Datum: onsdagen den 3 mars 2021 kl 13:00-17:20 Paragrafer Sessionssalen, Hova. Britt-Marie Nilsson Sekreterare

(1)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Underskrifter:

Carina Gullberg Ordförande

Britt-Marie Nilsson Sekreterare Justeras

Jan Hassel Björn Thodenius

Beslutande Carina Gullberg (S), Ordförande Bo Hagström (C), 1:e vice ordförande Björn Thodenius (M), 2:e vice ordförande Jan Hassel (S)

Anja Nyström (S) § 48-66 kl 13:45-17:00 Ann-Christin Erlandsson (S)

Per Eriksson (RV)

Maria Smedberg (V) § 44-48, kl 13:00-15:00 Stig Svensson (SD)

Suzanne Michaelsen Gunnarsson (S)

tjänstgörande för Anja Nyström (S) § 44-47, kl 13:00-14:45 samt tjänstgörande

för Nour Beyed (L) § 48-76 kl 14:45-17:20 Kjell Lindholm (C) tjänstgörande för Nour Beyed (L) § 44-47 kl 13:00-14:45

Hanna Jansson (FI) tjänstgörande för Victor Albertsson Tidestedt (M), § 44-47 kl 13:00- 14:45 samt tjänstgörande för Maria Smedberg (V) § 49-76, kl 15:00-17:20

Eric Mellberg (M) tjänstgörande för Victor Albertsson Tidestedt (M) § 48-76 kl 14:45- 17:20

Ersättare Hans-Göran Larsson (RV)

Kjell Lindholm (C) § 48-76 kl 14:45-17:20

(2)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Mikael Fransson, verksamhetschef, VISA

Katarina Widell, vård- och omsorgschef, § 47, § 55-57

Jonathan Ryman, säkerhetssamordnare, § 49 Per-Olof Hermansson, kommunchef

Britt-Marie Nilsson, kommunsekreterare

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Instans Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2021-03-03

Anslagsdatum "[från och med datum]" -- "[Till och med datum]"

Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret i Hova

(3)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Ärendelista

§ 44 Dnr 49166

Val av justerare ... 5

§ 45 Dnr 49167

Godkännande av dagordning ... 6

§ 46 Dnr 49168

Anmälan om eventuellt jäv ... 7

§ 47 Dnr 2021-00088 042

Årsredovisning 2020 för Gullspångs kommun ... 8

§ 48 Dnr 2021-00086 041

Ombudgetering av investeringsmedel från 2020 till 2021 ... 10

§ 49 Dnr 2021-00034 106

Medborgarlöfte 2021 ... 11

§ 50 Dnr 2021-00019 805

Föreningsbidrag 2021 ... 13

§ 51 Dnr 2021-00042 001

Gemensam organisation - för IM och Vuxenutbildning ... 15

§ 52 Dnr 2021-00084 003

Revidering av kommunstyrelsens reglemente ... 19

§ 53 Dnr 2021-00083 002

Reviderad delegationsordning för kommunstyrelsen ... 20

§ 54 Dnr 2021-00082 042

Rätt att teckna kommunens firma och behörighet att underteckna

handlingar ... 22

§ 55 Dnr 2021-00046 706

Fastställande av kyrkoavgift 2021 ... 24

§ 56 Dnr 2020-00189 700

Ej verkställda beslut 2020 rapporter till Inspektionen för vård- och omsorg

(IVO) ... 25

§ 57 Dnr 2019-00513 812

Motion huskurage - agera mot våld ... 26

§ 58 Dnr 2020-00094 812

Motion laddpunkter ... 30

§ 59 Dnr 2019-00512 812

Motion om effektivisering av kollektiv/lokaltrafiken i kommunen ... 31

§ 60 Dnr 2020-00348 269

Nyttjanderättsavtal Järnvägsparken i Otterbäcken ... 33

§ 61 Dnr 2021-00040 106

Verksamhetsplan Vänersamarbetet 2022-2023 ... 35

§ 62 Dnr 2021-00045 042

Budgetuppföljning år 2021 ... 37

(4)

§ 63 Dnr 2021-00032 001

Kommunstyrelsens verksamhetsmål 2021 ... 38

§ 64 Dnr 2021-00085 009

MTG-gemensam Energi- och klimatplan för perioden 2021-2030. ... 41

§ 65 Dnr 2021-00089 023

Anställning av kommunchef ... 42

§ 66 Dnr 2021-00008 000

Information från kommunchefen ... 43

§ 67 Dnr 2021-00009 000

Kommunstyrelsens ledamöter informerar från möten och uppdrag ... 44

§ 68 Dnr 2021-00002 002

Delegationsbeslut 2021 ... 45

§ 69 Dnr 2021-00001 999

Delgivningar 2021 ... 46

§ 70 Dnr 2021-00028 530

Delgivning - Remissvar gällande åtgärdsvalsstudien för Kinnekullebanans

stationer diarienr TRV 2020/32478 ... 47

§ 71 Dnr 2020-00171 031

Delgivning - Brev till generaldirektör Maria Mindhammar,

Arbetsförmedlingen ... 51

§ 72 Dnr 2021-00073 191

Delgivning - Protokoll över inspektion av överförmyndarkontoret i Skövde,

dnr 203-8469-2020 ... 52

§ 73 Dnr 2021-00078 000

Delgivning - Dressinuthyrningen 2020 ... 53

§ 74 Dnr 2021-00065 020

Delgivning - Svar på skrivelse från revisorerna med anledning av vakant

kommunchefstjänst ... 54

§ 75 Dnr 2017-00177 872

Delgivning - Insamlingsstiftelsen Södra Råda gamla kyrkplats protokoll 2021-

01-26 ... 55

§ 76 Dnr 2019-00542 615

Delgivning - Information om inspektion från Skolinspektionen, dnr

2019:9098 ... 56

(5)

§ 44 Dnr 49166

Val av justerare

Kommunstyrelsens beslut

Jan Hassel (S) och Björn Thodenius (M) justerar protokollet.

(6)

§ 45 Dnr 49167

Godkännande av dagordning Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen godkänner dagordningen.

(7)

§ 46 Dnr 49168

Anmälan om eventuellt jäv Kommunstyrelsens beslut

Det föreligger ingen anmälan om jäv.

(8)

§ 47 Dnr 2021-00088 042

Årsredovisning 2020 för Gullspångs kommun Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna upprättat förslag

till årsredovisning 2020 för Gullspångs kommun, inklusive avsättning till resultatutjämningsreserv med 5 493 000 kronor.

Behandling på sammanträdet

Anders Bernhall, ekonomichef, redovisar upprättad årsredovisning 2020 för Gullspångs kommun.

Katarina Widell, vård- och omsorgschef, informerar om årsredovisningen för vård- och omsorgsnämndens verksamhet.

Bakgrund

Gullspångs kommun redovisar ett resultat om 12,3 miljoner kronor, vilket motsvarar en positiv budgetavvikelse på 9 miljoner kronor. Detta kan jämföras med föregående år då resultatet uppgick till -15,4 miljoner kronor. Förändringen jämfört med föregående år kan främst förklaras av extra tillskott av generella statsbidrag i samband med Coronapandemin om 9,9 miljoner kronor samt

återbetalning av sjuklönekostnader om 2,9 miljoner kronor. Vidare har regeringens förslag om ändring i kostnadsutjämningen, som trädde i kraft 1 januari 2020, bidragit till ökade skatteintäkter om 5,4 miljoner kronor.

Årets resultat om 12,3 miljoner kronor motsvarar 3,6 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag och är bättre än det budgeterade resultatmålet om 3,2 miljoner kronor, motsvarande en procent av budgeterade skatter och bidrag.

Om de extra statsbidragen exkluderas (jämförelsestörande poster) uppgår resultatet istället till -0,6 miljoner kronor vilket motsvarar -0,2 % av skatter och bidrag. Sammantaget redovisar verksamheterna ett positivt utfall om 2,5 miljoner kronor.

Investeringsbudgeten för 2020 uppgick till 38 miljoner kronor varav 24 miljoner kronor avsåg ombudgeteringar. Enligt utfallet har 28,7 miljoner kronor av investeringsanslagen förbrukats under året.

(9)

Gullspångsbostäder AB och Skagerns Energi AB uppvisar resultat om -3,4 miljoner kronor respektive 20 tusen kronor. Koncernen redovisar sammantaget ett resultat uppgående till 8,8 miljoner kronor.

Från och med 2013 har kommunerna möjlighet att under vissa betingelser reservera delar av ett positivt resultat i en resultatutjämningsreserv (RUR).

Ingående balans i resultatutjämningsreserven uppgår till 5,9 miljoner kronor.

Under året har 5,5 miljoner kronor av årets resultat, efter balanskravsjusteringar, avsatts till resultatutjämningsreserven. Utgående balans uppgår till 11,4 miljoner kronor.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2021-02-16, årsredovisning 2020 – Gullspångs kommun, skriven av ekonomichef Anders Bernhall

Årsredovisning 2020 – Gullspångs kommun.

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(10)

§ 48 Dnr 2021-00086 041

Ombudgetering av investeringsmedel från 2020 till 2021 Kommunstyrelsens beslut

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslag till ombudgeteringar av investeringsprojekt från 2020 till 2021 med totalt 6 892 000 kronor.

Behandling på sammanträdet

Anders Bernhall, ekonomichef, informerar om ombudgetering av investeringsmedel från 2020 till 2021.

Bakgrund

Gullspångs kommuns investeringsbudget uppgick år 2020 till 38 281 000 kronor, inklusive ombudgeteringar från föregående år. Under året har 28 730 000 kronor bokförts i investeringsredovisningen. Av kvarvarande investeringsmedelföreslås 6 892 000 kronor ombudgeteras till år 2021.

Av bifogad bilaga framgår även slutredovisade investeringsprojekt 2020 från Tekniska nämnden – Gullspång.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2021-02-17, ombudgetering av investeringsmedel från 2020 till 2021, skriven av Anders Bernhall

Ombudgeteringar Gullspång, sammanställning 2020-2021 Ombudgeteringar Gullspång, specifikation 2020-2021

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(11)

§ 49 Dnr 2021-00034 106

Medborgarlöfte 2021 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen godkänner upprättat förslag till medborgarlöfte i Gullspångs kommun 2021.

Behandling på sammanträdet

Jonathan Ryman, säkerhetssamordnare, informerar om medborgarlöfte 2021.

Ordförande Carina Gullberg (S) tar upp kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget.

Bakgrund

För att stärka samverkan mellan polisen och kommunen i det brottsföre-byggande och trygghetsskapande arbetet har polisen och Gullspångs kommun sedan tidigare upprättat en samverkansöverenskommelse. En viktig del av denna

samverkansöverenskommelse är medborgarlöftet.

Syftet med medborgarlöftet är att polisen och kommunen ska samarbeta för att öka tryggheten och minska brottsligheten i Gullspångs kommun. Medborgar-löftet bygger på att polisen och kommunen särskilt fokuserar på ett gemensamt

problemområde. Problemområdet identifieras genom dialoger med medarbetare och medborgare, enkätundersökningar, tidigare erfarenheter, statistik, anmälda brott och framtagna överenskommelse mellan polis och kommun.

Problemområdet för 2021 är narkotika som är ett ständigt närvarande problem i vårt samhälle. Kostnaderna för mänskligt lidande, vård och behandlingar är stora.

Ungdomars attityder till droger har förändrats och internet har lett till en ökning av tillgängligheten. Ökad tillgång och lägre priser riskerar leda till att fler unga hamnar i narkotikamissbruk.

Under 2021 kommer polisen och Gullspångs kommun att fortsätta med att särskilt fokusera på att försöka hitta och hjälpa ungdomar som riskerar att dras in i kriminalitet och/eller att narkotika missbruk samt att hjälpa ungdomar med psykisk ohälsa. Följande aktiviteter kommer att genomföras:

• Samarbetet inom skola, socialtjänst, polis, och fritid ska fortsätta att fördjupas och utvecklas.

(12)

• Polisen kommer att genomföra riktade insatser mot narkotika och prioritera lagföring.

• Polisen kommer att genomföra riktade insatser mot påverkade förare i trafiken.

• Parterna ska tillsammans vid minst ett tillfälle informera föräldrar och personal som möter unga, om tidiga tecken på att unga riskerar hamna i missbruk.

• Skola och socialtjänst ska förstärka arbetet med tidig upptäckt och förebyggande insatser. Socialtjänsten ska delta vid skolans elevhälsomöten under 2021.

Beslutsunderlag

KSAU § 26/2021

Tjänsteskrivelse, 2021-01-21, medborgarlöfte 2021 (samverkan mellan kommun och polis), skriven av Jonathan Ryman

Medborgarlöfte 2021

Beslutet ska skickas till

Jonathan Ryman Polisen

(13)

§ 50 Dnr 2021-00019 805

Föreningsbidrag 2021 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att föreningar skall inkomma med ansökningshandlingar enligt upprättat sista datum i riktlinjerna.

Kommunstyrelsen beslutar att de föreningar som inte inkommit med

årsmötesprotokoll kan inkomma med det senare. I ansökan ange vilket datum årsmöte är planerat.

Kommunstyrelsen beslutar att Gullspångs kommun betalar ut föreningsbidrag när handlingarna är kompletta. Dessa regler gäller 2021.

Information om ovanstående läggs ut på kommunens hemsida/Föreningsbidrag.

Behandling på sammanträdet

Mikael Fransson, verksamhetschef VISA, informerar om föreningsbidrag 2021.

Bakgrund

Redan 2020 uppdagades det bekymmer för flera föreningar att kunna hålla årsstämma i så god tid att årsmötesprotokoll fanns tillgängliga vid sista datum för ansökan av föreningsbidrag. Samordnare för föreningsbidrag har redan i januari detta år fått förfrågningar om ”dead line” för årsmöteshandlingar och ansökan.

Just nu är smittspridningen hög och föreningar har svårt och bör ej sammankalla till möte. Alla föreningar har inte möjlighet att ha digitala möten.

För att handläggningen av föreningsbidrag ändå ska kunna löpa på och att man ska kunna förbereda beslut för utbetalning bör föreningar inkomma med ansökan i den tid som riktlinjerna säger men kommunen kan ge föreningar lite extra tid att inkomma med kompletteringar.

Ur riktlinjerna för föreningsbidrag:

Hur ansöker man om föreningsbidrag?

Blanketten "ansökan om föreningsbidrag för år 20xx" finns att hämta på

kommunens hemsida. Ansökan ska fyllas i och signeras av föreningens ordförande,

(14)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande kassör eller revisor. Till anmälan bifogas följande handlingar:

verksamhetsberättelse, balans- och resultaträkning, revisionsberättelse, årsmötesprotokoll, föreningsstadgar. Beroende på vilket bidrag som föreningen ansöker om kan ytterligare redovisningskrav tillkomma. Se bidragsbeskrivningen för varje bidragskategori.

Ansökan ska vara hos kommunen senast den 1 april. Har föreningen aktuella handlingar klara redan tidigare kan dessa skickas in från och med den 15 januari.

Ju snabbare kommunen får in aktuella handlingar, desto snabbare kan bidraget utbetalas till föreningarna.

Beslutsunderlag

KSAU § 24/2021

Tjänsteskrivelse, 2020-01-15, föreningsbidrag och ansökningsrutiner 2021 med anledning av Pandemi, skriven av Annica Bengtzing

Beslutet ska skickas till

Annica Bengtzing

(15)

§ 51 Dnr 2021-00042 001

Gemensam organisation - för IM och Vuxenutbildning Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att till kommunfullmäktige ska ärendet kompletteras med en redovisning av antal IM-elever, vilka program de valt och i vilken

gymnasieskola utbildningen sker. Samt kompletteras med tidigare gjord risk- och sårbarhetsanalys.

Kommunstyrelsen förslag till kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige beslutar att IM och Vuxenutbildningen organiseras gemensamt med kommunstyrelsen som ansvarig styrelse/nämnd.

Behandling på sammanträdet

Mikael Fransson, verksamhetschef, informerar om gemensam organisation för IM och Vuxenutbildningen.

Ordförande Carina Gullberg (S) tar upp kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag och barn-, utbildning- och kulturnämndens förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget med följande tillägg att ärendet ska kompletteras med en redovisning av antal IM-elever, vilka program de valt och i vilken gymnasieskola utbildningen sker. Samt kompletteras med tidigare gjord risk- och sårbarhetsanalys.

Bakgrund

AME och IM programmet som tidigare benämndes individuellt program har en lång tradition av att vara samordnade med varandra i vår kommun. Det kan vara skönt som elev att inte vara kopplad till grundskolan när kompisarna går vidare till ungdomsgymnasiet. Känslan av att få vara lite mer vuxen är viktig inte minst för självkänslan.

Av flera anledningar upphörde det individuellt program i Gullspångs kommun bl.a.

av vikande elevunderlag. Platser köptes i stället från angränsade kommuner.

Inom BUK uppmärksammades det med tiden att närvaro och resultat inte var tillräckligt bra.

Den grupp som särskilts uppmärksammades var elever med annan språkbakgrund.

(16)

Inom IM finns flera inriktningar en av dem är IM språkintroduktion. Den gruppen var tillräckligt stor för att kunna starta upp inriktningen i egen regi.

Inrättande av IM program beslutades först i BUK Dnr 2020-00045 och sedan i fullmäktige KF Dnr 2020-00132 612.

Verksamheten finansieras delvis av pengar från Tillväxtverket.

Uppstarten av verksamheten förlades till affärshuset Laxen.

Resultaten lätt inte vänta på sig och redan efter första året hade närvaron ökat markant och fler elever kunde uppvisa godkända betyg.

Det som med tiden försvårade verksamheten vid affärshuset Laxen var de allt mer ökade driftskostnader för verksamheten som inte stod i proportion till antalet elever.

I ett läge där kommunen ekonomi försämrades och där riktade välfärds pengar slutade komma och antalet elever inom SFI minskade ställdes det krav på att samordna verksamheterna till gemensamma kommunägda lokaler. Uppdraget gavs av tidigare kommunchef till Skolchef och verksamhetschef för VISA.

Skolchefen fick också i uppdrag att tillsätta en gemensam rektor för de båda verksamheterna. Bilaga 1.

Efter gemensam översynen föll valet på att samordna de båda verksamheterna till lärcentrum i Otterbäcken där Vuxenutbildningen redan var inrymd och utrymme fanns för IM att flytta in.

Under våren 2020 genomfördes samordningen och rektor tillsattes av Skolchef BUK. De båda skolformerna har under tiden haft varsin huvudman.

Övrig kommunal Vuxenutbildning som köps utifrån och som regleras av ett gemensamt samverkansavtal inom Skaraborg innehållande yrkesutbildningar och förberedande högskoleutbildningar har under hela tiden administrerats av VISA verksamheten. Utbildningarna kan vara både skolförlagda och på distans.

Inom VISA finns en naturlig koppling mellan studier och arbete.

Ekonomiska incitament

Kan undvika allt för små klasser/undervisningsgrupper.

Mindre sårbarhet när verksamheten blir något större och lärarna enklare kan täcka upp förvarandra.

Omvärldsanalys

I de flesta kommuner samordnas AME och Vuxenutbildningar med varandra.

Utbildning och arbetsmarknadsåtgärder går han i hand. Huvudmannaskapet kan

(17)

variera. I de kommuner som har ett ungdomsgymnasium ingår IM som en naturlig del där. Förhoppningarna i första läget är att eleverna ska komma in på

ungdomsgymnasiet efter avslutat IM-program. I kommuner med enbart IM- programmet på gymnasialnivå är det naturliga att verksamheten samordnas med Vuxenutbildningen. Ju längre tid en elev går på IM och ju äldre en elev blir framstår Vuxenutbildningen som enda alternativet för att komma vidare till en yrkesutbildning eller högre studier.

Karlsborgs kommun bedriver IM och VUX tillsammans. När det finns behov av IM platser i Hjo bedriver man det tillsammans med VUX. Töreboda har goda

erfarenheter av att bedriva IM och VUX tillsammans.

Samordningsvinster

Bredare kompetens i lärarkollegiet. Bättre nyttjande av kommun ägda lokaler.

Erfarenheter från året som har gott.

Se personalens utvärdering, Bilaga 2.

KAA (kommunalt aktivitets ansvar).

Huvudansvaret idag ligger idag på VISA och har KS som huvudman.

När ungdomsgymnasiet inte längre bir aktuellt för en ungdom är det Vuxenutbildningen och AME som får ta vid.

Elevtal.

När samordningen genomfördes av IM och VUX under våren fanns 12 elever på IM och ca 60 elever på VUX. Just nu finns det 5 elever på IM och ca 70 elever på VUX som studerar på deltid eller heltid. Ökningen på VUX beror på att det har blivit enklare att kombinera studier och arbete/arbetsmarknadsåtgärder. Orsaken till det beror på att AF har ändrat sina regler och verksamheten bedrivs mer flexibel exempelvis på kvälls tid ett par kvällar i veckan som har medverkat till att närvaron har ökat.

Beslutsunderlag

BUK § 27/202 KSAU § 23/2021

Tjänsteskrivelse, 2021-01-29, gemensam organisation – gemensam huvudman för IM språkintroduktion och Vuxenutbildning, skriven av Mikael Fransson, Awaz Karim

Uppdrag från kommunchef att samordna IM Och Vuxenutbildning. Bilaga 1.

Utvärdering av personal på IM och VUX. Bilaga 2.

(18)

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige Awaz Karim

(19)

§ 52 Dnr 2021-00084 003

Revidering av kommunstyrelsens reglemente Kommunstyrelsens beslut

Kommunfullmäktige beslutar att godkänna revidering av kommunstyrelsens reglemente.

Bakgrund

Men anledning av att IM verksamheten inom Barn-, utbildnings och

kulturnämnden föreslås organisatoriskt övergå till Kommunstyrelsens ansvar behöver därför Kommunstyrelsens reglemente kompletteras med denna verksamhet.

Reglementets 3 § punkt 12 föreslås därför få följande lydelse ” kommunstyrelsen har till uppgift att fullgöra kommunens ansvar för vuxenstudier,

arbetsmarknadsfrågor och integration samt bedriva behörighetsskapande utbildning till ungdomsgymnasiet”.

Då denna verksamhet inte benämns i Barn-, utbildnings- och kulturnämndens reglemente behöver motsvarande revidering av deras reglemente inte genomföras.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse 2021-02-17, revidering av kommunstyrelsens reglemente, skriven av Per-Olof Hermansson

Kommunstyrelsens nuvarande reglemente

Barn-, utbildnings- och kulturnämndens reglemente

Protokollsutdrag barn-, utbildnings- och kulturnämnden 2021-02-18 § 27

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(20)

§ 53 Dnr 2021-00083 002

Reviderad delegationsordning för kommunstyrelsen Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att anta reviderad delegationsordning för kommunstyrelsen.

Behandling på sammanträdet

Per-Olof Hermansson, kommunchef, informerar om reviderad av delegationsordning för kommunstyrelsen.

Bakgrund

Kommunfullmäktige beslutade 2020-11-23 att godkänna upprättat förslag till samverkansavtal om en gemensam ekonomiavdelning för Mariestad, Töreboda och Gullspångs kommuner, att gälla från och med den 1 januari 2021.

Syftet med samverkansavtalet är att få en mer effektiv organisation i alla led som är mindre sårbar samt uppnå en ökad kvalitet till nytta för deltagande kommuner.

Mariestads kommun blir i och med samverkansavtalet värdkommun för den gemensamma ekonomiavdelningen vilket innebär att alla berörda medarbetare i MTG-kommunernas ekonomifunktioner kommer att ha sin anställning i Mariestads kommun från och med den 1 januari 2021.

Ansvaret för att styra och leda ekonomiavdelningen fördelas mellan ekonomichef och biträdande ekonomichef. Ekonomichefsstöd till respektive kommun kommer att fördelas mellan ekonomichef och biträdande ekonomichef och nivån på stödet kommer inte att minska för någon av kommunerna.

Med anledning av samverkansavtalet behöver beslut om behöriga firmatecknare revideras liksom beslut om delegationsordning.

Förändringar i delegationsordningen finns under:

C. upphandling punkt 4. och punkt. 5.under ersättare ska läggas till "alternativt biträdande ekonomichef"

D. ekonomi punkt 1-5 under ersättare ska läggas till "alternativt biträdande ekonomichef " och är markerat med rött.

I. Fastighetsärenden punkt 17. under ersättare ska läggas till "alternativt biträdande ekonomichef".

(21)

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2021-02-17, revidering av delegationsordning för kommunstyrelsen, skriven av Per-Olof Hermansson

Beslutet ska skickas till

Per-Olof Hermansson Lotten Svensson Christina Olsson Anders Bernhall Per Johansson Mikael Fransson

(22)

§ 54 Dnr 2021-00082 042

Rätt att teckna kommunens firma och behörighet att underteckna handlingar

Kommunstyrelsens beslut

1. Det noteras att kommunfullmäktige för mandatperioden 2019-2022 utsett Carina Gullberg (S) till kommunstyrelsens ordförande och Bo Hagström (C) till kommunstyrelsen 1:e vice ordförande.

2. Kommunstyrelsen uppdrar till ordföranden, eller vid förfall för denne, 1:e vice ordföranden att underteckna köpehandlingar, kontrakt, låne- och

borgensförbindelser, fullmakter och liknande handlingar.

3. Kommunstyrelsen uppdrar till t.f. kommunchef P-O Hermansson att med ekonomichef Christina Olsson alternativt biträdande ekonomichef Anders Bernhall som ersättare kontrasignera sådana handlingar som nämns i punkt 2 ovan.

4. Kommunchefen äger rätt att teckna kommunens firma i löpande förvaltningsåtgärder.

5. Kommunens fortlöpande bankärenden och donationsstiftelser får tecknas av följande personer, två i förening: Anders Bernhall, Charlotte Eriksson, Gunnel Gottfridsson, Sandra Verngren, Malin Bengtsson och Linnéa Jakobsson.

Kommunens fortlöpande postärenden får tecknas av följande personer, två i förening: Britt-Marie Nilsson och Agatha Lahaise.

6. Kommunstyrelsen bemyndigar följande personer att var för sig teckna kommunens firma för mervärdesskatt, deklarationer och övriga deklarationer inklusive donationsstiftelser: Sandra Verngren, Anders Bernhall, Malin Bengtsson och Linnéa Jakobsson.

7. Kommunstyrelsen uppdrar åt Carina Broberg med Marie Jansson som ersättare att ensam och med för Gullspångs kommuns bindande verkan underteckna redovisningar avseende preliminär skatt samt arbetsgivaravgifter.

8. Kommunstyrelsen bemyndigar följande personer att var för sig teckna kommunens firma i ärende angående betalningsföreläggande och utmätning:

Sandra Verngren, Anders Bernhall, Malin Bengtsson och Linnéa Jakobsson.

Behandling på sammanträdet

Per-Olof Hermansson, t.f. kommunchef, informerar om ärendet rätt att teckna kommunens firma och behörighet att underteckna handlingar.

(23)

Bakgrund

Kommunfullmäktige beslutade 2020-11-23 att godkänna upprättat förslag till samverkansavtal om en gemensam ekonomiavdelning för Mariestad, Töreboda och Gullspångs kommuner, att gälla från och med den 1 januari 2021.

Syftet med samverkansavtalet är att få en mer effektiv organisation i alla led som är mindre sårbar samt uppnå en ökad kvalitet till nytta för deltagande kommuner.

Mariestads kommun blir i och med samverkansavtalet värdkommun för den gemensamma ekonomiavdelningen vilket innebär att alla berörda medarbetare i MTG-kommunernas ekonomifunktioner kommer att ha sin anställning i Mariestads kommun från och med den 1 januari 2021.

Ansvaret för att styra och leda ekonomiavdelningen fördelas mellan ekonomichef och biträdande ekonomichef. Ekonomichefsstöd till respektive kommun kommer att fördelas mellan ekonomichef och biträdande ekonomichef och nivån på stödet kommer inte att minska för någon av kommunerna.

Med anledning av samverkansavtalet behöver beslut om behöriga firmatecknare revideras.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2021-02-17, rätt att teckna kommunens firma och behörighet att underteckna handlingar

Beslutet ska skickas till

Berörda

(24)

§ 55 Dnr 2021-00046 706

Fastställande av kyrkoavgift 2021 Kommunstyrelsens beslut

Kommunfullmäktige beslutar att den genomsnittliga avgiftssatsen om 1,305 % används vid beräkning av avgifter inom vård- och omsorg under 2021.

Behandling på sammanträdet

Katarina Widell, vård- och omsorgschef, informerar om ärendet fastställande av kyrkoavgift 2021.

Bakgrund

Svenska kyrkan meddelade i december sina avgiftssatser. Då Gullspångs kommun omfattas av två församlingar och två olika avgiftssatser (Amnehärads församling 1,335, Hova Älgarås församling 1,275) behöver årligen ett beslut om en

genomsnittlig procentsats fattas. För 2021 innebär den genomsnittliga procentsatsen 1,305%.

Barnkonsekvens- och jämställdhetsanalys

Ej aktuellt i detta ärende då det berör fastställande av en genomsnittlig avgiftssats.

Beslutsunderlag

KSAU § 31 §/2021 VON § 9/2021

Tjänsteskrivelse, 2021-01-11, fastställande av kyrkoavgift 2021, skriven av Katarina Widell

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(25)

§ 56 Dnr 2020-00189 700

Ej verkställda beslut 2020 rapporter till Inspektionen för vård- och omsorg (IVO)

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen överlämnar redovisningen av ej verkställda beslut, kvartal 4, 2020 till kommunfullmäktige.

Behandling på sammanträdet

Katarina Widell, vård- och omsorgschef, informerar om ej verkställda beslut 2020.

Bakgrund

Vård- och omsorgsverksamheten redovisar kvartalsvis ”Ej verkställda beslut” till Inspektionen för vård- och omsorg, (IVO). IVO har om beslut om insats inte verkställts inom tre månader möjlighet att ansöka om vite. Vitets storlek brukar motsvara den kostnad kommunen skulle haft om de kunnat verkställa beslutet.

För kvartal 4, 2020, rapporterar vård- och omsorgsverksamheten:

Ett ej verkställt beslut om särskilt boende enligt SoL 4 kap 1 § som inte kunde verkställas förrän efter tre månader och två veckor på grund av den aktuella situationen på boendet.

Barnkonsekvens- och jämställdhetsanalys

Ärendet berör, i förekommande fall, enskilda individers utredda behov som i de fall beslut inte kunnat verkställas drabbas

Beslutsunderlag

VON § 6/2021

Tjänsteskrivelse, 2021-01-13, icke verkställda beslut kvartal fyra 2020, skriven av Katarina Widell

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(26)

§ 57 Dnr 2019-00513 812

Motion huskurage - agera mot våld Kommunstyrelsens beslut

Kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionens förslag.

Behandling på sammanträdet

Katarina Widell, vård- och omsorgschef, informerar om motion huskurage - agera mot våld.

Bakgrund

Feministiskt Initiativ (F!) i Gullspångs kommun inkom den 25 november 2019 med en motion ställd till Kommunfullmäktige. Motionen har därefter remitterats till Vård- och omsorgschefen och Gullspångsbostäders VD för beredning.

Motionen utgår från faktiska siffror som rör våld i nära relation och som sker i hemmen. Huskurage är ett verktyg som motiverar civilkurage och som

kompletterar de verktyg som samhället har idag för att arbeta mot våld i nära relation.

I motionen föreslår F! Kommunfullmäktige att: ”kommunen föregår genom att bostadsbolaget använder sig av Huskurage-information i sina fastigheter och genom att uppmana andra fastighetsägare att göra detsamma.

F! yrkar att:

- Gullspångs kommun via kommunens hemsida påvisar vikten av användandet av Det material som Huskurage tillhandahåller används av bostadsbolaget.

- Huskurage och länkar till deras hemsida.

- Kommunhuset tillhandahåller färdigt fysiskt material utefter efterfrågan.

- Kommunen kontaktar Utväg för en aktuell lista med kontaktuppgifter till berörda verksamheter i frågan – våld i nära relation.

Yttrande

Socialtjänsten har i sitt uppdrag att skydda, utreda och ge adekvata insatser till våldsutsatta vuxna och barn. Socialtjänstens ansvar finns angivet i lag, förordning och föreskrift. Som stöd i arbetet finns Socialstyrelsens handböcker samt lokala rutiner. Huskurage handlar dock om att stärka människors civilkurage genom att

(27)

ge information om hur man kan agera om man misstänker att det förekommer våld hos grannar. Ett antal kommuner i Sverige, samt bostadsbolag (både kommunala och privata) har anslutit sig till Huskurage.

Det har dock förekommit kritiska röster till Huskurage, bland annat från Riksorganisationen för kvinno- och tjejjourer i Sverige, som menar att det finns risker med att privatpersoner agerar. Dels kan det innebära en risk för hot och våld för den som agerar och dels att det finns en risk att våldet kommer att ta andra former och uttryck.

Bostadsbolaget Gullspångsbostäder AB har behandlat motionen på sitt

styrelsesammanträde den 11 november den 2020 där undertecknad redogjorde för motionen. Styrelsen diskuterade motionen där både positiva effekter och risken för negativa konsekvenser belystes. Styrelsen beslutade att avge som sitt yttrande att: ”Gullspångsbostäder ställer sig positiva till motionen på ett informativt plan”.

Kommunens samordnare mot våld i nära relation är anställd på IFO och har tillsammans med enhetschefen lämnat följande yttrande:

”Socialtjänsten, Individ och familjeomsorg, IFO ställer sig positiva till F!:s motion om att införa Huskurage. IFO kan uppfylla de uppdrag som FI yrkar på och berörs av IFO.

Mäns våld mot kvinnor är ett samhällsproblem och sker oftast inom hemmet bakom stängda dörrar och är oftast en ”familjehemlighet”. I många av familjerna lever också barn som upplever våldet. Som granne kan det vara svårt att veta vad en kan göra vid misstanke om våld och då är Huskurage en bra vägledning. Ett delmål av Gullspångs kommuns handlingsplan för jämställdhet är mäns våld mot kvinnor vilket är i linje med denna motion från F!. Att implementera Huskurage är både våldsförebyggande, trygghetsskapande och våldspreventivt. Huskurage kan också bidra till att skapa sammanhållning och öka tilliten till samhället. Det som bör beaktats med att införa Huskurage är vikten av att följa upp arbetet för att arbetet mot mäns våld mot kvinnor inte ska avstanna vid att sätta upp

informationen kring Huskurage. Det skulle exempelvis kunna ske genom att i samband med att Huskurage införs att det också görs en utbildningssatsning och då förslagsvis genom att bjuda in Nina Rung för både en intern och extern föreläsning och samtala kring vad Huskurage betyder för exempelvis

bostadsbolagets anställda. Ytterligare en viktig del med att följa upp arbetet är att se vilka resultat det ger samt om det påvisar några risker för civilpersoner. Det som lyfts som en risk med Huskurage är att en individ ska agera direkt i

våldssituationen som exempelvis ge sig in i handgemäng med den som utövar våldet samt att den som utövar våld tänker att den våldsutsattas måste tystas för att grannarna inte ska höra. Flertalet kommuner har infört Huskurage och uppfattningen är att potentiella riskerna inte skulle överväga fördelarna.”

(28)

Kommunens folkhälsostrateg har också i sitt uppdrag att stötta arbete mot våld i nära relation och har avgett följande yttrande:

”Folkhälsostrategen ställer sig positiv till den motion F! inlämnat gällande

implementering av Huskurage då arbete mot våld i nära relation lyfts i Gullspångs Folkhälsoplan 2021 samt är ett av fyra prioriterade områden i Gullspångs

kommuns handlingsplan för jämställdhet.

Folkhälsostrategen ser möjlighet att informera om Huskurage under ”Folkhälsa” på kommunens hemsida samt att koppla samman informationsspridning av

Huskurage med befintliga strukturer kring arbete med Grannsamverkan (förebygga inbrott). Folkhälsostrategen skulle på samma sätt som denne tillhandahåller och delar ut material kring Grannsamverkan även vara kommunledningskontorets ansvarige för att dela information om Huskurage.

Slutligen ser folkhälsostrategen positivt på samverkan mellan folkhälsorådet, socialtjänsten och Gullspångsbostäder kring Huskurage.”

Barnkonsekvensanalys

Beslutet berör barn och unga som lever i miljöer där våld förekommer. Huskurage ska dock ses som ett komplement till de myndigheter som genom lagstiftning och i sitt uppdrag agerar och utför insatser som syftar till att förebygga och skydda barn och unga från hot och våld.

Jämställdhetsanalys

Beslutet berör framför allt kvinnor (men även män i förekommande fall) oavsett ålder och etisk bakgrund, som lever i miljöer där våld förekommer. Beslutet berör också varje kommuninvånare som misstänker att en granne utsätts för våld.

Huskurage ska dock ses som ett komplement till de myndigheter som genom lagstiftning och i sitt uppdrag agerar och utför insatser som syftar till att förebygga och skydda från hot och våld.

Sammanfattande bedömning

Förvaltningen och kommunens folkhälsostrateg ställer sig positiva till motionens förslag. Bostadsbolaget Gullspångsbostäder ställer sig positiva till att förmedla information om Huskurage.

Huskurage syftar till att uppmärksamma och stötta grannar/medborgare att reagera på våld genom att t.ex. störa eller kontakta polisen. Det finns en viss risk att personer som reagerar kan ta för stort eget initiativ och därmed utsätta sig själv eller andra för fara.

(29)

Bedömningen är att fördelarna och de positiva effekterna som följer med Huskurage överväger riskerna.

Beslutsunderlag

KSAU § 30/2021 VON § 5/2021

Tjänsteskrivelse, 2020-11-19, motion Huskurage - agera mot våld, skriven av Katarina Widell

Motion huskurage

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(30)

§ 58 Dnr 2020-00094 812

Motion laddpunkter Kommunstyrelsens beslut

Kommunfullmäktige beslutar att motionen ska anses vara besvarad.

Behandling på sammanträdet

Per-Olof Hermansson, t.f. kommunchef, informerar om motion laddpunkter.

Bakgrund

Eric Mellberg (M) har i en motion yrkat på att platser lämpliga för laddstolpar identifieras och att medel avsätts för att möjliggöra laddning av personbilar med målgrupp arbetspendlare, besökare och kommunens egna fordon.

Kommunfullmäktige i Gullspång beslutade att överlämna ärendet till tekniska nämnden för beredning.

Tekniska nämnden har gjort en utredning på lämpliga platser och pris för investeringen samt överlämnat utredningen till Gullspångs kommun. I den beslutade budgeten för 2021 finns satsningar på laddningsstationer med både i Hova och i Gullspång. Hur planering och prioritering ska ske är för närvarande under beredning. Förvaltningen föreslår därför att motionen är besvarad.

Beslutsunderlag

KSAU § 28/2021

Tjänsteskrivelse, 2021-01-20, motion laddpunkter, skriven av Elin Asp TN § 107/20

TNAU § 118/20

Tekniske chefens tjänsteskrivelse upprättad 2020-09-04, Motion angående laddpunkter i Gullspångs kommun

Tjänsteskrivelse motion angående laddpunkter Gullspångs kommun Kartbilaga – förslag på platser för laddstolpar

Motion laddpunkter

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(31)

§ 59 Dnr 2019-00512 812

Motion om effektivisering av kollektiv/lokaltrafiken i kommunen Kommunstyrelsens beslut

Kommunfullmäktige beslutar att motionen ska anses vara besvarad.

Behandling på sammanträdet

Bakgrund

Frank Ludvigsson (SD) har lämnat in en motion där han föreslår att

kommunen söker samverkan med Västtrafik för att anpassa transportfordonens storlek, samt att få till tätare turtäthet till samma kostnad.

Förvaltningen har tät dialog med Västtrafik genom dialogmöten och avstämningar.

I samband med att trafiken i ett område upphandlas beslutas det också om vilken typ av fordon som ska användas i avtalet. Fordonstypen bestäms utifrån

resandeunderlag och kapacitetsbehov, förutsättningar i väginfrastrukturen, komfortbehov mm. Fordonskostnaden för olika typer av bussar skiljer sig marginellt åt när man även räknar med drift- och underhållskostnader under ett fordons livslängd. Med andra ord så är det i princip samma kostnad att köra med en liten som en stor buss. Trafiken i Skaraborg upphandlas till juni 2024 och en förstudie startar i början av 2021 där bl.a. fordonstyp och fordonsbehov ses över.

Kommunen kommer att vara delaktig i den förstudien.

Viktigt att tänka på är att en buss under en dag har flera olika uppdrag och trafikerar flera olika linjer och kör i flera kommuner, vilket innebär att bussen under en dag körs mer eller mindre full. Om man skulle anpassa fordonsstorleken till kapacitetsbehovet för varje enskilt uppdrag så skulle det behövas många fler bussar, vilket då skulle fördyra totalkostnaderna för kollektivtrafiken.

I de fall resandet är väldigt lågt och oregelbundet så kan anropsstyrda turer vara ett alternativ. Det innebär att turen finns i reseplanerare och tidtabell, men att turen endast körs om resenär förbokar resan. Turen körs då med personbil(taxi) istället för buss. Detta alternativ ger en högre kostnad per resa, men kan ge en totalt lägre kostnad än om en buss skulle köra turen varje dag enligt tidtabell,

(32)

oavsett om det finns resande eller inte. I Gullspångs kommun finns det anropsstyrda turer på samtliga linjer.

Samverkan och dialog mellan kommunen och Västtrafik sker kontinuerligt, och inför varje ny trafikplan (tidtabell) så ser vi över vilka justeringar som kan göras för att attrahera fler resenärer. Grunden i kollektivtrafiksystemet är det dagliga pendlandet till arbetet och skola, men även fritidsresande och resor till handel och annan service är viktiga att utveckla.

Förvaltningen föreslår därmed att motionen är besvarad.

Beslutsunderlag

KSAU § 29/2021

Tjänsteskrivelse, 2021-01-20, motion effektivisering av kollektivtrafiken, skriven av Elin Asp

Motion om effektivisering av kollektivtrafik/lokaltrafiken i kommunen

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(33)

§ 60 Dnr 2020-00348 269

Nyttjanderättsavtal Järnvägsparken i Otterbäcken Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslag på nyttjanderättsavtal för järnvägsparken i Otterbäcken efter kompletteringar, under förutsättning att grannyttrandena är övervägande positiva.

Hans-Göran Larsson (RV) deltar inte i beslutet.

Behandling på sammanträdet

Per-Olof Hermansson, t.f. kommunchef, informerar om ärendet nyttjanderättsavtal för järnvägsparken i Otterbäcken.

Ordförande Carina Gullberg (S) tar upp kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget under

förutsättning att grannyttrandena är övervägande positiva.

Bakgrund

Otterbäckens järnvägsmuseiförening LOK 16 har bett att få nyttjanderätt över järnvägsparken i Otterbäcken. Föreningen vill bygga upp och anlägga en Decauville-järnväg i parken där barn och vuxna kan åka runt eller bara titta på tåget. De skriver att det är en turismsatsning och ett bidrag till besöksnäringen i kommunen.

Föreningen skriver vidare att en Decauvillejärnväg består av en 600 mm smalspårig, flyttbar räls med lok och vagnar, som förr användes bland annat på torvmossar, för att transportera torv. På Graningeverken i Otterbäcken fanns också denna typ av järnväg för transport av stolpar till/från impregnerings-verket, samt på torvmossen i Barrebacken. Föreningen skriver att järnvägen kommer att omfatta en maximal spårlängd på 300 meter, vilket även innefattar stickspår och rundgångsspår i parken.

Förvaltningen är positiv till föreningens planer att utveckla kommunen som besöksmål och att skapa en ny aktivitet som är riktad till barn och unga.

Parkens gräsyta nyttjas ibland till fotbollsspel, det är därför önskvärt om den möjligheten kan få finnas kvar eftersom kommunen gärna vill uppmuntra till fysisk aktivitet. Förslagsvis sparas en lämplig yta för detta ändamål i en del av parken.

Tekniska förvaltningen har tagit fram förslag på ett nyttjanderättsavtal som bifogas som underlag.

(34)

Kommunstyrelsens arbetsutskott har 20201-02-10 § 27 beslutat att till

kommunstyrelsen ska ärendet kompletteras med ett justerat nyttjanderättsavtal.

Under § 2 ska "till nyttjanderättshavaren och förlänges därefter fortlöpande i sin helhet" tas bort, under § 6 ska uppsägningstiden ändras till 1 år samt att

Otterbäckens järnvägsmuseiförening LOK 16 ska kontakta närboende för att inhämta synpunkter.

Beslutsunderlag

KSAU § 27/2021

Tjänsteskrivelse, 2020-01-13, nyttjanderättsavtal järnvägsparken i Otterbäcken, skriven av Elin Asp

Förslag till nyttjanderättsavtal

Förfrågan från Järnvägsmuseiföreningen i Otterbäcken

Beslutet ska skickas till

Akt

(35)

§ 61 Dnr 2021-00040 106

Verksamhetsplan Vänersamarbetet 2022-2023 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen ställer sig bakom förslag till verksamhetsplan för Vänersamarbetet 2022-2023.

Behandling på sammanträdet

Per-Olof Hermansson, t.f. kommunchef, informerar om verksamhetsplan Vänersamarbetet 2022-2023.

Bakgrund

Kommunen är sedan ett flertal år delaktiga i den ekonomiska föreningen Vänersamarbetet.

Föreningen syfte är att bidra till en hållbar utveckling i kommunerna kring Vänern genom att vara en samordnare av Vänerfrågor. Arbetet har tydligt fokus på att stärka den maritima profilen samt att nyttja vattnet och närheten till det som resurs. Arbetet ska präglas av informativ och inspirerande kommunikation med utpekade målgrupper.

Föreningen har som ändamål att främja medlemmarna och dess samarbetspartner genom att bedriva utvecklingsarbete inom hållbar utveckling, attraktiv miljö och andra frågor som har stor betydelse för att skapa en bra livsmiljö och näringsliv för invånare, brukare och besökare.

Föreningens verksamhet delas huvudsakligen in i tre områden:

- Samordning - Maritim utveckling - Kommunikation

Inom respektive verksamhetsområde finns beskrivet de aktiviteter som planeras att genomföras under 2022-2023.

(36)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Föreningens verksamhet finansieras med en basfinansiering genom medlemsavgifter från kommunerna (ca 22 %) och verksamhetsbidrag från regionerna (ca 78 %). Därutöver ansöks om projektmedel för utvecklingsprojekt.

Gullspångs kommuns andel av finansieringen har under åren 2018-2021 uppgått till 16 tkr/år. I verksamhetsplanen för 2022-2023 föreslås en ökning med 15 %.

Förvaltningen har inga särskilda synpunkter på förslaget till verksamhetsplan för 2022-2023 samt finansiering för motsvarande period och föreslår

kommunstyrelsen att ställa sig bakom förslaget.

Beslutsunderlag

KSAU § 33/2021

Tjänsteskrivelse, 2020-02-4, verksamhetsplan Vänersamarbetet 2022-2023, skriven av P-O Hermansson

Förslag till verksamhetsplan för Vänersamarbetet 2022-2023

Beslutet ska skickas till

Vänersamarbetet

(37)

§ 62 Dnr 2021-00045 042

Budgetuppföljning år 2021 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att uppföljning och rapportering av kommunens ekonomiska läge under 2021 och tillsvidare görs varannan månad.

Behandling på sammanträdet

Per-Olof Hermansson, t.f. kommunchef, informerar budgetuppföljning år 2021.

Bakgrund

Under år 2020 har ekonomikontoret gjort uppföljning av kommunens ekonomiska läge varje månad.

Kommunens ekonomiska situation är fortsatt ansträngd, men att fortsätta uppföljning varje månad bedöms vara alltför tidskrävande i förhållande till den information som det ger. Uppföljning av genomförda åtgärder är också svåra att mäta på för korta tidsperioder.

Förvaltningen föreslår därför att den ekonomiska uppföljningen under år 2021 och tillsvidare görs varannan månad.

Beslutsunderlag

KSAU § 34/2021

Tjänsteskrivelse, 2021-02-03, ekonomisk uppföljning, skriven av Per-Olof Hermansson

Beslutet ska skickas till

Anders Bernhall Charlotte Eriksson Lotten Svensson Mikael Fransson Katarina Widell Awaz Karim

(38)

§ 63 Dnr 2021-00032 001

Kommunstyrelsens verksamhetsmål 2021 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att anta kommunstyrelsens verksamhetsmål för 2021.

Inflytande och ansvar

Gullspångs kommuns medborgare ska uppleva att det är lätt att komma i kontakt med kommunens personal och uppgå till minst 6 av 10 i

medborgarundersökningen som görs vartannat år.

Andelen lokalproducerade livsmedel inom kommunens kostverksamhet uppgår till minst 45 %.

Andelen mat som lagas från grunden inom kommunens kostverksamhet uppgår i snitt till 44 % (andelen % per äldreomsorg, grundskola och förskola särredovisas i löpande text).

Gullspångs kommuns medborgare som använder kollektivtrafiken ska öka.

Kommunen vill verka för ett mer hållbart resval för att få fler att använda cykel eller promenera till arbete, skola och fritidsaktiviteter. (mäts i

medborgarundersökningen som görs vartannat år).

100 % av de leasingbilar som finns inom verksamheterna ska vara miljöbilsklassade.

Samhälle och näringsliv

I Gullspångs kommun tillhandahålls minst 30 hektar tillgänglig detaljplanerad mark för näringsverksamhet och minst 30 tomter för bostadsändamål.

Medborgare som upplever att det är lätt att hitta bra boende i kommunen uppgår till minst 6 av 10. (Mäts i medborgarundersökningen som görs vartannat år.) Medborgare som har möjlighet att kunna utöva fritidsintressen,

t ex sport, kultur, friluftsliv och föreningsliv uppgår till minst 6.5 av 10 (Mäts i medborgarsökning som görs en gång vartannat år.)

Företagarnas sammanfattande omdöme om näringslivsklimatet i kommunen ökar till minst 3.5 i Svenskt Näringslivs enkät.

Gullspångs kommun erbjuder insatser som underlättar individens möjligheter på arbetsmarknaden och som bidrar till arbetsmarknadens rekryteringsbehov. Så att medborgarnas egenförsörjning ökar till 85 %.

(39)

100 % av vuxenutbildningens elever ska uppnå minst godkänt resultat.

Gullspångs kommun – värt ett besök

Antalet gästnätter ska öka med 1 % (2019 5 %) per år enligt SCB:s statistik (hotell, stugbyar och vandrarhem + camping och ställplatser).

Goda ambassadörer

Medborgare som kan rekommendera vänner och bekanta att flytta till kommunen uppgår till minst 7.0 av 10. (Mäts i medborgarundersökningen som görs vartannat år.)

Att vara medarbetare i Gullspångs kommun

Minst 80 % av medarbetarna kan rekommendera vänner och bekanta att söka anställning hos Gullspångs kommun. (Mäts i medarbetarundersökning som görs vartannat år.)

Behandling på sammanträdet

Per-Olof Hermansson, t.f. kommunchef, informerar om kommunstyrelsens verksamhetsmål 2021.

Björn Thodenius (M) yrkar att under punkten Gullspångs kommun medborgare som använder kollektivtrafiken tas följande bort "till minst 50 %” med

instämmande av Carina Gullberg (S).

Hanna Jansson (FI) yrkar att ovanstående punkt kompletteras med "kommunen vill verka för ett mer hållbart resval för att få fler att använda cykel eller promenera till och från arbete, skola och fritidsaktiviteter".

Hanna Jansson (FI) yrkar att andelen lokalproducerade livsmedel inom kommunens kostverksamhet uppgår till minst "45 %" istället för ”35 %".

Ordförande Carina Gullberg (S) tar upp kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag samt ändringsyrkandena för beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslagen.

Bakgrund

Kommunfullmäktige har 2020-11-23 § 134 antagit en rad mål som sedan bryts ner i verksamhetsmål i de olika nämnderna. Under året jobbar verksamheterna med aktiviteter för att uppfylla verksamhetsmålen.

(40)

Uppföljning av verksamhetsmålen görs i samband med delårsbokslut och årsbokslut.

Målen i kommunfullmäktige är framtagna utifrån vår värdegrund och framtidsberättelse.

Verksamhetsmål 2021 för kommunstyrelsen föreslås vara samma som för år 2020.

Barnkonsekvensanalys, jämställdhetsanalys

Beslutet berör samtliga kommuninvånare, barn och vuxna, unga och äldre, män och kvinnor.

Sammanfattande bedömning

Verksamhetsmål 2021 för kommunstyrelsen föreslås vara samma som för år 2020.

Beslutsunderlag

KSAU § 32/2021

Tjänsteskrivelse, 2021-01-28, kommunstyrelsen verksamhetsmål 2021, skriven av Britt-Marie Nilsson

Verksamhetsmål 2021

Beslutet ska skickas till

Per-Olof Hermansson Lotten Svensson Mikael Fransson Agatha Lahaise Tomas Karlsson

(41)

§ 64 Dnr 2021-00085 009

MTG-gemensam Energi- och klimatplan för perioden 2021-2030.

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsens arbetsutskott gällande att utse referensgrupp till arbetet med gemensam Energi- och klimatplan för perioden 2021-2030.

Behandling på sammanträdet

Per-Olof Hermansson, t.f. kommunchef informerar om ärendet MTG-gemensam Energi- och klimatplan för perioden 2021-2030. Med anledning av detta har respektive kommun att tillsätta en politisk referensgrupp till arbetet.

Bakgrund

MTG styrgrupp har 2020-12-15 beslutat att:

1. Rekommenderar kommunerna ta fram en gemensam Energi- och klimatplan för perioden 2021-2030. Förslag till Energi- och klimatplan ska förankras i MTG styrgrupp innan den lämnas för antagande i respektive kommun.

2. Till Energi- och klimatplanen ska det tas fram en tillhörande handlingsplan för att nå de mål som planen anger. Handlingsplanen ska omfatta det geografiska området som utgörs av de tre MTG-kommunerna.

3. Kommuncheferna får i uppdrag att tillsammans med kommunernas

samhällsbyggnadsfunktioner tillsätta en arbetsgrupp för att ta fram förslag till ny Energi- och klimatplan och handlingsplan. Den gemensamma miljöstrategen utses att projektleda arbetet.

4. Respektive kommun tillsätter en politisk referensgrupp till arbetet.

Beslutsunderlag

MTG-Styrgrupp anteckningar 2020-12-15

Beslutet ska skickas till

Kommunstyrelsens arbetsutskott

(42)

§ 65 Dnr 2021-00089 023

Anställning av kommunchef Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att anställa Mats Öman som kommunchef till en lön på 87 000 kr i 2021 års löneläge och med ett resetillägg på 2 000 kr i månaden.

Hanna Jansson (FI) deltar inte i beslutet.

Bakgrund

Rekrytering gällande anställning av ny kommunchef har genomförts med hjälp av rekryteringsbolaget Tarasso och kommunstyrelsen har nu att fatta beslut i frågan.

Intervjuer har genomförts med fyra personer. Fackliga MBL-förhandlingar har också genomförts.

För att inneha tjänsten ska en säkerhetsklassning genomföras.

Beslutet ska skickas till

HR-avdelningen

(43)

§ 66 Dnr 2021-00008 000

Information från kommunchefen Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsens arbetsutskott förklarar sig informerade.

Behandling på sammanträdet

Per-Olof Hermansson, t.f. kommunchef, informerar om:

- Arbetet med projektet Gallernäset 1:19 Södra Otterbäcken har påbörjats.

- Möte med Tekniska gällande rollerna i samverkansavtalen och beställarfunktionen.

- Fortsättning på förstudie bioenergi i Otterbäcken.

- Lotten Svensson har anställts som kanslichef från och med 1 mars.

- Ulrika Åberg, konsult, har anlitats för att handlägga mark- och exploateringsfrågor.

Bakgrund

Information från kommunchefen finns med som en punkt på dagordningen.

Beslutet ska skickas till

Akt

(44)

§ 67 Dnr 2021-00009 000

Kommunstyrelsens ledamöter informerar från möten och uppdrag

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen tackar för informationen och förklarar sig informerade.

Behandling på sammanträdet

Kjell Lindholm (C) informerar om miljö- och byggnadsnämndens senaste sammanträde.

Suzanne Michaelsen Gunnarsson (S) informerar om tekniska nämndens möte där bland annat bokslutet behandlades.

Jan Hassel (S) informerar om sammanträde från Räddningstjänsten Östra Skaraborg RÖS där bland årsbokslutet behandlades.

Carina Gullberg (S) informerar om möte med samordningsförbundet Skaraborg ett projekt har startats för personer som är långtidsarbetslösa.

Dialog förs med Regionen, Länsstyrelsen, Södra Råda Akademin och

Insamlingsstiftelsen Södra Råda gamla kyrkplats gällande ett 3 års IOP-projekt.

Bakgrund

Information från kommunstyrelsens ledamöter finns med som en punkt på dagordningen.

Beslutet ska skickas till

Akt

(45)

§ 68 Dnr 2021-00002 002

Delegationsbeslut 2021 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen godkänner redovisning av delegationsbeslut.

Bakgrund

Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med kommunstyrelsens delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att

kommunstyrelsen omprövar eller fastställer delegeringsbesluten. Däremot får kommunstyrelsen återta lämnad delegering eller förgripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut.

Beslutet ska skickas till

Akt

(46)

§ 69 Dnr 2021-00001 999

Delgivningar 2021

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen förklarar sig delgivna.

Bakgrund

Kommunstyrelsen delges:

a) Resultat från Myndigheten för delaktighet uppföljning 2020. Myndigheten för delaktighet, MFD, är en kunskapsmyndighet som arbetar inom

funktionshindersområdet.

b) Tekniska nämnden protokoll 210125

c) Minnesanteckningar Vänersamarbetet 210211

d) Tekniska nämndens arbetsutskott protokoll 2021-02-09 e) Tekniska nämndens arbetsutskott protokoll 2021-02-16

Beslutet ska skickas till

Akt

(47)

§ 70 Dnr 2021-00028 530

Delgivning - Remissvar gällande åtgärdsvalsstudien för Kinnekullebanans stationer diarienr TRV 2020/32478 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen förklarar sig delgivna kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut nedan:

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att lämna följande svar på Trafikverkets remiss ”ÅVS Kinnekullebanans stationer”:

• Kommunen är positiv till att Trafikverket tar fram en strategi för att öka tillgängligheten till Kinnekullebanans stationsområden. Många stationer har ett mycket eftersatt underhåll och saknar de mest grundläggande

tillgänglighetsfunktionerna som t.ex. parkeringsmöjligheter, skyltning och en tydlig angöring. Bristerna i tillgänglighet ger dåliga förutsättningar för ett ökat resande och bidrar inte till den regionala målsättningen att dubblera antalet

kollektivtrafikresor till 2025. Vidare sänker bristerna Kinnekullebanans attraktivitet som hållbart färdmedel och alternativ till bilen.

• Kommunen anser att de föreslagna åtgärderna avseende flytt av perrongen i Hova skyndsamt ska utredas. Åtgärderna skulle innebära ett mer attraktivt och funktionellt stationsläge och medför en ökad möjlighet att byta mellan buss och tåg.

• Utredningen föreslår åtgärder för att möjliggöra bättre angöring till Gårdsjö och Hova stationsområden genom skyltning, cykelställ och pendlarparkering

(åtgärdsförslag nr. 7 och 9). Kommunen tillstyrker förslaget men anser att det är angeläget att klara ut eventuella oklarheter kring ansvarsfördelningen.

• Ett av utredningens mål är ”ökad tillgänglighet och säkerhet för resenärer”.

Stationsområdena utvärderas dock i liten utsträckning ur ett säkerhetsperspektiv trots att frågan sannolikt har en betydande effekt på stationsområdenas upplevda tillgänglighet för resenärerna, och därmed i en förlängning påverkar resandet.

Kommunen önskar en mer ingående utvärdering ur ett säkerhetsperspektiv. Här borde frågor som till exempel belysning och andra trygghetsskapande åtgärder hanteras.

• Kommunen anser att samtliga föreslagna pendlarparkeringar ska utrustas med laddinfrastruktur för elfordon.

(48)

Bakgrund

Trafikverket efterfrågar kommunens synpunkter på remissen ”ÅVS Kinnekullebanans stationer”. Sista svarsdag är den 12 februari 2021.

Kinnekullebanan är en av fyra så kallade regionala järnvägar i Västra Götalandsregionen. Järnvägarnas underhåll finansieras ur Nationellplan för transportinfrastruktur.

Kinnekullebanan går mellan Gårdsjö i Gullspångs kommun till Håkantorp i Vara kommun. Banan är cirka 120 kilometer lång och har 22 stycken hållplatser. Under 2019 genomfördes i genomsnitt 967 stycken resor i per dag (måndag-fredag).

Inom Gullspångs kommun finns hållplatser i Gårdsjö och i Hova. Resandestatistiken för 2019 avseende av/påstigande under ett medeldygn (måndag-torsdag) utvisar för Hovas del 19 resenärer och för Gårdsjö 8 resenärer.

Banan trafikeras av SJ:s Götalandståg på uppdrag av Västtrafik.

Åtgärdsvalsstudiens syfte

Utredningen syftar till att ta fram en strategi för att förbättra tillgängligheten till och inom Kinnekullebanans stationer och hållplatser. Här innefattas bland annat åtgärder för att säkerhetsställa vägåtkomst till hållplatsen, pendlarparkering, belysning, informationstavlor samt tillgänglighetsanpassade gångvägar inom hållplatsområdet.

För att genomföra åtgärder för en förbättrad tillgänglighet vid Kinnekullebanans hållplatser krävs en samordning mellan Trafikverket, Västtrafik och berörd

kommun. För vissa åtgärder, t.ex. pendlarparkeringar, är ansvarsfördelningen dock oklar, främst vid stationerna utanför tätbebyggt område. Trafikverket, som i flera fall både står som väghållare för tillfartsvägen till stationen, äger

järnvägsanläggningen samt marken runt anläggningen, avsäger sig ansvaret för anläggning av pendlingsparkeringar och hänvisar till verkets dokument TDOK 2010:372 strategi för tjänsteutbud. Tjänstestrategin möjliggör endast anläggning av pendlarparkering vid statlig väg, inte järnväg.

Förslag på åtgärder

Utredningen ger sammanlagt 70 stycken åtgärdsförslag för Kinnekullebanans stationer, varav tre av dessa är generella om omfattar uppsättning av

informationstavlor, kulturmiljöanalys av stationsområden samt röjningsåtgärder.

Gårdsjö station

Stationsområdet ligger i Gårdsjö samhälle, Gullspångs kommun och här anknyter Kinnekullebanan till Västra Stambanan. Tidigare låg ett stationshus med

tillhörande byggnader på den östra sidan om spårområdet. Efter att stationshuset revs har stängsel satts upp mellan spårområde för Västra Stambanan och