finner att arbetsutskottet bifaller yrkandet.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, SON/2019/0157/001-6 Bilaga - Delegationsordning 2019 version 2 Bilaga - Sammanfattning av delegationsordningen

Skickas till

Akt

Samtliga avdelningar

(16)

§ 75/19 Dnr SON/2019/0218/001-2

Flytt av Familjecentralen

Socialnämndens arbetsutskotts beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår att Socialnämnden beslutar att föreslå att kommunfullmäktige beslutar att:

1. Utövande och ansvaret för familjecentralen förs tillbaka till socialnämnden från och med 2020-01- 01 med placering inom Individ- och familjeomsorgen.

2. Förändra socialnämndens reglemente i enlighet med att ansvarsområdet för föreslagna frivilliga insatser förs tillbaka till socialnämnden.

3. Budget för angivna verksamheter förs över från barn- och utbildningsnämnden till socialnämnden.

Ärendet

Nynäshamns familjecentral

En familjecentral är en mötesplats för familjer i ett bostadsområde. Enligt Socialstyrelsens definition omfattar en familjecentral mödrahälsovård, barnhälsovård, öppen förskola och socialtjänst som samverkar för att främja barns hälsa och utveckling och arbeta förebyggande.

Familjecentralen i Nynäshamns kommun har verksamheter i Ösmo och Stora Vika. Verksamheter inom familjecentralen idag är en öppen förskola och barnhälsovård i mycket liten omfattning. Familjecentralen saknar samarbete med mödrahälsovården och socialtjänst och besökare kommer främst till

familjecentralen för den öppna förskolan. BVC-sköterska finns på plats i familjecentralens verksamheter i Stora Vika tisdagar jämna veckor och i Ösmo en timme, onsdagar jämna veckor och tisdagar ojämna veckor. Som framgår på Nynäshamns hemsida erbjuder familjecentralen idag nedanstående

verksamheter:

 lek

 sång

 pyssel

 ”Kalvin gympa”

 massage sagor

 rörelseövningar och mycket annat.

Familjecentralen ordnar regelbundet utflykter, trivsel- och temakvällar allt efter vårdnadshavares och barnens önskemål.

(17)

Förvaltningen bedömning

De frivilliga insatserna där bland familjecentral utövas med stöd av 3 kap. § 1 sista strecksatsen

socialtjänstlagen. Familjecentralen är en inkörsport till socialtjänsten och verksamheternas huvudsakliga område är inom socialtjänsten. Socialförvaltningen har i dialog med barn- och utbildningsförvaltningen diskuterat frågan om ansvaret för familjecentralen. Syftet med att föra över ansvaret för familjecentralen 2013 från socialnämnden till barn- och utbildningsnämnden var utifrån resonemanget att det

förebyggande och främjande arbetet ska skapa goda uppväxtvillkor för kommunens barn och ungdomar.

Socialt utanförskap ska förhindras genom att insatserna samlas och kompletteras med ett aktivt föräldrastöd. Kommunens verksamhet ska stödja barn och ungdomars välfärd. Ansvaret för verksamheternas resurser, organisationer, kompetens och uppföljning åligger idag barn- och

utbildningsnämnden/förvaltning. Förvaltningen bedömer att de professioner som inryms i verksamheterna tillfaller främst socialtjänstens område. Det är viktigt att familjecentralen har ett nära samarbete med socialtjänsten för att medborgare ska få bästa möjliga hjälp/stöd där familjecentralen har alla ”ben”.

Familjecentralen är idag huvudsakligen är en öppen förskola och ett tätt samarbete med socialtjänsten saknas. För att verksamheterna på bästa möjliga sätt ska kunna utvecklas fortlöpande och dess

professioner organisatoriskt ska hamna under rätt instans föreslår förvaltningen att utförande och ansvar för familjecentralen förs tillbaka till socialnämnden. Där föreslås den placeras under individ- och

familjeomsorgen, barn- och ungdom, öppenvården med Cecilia Melander som enhetschef och Ulrika Generyd som gruppchef. Förvaltningen bedömer att verksamheten på så sätt kommer kunna ta del av socialtjänstens resurser och kompetenser på ett annat sätt än vad som är möjligt idag samt vara en del i att utveckla tidiga förebyggande insatser till barn.

Familjecentralen har under tidigare år haft en budget i balans. Under hösten 2019 flyttar verksamheten till nya lokaler på Nynäshamns sjukhus för att få en närhet till barnavårdscentralen och

mödravårdscentralen. Nya lokaler innebär en kostnadsökning med cirka 65 000 kronor per år. Under de inledande 36 månader kommer ökningen dock att vara totalt cirka 100 000 inklusive hyreshöjningen samt kostnader för anpassning av lokaler.

Förvaltningens förslag till beslut

Socialnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att:

1. Utövande och ansvaret för familjecentralen förs tillbaka till socialnämnden från och med 2020-01- 01 med placering inom Individ- och familjeomsorgen.

2. Förändra socialnämndens reglemente i enlighet med att ansvarsområdet för föreslagna frivilliga insatser förs tillbaka till socialnämnden.

3. Budget för angivna verksamheter förs över från barn- och utbildningsnämnden till socialnämnden.

Beslutsunderlag

Bilaga - Riskbedömning inför ändring i verksamheten Familjecentral.docx

Skickas till

Kommunfullmäktige

Barn- och utbildningsnämnden Ekonomiavdelningen

Akt

(18)

§ 76/19 Dnr SON/2018/0214/000-8

Ändring av sammanträdesdagar hösten 2019

Socialnämndens arbetsutskotts beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår att Socialnämnden godkänner ändring av sammanträdesdagarna för socialnämnden och socialnämndens avseende hösten 2019.

Ärendet

Flera ledamöter kan inte delta på arbetsutskottets möte den 12 november. Det föreslås därför att arbetsutskottets sammanträde flyttas till 14 november kl. 09.00. En temadag 5 november har även lagts till av ordförande och schemat är uppdaterat utifrån tillägget. Se uppdaterat schema för

sammanträdesdagar.

Förvaltningens förslag till beslut

Socialnämnden godkänner ändring av sammanträdesdagarna för socialnämnden och socialnämndens avseende hösten 2019.

Beslutsunderlag

Bilaga – Uppdaterat schema sammanträdesdagar hösten 2019

Skickas till

Akt

Alla avdelningar

(19)

§ 77/19

Informationsärenden

Marlen Terrell (förvaltningschef) informerar om matleveranser från hemtjänsten.

Antonella Pirrone (KD), ordförande, informerar om eventuell extern utredning av myndighet efter IVO- anmälan i enskilt fall.

(20)

§ 78/19

Övriga frågor

Det fanns inga övriga frågor att besluta om.