PROTOKOLL Sida 1 Socialnämnden Sammanträdesdatum

(1)

PROTOKOLL

Sida 1 Socialnämnden 2019-2022

Sammanträdesdatum 2019-11-26

Plats och tid

Landsort, kommunhuset, plan 7, 2019-11-26 kl. 09:00-12:18.

Mötet ajournerades kl. 10:55-11:10.

Beslutande

Antonella Pirrone (KD), Ordförande Anders Karlsson (M) 1:e vice ordförande Roland Junerud (S) 2:e vice ordförande Fredrik Brodin (M) till 10:55 §§ 118-120 Helena Göransson (L)

Eva Wennerberg (C), från kl. 09:03 Henrik Persson (S)

Lou-Lou Hillstad (SN) Johan Wolf (SD)

Tony Nicander (V), §§ 118-120, §§ 122-128

Ie Frisén (S), ersätter Maud Pettersson till kl. 11:51 §§ 118-127

Kathe Nilsson (S), ersätter Tony Nicander (V) § 121, ersätter Maud Petterson (S) §§ 128-128 Gunnel Jonsson (M), ersätter Fredrik Brodin (M) §§ 121-128

Icke tjänstgörande ersättare

Noomi Hertzberg-Öberg (KD) Marianne Jonsson (M) Panayota Pontikis (L) Greta Olin Landström (PP) Parvane Ahmadi (SN)

Övriga deltagare

Marlen Terrell (förvaltningschef), Annette Ritari (avdelningschef), Håkan Lythell (controller), Sahza Bella Dzabirov (avdelningschef) §§ 118-120, Sofia Stenman (avdelningschef) §§ 118-120, Anette Larsson Beckman (administrativ chef) § 119, David Ulmér (lokalstrateg) § 119, Marie Eriksson (informatör) § 119, Maria Gard Gunster (politisk sekreterare) §§ 118-120, Olivia Gustafsson (sekreterare).

Paragrafer

§§ 118-128

Justeringens plats och tid

Örngrund, kommunhuset plan 7, 2019-11-29 kl. 11:00.

Underskrifter

Antonella Pirrone (KD) Roland Junerud (S)

Ordförande Justerare

Olivia Gustafsson

(2)

PROTOKOLL

Innehållsförteckning

Upprop och anmälan om förhinder Val av justerare

§ 118 Fastställande av dagordning

§ 119 Angående vård- och omsorgsplatser - behovsanalys

§ 120 Informationsärenden

§ 121 Yttrande till förvaltningsrätten

§ 122 Redovisning av delegationsbeslut oktober 2019

§ 123 Sammanträdesplan 2020

§ 124 Gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter

§ 125 Avveckling av FoU Södertörn

§ 126 Redovisning avvikelser januari-oktober 2019

§ 127 Ordförandeförslag - Seniordagar

§ 128 Övriga frågor

(3)

PROTOKOLL

§ 118/19

Fastställande av dagordning

Socialnämnden lägger till följande punkter på dagordningen:

- § 121 Yttrande till förvaltningsrätten

Övriga dagordningspunkter justeras utifrån tillägget.

Roland Junerud (S) anmäler en övrig fråga om problematik i Vanstaskolan.

Roland Junerud (S) anmäler en övrig fråga om Barnkonventionen.

Med dessa tillägg fastställer Socialnämnden dagordningen.

(4)

PROTOKOLL

§ 119/19 Dnr SON/2016/0269/000-15

Angående vård- och omsorgsplatser - behovsanalys

Socialnämndens beslut

Socialnämnden tackar för rapporten.

Ärendet

Socialnämnden beslutade i september, SON § 100/2019, att inte gå vidare med planerna på en tillbyggnad av Tallåsen eller Sunnerbo. Samtidigt gav nämnden socialförvaltningen ett uppdrag om att analysera behovet av vård- och omsorgsplatser och en redogörelse för vilka alternativ som står till buds för att möta behovet.

Socialförvaltningen har begärt att kommunstyrelseförvaltningens planeringsavdelning tar fram

dokumentet. I promemorian finns en nuläges- och behovsanalys och en presentation av vilka alternativ som kommunen har att välja mellan. I korthet har kommunen ett ökat behov till följd av

befolkningsutvecklingen som innebär att ett nytt vård- och omsorgsboende kommer att kunna fyllas år 2024-2025. Vilken strategi kommunen väljer är utfallet av ett antal avvägningar och i underlaget presenteras olika resonemang.

Socialnämndens arbetsutskott beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår att Socialnämnden tackar för rapporten.

Förvaltningens förslag till beslut

Socialnämnden tackar för rapporten.

Beslutsunderlag

Beslut SON AU § 83/19 – Angående vård- och omsorgsplatser - behovsanalys Tjänsteutlåtande, SON/2016/0269/000-13

Bilaga - Inför inriktningsbeslut om vård- och omsorgsplatser 20191101.pdf Bilaga - Beslut SON § 100/19 - Angående vård och omsorgsplatser

Skickas till

Akten

(5)

PROTOKOLL

§ 120/19

Informationsärenden

Marlen Terrell, förvaltningschef, och Håkan Lythell, controller, informerar om den ekonomiska

situationen. Henrik Persson (S) ställer en fråga om hur nämnden formellt ska agera vid ett underskott.

Förvaltningen återkommer med information nästa nämnd.

Annette Ritari, avdelningschef, informerar om den ansträngda arbetssituationen på IFO.

Marlen Terrell, förvaltningschef, och Annette Ritari, avdelningschef, informerar om fortsatt situation för handläggning av alkohol- och tobaksärenden samt tillsyn. Utredningen om vart frågorna ska handläggas är klar och kommer upp till nämnden för beslut i december.

(6)

PROTOKOLL

§ 121/19

Yttrande till förvaltningsrätten

Sekretess enligt 26 kap 1 § Offentlighets- och Sekretesslagen

Handlingen förvaras på socialförvaltningen, ett utlämnande föregås av en prövning.

(7)

PROTOKOLL

§ 122/19 Dnr SON/2019/0030/002-17

Redovisning av delegationsbeslut oktober 2019

Socialnämndens beslut

Socialnämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut.

Ärendet

1. Förteckning över beslut fattade på delegation LSS eller SoL under oktober 2019 2. Förteckning över beslut behandling inom individ under oktober 2019

3. Förteckning över eftergift av kundfordringar under oktober 2019 4. Förteckning över bostadsanpassningsbidrag under oktober 2019 5. Förteckning över övriga delegationsbeslut under oktober 2019

Delegationsbesluten redovisas i de pärmar som fanns tillgängliga för nämnden under mötet.

Förvaltningens förslag till beslut

Socialnämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut.

Skickas till

Akten.

(8)

PROTOKOLL

§ 123/19 Dnr SON/2019/0242/001-4

Sammanträdesplan 2020

Socialnämndens arbetsutskott beslut

Socialnämnden

- godkänner sammanträdesdagarna för socialnämnden, socialnämndens arbetsutskott och socialnämndens biståndsutskott avseende år 2020.

- beslutar att inte ha temadag 25 november och ge förvaltningen i uppdrag att till nästa nämnd återkomma med ett nytt förslag om att tidigarelägga temadagen utifrån förändringar i

budgetarbetet.

Ärendet

Förvaltningen har tagit fram ett förslag på sammanträdesplan för 2020. Förslaget bygger på den ekonomiska uppföljningen samt kommunstyrelsen, kommunfullmäktiges och andra nämnders sammanträdesplaner.

Arbetsutskottet 14 januari

4 februari 17 mars 14 april 12 maj 2 juni 18 augusti 15 september 13 oktober 10 november 1 december Socialnämnden 28 januari 18 februari 31 mars 28 april 26 maj 16 juni 1 september

(9)

PROTOKOLL

21 februari 13 mars 3 april 24 april 15 maj 5 juni 26 juni 14 augusti 4 september 25 september 16 oktober 6 november 27 november 18 december

Socialnämndens arbetsutskott beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår att Socialnämnden

- godkänner sammanträdesdagarna för socialnämnden, socialnämndens arbetsutskott och socialnämndens biståndsutskott avseende år 2020.

- beslutar att inte ha temadag 25 november och ge förvaltningen i uppdrag att till nästa nämnd återkomma med ett nytt förslag om att tidigarelägga temadagen utifrån förändringar i

budgetarbetet.

Förvaltningens förslag till beslut

Socialnämnden godkänner sammanträdesdagarna för socialnämnden, socialnämndens arbetsutskott och socialnämndens biståndsutskott avseende år 2020.

Beslutsunderlag

Beslut SON AU § 80/19 – Sammanträdesplan 2020 Tjänsteutlåtande, SON/2019/0242/001-1

Bilaga - Sammanträdesplan 2020

Skickas till

Akt

Alla avdelningar, Socialförvaltningen Kommunstyrelsen

Barn- och utbildningsnämnden Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Kultur- och fritidsnämnden

SMOHF

(10)

PROTOKOLL

§ 124/19 Dnr SON/2019/0078/000-9

Gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter

Socialnämndens beslut

Socialnämnden beslutar att anta SKL:s rekommendation om gemensam finansiering för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamhet.

Ärendet

Sveriges kommuner och Landsting (SKL) har ett behov av att Sveriges kommuner tar ställning till deras rekommendation om ytterligare finansiering till ett mer samlat system för kunskapsstyrning i

socialtjänstens verksamheter. Förslaget innebär att kommunerna ger en extra finansiering av SKL:s verksamhet med ca 19.5 mkr utöver SKL:s nuvarande budget om cirka 130 mkr.

Rekommendationen behandlades i socialnämnden 2019-06-25 (§73/19) och nämnden beslutade då i enlighet med förvaltningens förslag att avslå rekommendationen.

2019-09-20 inkom skrivelse från SKL (Sveriges kommuner och landsting) ”Information till de kommuner som avslagit SKL:s rekommendation om gemensam finansiering av ett mer samlat system för

kunskapsstyrning i socialstyrelsens verksamheter”(SKL, 18/00295). Se bilaga

I skrivelsen framgår att 90% av de tillfrågade kommunerna (260) meddelat att de antar SKL`s rekommendation. 21 kommuner har avslagit rekommendationen och 9 kommuner har ännu inte tagit ställning. Då 90% av kommunerna ställt sig bakom rekommendationen kommer det strategiska arbetet för att stärka kunskapsbasen i socialtjänsten att starta år 2020.

För Nynäshamns kommun, som ju avslagit rekommendationen, innebär detta:

- att kommunen inte får tillgång till de nationella brukarundersökningarna som SKL ansvarar för eller den nya undersökningstjänst för brukarundersökningar som kommer att användas från 2020. Det kommer dock troligen att finnas möjlighet för kommunen att, till en särskild avgift, också framöver få tillgång till brukarundersökningarna.

- att kommunens verksamheter inte kommer att ha möjlighet att registrera i kvalitetsregistren Senior Alert, SveDem, BPSD, Svenska Palliativregistret och RiksSår för uppföljning,

kunskapsutveckling och förbättringsarbete. Kommunen kommer att få information om huruvida kommunen, till en särskild avgift, även fortsättningsvis kommer kunna registrera i

kvalitetsregistren.

- att kommunen inte kan representera länet i den nationella samverkansgruppen för kunskapsstyrning i socialtjänsten

(11)

PROTOKOLL

Socialnämndens arbetsutskott beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår att Socialnämnden beslutar att anta SKL:s rekommendation om gemensam finansiering för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamhet.

Förvaltningens förslag till beslut

Socialnämnden beslutar att anta SKL:s rekommendation om gemensam finansiering för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamhet.

Beslutsunderlag

Beslut SON AU § 82/19 - Gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter

Tjänsteutlåtande, SON/2019/0078/000-7

Bilaga - SON-2019-0078-000-2 Rekommendation till kommunerna 954776_1_1.pdf Bilaga - SON-2019-0078-000-4 Protokollsutdrag - , 2019-06-25, 73 960912_1_1.pdf

Bilaga - SON-2019-0078-000-6 Information till de kommuner som avslagit SKL s rekommendationer om gemensam fin 982093_1_1.pdf

Skickas till

Akt SKL

(12)

PROTOKOLL

§ 125/19 Dnr SON/2019/0226/000-4

Avveckling av FoU Södertörn

Socialnämndens beslut

Socialnämnden beslutar att:

1. godkänna avvecklingen av FoU Södertörn.

2. ge Socialförvaltningen i uppdrag att utveckla andra metoder och arbetssätt för att tillgodose behovet av kunskap för förvaltningens utvecklingsarbete.

3. ge Förvaltningschefen i uppdrag att besluta om tidpunkt för avvecklingen.

Ärendet

FoU Södertörn startades 1997. Den finansieras gemensamt av socialnämnder (eller motsvarande) i tio kommuner däribland Nynäshamns kommun. FoU Södertörn leds av en styrgrupp bestående av

socialchefer från varje kommun som finansierar verksamheten. FoU Södertörns uppdrag är att bidra till att utveckla socialt arbete genom forskning, utvärdering och utbildning.

Styrgruppen har låtit en extern konsult göra en översyn av FoU Södertörn. Översynen visar att FoU Södertörn de senaste fem åren inte gett resultat som motiverar socialnämndens fortsatta

medfinansiering. Förvaltningen ser att tillgången till forskning inom sociala arbetet enklare och snabbare kan tillgodoses på andra sätt.

Förvaltningens bedömning är att förutsättningar har förändrats sedan FoU Södertörn startade för 22 år sedan, vilket innebär att konceptet inte längre svarar mot nämndens framtida behov.

På grundval av det som framkommit i översynen ser förvaltningen inte motiverat att socialnämnden i Nynäshamn ska fortsätta att bedriva forskning och utveckling i denna form. Slutsatsen delas av samtliga medlemmar i styrgruppen. Därför föreslås socialnämnden avveckla FoU Södertörn. Förvaltningen föreslås få i uppdrag att välja och utveckla andra metoder och arbetssätt för att tillgodose behovet av kunskap för förvaltningens utvecklingsarbete.

Ärendet har beretts inom FoU Södertörn styrgrupp och tagits fram i samverkan mellan Botkyrka, Haninge, Huddinge, Nacka, Nykvarn, Nynäshamn, Salem, Södertälje, Tyresö och Värmdö. Ärendet har samverkats med berörda fackliga arbetstagarorganisationer.

Styrgruppen för FoU Södertörn har låtit en extern konsult göra en översyn av FoU Södertörn. Översynen visar på att FoU Södertörn inte har gett tillräckliga resultat som motiverar kommunernas fortsatta medfinansiering. Översynen redogör för en rad andra arbetssätt för hur kommunerna kan tillgodose behovet av forskningsresultat och kunskap för socialtjänstens utvecklingsarbete.

(13)

PROTOKOLL

Förvaltningens förslag till beslut

Socialnämnden beslutar att:

1. godkänna avvecklingen av FoU Södertörn.

2. ge Socialförvaltningen i uppdrag att utveckla andra metoder och arbetssätt för att tillgodose behovet av kunskap för förvaltningens utvecklingsarbete.

3. ge Förvaltningschefen i uppdrag att besluta om tidpunkt för avvecklingen.

Beslutsunderlag

Beslut SON AU § 81/19 – Avveckling av FoU Södertörn Tjänsteutlåtande, SON/2019/0226/000-2

Bilaga - UTREDNING FOU SÖDERTÖRN 2019-10-09.pdf

Skickas till

Akt

Avdelningschefer SOF

(14)

PROTOKOLL

§ 126/19 Dnr SON/2019/0029/108-3

Redovisning avvikelser januari-oktober 2019

Socialnämndens arbetsutskott beslut

Socialnämnden beslutar att bordlägga ärendet till nästa nämnd.

Ärendet

Enligt beslut på Socialnämnden den 2018-12-18 (§ 138/18 ) ska redovisning av avvikelser ske i samband med tertialrapporter och i den årliga Kvalitetsberättelsen. För 2019 upprättas en kvalitetsberättelse i samband med bokslut. I samband med tertialuppföljningar har redovisning av avvikelser skett i tertial 1 men inte i tertial 2. Därför redovisas avvikelserna för januari – oktober 2019 nu. Närmare analyser presenteras i Kvalitetsberättelsen i samband med bokslut.

Förvaltningen arbetar enligt Nynäshamns kommuns riktlinje för synpunktshantering, förvaltningens övergripande rutin för avvikelsehantering enligt hälso- och sjukvårdslagen (HSL), Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och Socialtjänstlagen (SoL) samt Riktlinje för lex Sarah.

Socialnämndens arbetsutskott beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår att Socialnämnden beslutar att - godkänna redovisningen avvikelser januari – oktober 2019.

- förvaltningen ska återkomma med en detaljerad rapport, med samtliga avvikelsepunkter, om avvikelser i hemtjänst som utförs i egen regi och hemtjänst som utförs av privata företag samt en rapport om hur många Lex Sarah anmälningar som kommer från hemtjänst som utförs i egen regi och hemtjänst som utförs av privata företag.

Förvaltningens förslag till beslut

Socialnämnden beslutar att

- godkänna redovisningen avvikelser januari – oktober 2019.

Yrkanden

Antonella Pirrone (KD), ordförande, yrkar att Socialnämnden beslutar att bordlägga ärendet till nästa nämnd.

Proposition

(15)

PROTOKOLL

Skickas till

Akt

Alla Sof chefer

(16)

PROTOKOLL

§ 127/19 Dnr SON/2019/0248/001-2

Ordförandeförslag - Seniordagar

Socialnämndens beslut

Socialnämnden beslutar att ge Socialförvaltningen i uppdrag att tillsammans med Kommunstyrelsen och Kultur- och Fritidsförvaltningen utreda möjligheten att arrangera årligen återkommande Seniordagar i Nynäshamns kommun.

Ärendet

Antonella Pirrone (KD), ordförande, har lämnat ett skriftligt ordförandeförslag som har skickats ut till arbetsutskottet. Förslaget är att utöka seniordagen i Nynäshamn till flera dagar, gärna i anslutning till kulturveckan. Aktiviteter ska ordnas i olika delar av kommunen och sedan kan ett Seniorpris delas ut av kommunen till en person eller organisation som har gjort något särskilt gott för Nynäshamns äldre.

Utöver det kan kommunens professioner, föreningslivet och andra organisationer informera om sina verksamheter och anordna aktiviteter och seminarium.

Antonella Pirrone (KD) föreslår att Socialnämnden beslutar att ge Socialförvaltningen i uppdrag att tillsammans med Kommunstyrelsen och Kultur- och Fritidsförvaltningen utreda möjligheten att arrangera årligen återkommande Seniordagar i Nynäshamns kommun.

Socialnämndens arbetsutskott beslut

Socialnämndens arbetsutskott föreslår att Socialnämnden beslutar att ge Socialförvaltningen i uppdrag att tillsammans med Kommunstyrelsen och Kultur- och Fritidsförvaltningen utreda möjligheten att arrangera årligen återkommande Seniordagar i Nynäshamns kommun.

Ordförandes förslag till beslut

Socialnämnden beslutar att ge Socialförvaltningen i uppdrag att tillsammans med Kommunstyrelsen och Kultur- och Fritidsförvaltningen utreda möjligheten att arrangera årligen återkommande Seniordagar i Nynäshamns kommun.

Beslutsunderlag

Ordförandeförslag - Seniordagar, SON/2019/0248/001-1

Skickas till

(17)

PROTOKOLL

§ 128/19

Övriga frågor

Roland Junerud (S) anmäler en övrig fråga om problematik i Vanstaskolan och påpekar att det behövs en strategi för hur vi ska hantera förebyggande arbete för att förhindra liknande situationer. Annette Ritari, avdelningschef, informerar om de förebyggande insatser som genomförs och planeras.

Roland Junerud (S) anmäler en övrig fråga om Barnkonventionen. Många kommuner har förberett inför att Barnkonventionen blir svensk lag 1 januari och RolandJunerud frågar hur socialförvaltningen har arbetat i frågan. Annette Ritari, avdelningschef, informerar om hur IFO har arbetet med frågan. Olivia Gustafsson, nämndsekreterare/jurist, informerar om att samarbete pågår över förvaltningsgränserna.

Förvaltningen återkommer med en rapport till nämnden i juni angående implementeringen av Barnkonventionen.