Datum: onsdagen den 4 november 2020 kl 13:00-16:30 Paragrafer Sessionssalen, Hova. Britt-Marie Nilsson Sekreterare

(1)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Underskrifter:

Carina Gullberg Ordförande

Britt-Marie Nilsson Sekreterare Justeras

Björn Thodenius Jan Hassel

Beslutande Carina Gullberg (S), Ordförande

Björn Thodenius (M), 2:e vice ordförande, via Skype

Jan Hassel (S) Anja Nyström (S)

Ann-Christin Erlandsson (S) Maria Smedberg (V), via Skype Nour Beyed (L), ej § 281 Stig Svensson (SD)

Suzanne Michaelsen Gunnarsson (S) tjänst- görande ersättare

Torbjörn Jansson (C), tjänstgörande ersättare Eric Mellberg (M), tjänstgörande ersättare, via Skype

Ersättare Kjell Lindholm (C)

Hanna Jansson (FI), via Skype

Övriga Johan Lindell, rektor Skövde, § 280, via Skype Mikael Fransson, verksamhetschef, § 280, § 281, § 293

Erik Söderström, planarkitekt, § 282, via Skype Per Johansson, HR-chef, § 283-284, via Skype Elin Asp, stabschef, § 285, § 293

Tomas Karlsson, kostchef, § 286-287, via Skype Sara Hultman, lönechef, § 288-289

Katarina Widell, vård- och omsorgschef, § 290- 293

(2)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Instans Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2020-11-04

Anslagsdatum "[från och med datum]" -- "[Till och med datum]"

Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret i Hova

(3)

Ärendelista

§ 277 Dnr 49166

Val av justerare ... 6

§ 278 Dnr 49167

Godkännande av dagordning ... 7

§ 279 Dnr 49168

Anmälan om eventuellt jäv ... 8

§ 280 Dnr 2020-00322 615

Information - Samverkansavtal för kommunal vuxenutbildning i Skaraborg

2021-2024 ... 9

§ 281 Dnr 2020-00279 133

Förslag till kommuntal för Västra Götalands län 2021, dnr 851-40142-2020 ... 10

§ 282 Dnr 2017-00784 000

Antagande av del av kvarteret Magistern m.fl. ... 12

§ 283 Dnr 2020-00180 020

Tvisteförhandling rekrytering ... 14

§ 284 Dnr 2020-00318 020

Policy och riktlinjer om alkohol, droger och spelmissbruk ... 16

§ 285 Dnr 2016-00185 016

Investeringsmedel kommunal ledningsplats ... 18

§ 286 Dnr 2020-00314 320

Taxa för kostverksamheten 2021 ... 21

§ 287 Dnr 2020-00308 041

Inventarier till Regnbågsskolans matsal ... 22

§ 288 Dnr 2020-00168 003

Reviderat reglemente för lönenämnden ... 24

§ 289 Dnr 2020-00234 106

Information - Uppsägning från Karlsborgs kommun gällande

samverkansavtal för gemensam lönenämnd ... 25

§ 290 Dnr 2020-00315 706

Taxor och avgifter inom äldreomsorgen 2021 ... 27

§ 291 Dnr 2020-00319 736

Gemensamt färdtjänstreglemente i Skaraborg ... 29

§ 292 Dnr 2020-00297 805

Ansökan om bidrag från Bris region Väst för år 2021 ... 31

§ 293 Dnr 2020-00072 042

Budgetuppföljning till och med september månad ... 32

§ 294 Dnr 2020-00344 042

Kommunfullmäktiges mål 2021 ... 34

§ 295 Dnr 2020-00345 042

Kommunala utdebiteringen (skattesatsen) 2021 ... 35

(4)

§ 296 Dnr 2019-00492 042

Budget 2021 ... 36

§ 297 Dnr 2020-00343 042

Budgetplan 2022-2023 ... 37

§ 298 Dnr 2020-00346 042

Finansiella mål budgetåret 2021... 38

§ 299 Dnr 2020-00022 042

Investeringsbudget 2021 ... 39

§ 300 Dnr 2020-00342 042

Investeringsplan 2022-2025 ... 40

§ 301 Dnr 2020-00220 010

Kommunernas klimatlöften 2021 ... 41

§ 302 Dnr 2020-00302 015

Kommungemensam brandskyddspolicy ... 44

§ 303 Dnr 2020-00296 106

Gemensam ekonomiavdelningen för Mariestad, Töreboda och Gullspångs

kommun ... 46

§ 304 Dnr 2020-00278 106

Ansökan om medlemskap i Västra Stambanegruppen ... 48

§ 305 Dnr 2020-00199 006

Sammanträdesdagar 2021 ... 50

§ 306 Dnr 2020-00335 005

Information om nya förutsättningar för överföring av personuppgifter till

tredje land ... 52

§ 307 Dnr 2020-00324 022

Information om ej tillsatta tjänster ... 54

§ 308 Dnr 2020-00323 000

Kommunchefen informerar ... 55

§ 309 Dnr 2020-00300 106

Kommunstyrelsens ledamöter informerar från möten och uppdrag ... 56

§ 310 Dnr 2020-00007 000

Information från Skaraborgs Kommunalförbund ... 58

§ 311 Dnr 2020-00002 002

Delegationsbeslut 2020 ... 59

§ 312 Dnr 2020-00001 999

Delgivningar 2020 ... 60

§ 313 Dnr 2020-00326 042

Delgivning - Delårsrapport 2020 Skaraborgs Kommunalförbund ... 61

§ 314 Dnr 2020-00333 042

Delgivning - Delårsrapport 2020 Tolkförmedling Väst ... 62

§ 315 Dnr 2020-00301 042

(5)

Delgivning - Räddningstjänsten Östra Skaraborg delårsrapport 2020 ... 63

§ 316 Dnr 2019-00534 106

Delgivning - Vänersamarbetet handlingar inför årsstämma 8 oktober ... 64

§ 317 Dnr 2020-00218 040

Delgivning - Tolkförmedling Väst budget och verksamhetsplan 2021-2023 ... 65

§ 318 Dnr 2018-00577 370

Länsstyrelsens beslut 2020-10-15 tillstånd till vindkraftverksamhet på

fastigheten Fägremo 1:2 i Töreboda kommun, dnr 551-28848-2091 ... 66

(6)

§ 277 Dnr 49166

Val av justerare

Kommunstyrelsens beslut

Björn Thodenius (M) och Jan Hassel (S) justerar protokollet.

(7)

§ 278 Dnr 49167

Godkännande av dagordning Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen godkänner dagordningen med ändringen att punkt 42.

Länsstyrelsens beslut 2020-10-15 tillstånd till vindkraftsverksamhet på fastigheten Fägremo 1:2 i Töreboda kommun ändras från delgivning till ett ärende.

(8)

§ 279 Dnr 49168

Anmälan om eventuellt jäv Kommunstyrelsens beslut

Nour Beyed (L) anmäler jäv under punkt 5. förslag till kommuntal för Västra Götalands län 2021.

(9)

§ 280 Dnr 2020-00322 615

Information - Samverkansavtal för kommunal vuxenutbildning i Skaraborg 2021-2024

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen förklarar sig informerade om samverkansavtal för kommunal vuxenutbildning i Skaraborg 2021-2024.

Behandling på sammanträdet

Johan Lindell, rektor, Skövde kommun, informerar om samverkansavtal för kommunal vuxenutbildning i Skaraborg 2021-2024.

Bakgrund

Samverkansavtal för kommunal vuxenutbildning i Skaraborg har reviderats. Ny avtalsperiod är 2021-2024. Bilagorna kan revideras vid behov.

Målsättningen är att skapa en sammanhållen vuxenutbildning utifrån arbetslivets behov och individens förutsättningar och efterfrågan.

Avtalet ska leda till att kommunala resurser optimeras både ur ett ekonomiskt och ett kvalitativt perspektiv, bland annat genom att utnyttja hela delregionens kapacitet av utbildningsresurser. Samverkansformen ska gynna kommuninvånare, näringslivet och offentlig verksamhet inom Skaraborg.

Beslutsunderlag

Samverkansansavtal för kommunal vuxenutbildning 2021-2024

Beslutet ska skickas till

Akt

Mikael Fransson

(10)

§ 281 Dnr 2020-00279 133

Förslag till kommuntal för Västra Götalands län 2021, dnr 851- 40142-2020

Kommunstyrelsens beslut

1. Kommunstyrelsen beslutar att lämna önskemål till Länsstyrelsen om att Gullspångs kommuns kommuntal för år 2021 uppgår till 20 stycken.

2. Kommunstyrelsen beslutar att ge kommunchefen i uppdrag att ta fram en plan för anpassning av Migrationsverkets neddragning av flyktingmottagning. Samtliga nämnder och Gullspångsbostäder AB verksamheter ska ingå i planen.

På grund av jäv deltar inte Nour Beyed (L) i handläggning i detta ärende.

Reservation

Stig Svensson (SD) reserverar sig mot beslutet.

Behandling på sammanträdet

Mikael Fransson, verksamhetschef, informerar om ärendet förslag till kommuntal för Västra Götalands län 2021.

Ordförande Carina Gullberg (S) tar upp kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget.

Bakgrund

Länsstyrelsen i Västra Götalands län kommer under hösten att fatta beslut om fördelning mellan kommuner av antalet nyanlända som ska omfattas av

anvisningar enligt bosättningslagen (kommuntal). Länsstyrelsen har tagit fram ett förslag till kommuntal för kalenderåret 2021 utifrån det förslag till länstal som Migrationsverket lämnat till regeringen. Förslaget till kommuntal bifogas detta mail.

Länets kommuner har möjlighet att inkomma med synpunkter på förslaget till kommuntal och önskemål om omfördelningar av mottagandet inom länet eller mellan närliggande kommuner, senast den 23 oktober 2020.

Länsstyrelsens förslag för kommuntal för Gullspångs kommun år 2021 är 0.

(11)

Beslutsunderlag

KS § 199/2020

Tjänsteskrivelse, 2020-09-28, flyktingmottagning i Gullspångs kommun, skriven av Mikael Fransson

KSAU § 172/2020

Länsstyrelsen 2020-08-27 förslag till kommuntal för mottagande av nyanlända

Beslutet ska skickas till

Mikael Fransson

(12)

§ 282 Dnr 2017-00784 000

Antagande av del av kvarteret Magistern m.fl.

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige beslutar att anta detaljplan för del av kv. Magistern m.fl., Gullspångs tätort, Gullspångs kommun.

Behandling på sammanträdet

Erik Söderström, planarkitekt, informerar om antagande av del av kvarteret Magistern m.fl.

Bakgrund

Kommunstyrelsens beslutade den 3 oktober 2018, § 288, om uppdrag till förvaltningen att ta fram en ny detaljplan vid Gullstensskolan som möjliggör utvecklingen av området.

Föreslaget planområde omfattar cirka 6000 kvm och ligger i den södra delen av Gullstenskollans skolområde.

Planförslaget syftar till att möjliggöra en utökad byggrätt i den södra delen av Gullstensskolans skolområde.

Planförslaget var föremål för granskning under perioden mellan den 18 juni 2020 till den 28 juli 2020. Inkomna synpunkter har sammanställts och kommenteras i granskningsutlåtandet.

Beslutsunderlag

KSAU § 184/2020

Tjänsteskrivelse, 2020-09-22, beslut om antagande detaljplan för del av kv Magistern m.fl. Gullspångs tätort, skriven av Erik Söderström, Adam Johansson Plankarta antagandehandling

Planbeskrivning antagandehandling Illustration

(13)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Granskningsutlåtande

Beslutet ska skickas till

Erik Söderström

(14)

§ 283 Dnr 2020-00180 020

Tvisteförhandling rekrytering Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med HR-chefens förslag att utbetala

skadestånd till Vision, Lärarförbundet samt Akademikerförbundet SSR med 15 000 kr per förbund och till Kommunal 8 000 kr, totalt 53 000 kr, samt 40 000 kr

inklusive moms för utbildning om Medbestämmandelagen. Pengarna, totalt 93 000 kr, tas inom ramen för HR-avdelningens budget.

Behandling på sammanträdet

Per Johansson, HR-chef, informerar om tvisteförhandling rekrytering.

Bakgrund

Fackförbunden Vision, Lärarförbundet samt Akademikerförbundet SSR har

inkommit med gemensam förhandlingsframställan rörande tvisteförhandling. Även Kommunal har inkommit med sådan. Gemensamt är att fackförbunden menar att arbetsgivaren fattat beslut om anställning utan att ha genomfört förhandling enligt MBL 11 § i samband med rekryteringen av ny kommunchef. De uppger vidare att de yrkanden som framställs är resultatet av att man upplever brister överlag i hur arbetsgivaren hanterar medbestämmandefrågor och att dessa brister funnits över tid.

Fackförbunden har yrkat dels att arbetsgivaren ska tillse att såväl tjänstemän som politik får adekvata kunskaper om medbestämmande, dels ekonomiskt skadestånd enligt följande:

Kommunal 8 000 kr samt Vision, Lärarförbundet och Akademikerförbundet SSR med 30 000 kr vardera, tillhopa 98 000 kr.

HR-chef har svarat på framställan och genomfört förhandlingarna som utmynnat i att arbetsgivaren föreslagit att man ska låta genomföra en utbildning om

Medbestämmandelagen den 17 november. Utbildningen är partsgemensam, och kommunens samtliga chefer samt fackliga förtroendevalda kommer att delta tillsammans. Utbildningen, som genomförs av Frick HRconsulting i Stockholm, kommer att beröra MBLs syfte och mål, den allmänna förhandlingsrätten, informationsplikten, den primära och sekundära förhandlingsskyldigheten, förhandlingens genomförande, protokollsskrivning samt medbestämmandelagen i

(15)

förhållande till samverkansavtal. Utbildningen kostar 27 190 kr plus omkostnader.

Den totala kostnaden uppskattas till drygt 30 000 kr.

Vad avser skadestånden har Vision, Lärarförbundet samt Akademikerförbundet SSR utifrån arbetsgivarens förslag om utbildning, justerat sina yrkanden till 15 000 kr per förbund. Kommunals yrkande kvarstår som oförändrat på 8 000 kr.

Undertecknad föreslår att Kommunstyrelsen beslutar att utbetala skadestånden till fackförbunden i enlighet med de justerande yrkanden, tillhopa 53 000 kr samt att uppdra åt verksamheten att genomföra utbildningen.

Beslutsunderlag

KSAU § 181/2020

HR-chef Per Johanssons tjänsteskrivelse Tvisteförhandling rekrytering, upprättad 2020-09-29

Bilaga: offert Frick HRconsulting MBL-protokoll 2020-05-25

Beslutet ska skickas till

Per Johansson Ekonomikontoret

(16)

§ 284 Dnr 2020-00318 020

Policy och riktlinjer om alkohol, droger och spelmissbruk Kommunstyrelsens beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta policy om alkohol, droger och spelmissbruk samt riktlinje om alkohol och droger.

Behandling på sammanträdet

Per Johansson, HR-chef, informerar om policy och riktlinjer om alkohol, droger och spelmissbruk.

Bakgrund

HR-chefen har i samverkan med Aleforsstiftelsen reviderat kommunens

styrdokument om alkohol och droger från 2015. Arbetet är gjort av flera skäl. Dels fanns ett behov av att tillse att dokumenten speglar aktuellt rättsläge, dels bör kommunens policy delas upp i två styrdokument; en policy som redogör för arbetsgivarens syn på missbruk, dels riktlinjer vilka ger kommunens chefer stöd i hur de ska agera i konkreta ärenden. Avslutningsvis finns utifrån hur HR-enheten arbeta med beroendefrågor, ett behov av att MTG-kommunerna arbetar med så likalydande styrdokument som möjlighet. Vidare har spelmissbruk tagits med i policyn av skäl som redogörs för nedan. En riktlinje för hantering av spelmissbruk är under framtagande. Samtliga styrdokument är tänkta att vara ett stöd för kommunens chefer och övriga medarbetare för att ge en tydlig bild av arbetsgivarens intentioner, ansvar och arbetssätt avseende missbruksfrågor utifrån arbetsgivarperspektivet.

Policy om alkohol, droger och spelmissbruk

Syftet med policyn är att ge alla anställda samt förtroendevalda kunskap om vilka värderingar som gäller hos arbetsgivaren Töreboda kommun, samt framför allt, att chefer och medarbetare får stöd i hur de ska agera när de ser tecken på missbruk.

(17)

I policyn har tagits in en definition av begreppet droger samt en hur medicinskt motiverat användande av läkemedel ska hanteras. Policyn beskriver även syftet med arbetsgivarens arbete i beroenderelaterade frågor och lägger tyngden på det förebyggande arbetet. Nolltolerans gäller för narkotika.

Sedan den 1 januari 2018 har personer med spelproblem samma rätt till hjälp och stöd som personer med alkohol- eller drogproblem. Av det skälet har

arbetsgivarens syn på spelmissbruk tagits med i policyn.

Det huvudsakliga målet är, precis som det drogpolitiska programmet ger uttryck för, att skapa en god och säker arbetsmiljö.

Riktlinjen om alkohol och droger

Riktlinjens syfte är att ge chefer och medarbetare ett stöd vid misstanke om påverkan eller missbruk. Den ger även upplysning om vilka som omfattas av kommunens regler och hur ansvaret är fördelat i organisationen. Vidare uttrycks ett krav på att den som använder läkemedel, som kan påverka arbetsförmågan, har en skyldighet att informera närmaste chef.

Även i riktlinjen lyfts arbetsgivaren syn på användande av alkohol och droger fram samt hur arbetsgivaren har för avsikt att reagera på beteenden i strid mot

regelverket. Hantering av positivt utfall vid förekomsten av alkolås är medtaget samt en beskrivning av hur arbetsgivaren arbetar med alkohol och drogtester.

Beslutsunderlag

KSAU § 182/2020

Tjänsteskrivelse, 2020-09-30, avseende Policy och riktlinjer om alkohol, droger och spelmissbruk skriven av HR-chef Per Johansson

Policy om alkohol, droger och spelmissbruk Riktlinje om alkohol och droger

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(18)

§ 285 Dnr 2016-00185 016

Investeringsmedel kommunal ledningsplats Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att avsätta 150 000 kr av kommunstyrelsens investeringsmedel för år 2020 för att färdigställa överenskommelsen med MSB kring kommunalledningsplats i Hova.

Behandling på sammanträdet

Elin Asp, stabschef, informerar om ärendet investeringsmedel kommunal ledningsplats.

Leverantören har meddelat att brandtätningen kommer att kosta ytterligare ca 50 000 kr.

Ordförande Carina Gullberg (S) tar upp kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget med ändringen att det avsätts 150 000 kr istället för 100 000 kr.

Bakgrund

Kommunfullmäktige fattade 2018-09-24 beslut (KF § 116) om att genomföra de av MSB föreslagna åtgärder för att stärka de tekniska möjligheterna att utöva

kommunal ledningsplats från kommunhuset i Hova. Den totala kostnaden

beräknades till 1 285 000 kronor och resterande 1 285 000 skulle finansieras med bidrag från MSB.

Under ärendets planering och genomförandefas så fick Gullspångs kommun möjlighet att köpa ett begagnat reservkraftverk i gott skick av Skara kommun.

Detta medförde att totalkostnaden för investeringen minskade. Beslut om reservkraften fattades av KS 2019-10-30 §247.

I samband med årsbokslut 2019 ombudgeterades aldrig de redan beslutade investeringsmedlen vilket innebär att ett nytt beslut om att avsätta pengar för återstående investering måste fattas.

Tilldelas inte medel för att åtgärda de sista delarna så kan inte Gullspångs kommun rekvirera något bidrag alls från MSB. Därmed skulle Gullspångs kommun själva få stå för alla kostnader för den kommunala ledningsplatsen inklusive

reservkraftverket som redan är på plats. För att få något bidrag alls så måste åtgärderna i överenskommelsen med MSB att vara utförda.

(19)

Av Kommunstyrelsens investeringsmedel för 2020 återstår 1 376 tkr innan beslut om ovan kostnad för ledningsplats.

Barnkonsekvensanalys

Syftet med samhällets krisberedskap är att värna befolkningens liv och hälsa samt samhällets grundläggande värden och funktionalitet. Att kommunens

krisledningsförmåga ökar är positivt för barn och unga såväl som för vuxna.

Jämställdhetsanalys

Syftet med samhällets krisberedskap är att värna befolkningens liv och hälsa samt samhällets grundläggande värden och funktionalitet. Att kommunens

krisledningsförmåga ökar är positivt för både män och kvinnor i alla åldrar i kommunen.

Sammanfattande bedömning

Inköp av reservkraftverk är redan beslutat och för att få ta del av statliga bidrag från MSB så krävs det att resterande del av överenskommelsen genomförs. Att avsätta ytterligare medel blir därför nödvändigt för att

Beslutsunderlag

KSAU § 183/2020

Tjänsteskrivelse, 2020-10-01, investeringsmedel kommunal ledningsplats Kommunfullmäktige 2018-09-24 KF§116

Kommunstyrelsen 2019-10-30 KS §247

Kvarstående punkter Total Kostnad Efter bidrag 3.1.3 AV-utrustning krisledningsrum 65 000 35 000 3.2 Centralantennanläggning 5000 2 500 3.1.9 Nödutrymningsdörr kommunkontoret 40 000 20 000

3.1.9 Brandtätning 20 000 10 000

3.1.9 Brandklassad dörr 20 000 10 000

7.4 Fuktlarm A,B larm 8 000 4 000

Byggherrekostnader och installation 42 000 15 000

Kostnader: 200 000 100 000

(20)

Beslutet ska skickas till

Elin Asp

Ekonomikontoret

(21)

§ 286 Dnr 2020-00314 320

Taxa för kostverksamheten 2021 Kommunstyrelsens beslut

Kommunfullmäktige beslutar om följande taxor 2021 enligt nedan:

Lunch restaurang Guldkanten, Amnegården och matsal Mogården 80:-

var tionde ska vara gratis för ålderspensionärer samt för de som omfattas av LSS med sjukersättning

Pedagogiska luncher skola 345:-/månad Pedagogiska luncher ÄO 345:-/månad Pedagogiska luncher vid enstaka gånger 42:- Lunch på skolorna 67:- Lunch matlåda (med hemleverans) ÄO 67:-

Behandling på sammanträdet

Tomas Karlsson, kostchef, informerar om taxa för kostverksamheten 2021.

Bakgrund

Kosten föreslår en justering av taxorna 2021.

Utifrån kostverksamhetens budget, så ligger detta förslag, inom ramen för att verksamheten ska bära sina kostnader.

Beslutsunderlag

KSAU § 187/2020

Tjänsteskrivelse, 2020-10-10, taxor kostverksamheten 2021, Gunnar Carlsson, Tomas Karlsson

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(22)

287 Dnr 2020-00308 041

Inventarier till Regnbågsskolans matsal Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att bevilja kostverksamheten 85 000 kr för inventarier till Regnbågsskolans skolmatsal. Pengarna tas ur kommunstyrelsens

investeringsmedel.

Behandling på sammanträdet

Tomas Karlsson, kostchef, informerar om ärendet inventarier till Regnbågsskolans matsal.

Bakgrund

I samband med underhållet av Regnbågsskolan kök, så går det inte att sätta de gamla serveringsbanorna i drift, då de är utdömda. Serveringsbanorna var planerade att bytas ut i samband med den planerade renoveringen 2016/2017 som vilken uteblev för Regnbågsskolans del av skolmatsal och kök.

Skolmatsalens vattenstation är undermålig för servering av bordsvatten, och är i stort behov att bytas ut av hygieniska och arbetsmiljöskäl för gäst och

måltidspersonal.

Ur arbetsmiljösynpunkt för måltidspersonalen är behovet stort för en bättre funktionell arbetsmiljö, vilket skulle bli resultatet med de nya inventarierna.

Kostnad

Enligt SKL kommentusavtal 85 000 kr.

En bra fysisk miljö är viktigt föra att skapa bra miljöer för lärande. Därför berör detta beslut i hög grad barn och ungdomar.

När förskolor och skolor renoveras måste även de möbler som finns där visa på att beslutsfattarna anser att även barn och unga ska ha ändamålsenliga och attraktiva fysiska miljöer. Här behöver det även tas hänsyn till att det ska finnas möbler och andra inventarier som främjar alla barn och ungdomar oavsett funktionsvariation.

Då inköp planeras bör även barn och unga få möjlighet att uttrycka sin åsikt på inköpen.

(23)

Beslutsunderlag

KSAU § 186/2020

Tjänsteskrivelse, 2020-09-25, inventarier till Regnbågsskolans matsal

Beslutet ska skickas till

Tomas Karlsson Ekonomikontoret

(24)

§ 288 Dnr 2020-00168 003

Reviderat reglemente för lönenämnden Kommunstyrelsens beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta reviderat reglemente för lönenämnden att gälla från 2021-01-01.

Behandling på sammanträdet

Sara Hultman, lönechef, informerar om reviderat reglemente för lönenämnden.

Bakgrund

Lönenämndens reglemente är från år 2016. Några saker i reglementet har sedan dess kommit att ändras och en uppdatering av det befintliga reglementet är nödvändigt. De ändringar som behöver göras handlar om:

Förtydligande av paragraf 6, att Lönenämnden är personuppgiftsansvarig enligt dataskyddsförordningen (GDPR) för de personuppgifter som behandlas i nämndens verksamhet.

Möjlighet att delta på lönenämndens sammanträde på distans Hur justering och anslag av protokoll ska ske

Vad som gäller för personalrepresentant på lönenämndens sammanträden

Beslutsunderlag

KSAU § 194/2020

Lönenämnden § 31/2020 Reglemente för lönenämnden

Tjänsteskrivelse, 200901, reviderat reglemente för lönenämnden, skriven av Sara Hultman

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(25)

289 Dnr 2020-00234 106

Information - Uppsägning från Karlsborgs kommun gällande samverkansavtal för gemensam lönenämnd

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsens förklarar sig informerade om lönenämndens beslut nedan.

Lönenämnden ger lönechefen i uppdrag att ta fram åtgärdslistor gällande avvecklingskostnader och verksamhetsplanering vid Karlsborgs utträde både vad gäller utträde vid årsskiftet 2021/2022 och 2022/2023.

Behandling på sammanträdet

Sara Hultman, lönechef, informerar om ärendet uppsägning från Karlsborgs kommun gällande samverkansavtal för gemensam lönenämnd.

Lönenämnden kommer att hålla ett extra möte den 9 november 2020.

Bakgrund

Karlsborgs kommun har den 16 juni 2020 begärt uppsägning av samverkansavtalet gällande gemensam lönenämnd och åberopar nedanstående paragrafer:

- §18 Omförhandling av avtalet: Om förutsättningarna för att samarbeta enligt detta avtal avsevärt förändras får avtalet omförhandlas.

- §19 Giltighet: Detta avtal gäller tillsvidare. Detta avtal ersätter tidigare ingånget avtal daterat 2011-01-01. Avtalet ska sägas upp senast 24 månader före utgången av en mandatperiod.

- §20 Avveckling/utträde: I det fall gemensamma verksamheter avvecklas eller någon kommun begär utträde sker förhandling i särskild ordning om hur avvecklingskostnaderna ska fördelas.

Lönekontorets totala budget år 2020 ligger på 11.195.000kr, varav Karlsborgs kommun betalar 1.415.000kr.

Beslutsunderlag

KSAU § 195/2020

Lönenämnden § 35/2020

Tjänsteskrivelse, 200918, uppsägning från Karlsborgs kommun av samverkansavtalet för gemensam lönenämnd, skriven av Sara Hultman

(26)

Samverkansavtal för gemensam lönenämnd. 20161128, MTGK-kommunerna Beslut från Kommunstyrelsen i Karlsborgs kommun 200616, uppsägning av Samverkansavtal för gemensam lönenämnd

Beslutet ska skickas till

Akt

(27)

§ 290 Dnr 2020-00315 706

Taxor och avgifter inom äldreomsorgen 2021 Kommunstyrelsens beslut

Kommunfullmäktige beslutar om att taxor och avgifter för 2021 avseende verksamhet inom vård- och omsorgsnämnden regleras med en höjning motsvarande 0,7 % enligt konsumentprisindex, enligt bilaga.

Behandling på sammanträdet

Katarina Widell, vård- och omsorgschef, informerar om taxor och avgifter inom äldreomsorgen 2021.

Ordförande Carina Gullberg (S) tar upp kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget, med ändringen i bilagan avgifter inom äldreomsorg 2021 ändras "fotvårdsbehandling utan remiss för ålderspensionärer till 405:- per behandling samt fotvårdsbehandling utan remiss för övriga till 445:- för år 2021" i enlighet med vård- och omsorgsnämndens förslag till beslut.

Bakgrund

Avgifter inom vård och omsorg ändras vid årsskiftet. Kommunfullmäktige tar då beslut om avgifter i november. I mitten av december kommer Socialstyrelsen ut med sitt meddelandeblad för beräkning av avgifter inom äldreomsorgen. Där står bland annat prisbasbelopp, minimibelopp, maxtaxa m.m.

Enligt Kommunfullmäktiges beslut 2017-11-27 ska avgifter inom äldreomsorgen uppräknas enligt konsumentprisindex. Konsumentprisindex beräknas utifrån regeringens beslut om prisbasbelopp vilket för 2021 innebär en höjning med 0,7 %.

Förslag till taxor och avgifter för 2021 bifogas och förändringar är markerade i rött.

Barnkonsekvensanalys Ej aktuellt i detta beslut.

Beslutet berör män och kvinnor oavsett ålder och etniskt ursprung som, med eller utan biståndsbeslut, tillhanda håller tjänster från kommunens äldreomsorg

(28)

Beslutsunderlag

KSAU § 188/2020 VON § 159/2020

Tjänsteskrivelse, 2020-09-25, taxor och avgifter äldreomsorg 2021 Taxor och avgifter inom äldreomsorgs 2021

Taxor och avgifter inom äldreomsorg 2020

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(29)

§ 291 Dnr 2020-00319 736

Gemensamt färdtjänstreglemente i Skaraborg Kommunstyrelsens beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta gemensamt färdtjänstreglemente för Skaraborgs kommuner.

Behandling på sammanträdet

Katarina Widell, vård- och omsorgschef, informerar om gemensamt färdtjänstreglemente i Skaraborg.

Bakgrund

Skaraborgs kommunalförbund har under 2019/2020 tagit fram förslag till nya styrande dokument för färdtjänst i Skaraborg eftersom den allmänna

kollektivtrafiken görs om m a p zoner och taxor. Bland annat försvinner Baspris kommun, som utgör en av grunderna för dagens prissättningsmodell. Praktiskt sker arbetet i nätverket med färdtjänsthandläggare i Skaraborgs kommuner. En mindre arbetsgrupp bestående av några färdtjänsthandläggare och chefer, har sammankallats av Skaraborgs Kommunalförbund för att parallellt arbeta med inriktning, underlag och beredning av till beslutsförslag till Skaraborgs

direktion/DKR (Delregionalt Kollektivtrafikråd).

Färdtjänstreglemente för Skaraborg

Ett förslag till nytt Färdtjänstreglemente för Skaraborg lyftes vid DKR Skaraborg 8 maj 2020. DKR beslutade att:

• att rekommendera Skaraborgs kommuner att anta förslag till gemensamt Färdtjänstreglemente för Skaraborg.

• att beslutet skall följas upp efter ett år.

• att uppdra åt Färdtjänsthandläggarna att ta fram ett gemensamt Trafikförsörjningsprogram för Färdtjänst i Skaraborg. Detta lyftes vid Direktionsmöte 11 september 2020, då också redovisning ifrån möten med Brukarorganisationer redovisades.

(30)

Beslut om antagande av Färdtjänstreglemente behöver tas i respektive kommun.

Detta behöver göras under hösten 2020 och beslut tas innan 1 december 2020, så att de nya taxorna kan införas vid årsskiftet 2020/2021. Västtrafik Anropsstyrd trafik behöver ca tre veckor för systemarbete.

Trafikförsörjningsprogram

Förslag på nytt Trafikförsörjningsprogram för färdtjänst i Skaraborg tas fram maj- september 2020 och lyfts vid Skaraborgs Direktionsmöte 11 september 2020.

Förankring sker under hösten i kommuner och med kundgrupp Skaraborg.

Trafikförsörjningsprogrammet lyfts vid DKR Skaraborg 4 december 2020, och skickas därefter ut till kommunerna för antagande och gäller från 2021.

Gullspångs kommun

Gullspångs kommun köper tjänsten färdtjänsthandläggning från Töreboda kommun. Bifogat förslag till färdtjänstreglemente är till sitt innehåll helt överensstämmande med Töreboda och övriga Skaraborgs kommuners förslag.

Nyheter i förhållande till nuvarande reglemente är markerat med gult i förslaget.

Den del i förslaget som skapat opinion gäller avgifter för resor över fyra zoner, där taxan höjs markant.

Enligt avgiftshandläggaren genomfördes 2719 färdtjänstresor för invånare i Gullspångs kommun år 2019. Av dessa var 80 stycken, motsvarande 2,94 %, resor som är längre än fyra zoner. Det betyder att 97 % av alla resor som genomfördes 2019 låg inom trezonsgränsen.

Beslutet berör barn som beviljas färdtjänst enligt ett klarlagt behov.

Beslutet berör män och kvinnor, oavsett ålder och etnicitet som beviljats färdtjänst utifrån ett klarlagt behov.

Beslutsunderlag

KSAU § 190/2020 VON § 156/2020

Tjänsteskrivelse, 2020-09-24, förslag till gemensamt färdtjänstreglemente, skriven av Katarina Widell

Skaraborgs gemensamma färdtjänstreglemente

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(31)

§ 292 Dnr 2020-00297 805

Ansökan om bidrag från Bris region Väst för år 2021 Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att bevilja ansökan från Bris region Väst för år 2021 med 10 000 kronor.

Behandling på sammanträdet

Bakgrund

Bris (Barnens rätt i samhället) region Väst har inkommit med ansökan om bidrag för 2021 med 10 kronor per barn, vilket för år 2021 beräknats till totalt 10 000 kronor för Gullspångs kommun.

Av ansökan framgår att Bris är ett skyddsnät för utsatta barn, eftersom barn och unga hör av sig anonymt och kostnadsfritt. Bris stödverksamhet bemannas av heltidsanställda kuratorer. Stödverksamheten erbjuder alla barn i Gullspång och Sverige kvalificerat och utökat stöd.

Beslutsunderlag

KSAU 189/2020 VON § 152/2020 Tjänsteskrivelse,

Ansökan om bidrag från Bris region Väst för år 2021

Beslutet ska skickas till

Bris

Ekonomikontoret

(32)

§ 293 Dnr 2020-00072 042

Budgetuppföljning till och med september månad Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att uppmana vård- och omsorgsnämnden, barn-, utbildning- och kulturnämnden och kommunstyrelsen att fortsätta det

gemensamma arbetet för att nå en budget i balans. Viktigt att ha i åtanke är att statsbidrag av engångskaraktär inte kommer att finnas år 2021.

Behandling på sammanträdet

Anders Bernhall, ekonomichef, informerar om budgetuppföljning till och med september månad samt om nytt statsbidrag som kan sökas.

Gunnar Carlsson, kommunchef, Elin Asp, stabschef, Mikael Fransson,

verksamhetschef, och Katarina Widell, vård- och omsorgschef informerar om sina respektive verksamheter.

Bakgrund

Prognos efter september månads utgång indikerar en negativ budgetavvikelse uppgående till -1,2 mnkr.

Detta är en försämring med -0,9 mnkr jämfört med augusti månad då prognosen indikerade en budgetavvikelse på -0,3 mnkr. Detta innebär ändå ett positivt resultat uppgående till 2 mnkr vid årets slut om inte ytterligare åtgärder vidtas.

Förändringen jämfört med föregående prognos finns främst inom finansförvaltning (avräkning statsbidrag 2019/2020 med en försämring på -1,1 mnkr).

Kommunfullmäktige beslutade i juni om ramförändringar och Vård- och

omsorgsnämndens ram höjdes med 4,6 mnkr samtidigt som Kommunstyrelsens ram reducerades med 3,8 mnkr samt Tekniska nämndens ram med 0,8 mnkr. I septemberprognosen har nu också 1,5 mnkr flyttats från kommunstyrelsen till finansförvaltning (beslut i kommunfullmäktige i juni månad).

Utvecklingen av statsbidrag till följd av Coronapandemin är svåra att överblicka för närvarande.

(33)

Mycket stora skillnader har redovisats i prognosunderlag från SKR den 12 juni jämfört med den24 augusti avseende avräkning och nu senast 1 oktober avseende avräkning av skatter och bidrag2019 och 2020. SKR skriver i cirkulär 20:32

publicerat 2020-08-24”Det särdeles osäkra prognosläget som rådde i våras kommunicerade SKR genom att ge ett scenario för samhällsekonomin – istället för att som vanligt beskriva en prognos (för innevarande och nästa år) följt av en kalkyl (för den längre sikten). Betydande osäkerhet kvarstår och kalkylerna illustrerar även nu ett scenario.”

Beslutsunderlag

Månadsuppfölning september månad

Beslutet ska skickas till

Akt

Delgivning kommunfullmäktige

(34)

§ 294 Dnr 2020-00344 042

Kommunfullmäktiges mål 2021 Kommunstyrelsens beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta kommunfullmäktiges mål 2021 enligt bilaga.

Behandling på sammanträdet

Ordförande Carina Gullberg (S) tar upp budgetberedningens förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget.

Bakgrund

Majoriteten föreslår att kommunfullmäktiges mål för år 2021 är desamma som för år 2020.

Beslutsunderlag

Budgetberedningen § 44/2020 Kommunfullmäktiges mål 2021

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(35)

§ 295 Dnr 2020-00345 042

Kommunala utdebiteringen (skattesatsen) 2021 Kommunstyrelsens beslut

Kommunfullmäktige besluta om oförändrad skattesats, 22,49 kr för år 2021.

Behandling på sammanträdet

Bakgrund

Gullspångs kommuns kommunala uppdebitering 2020 uppgår till 22,49 kr.

Utdebiteringen föreslås vara oförändrad år 2021.

Beslutsunderlag

Budgetberedningen § 45/2020

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(36)

§ 296 Dnr 2019-00492 042

Budget 2021

Kommunstyrelsens beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta föreliggande förslag till driftbudget 2021.

Björn Thodenius (M), Maria Smedberg (V), Nour Beyed (L), Stig Svensson (SD) och Eric Mellberg (M) deltar inte i beslutet.

Behandling på sammanträdet

Anders Bernhall, ekonomichef, informerar om förutsättningarna för budget 2021.

Förslaget till budget 2021 har behandlats på central samverkansgrupp 2020-10-22.

Bakgrund

Majoriteten har lämnat ett förslag till driftbudget för år 2021. Driftbudgeten bygger på ett invånarantal på 5 320.

Beslutsunderlag

Budget och verksamhet 2021 Socialdemokraterna, Centerpartiet, Rätt väg Reviderad budget 2021 plan 2022-2023

Protokoll 2020-10-28 från central samverkansgrupp

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(37)

§ 297 Dnr 2020-00343 042

Budgetplan 2022-2023 Kommunstyrelsens beslut

Kommunfullmäktige beslutar att fastställa preliminära budgetramar för åren 2022- 2023.

Behandling på sammanträdet

Bakgrund

Ett förslag till budgetplan för år 2022-2023 finns framtaget.

Beslutsunderlag

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(38)

§ 298 Dnr 2020-00346 042

Finansiella mål budgetåret 2021 Kommunstyrelsens beslut

Kommunfullmäktige beslutar om följande finansiella mål 2021:

1. Kommunens soliditet ska årligen förbättras.

2. Årets resultat ska vara 1 procent i förhållande till skatteintäkter och generella statsbidrag.

3. Investeringarna ska i första hand finansieras långsiktigt med egna medel.

Behandling på sammanträdet

Ordförande Carina Gullberg (S) tar upp budgetberedningens förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar att ändra de finansiella målen till

nedanstående enligt förslag från ekonomichef Anders Bernhall:

1. Kommunens soliditet ska årligen förbättras.

2. Årets resultat ska vara 1 procent i förhållande till skatteintäkter och generella statsbidrag.

3. Investeringarna ska i första hand finansieras långsiktigt med egna medel.

Bakgrund

Ett förslag till finansiella mål för budgetåret 2021 finns framtaget från budgetberedningen § 46/2020.

Beslutsunderlag

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(39)

§ 299 Dnr 2020-00022 042

Investeringsbudget 2021 Kommunstyrelsens beslut

1. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa investeringsramen på totalt 6 mnkr.

Varav 4 mnkr till tekniska nämnden och 2 mnkr till kommunstyrelsen.

2. Kommunfullmäktige beslutar att 9,0 mnkr läggs till VA- kollektivet för investeringar.

3. Kommunfullmäktige beslutar att delegera till kommunstyrelsen att godkänna tekniska nämndens förslag till prioriterad investeringslista 2021 inom ramen 4 mnkr.

4. Kommunfullmäktige delegerar till kommunstyrelsen att godkänna att

kommunstyrelsen under 2021 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder, med upp till 30 mnkr.

Behandling på sammanträdet

Ordförande Carina Gullberg (S) tar upp budgetberedningens förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget med följande tillägg:

Kommunfullmäktige beslutar att delegera till kommunstyrelsen att godkänna tekniska nämndens förslag till prioriterad investeringslista 2021 inom ramen 4 mnkr.

Kommunfullmäktige delegerar till kommunstyrelsen att godkänna att

kommunstyrelsen under 2021 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder, med upp till 30 mnkr.

Bakgrund

Ett förslag till investeringsram för år 2021 finns framtaget (15 mnkr).

Beslutsunderlag

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(40)

§ 300 Dnr 2020-00342 042

Investeringsplan 2022-2025 Kommunstyrelsens beslut

1. Kommunfullmäktige beslutar om en investeringsplan på 6 mnkr för åren 2022- 2025.

2. Kommunfullmäktige beslutar om en investeringsplan till VA-kollektivet på 9 mnkr för åren 2022-2025.

Behandling på sammanträdet

Bakgrund

Ett förslag till investeringsplan för åren 2022-2025 finns framtaget (15 mnkr).

Beslutsunderlag

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(41)

§ 301 Dnr 2020-00220 010

Kommunernas klimatlöften 2021 Kommunstyrelsens beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta följande klimatlöften 2021:

• Vi minskar inköpen av fossilbaserade engångsprodukter.

• Vi mäter matsvinn i offentlig verksamhet och har mål.

• Vi gör investeringar för energieffektiviseringar.

• Vi arrangerar event/aktiviteter riktat till allmänheten om klimat.

Behandling på sammanträdet

Gunnar Carlsson, kommunchef, informerar om ärendet kommunernas klimatlöften 2021.

Ordförande Carina Gullberg (S) tar upp förvaltningens förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget.

Bakgrund

Ärendet har inte varit på kommunstyrelsens arbetsutskotts bord på grund av tidspress i ärendet i kombination med sjukdom, ärendet har diskuterats i kommunstyrelsens presidiums beredning.

Gullspångs kommun har tidigare undertecknat målet att Västra Götaland till 2030 ska vara en fossiloberoende region. Att anta dessa klimatlöften är en del av genomförandet av Klimat 2030 och blir därmed en del av kommunens åtagande.

De kommuner som har gjort ett åtagande som undertecknare av Klimat 2030 kompletterar med sina klimatlöften.

Bakgrund, syfte och genomförande framgår av skrivelsen ”Beskrivning av satsningen”.

Den 16 december 2020 kommer kommunstyrelsens ordförande att bjudas in till Vara konserthus för att överlämna kommunens klimatlöften till landshövding Anders Danielsson och regionstyrelsens ordförande Johnny Magnusson.

(42)

MTG styrgrupp beslutade 2020-08-26 att kommuncheferna får i uppdrag att i samråd med MTG:s miljöstrateg samordna förslagen till MTG-kommunernas svar på vilka åtgärder som ska genomföras i respektive kommun.

Kommunstyrelsen tar beslut om vilka och hur många åtgärder som ska genomföras. Beslut om vilka klimatlöften kommunen vill anta skickas senast 1 december 2020 till klimat2030@vgregion.se.

Förslag på Gullspångs kommun klimatlöften 2021

Alternativ 8: Vi minskar inköpen av fossilbaserade engångsprodukter:

Det innebär att kommunen ska ha bytt ut minst tre engångsprodukter till flergångsartiklar eller bytt ut engångsprodukter av fossilbaserat material till produkter av biobaserat, förnybart eller återvunnet material.

Alternativ 12: Vi mäter matsvinn i offentlig verksamhet och har mål:

Det innebär att kommunen mäter matsvinnet och har satt ett mål att minska svinnet till max 45 g/portion i genomsnitt (lunch eller middag). I siffran ingår alla tre typer av svinn: kökssvinn, serveringssvinn och tallrikssvinn.

Alternativ 14: Vi gör investeringar för energieffektiviseringar:

Det innebär att kommunen har gjort en potentialstudie (kartläggning av nytta och kostnad) och avsatt pengar för minst tre åtgärder för energieffektivisering i egna byggnader/lokaler.

Alternativ 20: Vi arrangerar event/aktiviteter riktat till allmänheten om klimat:

Det innebär att ett årligt event eller flera mindre återkommande aktiviteter ska genomföras, gärna i samarbete med studieförbund/organisationer och/eller med kommunens energi- och klimatrådgivare. Genom ökad kunskap och medvetenhet om klimatkrisen och inspiration till förändring kan kommunen möjliggöra och skynda på omställningen.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse upprättad av kommunchef Gunnar Carlsson och vik miljöstrateg Lennart Holmberg.

(43)

Inbjudan från landshövding Anders Danielsson och Regionstyrelsens ordförande Johnny Magnusson 2020-06-10

Beskrivning av satsningen Kommunernas klimatlöften Beskrivning av 20 alternativa förslag till klimatlöften.

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(44)

§ 302 Dnr 2020-00302 015

Kommungemensam brandskyddspolicy Kommunstyrelsens beslut

Kommunfullmäktige beslutar att anta kommungemensam brandskyddspolicy.

Behandling på sammanträdet

Bakgrund

Kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Skaraborg har tillsammans med tjänstemännen i medlemskommunerna tagit fram ett förslag till

kommungemensam brandskyddspolicy.

Räddningstjänsten har därefter överlämnat brandskyddspolicyn för antagande i respektive kommun.

Syftet med brandskyddspolicyn är att säkerställa att systematiskt

brandskyddsarbete, SBA, bedrivs i kommunen samt att beskriva de övergripande förutsättningar och mål som styr arbetet.

Brandskyddspolicyn syftar också till att likrikta det systematiska brandskyddsarbetet i samtliga Räddningstjänsten Östra Skaraborgs medlemskommuner.

Brandskyddspolicyn och de ingående målen och aktiviteterna ska årligen följas upp av varje enskild nämnd, direktionen eller styrelse och antas på nytt av

kommunfullmäktige under första året av varje ny mandatperiod. Vid behov av revidering av ska detta göras samordnad under ledning räddningstjänsten.

Barnkonsekvensanalys Berör både barn och unga.

Någon jämställdhetsanalys bedöms inte nödvändig att tas fram.

Beslutsunderlag

KSAU § 192/2020

(45)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Tjänsteskrivelse,

Kommungemensam brandskyddspolicy

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(46)

§ 303 Dnr 2020-00296 106

Gemensam ekonomiavdelningen för Mariestad, Töreboda och Gullspångs kommun

Kommunstyrelsens beslut

1. Kommunfullmäktige godkänner förslag till samverkansavtal med

kostnadsfördelning för bildande av en gemensam ekonomiavdelning mellan Mariestads kommun, Töreboda kommun och Gullspångs kommun.

2. Den gemensamma ekonomiavdelningen får i uppdrag att effektivisera verksamheten med motsvarande 1 miljon kronor från år 2022.

Behandling på sammanträdet

Gunnar Carlsson, kommunchef, informerar om ärendet gemensam ekonomiavdelningen för Mariestad, Töreboda och Gullspångs kommun.

Bakgrund

Förslag till samverkansavtal för gemensam ekonomiavdelning har tagits fram.

Syftet är att få en mer effektiv organisation i alla led som är mindre sårbar samt uppnå en ökad kvalitet till nytta för deltagande kommuner. MTG styrgrupp har hanterat ärendet på sitt möte den 26 augusti 2020 och har lämnat

samverkansavtal med bilaga för ställningstagande i respektive kommun.

Inom ramen för projektet ”Gemensam ekonomiavdelning MTG” har samtliga arbetsprocesser inom ekonomifunktionen kartlagts. Syftet har varit att identifiera förändringsbehov för att uppnå målet med effektiviseringar och förändrade arbetssätt i en gemensam ekonomiavdelning. Resultatet av kartläggningen kommer att användas i det fortsatta utvecklingsarbetet.

Mariestads kommun föreslås bli värdkommun för samverkansavtalet.

Beslutsunderlag

KSAU § 191/2020

(47)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Kommunchefens tjänsteskrivelse, daterad 2020-09-09

Förslag till samverkansavtal Kostnadsfördelning

Anteckningar från MTG styrgrupps möte den 26 augusti 2020, § 3 Kommunchefernas gemensamma förslag till beslut i MTG styrgrupp

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(48)

§ 304 Dnr 2020-00278 106

Ansökan om medlemskap i Västra Stambanegruppen Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen beslutar att ansöka om medlemskap i Västra

stambanegruppen, samt utser Kommunstyrelsens ordförande till kommunens representant.

Medlemsavgiften om 2 kr/innevånare och år tas ur kommunstyrelsens budgetpost

”Medlemsavgifter”.

Behandling på sammanträdet

Gunnar Carlsson, kommunchef, informerar om ärendet ansökan om medlemskap i Västra Stambanegruppen.

Bakgrund

Kommunstyrelsens arbetsutskott gav 2020-08-26 kommunchefen att utreda förutsättningar för att kommunen skulle kunna bli medlemmar i Västra stambanegruppen.

Västra Stambanegruppen är en politisk gruppering som bildades 1999 av

kommunerna Lerum, Alingsås, Vårgårda, Herrljunga, Falköping, Skövde, Tibro och Töreboda. Anledningen var bildandet av Västra Götalandsregionen och behovet av att kunna påverka de strategiska transportinfrastrukturfrågorna med fokus på Västra stambanan. I dag ingår också kommunerna Partille, Laxå, Hallsberg, Vingåker, Flen, Katrineholm och Gnesta.

För att bättre representera stråket Stockholm-Göteborg, har Västra

Stambanegruppen en ny organisation för beredning av ärenden med tydligare koppling till regiontillhörigheten. De som nu ingår i presidiet är för Västra

Götaland: Daniel Filipsson Alingsås kommun, för Region Örebro län: Bo Rudolfsson Laxå kommun och för Region Sörmland: Christer Sundqvist Katrineholms kommun.

Ordförandeskapet ligger nu hos Skaraborgs kommunalförbund som utsett Bengt Sjöberg Töreboda kommun som sin representant.

(49)

Västra stambanan är en angelägenhet inte bara för de kommuner som ligger längs banan då influensområdet sträcker sig vida omkring. Region Örebro län och Handelskammaren Mälardalen har visat intresse för att gå in som medlemmar i nätverket.

Medlemsavgiften utgörs av 2 kr per invånare och år.

Efterfrågan på person- och godstrafik ökar konstant och betydligt snabbare än vad kapaciteten på Västra Stambanan medger. Satsningar behöver göras för att klara behoven av robusthet och kapacitet mellan Sveriges två största städer samt öka tillgängligheten för orterna mellan dessa.

Det kanske största problemet med Västra stambanan är kapacitetsbrist och då främst på sträckan Alingsås – Göteborg, varför gruppens främsta mål är att få till ett nytt dubbelspår på sträckan. Vinsterna med detta skulle vara många, både nationellt, regionalt och lokalt bl.a.:

-2 ½ timme för direkttåg Göteborg-Stockholm.

-Fler trafikeringsmöjligheter för godstrafiken.

-Fördubblad turtäthet i pendeltågstrafiken, d.v.s. 15 minuters trafik.

-Avsevärt kortare körtider för regiontrafiken.

För Gullspångs kommuns del är banan av mycket stor betydelse för såväl arbets- och studie-pendling som godstrafik både norr ut mot Örebro-Stockholm och söder ut mot Skövde-Göteborg. En utbyggnad av Västra stambanan skulle förutom ovanstående vinster även betyda att kommunens attraktion ökar, en viktig förutsättning för ökat bostadsbyggande, samt att de lokala arbetsmarknaderna knyts ihop (regionförstoring).

Gullspångs kommun vill delta i arbetet med att påverka och påskynda utbyggnaden av banan.

Beslutsunderlag

KSAU § 193/2020

Tjänsteskrivelse, 2020-10-01, Västra Stambanegruppen, skriven av Gunnar Carlsson

Beslutet ska skickas till

Västra Stambanan Ekonomikontoret

(50)

§ 305 Dnr 2020-00199 006

Sammanträdesdagar 2021 Kommunstyrelsens beslut

1. Kommunstyrelsen beslutar om följande sammanträdesdagar för år 2021 Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen

onsdagar normalt kl 13:00 onsdagar normalt kl 13:00

20 januari 12 januari

10 februari 3 februari

10 mars 3 mars

14 april 7 april

12 maj 19 maj (KS + budgetmöte)

16 juni 2 juni

25 augusti 18 augusti

15 september 8 september

13 oktober 6 oktober

10 november 3 november

1 december 15 december

2. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige måndagar normalt kl 18:30 25 januari

22 februari 29 mars 26 april 31 maj 14 juni 27 september 1 november 6 december

(51)

Behandling på sammanträdet

Ordförande Carina Gullberg (S) tar upp kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget efter ändringen att kommunstyrelsens möte den 13 januari flyttas till den 12 januari 2021.

Bakgrund

Ett förslag till sammanträdesdagar för kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för år 2021 finns framtaget.

Beslutsunderlag

KSAU § 196/2020

Tjänsteskrivelse, 2020-10-01, förslag till sammanträdesdagar 2021, skriven av Britt- Marie Nilsson

Beslutet ska skickas till

Kommunfullmäktige

(52)

§ 306 Dnr 2020-00335 005

Information om nya förutsättningar för överföring av personuppgifter till tredje land

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen noterar informationen.

Bakgrund

I dataskyddsförordningen GDPR finns det ett förbud mot att föra över personuppgifter till länder utanför EU/EES (så kallat tredje land). Det är dock tillåtet under vissa förutsättningar. Poängen är att ett motsvarande skydd för personuppgifterna som finns inom EU/EES måste nås i det mottagande landet.

För att möjliggöra överföring av personuppgifter till USA och amerikanska företag har EU och USA ingått en särskild överenskommelse – kallad Privacy Shield. Det bygger på att amerikanska leverantörer frivilligt ansluter sig till det och därmed tar på sig vissa särskilda skyldigheter. Leverantörer och personuppgiftsansvariga (politiska nämnden i ert fall) har därefter i så kallade personuppgiftsbiträdesavtal kunna hänvisa till att överföring av personuppgifter görs med stöd av Privacy Shield.

Europadomstolen har i en dom från juli månad 2020 slagit fast att

överenskommelsen Privacy Shield är ogiltig. Den huvudsakliga kritiken från domstolen går ut på att amerikanska underrättelseväsendet kan få åtkomst till uppgifter utan att EU-medborgare har möjlighet att värna sina rättigheter. Detta innebär att alla avtal som är baserade på Privacy Shield är ogiltiga.

Det finns dock andra metoder som kan användas för att stödja överföring av personuppgifter till tredje land. En av dessa är så kallade standardavtalsklausuler.

Det är särskilda skrivningar som EU-kommissionen tagit fram och som kan ingå i avtal mellan personuppgiftsansvarig och leverantör. Standardavtalsklausulerna innehåller skyldigheter både för personuppgiftsansvariga som vill föra över personuppgifter till tredje land och för de som tar emot personuppgifterna. Om dessa klausuler finns med i avtal så kan det vara tillåtet att överföra

personuppgifter till USA även utan Privacy Shield.

(53)

Domen har dock bidragit till osäkerhet om standardavtalsklausuler ger ett

tillräckligt starkt skydd vid överföring av personuppgifter till leverantörer från USA.

En restriktiv tolkning av domen innebär att det inte är lagligt att på något sätt överföra personuppgifter till USA. Om det inte är lagligt att föra över

personuppgifter till USA skulle i stort sett alla tjänster från Microsoft, Google, Apple, Facebook, Twitter med mera inte vara möjliga för kommunen att använda.

Det skulle inte heller vara möjligt att anlita företag inom EU som använder amerikanska underleverantörer för att behandla personuppgifter. Detta skulle få mycket stora konsekvenser.

Datainspektionen, Europeiska dataskyddsstyrelsen och övriga europiska

dataskyddsmyndigheter är nu engagerade i frågan och har utlovat vägledning i hur domen ska tolkas och hur fortsatt överföring av personuppgifter till USA ska hanteras.

Samtliga MTG-kommuner använder sig av leverantörer som är amerikanska företag, t ex Microsoft och Google. Antingen som en direkt leverantör eller att de utgör underleverantör. I dagsläget är det alltså oklart om den typen av överföring är laglig eller inte. I väntan på ytterligare vägledning är det viktigt att

personuppgiftsansvarig håller sig informerad om frågan och dess utveckling.

I väntan på vägledning från Datainspektionen avseende detta vidtar kommunen följande åtgärder:

• Inventerar vilka överföringar som görs till amerikanska leverantörer, direkt eller indirekt (när amerikansk leverantör är underleverantör).

• När överföringar baserade på Privacy Shield identifieras kommer ett nytt avtal ingås som baserar sig på standardavtalsklausuler.

• Restriktivitet med att påbörja nya överföringar av personuppgifter till USA/amerikanska leverantörer. Särskilt vad gäller känsliga personuppgifter.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse, 2020-10-08, information om nya förutsättningar för överföring av personuppgifter till tredje land, skriven av Per Ahlström

Beslutet ska skickas till

Akt

Per Ahlström

(54)

§ 307 Dnr 2020-00324 022

Information om ej tillsatta tjänster Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen förklarar sig informerade om tjänster som inte är tillsatta efter att anställningsstoppet infördes.

Behandling på sammanträdet

Gunnar Carlsson, kommunchef, informerar om ej tillsatta tjänster.

Bakgrund

En lista daterad 2020-10-02 över tjänster som inte är tillsatta efter att anställningsstoppet infördes finns framtaget.

Beslutsunderlag

KSAU § 197/2020

Lista över ej tillsatta tjänster

Beslutet ska skickas till

Akt

(55)

§ 308 Dnr 2020-00323 000

Kommunchefen informerar Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen förklarar sig informerade.

Behandling på sammanträdet

Gunnar Carlsson, kommunchefen, informerar

- Med anledning av ökad smittspridning av covid-19 har kommunen beslutat om en rad åtgärder bland annat att personalen undviker tjänsteresor och större sammankomster, stängning av biblioteken, fritidsgården, fritidsbanken och Mötesplatsen i Gullspång från och med 2 november och 3 veckor framåt.

- Försäljning av fastigheten Eken 17 kostnadsförslag ska inhämtas från Mäklare - Upprättande av plan med anledning av migrationsverkets avveckling

- Träff med personal anställd på Gullstensskolan äldre

- Avfallshantering Östra Skaraborg förändringar i AÖS uppdrag - Trygghetsvandring i Gårdsjö

- Förslag på rutin hur motioner ska behandlas

Bakgrund

Kommunchefen informerar finns med som en punkt på dagordningen.

Beslutet ska skickas till

Akt