Socialnämndens arbetsutskott

(1)

Plats och tid Torsö kl 08:30-12:25

Beslutande Björn Fagerlund (M) ordförande

Janne Jansson (S) vice ordförande

Jan Hallström (FP) ledamot

May-Brith Jansson (C) ledamot Bengt Erik Askerlund (MP) ledamot

Övriga deltagande Minna Brandström socialsekreterare §§ 1-2

Emma Persson socialsekreterare §§ 1-2

Ingela Skarin enhetschef IFO § 3

Björn Claesson alkoholhandläggare §§ 4-5 Annika Bringsved alkoholhandläggare §§ 4-5 Elisabeth Olsson förvaltningschef IFO §§ 3-8

Lotta Hjoberg förvaltningschef VoO §§ 7-16

Katrin Jedselius kvalitetsutvecklare §§ 9-10 Hanna Ohlsson Bredh nämndsekreterare

Utses att justera Janne Jansson

Justeringens plats och tid Stadshuset 10 januari 2013 kl 12:00

Sekreterare ... Paragrafer 1-16 Hanna Ohlsson Bredh

Ordförande ...

Björn Fagerlund

Justerande ...

Janne Jansson

(2)

Innehållsförteckning

Sekretess ... 2

Sekretess ... 3

Sekretess ... 4

Ansökan om permanent serveringstillstånd till Skalkarike rekreation, organisationsnummer 520724-5977 ... 5

Riktlinjer för serveringstillstånd ... 6

Redovisning av verksamheten Personligt Ombud 2012 ... 7

Projektansökan till Folkhälsoinstitutet ... 8

Socialnämndens mål 2014 ... 9

Ansökan om statsbidrag för ytterligare insatser för att stödja utvecklingen i värdegrundsarbetet inom äldreomsorgen ... 10

Vård och omsorgsplan 2013-2015 ... 11

Revisionsrapporten- ”Granskning av äldreomsorgen med fokus på kvalitet” ... 12

Verksamhetsberättelse för Lätt Läst gruppen 2012 ... 14

Trygghetsboende ... 15

Yttrande angående bemanningsenheten ... 16

Uppdrag från Socialstyrelsen; Tillsyn av bostad med särskild service för vuxna enligt 9 § 9 LSS, Hagabergsvägen 3-7 i Mariestads kommun ... 17

Uppdrag från Socialstyrelsen; Tillsyn av bostad med särskild service för vuxna enligt 9 § 9 LSS; Spolvägen 2, Ullervad i Mariestads kommun ... 18

(3)

Snau § 1

Sekretess

__________________________________________________________________________________________________________________________

(4)

Snau § 2

Sekretess

__________________________________________________________________________________________________________________________

(5)

Snau § 3

Sekretess

__________________________________________________________________________________________________________________________

(6)

Snau § 4 SN 2012/0242-702

Ansökan om permanent serveringstillstånd till Skalkarike rekreation, organisationsnummer 520724-5977

__________________________________________________________________________________________________________________________

Arbetsutskottets beslut

Socialnämndens arbetsutskott beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen med anledningen av att det saknas underlag i ärendet och att kunskapsprov för den sökande ej är genomfört.

Bakgrund

Skalkariket rekreation har inkommit med en ansökan om att få servera sprit, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till slutet sällskap, mellan kl 11:00 0ch 01:00, året om.

Remisser har skickats till polis, räddningstjänst och skatteverk. Polis och räddningstjänst har inget att erinra mot ansökan. Skatteverket har inte inkommit med svar vilket alkoholhand- läggare inte anser vara något hinder för att att bevilja tillstånd för aktuell verksamhet.

Sökande uppfyller kraven i alkohollagstiftningen.

Underlag

Skrivelse upprättad av alkoholhandläggare Maria G Wirtanen och förvaltningschef IFO;

2012-12-14

Skrivelse upprättad av förvaltningschef IFO; 2012-12-14

______________________________________________________

Expedieras till:

Socialnämnden

(Skalkarike rekreation) (Alkoholhandläggare) (Förvaltningschef IFO)

(7)

Snau § 5 SN 2012/0212-702

Riktlinjer för serveringstillstånd

__________________________________________________________________________________________________________________________

Arbetsutskottets beslut

Arbetsutskottet beslutar att socialnämndens ordförande och vice ordförande tillsammans med tjänstemännen sammanträder den 11 januari för att diskutera igenom riktlinjerna för serveringstillstånd.

Bakgrund

Förvaltningen fick i uppdrag på socialnämnden den 28 augusti att arbeta fram riktlinjer för serveringstillstånd. Riktlinjerna är ett komplement till lagstiftningen och ska finnas i alla kommuner. Mariestads kommun har hitintills inte haft några riktlinjer.

Förvaltningen lägger på sammanträdet den 2 oktober fram ett förslag till riktlinjer till social- nämndens arbetsutskott. Då riktlinjerna till viss del är ett politiskt ställningstagande ber för- valtningen politikerna i arbetsutskottet att ta med förslaget på riktlinjer ut till sina respektive partigrupper för diskussion och analys. Den 13 november skulle sedan arbetsutskottet inkomma med ett gemensamt förslag och ställningstagande. På sammanträdet den 13 november beslutades att arbetsutskottet skulle inkomma med ett förslag vid nästkommande sam- manträde, det vill säga den 4 december. Riktlinjerna arbetas då eventuellt om av förvalt- ningen som uppkommer med ett slutgiltigt förslag till arbetsutskottets sammanträde den 8 januari 2013. Den 4 december bordläggs ärendet och det beslutas att ärendet tas upp igen den 8 januari 2013.

Underlag för beslut

Förslag till riktlinjer för alkoholtillstånd; nämndsekreterare Hanna Ohlsson Bredh (delades på sammanträdet den 2 oktober 2012)

______________________________________________________

Expedieras till:

Förvaltningen

(8)

Snau § 6 SN 2012/0330-752

Redovisning av verksamheten Personligt Ombud 2012

__________________________________________________________________________________________________________________________

Arbetsutskottets förslag till beslut i socialnämnden

Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden besluta att till Länsstyrelsen inlämna bifogad redovisning för personligt ombuds verksamhet 2012 och att begära utbetalning av bidrag för verksamheten 2013.

Bakgrund

Länsstyrelsen ger årligen ett bidrag till verksamheten personligt ombud och utifrån detta ska verksamheten redovisas årligen.

PO är placerad inom Individ- och familjeomsorgen direkt under förvaltningschef. Led- ningsgruppen består av samverkansgruppen Trepart psykiatri.

Verksamheten gentemot klienterna ser likadan ut som tidigare men har kvalitetssäkrats genom att PO jobbar tillsammans med ett annat PO vid nybesök, att förstasamtalet delvis är manualbaserat och att uppföljning sker genom enkät.

Vanligaste orsakerna till kontakt med PO har under 2012 varit hjälp i myndighetskontakt.

Det har inte funnits någon kö under året.

Ett systemfel/brist har varit avgifter för att få tillgång till boendestöd vilket gjort att klienter avstått från insatsen med negativ påföljd. From nästa år tas avgiften bort.

I Mariestad har det under 2012 funnits ett personligt ombud på 100 % och verksamheten har sammanlagt kostat ca 475 tkr. Ingen förändring är planerad inför 2013 och med anledning av detta begär Mariestads kommun medel för Personligt ombud.

Skrivelse upprättad av förvaltningschef IFO Elisabeth Olsson; 2012-12-20

Redovisning av verksamheten personligt ombud år 2012, Mariestads kommun; 2012-12-20

______________________________________________________

Expedieras till:

Socialnämnden (Länsstyrelsen) (Förvaltningschef IFO)

(9)

Snau § 7 SN 2012/0215-700

Projektansökan till Folkhälsoinstitutet

__________________________________________________________________________________________________________________________

Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden besluta att inte göra en förnyad ansö- kan till Folkhälsoinstitutet gällande stöd till barn i riskmiljöer.

Bakgrund

2011 fick Socialstyrelsen i uppdrag att i samråd med Folkhälsoinstitutet och Sveriges Kom- muner och Landsting (SKL), stimulera till ett nationellt utvecklingsarbete när det gäller stöd till barn i riskmiljöer. Uppdraget syftar främst till att motverka de risker som föräldrars missbruk, psykiska ohälsa eller psykiska funktionsnedsättning, samt våld i familjen, innebär för barnet. Statens folkhälsoinstitut ska särskilt stödja kunskaps- och kvalitetsutveckling av metoder på området.

Med utgångspunkt i den uttalade ambitionen hos både politik och verksamhet i Mariestad, att sätta fokus på att alla barn ska lyckas i skolan, gjorde Individ och familjeomsorgen och Barn- och utbildningsförvaltningen en projektansökan. Denna förankrades hos Högskolan i Skövde som såg projektet som mycket intressant och överensstämmande med deras inrikt- ning. De beslutade därför att delta som forskande part i ansökan (50% av medlen).

Projektet hade fokus på att ta fram en metod för utbildning till föräldrar med egen bristande skolgång. Projektet skulle erbjuda utbildning i kombination med riktat stöd till eleven och familjen. Målet var att förbättra barnens skolresultat.

Folkhälsoinstitutet har mottagit 42 godkända ansökningar. 12 st har beviljats medel och man kan läsa på http://www.fhi.se/Documents/Vart-uppdrag/BoU/Barn-i-

riskmiljo/Barn-i-riskmiljoer-bilaga1.pdf vilka detta är. Mariestads kommun var inte ett av dessa.

Socialnämnden beslutade i december 2012 att göra en förnyad ansökan till FHI. Vid kontakt med FHI visade det sig att beviljade medel är särskilt riktade mot barn till föräldrar med missbruk och att Mariestads ansökan inte har den inriktningen. Utifrån detta föreslår för- valtningen att nämnden beslutar att inte göra någon förnyad ansökan.

Skrivelse upprättad av förvaltningschef Elisabeth Olsson; 2013-01-02

______________________________________________________

Expedieras till:

Socialnämnden (Förvaltningschef IFO)

(10)

Snau § 8

Socialnämndens mål 2014

__________________________________________________________________________________________________________________________

Information

Socialnämndens arbetsutskott kommer att påbörja arbetet med socialnämndens mål 2014 den 22 januari.

Bakgrund

Socialnämndens mål 2014 ska lämnas in till kommunledningskontoret senast den 17 april.

Socialnämnden behöver därför påbörja målarbetet parallellt med budgetarbetet på arbetsutskottet den 22 januari 2013. Förvaltningen har lämnat ett förslag på tidsplan/mötesplan an- gående målarbetet inför socialnämndens arbetsutskott den 8 januari.

______________________________________________________

(11)

Snau § 9 SN 2012/0168-730

Ansökan om statsbidrag för ytterligare insatser för att stödja utveck- lingen i värdegrundsarbetet inom äldreomsorgen

__________________________________________________________________________________________________________________________

Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden besluta att tillstyrka ansökan om statsbidraget till Socialstyrelsen för utbildningsinsatser till värdegrundsledare inom äldreom- sorgen.

Bakgrund

Socialnämnden har tidigare tillstyrkt ansökan för att utveckla arbetet i förvaltningen med den nationella värdegrunden.

Sedan 2010 har socialstyrelsen fått i uppdrag av regeringen med anledningen av lagändring- en i socialtjänstlagen om den nationella värdegrunden att stödja värdegrundsarbetet inom äldreomsorgen.

Stödet har varit att kommunerna får söka bidrag för att implementera värdegrunden i sina verksamheter. För 2013 finns 135 000 kronor fördelat till Mariestad att söka i detta arbete.

En plan med att utbilda några värdegrundsledare i varje arbetsgrupp inför hösten 2013 har tagits fram. Värdegrundsarbetet kommer att ledas av värdegrundsutbildade enhetschefer från förvaltningen.

Stadsbidraget kommer att täcka vikariekostnader samt material efter uppgjord plan.

Skrivelse upprättad av verksamhetsutvecklare Katrin Jedselius och förvaltnings- chef VoO Lotta Hjoberg; 2012-12-18

Ansökan för stadsbidrag - Värdegrundsarbete

______________________________________________________

Expedieras till:

Socialnämnden (Förvaltningschef VoO) (Kvalitetsutvecklare)

(12)

Snau § 10 SN 2012/0328-730

Vård och omsorgsplan 2013-2015

__________________________________________________________________________________________________________________________

Arbetsutskottets förslag till beslut i socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott beslutar

- att beakta Kommunala pensionärsrådets synpunkter i Vård och omsorgsplanen.

- att föreslå socialnämnden att anta Vård och Omsorgsplanen för åren 2013 – 2015.

Bakgrund

Socialnämnden har tidigare antagit en äldreomsorgsplan som varade under åren 2007 – 2011. Planen har omarbetats till att omfatta både äldreomsorg och funktionshinder vuxna och kallas numera för Vård och omsorgsplan.

I planen anger politikerna sin viljeriktning med vård och omsorg under perioden. Enligt den revisionsrapport som KPMG genomfört påtalar de vikten av politikernas ansvar att ha en strategi för framtiden.

På grund av organisatoriska förändringar har planen omarbetats vid flertal tillfällen men står nu klar som förslag.

Skrivelse upprättad av verksamhetsutvecklare Katrin Jedselius och förvaltnings- chef VoO; 2012-12-18

Arbetsdokumentet - Vård och Omsorgsplan

______________________________________________________

Expedieras till:

Socialnämnden (Kommunfullmäktige) (Förvaltningschef VoO) (Kvalitetsutvecklare)

(13)

Snau § 11 SN 2012/0314-730

Revisionsrapporten- ”Granskning av äldreomsorgen med fokus på kvalitet”

__________________________________________________________________________________________________________________________

Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden besluta att genomföra förvaltningens förslag till åtgärder.

Bakgrund

Kommunens revisorer beslutade att granska Mariestads kommuns äldreomsorg med fokus på kvalitet. Detta med anledning av att Mariestads kommun inte lyckats bedriva verksamheten inom givna ekonomiska ramar. Detta uppdrag ingick i revisonsplanen för 2012.

Granskningen har genomförts av KPMG.

Granskningsrapporten konstaterar att Mariestads kommun har bedrivit en effektiv verksamhet med god kvalitet i jämförelse med riket, VGR och jämförbara kommuner. Den tota- la kostnaden för äldreomsorgen är väsentligt lägre kostnader än riket, VGR och jämförbara kommuner.

Patientsäkerhetsberättelsen för 2011 har inkommit i rätt tid och uppfyller kraven för hur en sådan berättelse ska se ut.

Granskningsrapporten pekar på att socialnämnden har en relevant kvalitetsplan men att nämnden inte har följt upp hur den har använts i verksamheten. Nämnden har i alltför stor utsträckning ägnat sig åt ekonomiska frågor och lämnat kvalitetsfrågorna åt sidan.

Det fanns en äldreomsorgsplan som gällde fram till 2011 och granskningen pekar på vikten, för nämnden, av att ha en aktuell plan för vård och omsorg som verksamhet.

Granskningsrapporten påtalar också bristen på ledningssystem enligt SOSFS 2009:11. De konstarerar att nämnden har ett ledningssystem från 2005 men att detta inte är till fylles enligt ny författning.

Revisorerna anser också att verksamhetsplanen och berättelsen har brister.

Föreslagna åtgärder från förvaltningen

Socialnämnden påbörjade revidering av den befintliga äldreomsorgsplanen under 2010 men arbetet avbröts i slutet av 2011 då den dåvarande socialchefen avslutade sin tjänst som sedan inte blev återbesatt. Arbetet med en vård och omsorgsplan har pågått under hösten 2012 då inriktningen på planen kom att omfatta äldreomsorg och funktionshinder vuxna.

(14)

Snau § 11 (forts)

__________________________________________________________________________________________________________________________

Förvaltningen har inför 2012 års verksamhetsberättelse samt plan för 2013 haft en arbetsgrupp bestående av enhetschefer och verksamhetsutvecklare som gemensamt har utformat en mall för verksamhetsberättelse och plan. Detta för att beskriva och tydliggöra instruktio- ner för arbetet samt understryka vikten av att delge nämnden information om verksamheten.

Förvaltningen har under hösten 2012 tillsammans med Skaraborgs kommunal förbund tagit fram riktlinjer för hur ett ledningssystem bör tillämpas och byggas för att verksamheten på ett enkelt sätt ska se processerna. Förvaltningen har planerat en arbetsdag i januari att jobba med ledningssystemet och påbörja arbetet med att kartlägga kärnprocesserna.

Socialnämnden bör genom administrativa ledningsrådet, som är en samverkans form mellan kommun, primärvård och slutenvård, arbeta för att förbättra processerna och samverkan mellan de tre olika huvudmännen.

Skrivelse upprättad av förvaltningschef VoO Lotta Hjoberg och verksamhetsutvecklare Katrin Jedselius; 2012-12-18

Revisionsrapport; Granskning av äldreomsorgen med fokus på kvalitet; finns på politikerportalen

______________________________________________________

Expedieras till:

Socialnämnden (Kommunstyrelsen) (Förvaltningschef VoO) (Kvalitetsutvecklare)

(15)

Snau § 12 SN 2012/0329-730

Verksamhetsberättelse för Lätt Läst gruppen 2012

__________________________________________________________________________________________________________________________

Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden att godkänna redovisningen av verk- samhetsberättelsen för LL-gruppen 2012.

Bakgrund

Under 2012 har 7 nya läsombud utbildats inom omsorgen och 23 inom äldreomsorgen.

Gruppen har prenumererat på 8 SIDOR till samtliga gruppbostäder och dagcenter till en kostnad av 12,375 kronor vilken delades mellan socialförvaltningen, kulturförvaltningen och FUB. En utökning av prenumerationen har gjorts under 2012 då äldreomsorgen numera också har läsombud. Detta tillägg bekostas av socialförvaltningen.

Gruppen har ordnat läscafé på Humlet vid 8 tillfällen med i snitt 12 åhörare/tillfälle.

Lördagen den 29 september anordnade gruppen den årliga högläsningsstafetten vilket var en del av Mariestads kultur- och skördefest.

Verksamhetsberättelse för LL skriven av Lotta Skoog Andersson; 2012-12-18 Skrivelse upprättad av förvaltningschef VoO Lotta Hjoberg; 2012-12-18

______________________________________________________

Expedieras till:

Socialnämnden (Förvaltningschef VoO)

(16)

Snau § 13 SN 2012/0251-730

Trygghetsboende

__________________________________________________________________________________________________________________________

Arbetsutskottets förslag till beslut i socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden

- att avstå från att inrätta trygghetsbostäder i Mariestads kommun och istället verka för fler seniorbostäder eller andra trygghetsskapande åtgärder.

- att ställa sig positiv till att låta privata aktörer bygga trygghetsboende och driva det i egen regi

Bakgrund

Förvaltningschefen fick i uppdrag att utreda behovet och kostnader för ett trygghetsboende i Mariestad. Det finns anledning att anta att behovet av bostäder som är anpassa-

de/tillgängliga kommer att bli större i framtiden. Det har också inkommit förfrågningar från byggföretag om Mariestads kommun är intresserade av trygghetsboende.

Det finns anledning för kommunen att verka för att fler anpassade/tillgängliga lägenheter byggs och verka för att fler trygghetsskapande åtgärder skapas tillsammans med andra aktö- rer.

Behandling på sammanträdet

Jan Hallström (FP) tillstyrker förvaltningens förslag till beslut med tilläggsyrkandet att soci- alnämnden ställer sig positiv till att låta privata aktörer bygga trygghetsboende och driva det i egen regi.

Ordförande Björn Fagerlund (M) tar upp förvaltningens förslag till beslut och Hallströms (FP) tilläggsyrkande för beslut och finner att arbetsutskottet beslutar enligt förslaget.

Skrivelse upprättad av förvaltningschef VoO Lotta Hjoberg; 2012-12-20 Utredning; Trygghetsboende; 2012-12-20

______________________________________________________

Expedieras till:

(17)

Snau § 14 SN 2012/0336-700

Yttrande angående bemanningsenheten

__________________________________________________________________________________________________________________________

Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden att ställa sig bakom kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag att bemanningsenhetens organisatoriska placering blir i vård och omsorgsförvaltningen.

Bakgrund

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2012-11-22 att bereda socialnämnden möjlighet att lämna synpunkter på förslaget att överföra bemanningsenheten från kommunstyrelsen till vård och omsorgsförvaltningen.

Bemanningsenheten arbetar huvudsakligen med rekrytering av vikarier till vård och om- sorgsförvaltningen och i mindre utsträckning till barn och utbildningsförvaltningen. Samar- betet skulle underlättas mellan verksamheterna om de ingick i samma organisation samt un- derlätta det ekonomiska arbete som sker mellan bemanningsenheten och vård och omsorg i samband med debiteringen som sker månadsvis.

Skrivelse upprättad av förvaltningschef VoO; 2012-12-21

Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott § 444 KS 2012/0342

______________________________________________________

Expedieras till:

Socialnämnden (Ksau)

(Förvaltningschef VoO)

(18)

Snau § 15 SN 2012/0323-731

Uppdrag från Socialstyrelsen; Tillsyn av bostad med särskild service för vuxna enligt 9 § 9 LSS, Hagabergsvägen 3-7 i Mariestads kom- mun

__________________________________________________________________________________________________________________________

Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden att ge förvaltningen i uppdrag att redovisa för Socialstyrelsen hur man säkerställer att samtliga boende i gruppbostaden tillför- säkras goda levnadsvillkor enligt LSS.

Bakgrund

Socialstyrelsen har gett socialnämnden i Mariestads kommun i uppdrag att redovisa hur man säkerställer att samtliga boende i gruppbostaden på Hagabergsvägen 3-7 tillförsäkras goda levnadsvillkor enligt LSS.

Redovisningen ska ha inkommit till Socialstyrelsen senast den 22 mars 2012.

Om de krav som ställs inte uppfylls kan Socialstyrelsen komma att utfärda ett föreläggande med eller utan vite.

Beslut från Socialstyrelsen (Dnr 9.1-51102/2012); 2012-12-14

______________________________________________________

Expedieras till:

(19)

Snau § 16 SN 2012/0324-731

Uppdrag från Socialstyrelsen; Tillsyn av bostad med särskild service för vuxna enligt 9 § 9 LSS; Spolvägen 2, Ullervad i Mariestads kom- mun

__________________________________________________________________________________________________________________________

Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden att ge förvaltningen i uppdrag att redovisa för Socialstyrelsen hur man säkerställer att den sociala dokumentationen följer gäl- lande lagstiftning och är känd av personalen.

Bakgrund

Socialstyrelsen har gett socialnämnden i Mariestads kommun i uppdrag att redovisa hur man säkerställer att den sociala dokumentationen följer gällande lagstiftning och är känd av personalen.

Redovisningen ska ha inkommit till Socialstyrelsen senast den 22 mars 2012.

Om de krav som ställs inte uppfylls kan Socialstyrelsen komma att utfärda ett föreläggande med eller utan vite.

Beslut från Socialstyrelsen (Dnr 9.1-51100/2012)

______________________________________________________

Expedieras till:

(20)

___________________________________________________________________________________________________________

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Beslutande organ Socialnämndens arbetsutskott

Sammanträdesdatum 2013-01-08

Anslagsdatum 2013-01-10 Anslag tas ner 2013-02-01

Förvaringsplats för protokollet Individ- och familjeomsorgsförvaltningens och vård och omsorgsförvaltningens arkiv

Underskrift ...

Hanna Ohlsson Bredh

___________________________________________________________________________________________________________