2021-05-28 1/65

(1)

Plats och tid Gyllenhjelm, Kommunhuset, Strängnäs kl. 15:35- 16:01.

Paragrafer §§ 113-131, 133-145.

Beslutande Se deltagarlista.

Närvarande ersättare Se deltagarlista.

Deltagare på distans Se deltagarlista.

Övriga deltagande Se deltagarlista.

Utses att justera Maria Nerby (C) med Catharina De Geer (KD) som ersättare.

Justeringens plats och tid Digital justering 2021-06-01.

Sekreterare Kersti Hellström

Underskrifter Ordförande Jacob Högfeldt (M) §§ 113-125, 127-145

Ordförande Ingrid Fäldt (S) § 126

Justerande Justerande

Maria Nerby (C) §§ 113-125, 127-145 Catharina De Geer (KD) § 126

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2021-05-28

Datum för tillkännagivande 2021-06-02

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2021-06-24

Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen

Tillkännagivet av Kersti Hellström

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

113 Distansdeltagande

114 Information: Närvarande på distans 115 Fastställande av föredragningslista

116 Delårsrapport 1:2021 för Strängnäs kommun KS/2021:31-042 117 Delårsrapport 1:2021 för kommunstyrelsen KS/2021:32-042 118 Delårsrapport 1:2021 för kommunfullmäktige KS/2021:33-042 119 Flerårsplan 2022-2024 Strängnäs kommun KS/2021:34-0061 120 Årsredovisning 2020 för Strängnäs kommuns förvaltade

stiftelser

KS/2021:35-042

121 Firmateckningsrätt för sommarvikarier KS/2021:36-002

122 Ägardirektiv Strängnäs Kommunföretag AB KS/2021:238-003

123 Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB KS/2021:236-003

124 Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB KS/2021:237-003 125 Val av samt instruktion till ombud vid stämmor 2021 till

Strängnäs kommunföretag AB

KS/2021:217-042 126 Bedömning av uppfyllelse av ändamål och kommunal

kompetens, Strängnäs kommunföretag AB

kompetens, Strängnäs Fastighets AB

kompetens, SEVAB Strängnäs Energi AB

KS/2021:240-107 129 Svar på kompletterande frågor med anledning av granskning av

upphandling av konsultstöd

KS/2020:679-007 130 Revidering av pensionspolicy för Strängnäs kommun KS/2020:140-003 131 Förlängningsbeslut avseende utvalda hållbarhetsstrategier och

planer

KS/2021:219-003 133 Tillköpsbeställning 2022, allmän kollektivtrafik KS/2021:244-014 134 Revidering av Strängnäs kommuns allmänna lokala

ordningsföreskrifter

KS/2021:247-003 135 Förfrågan från Stallarholmens vägförening om ändring av

huvudmannaskap för väghållning inom Stallarholmen

KS/2021:248-311 136 Försäljning av Strängnäs 2:58, villatomt Sidöparken KS/2021:124-253 137 Utökat stöd från Coronafonden till trygghetsfonden KS/2021:230-046 138 LÄS (Lärarfortbildning genom ämnesmässig samverkan) läsår

21/22

KS/2021:181-600

139 Dataskyddsombud för kommunstyrelsen KS/2021:196-001

140 Riktlinje för rökfri arbetstid KS/2021:189-003

141 Motion från Maud Richthoff (SD) om utdrag ur

belastningsregistret vid anställning av personal i Strängnäs kommun

KS/2019:513-034

142 E-förslag om att Strängnäs kommun behöver en handlingsplan för hur självmorden ska minska

KS/2020:398-037

(3)

143 Rapportering av delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2021- 05-28

KS/2021:1-002 144 Meddelandeärenden till kommunstyrelsen 2021-05-28 KS/2021:246-101 145 Övrigt

(4)

Deltagarlista

Jacob Högfeldt (M), ordförande Ej § 126

Magnus Stuart (M) Ej § 125

Monica Lindell Rylén (S), 1:e vice ordf Ej § 126

Leif Hård (S) Ej § 127

Ingrid Fäldt (S) Ordförande § 126, ej § 127

Maria Nerby (C) Ej § 126

David Aronsson (V) §§ 113-126

Catharina De Geer (KD) Linda Hefvelin (SD) Tjänstgörande ersättare

Kenneth Larsson (M) Ersättare för Carin Norberg (M)

Eva Thalén Finné (M) Ersättare för Mikael Lagergren (M) §§ 113-126 samt §§ 128- 145

John Östlund (KD) Ersättare för Jan Rudengren (L) Maud Richtoff (SD) Ersättare för Björn Karlsson (SD)

Bodil Mellgren (S) Ersättare för Monica Lindell Rylén (S) § 126, ersättare för Ingrid Fäldt (S) § 127 samt ersättare för David Aronsson

§§ 128-145 Ersättare

-

Deltagare på distans Mikael Lagergren (M) Bodil Mellgren (S) § 113-125 Magnus Brandel (S)

Jan Rudengren (L)

Niclas Samuelsson (STRP) Ingela Bengtsson (MP)

Övriga deltagare

1. Lars Ekström, kommundirektör 2. Kersti Hellström, nämndsekreterare 3. Erica Thorsén, administratör

4. Maria Knutsson, kommunjurist

(5)

KS § 113

Distansdeltagande

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att

1. ledamöterna Mikael Lagergren (M) och Jan Rudengren (L) samt ersättarna Bodil Mellgren (S), Magnus Brandel (S), Niclas Samuelsson (STRP) och Ingela Bengtsson (MP) medges möjlighet att delta vid sammanträdet på distans utan att anses närvarande i kommunallagens mening, via Teams, med möjlighet att följa sammanträdet och att delta i överläggningar, men utan möjlighet att delta i beslut.

2. kommunrevisorn Kjell Oretorp (C) medges möjlighet att delta vid sammanträdet på distans.

Beslutet antecknas som enhälligt.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Beskrivning av ärendet

Ledamot eller ersättare, som av smittskyddsskäl inte kan närvara vid sammanträdet, har möjlighet att följa sammanträdet och delta i överläggningar, utan möjlighet att delta i beslut.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag -

Beslutet skickas till -

(6)

KS § 114

Information: Närvarande på distans

Jacob Högfeldt (M) informerar om att inga ledamöter är närvarande på distans.

(7)

KS § 115

Fastställande av föredragningslista

Kommunstyrelsen fastställer föredragningslistan med följande justeringar:

a) ärendet Information: HR, stryks,

b) ärendet Information: Nulägesbild i Strängnäs kommun med anledning av coronaviruset, stryks,

c) ärendet Information: Utredning trygghetsfrågan, stryks,

d) ärendet Information: Turism och destinationsutveckling, stryks, e) ärendet Information: Kommunalråden informerar, stryks, f) ärendet Information: Återkoppling från råden, stryks, g) ärendet Information: Vägen till önskat läge, stryks.

(8)

KS § 116 Dnr KS/2021:31-042

Delårsrapport 1:2021 för Strängnäs kommun

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. godkänna delårsrapport 1 2021, daterad 21 maj 2021,

2. bevilja socialnämnden budgettillskott för 2021 med 8 200 000 kronor för ökade kostnader med anledning av coronapandemin, Finansiering av tillskottet sker genom att överföra medel från skatteprognosreserven.

Yrkanden

David Aronsson (V), Maria Nerby (C), Catharina De Geer (KD) och John Östlund (KD) yrkar att kommunstyrelsen beslutar att prognosen för målet Invånare avseende

demokrati och inflytande ändras till Delvis uppfyllt samt att prognosen för målet Samhälle ändras till Delvis uppfyllt.

Magnus Stuart (M) och Leif Hård yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Ordföranden ställer bifall till liggande förslag mot bifall till David Aronssons (V) m.fl.

förslag gällande att-sats 1 och finner att kommunstyrelsen bifaller liggande förslag.

Gällande att-sats 2 finner ordföranden att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Delårsrapport 1 är en första avrapportering till kommunfullmäktige och omfattar en översiktlig redogörelse för utvecklingen av verksamhet och ekonomi för perioden januari till april 2021 med helårsprognos. I uppföljningen ingår en bedömning av

måluppfyllelsen vid årets slut.

Kommunfullmäktige har fem övergripande mål i fyra perspektiv för att uppnå god

ekonomisk hushållning. Helårsprognosen bygger på nämndernas arbete för att nå målen.

En samlad bedömning har skett utifrån tillgängliga nyckeltal och verksamheternas genomförda, pågående och planerade aktiviteter för året.

Bedömning av måluppfyllnad vid helåret.

Perspektiv Mål Prognos

Invånare Demokratin är levande och inkluderande. Invånare,

företagare och andra aktörer utvecklas i Strängnäs kommun och är medskapande och delaktiga i kommunens utveckling.

Uppfyllt

Invånare I Strängnäs kommun erbjuds välfärdstjänster av god kvalitet som utgår från invånarnas behov.

Delvis uppfyllt Samhälle Strängnäs kommun är en förebild för sitt aktiva arbete kring

hållbarhetsfrågor med Agenda 2030 som bas. Tillsammans

Uppfyllt

(9)

utvecklas vi med människor som vill bo och leva i, verka i och besöka vår kommun.

Medarbetare Strängnäs kommun har stolta och kompetenta medarbetare som tillsammans utvecklas och skapar moderna och

attraktiva arbetsmiljöer.

Delvis uppfyllt

Ekonomi Tillsammans utmanar vi rådande arbetssätt och strukturer.

Vi använder våra resurser effektivt och ekonomin är långsiktigt hållbar för dagens och kommande generationer.

Uppfyllt

Coronapandemin fortsätter att starkt påverka kommunens verksamheter, tjänster och service. Omställningen till digitala arbetssätt är mycket påtaglig. Men även

omställningen från tjänster och service inomhus till utomhus till exempel kring stängda idrottshallar till spolade isbanor. Strängnäs kommun har på många plan ställt vilket också kommer att påverka framtidens arbetssätt.

Prognosen för målen är att invånarmålet kring demokrati blir uppfyllt samt att samhällsmålet och ekonomimålet blir uppfyllt. Det som påverkar invånarmålet kring välfärdstjänster av god kvalitet är den upplevda otryggheten i kommunen samt att resultaten i den kommunala grundskolan och gymnasiet inte ser ut att förbättras. För medarbetarmålet tyngs det av fortsatt hög sjukfrånvaro där coronapandemin har stor påverkan.

Kommunens resultat för perioden är +53,0 miljoner kronor och innebär ett överskott i förhållande till periodens budget med 43,5 miljoner kronor. Helårsprognosen är ett överskott med 80,5 miljoner kronor vilket motsvarar 3,5 procent av förväntade

skatteintäkter och generella statsbidrag, att jämföras med budgeterat överskott om 2,0 procent. Helårsprognosen enligt kommunens riktlinjer för god ekonomisk hushållning (KS/2019:355) beräknas till 109,6 miljoner kronor. Kostnader som täcks av tidigare års överskott och reserverade fondmedel (medel avsatt i det egna kapitalet) har då

avräknats. Resultatet motsvarar 4,7 procent av förväntade skatteintäkter och generella statsbidrag.

Nämnderna prognostiserar ett underskott med totalt 8,2 miljoner kronor för 2021. Det är en försämrad prognos jämfört med den ekonomiska rapporten per sista mars. Det är framförallt socialnämndens som beräknas få högre kostnader än budgeterat till följd av ökade kostnader med anledning av den pågående pandemin. För att mildra det

prognostiserade underskottet och ge socialnämnden möjlighet att fortsätta arbeta med att minska smittspridningen föreslås ett tillfälligt budgettillskott med 8,2 miljoner kronor för 2021.

Kommunens investeringsbudget 2021 uppgår till 95,5 miljoner kronor. Till och med april har investeringar genomförts till motsvarande 14,5 miljoner kronor.

Investeringsprognosen för 2021 visar ett utfall på 106,7 miljoner kronor, vilket är inom ramen för årets budget samt av kommunfullmäktige godkänd överförd budget från 2020 motsvarande 27,5 miljoner kronor. De stora investeringarna beräknas ske inom teknik- och fritidsnämnden med 43,9 miljoner kronor, varav cirka 23 miljoner kronor i

anläggningar som exempelvis asfaltsanläggningar. På grund av förseningar av olika

(10)

anledningar kommer vissa investeringar inte att genomföras som planerat under 2021.

Därmed beräknas 15 miljoner kronor i nuläget inte förbrukas under året.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Det tillfälliga budgettillskottet till socialnämnden för ökade kostnader med anledning av

coronapandemin finansieras genom att överföra medel från skatteprognosreserven.

Uppföljning

Beslutet följs upp inom ramen för den löpande ekonomiska uppföljningen.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-05-21

Rapport, Delårsrapport 1 2021 för Strängnäs kommun, 2021-05-21 Beslutet skickas till

Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden

Teknik- och fritidsnämnden

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Kulturnämnden

Kommunrevisionen

(11)

KS § 117 Dnr KS/2021:32-042

Delårsrapport 1:2021 för kommunstyrelsen

Beslut

1. godkänna rapporten Delårsrapport 1:2021 för Kommunstyrelsen,

2. godkänna omprioritering av investeringsmedel med 0,8 miljoner kronor från avsatta medel för IT- och digitaliseringsinvesteringar till investeringar i anläggningar.

Beslutsgång

Nämndens delårsrapport 1 omfattar en kortfattad redogörelse för utvecklingen av

verksamhet och ekonomi för perioden 1 januari till 30 april 2021. Kommun-styrelsen har åtta mål som fördelas mellan fyra perspektiv; invånare, samhälle, medarbetare och ekonomi.

Perspektiv Mål Bedömning

Invånare Invånare i Strängnäs kommun ska ha tillgång till

välfärdstjänster av god kvalitet. Delvis uppfyllt Invånare Kommunen har moderna kommunikationskanaler

och fysiska platser där invånare kan komma i kontakt med och delta i utvecklingen av kommunens verksamheter och tjänster.

Invånare i Strängnäs kommun har insyn i kommunens verksamheter och kan lätt ta del av

resultat gällande kvalitet, effektivitet och ekonomi. Uppfyllt Invånare I Strängnäs kommun har social, miljömässig och

ekonomisk hållbarhet en central plats och ska genomsyra kommunens fortsatta utveckling av stad

och landsbygd. Delvis uppfyllt

Invånare I Strängnäs kommun har social, miljömässig och ekonomisk hållbarhet en central plats och ska genomsyra kommunens fortsatta utveckling av stad

Samhälle I Strängnäs kommun har social, miljömässig och ekonomisk hållbarhet en central plats och ska genomsyra kommunens fortsatta utveckling av stad

(12)

Perspektiv Mål Bedömning Samhälle Kommunen samverkar med näringsliv och invånare

för att öka kommunens attraktionskraft. Uppfyllt Medarbetare Kommunen har en god fysisk och psykosocial

arbetsmiljö där medarbetare kan utveckla sig själva och verksamheten tillsammans med bra ledare.

Kommunen arbetar för en långsiktigt hållbar kompetensförsörjning där medarbetare har goda

möjligheter att påverka sin arbetssituation. Delvis uppfyllt Ekonomi Kommunen utmanar rådande arbetssätt och

strukturer utifrån långsiktig ekonomisk planering. Uppfyllt Ekonomi Kommunen har genom digitaliseringens möjligheter

en tillgänglig och effektiv förvaltning. Delvis uppfyllt Bedömning av måluppfyllelsen baseras på nyckeltal och aktiviteter från kontorsplaner och arbetsplaner. Bedömningen av aktiviteternas påverkan på måluppfyllnaden bygger på både genomförda och planerade aktiviteter.

Medarbetar- och ekonomimålen bedöms kommunövergripande.

Driftredovisningen omfattar ett ekonomiskt utfall för januari till april per

verksamhetsområde. Kommunstyrelsen redovisar per 30 april en positiv avvikelse med 5,7 miljoner kronor. Helårsprognosen är en budget i balans.

Driftredovisning

Januari-april 2021 Helår 2021 Kommunstyrelsen, tkr Utfall

(U)

Budget (B)

Avvikelse (B-U)

Årsprognos (P)

Årsbudget (Å)

Avvikelse (Å-P)

Kommunstyrelsen -1 624 -1 992 368 -5 975 -5 975 0

Överförmyndare och Råden -1 351 -1 510 159 -4 505 -4 505 0

Kommunledningen -1 354 -3 015 1 661 -8 799 -8 799 0

Mark och exploatering -783 -638 -145 -1 911 -1 911 0

Näringslivsverksamhet -420 -1 391 971 -4 160 -4 160 0

Kommunikationsavdelningen -5 517 -5 428 -90 -15 278 -15 278 0

IT-& digitaliseringsavdelning -6 663 -6 846 183 -20 811 -20 811 0

HR-avdelningen -5 876 -6 759 884 -18 825 -19 325 500

Kansliavdelningen -5 089 -6 523 1 434 -18 017 -18 616 600

Ekonomiavdelningen -7 948 -8 454 506 -24 312 -24 312 0

Kollektivtrafik/Svealandsbanan -12 558 -12 649 91 -38 917 -37 947 -970

Resecentrum -2 060 -2 101 41 -6 302 -6 302 0

Summa driftredovisn exkl balanserade verksamheter -51 243 -57 305 6 062 -167 811 -167 942 130

Skogen, mot Eget Kapital -179 -5 -174 -131 -1 -130

Försäkringar, mot Eget Kapital -193 8 -201 25 25 0

Summa driftredovsn balanserade verksamheter -372 3 -375 -106 25 -130

Summa driftredovisning -51 615 -57 302 5 687 -167 917 -167 917 0

(13)

Kommunstyrelsens investeringsbudget 2021 uppgår till 17 miljoner kronor och dessutom har 22 miljoner kronor förts över ifrån tidigare år. För perioden januari-april redovisas ett utfall på 8,6 miljoner kronor. Kategorin IT och digitalisering har en prognos att gå med ett överskott på 0,8 miljoner kronor på ett projekt därför är förslaget att denna budget ska flyttas till kategorin Anläggningar då den behövs för att kunna köpa in hissar till Läggesta station.

Ekonomiska konsekvenser och finansiering sker inom ramen för 2021 års drift- och investeringsbudget.

Uppföljning

Uppföljning sker genom den ordinarie uppföljningen.

Beslutsunderlag

Rapport, Delårsrapport 1:2021 för Kommunstyrelsen, 2021-05-18 Beslutet skickas till

Kommunrevisionen Investeringsredovisning

Helår Budget

Jan- april Utfall

Jan-april Avvikelse

Helår Progno

s

Helår Prognos Avvikelse

Total Budget

Totalt Utfall

Total Avvikelse

Total Prognos

Utfall

Total Prognos Avvikelse Anläggningar övrigt -7 350 -6 694 656 -11 983 -4 633 -18 336 -14 165 4 171 -19 454 -1 118 IT och digitalisering -9 000 -1 606 7 394 -17 391 -8 391 -20 473 -3 299 17 174 -19 084 1 389 Maskiner och inventarier -600 -276 324 -9 334 -8 734 -9 787 -1 000 8 787 -10 058 -271 Summa investeringar -16 950 -8 576 8 374 -38 708 -21 758 -48 596 -18 464 30 132 -48 596 0 Kommunstyrelsen, tkr

Kategoribenämning

Årets investeringar 2021 Sedan projektens start¹⁾

(14)

KS § 118 Dnr KS/2021:33-042

Delårsrapport 1:2021 för kommunfullmäktige

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. godkänna delårsrapport 1.

Beslutsgång

Rapportering av delårsrapport 1 2021 sker enligt fastställd tidplan och anvisningar.

Uppföljningen omfattar januari-april år 2021 med prognos för helåret.

Driftredovisningen omfattar ett ekonomiskt utfall för januari till april per

verksamhetsområde. Kommunfullmäktige redovisar per 30 april en positiv avvikelse med 0,6 miljoner kronor. Nuvarande överskott beror främst på minskade kostnader för arvoden och övriga kostnader. Helårsprognosen är ett överskott på 0,2 miljoner kronor.

Ekonomiska konsekvenser och finansiering sker inom ramen för 2021 års drift- och investeringsbudget.

Uppföljning

Beslutet följs upp inom ramen för den löpande ekonomiska uppföljningen.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2021-05-16

Rapport, Delårsrapport 1:2021, 2021-05-18 Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige

(15)

KS § 119 Dnr KS/2021:34-0061

Flerårsplan 2022-2024 Strängnäs kommun

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. anta Flerårsplan 2022-2024,

2. den kommunala skattesatsen för år 2022 är oförändrad, 21,67 kronor,

3. fastställa en kreditlimit för internbanken 2022 för kommunkoncernen med 176 miljoner kronor till att högst utgöra 2 820 miljoner kronor,

4. kommunstyrelsen under 2022 har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning 2022,

5. SEVAB Strängnäs Energi AB ska lämna utdelning om 5,0 miljoner kronor per år 2022-2024,

6. bemyndiga kommundirektören att göra de tekniska justeringar som kan behöva vidtas inom flerårsbudgetens ram.

Yrkanden

Magnus Stuart (M), Ingrid Fäldt (S), Leif Hård (S), Kenneth Larsson (M), Monica Lindell Rylén (S) och Ewa Thalén Finné (M) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Maria Nerby (C), Catharina De Geer (KD), David Aronsson (V), Linda Hefvelin (SD), Maud Richtoff (SD) och John Östlund (KD) avstår från att delta i beslutet till förmån för sina egna partiers förslag.

Kommunen ska enligt kommunallagen varje år upprätta en budget för nästa kalenderår.

Budgeten ska upprättas så att intäkterna överstiger kostnaderna samt innehålla en plan för verksamheten och ekonomin. Av planen ska det framgå hur verksamheten ska finansieras och hur den ekonomiska ställningen beräknas vara vid budgetårets slut. För verksamheten ska även anges mål och riktlinjer som är av betydelse för god ekonomisk hushållning. För ekonomin ska anges de finansiella mål som är av betydelse för god ekonomisk hushållning.

Dokumentet ”Flerårsplan 2022-2024 Strängnäs kommun” beskriver inriktningen för kommunens verksamhet och ekonomi. Styrningen utgår från kommunens vision och kommunfullmäktige anger inriktningen för all kommunal verksamhet genom

övergripande inriktningsmål i fyra perspektiv.

Kommunfullmäktiges fem övergripande inriktningsmål i fyra perspektiv är:

(16)

Invånare

Demokratin är levande och inkluderande. Invånare, företagare och andra aktörer utvecklas i Strängnäs kommun och är medskapande och delaktiga i kommunens utveckling.

I Strängnäs kommun erbjuds välfärdstjänster av god kvalitet som utgår från invånarnas behov.

Samhälle

Strängnäs kommun är en förebild för sitt aktiva arbete kring hållbarhetsfrågor med Agenda 2030 som bas. Tillsammans utvecklas vi med människor som vill bo och leva i, verka i och besöka vår kommun.

Medarbetare

Strängnäs kommun har stolta och kompetenta medarbetare som tillsammans utvecklas och skapar moderna och attraktiva arbetsmiljöer.

Ekonomi

Tillsammans utmanar vi rådande arbetssätt och strukturer. Vi använder våra resurser effektivt och ekonomin är långsiktigt hållbar för dagens och kommande generationer.

Strängnäs kommun står inför flera svåra utmaningar under perioden. Hög befolk- ningstillväxt innebär att fler invånare ska få kommunal service. Den demografiska utvecklingen med fler yngre och äldre med färre i arbetsför ålder påverkar ekonomi, kompetensförsörjning och service. Resultaten och likvärdigheten i den kommunala grundskolan behöver förbättras. Invånare behöver uppleva högre trygghet. Äldre

behöver ha möjlighet till god hälsa och livskvalitet. Kommunkoncernen behöver hantera hållbarhetsfrågorna för att nå klimatneutralitet. Den världsomfattande coronapandemin kommer med stor sannolikhet påverka oss framöver. Att upprätthålla god ekonomisk hushållning under den kommande planperioden med effekter av pandemin och

konjunkturläget kommer att kräva aktiv styrning och planering och vara avgörande för hantering av kommunkoncernens framtida investeringsbehov.

God ekonomisk hushållning i Strängnäs kommun innebär att kommunen och dess bolag ska ha en stabil ekonomi för att kunna möta nedgångar och kriser i samhällsekonomin.

God ekonomisk hushållning innebär att kommunens finansiella och verksamhetsmässiga mål uppnås, att verksamheten bedrivs långsiktigt, ändamålsenligt och effektivt för att uppnå hållbar utveckling. Långsiktigt ska resultatmålet i förhållande till skattenetto uppgå till lägst 2 procent och kommunkoncernens soliditet ska 2030 vara 25 procent.

Kommunkoncernens resultat bedöms ligga runt 102-111 miljoner kronor per år efter skatt under planperioden. Resultaten är en förutsättning för att kunna självfinansiera stora delar av investeringarna.

Strängnäs har, som flera andra växande kommuner, stora utmaningar framför sig för att klara av att både finansiera och genomföra de investeringar som krävs för att möta de

(17)

ökade behoven. Det totala investeringsbehovet inklusive investeringsbidrag beräknas till 2,3 miljarder kronor för kommunkoncernen under den kommande planperioden. Det är en högre investeringsnivå än de senaste åren. Självfinansieringsgraden av investeringar mäter hur stor del av investeringarna som kan finansieras med årets resultat före avskrivningar. Snittet för självfinansiering av investeringar under planperioden 2022- 2024 beräknas till 50 procent för kommunkoncernen. Fortsatt goda resultat och bra investeringsstyrning är därför av stor vikt.

Kommunens och de kommunala bolagens lånebehov tillgodoses till största delen av upplåning via kommunens internbank. Samtlig nyupplåning vidareförmedlas under planperioden till kommunens bolag, då kommunens egna investeringar betalas med egna medel. Koncernens samlade lån hos banker och kreditinstitut samt finansiell leasing förväntas under planperioden öka med cirka 950 miljoner kronor till totalt 3 794 miljoner kronor med anledning av investeringsbehovet i bolagen. Låneskulden i SEVAB koncernen respektive Strängnäs fastighets AB förväntas öka kraftigt utifrån den höjda investeringstakten under åren 2023-2024.

Kommunens resultat budgeteras till 2 procent av skatteintäkterna respektive år vilket innebär 47,9 miljoner kronor för 2022, 49,0 miljoner kronor för 2023 och 51,0 miljoner kronor för 2024. En långsiktig resultatnivå på lägst 2 procent av skatteintäkterna, goda resultat i bolagen och en kontrollerad investeringstakt ger förutsättningar för en ökning av soliditeten. Under planperioden när investeringarna är som störst förväntas dock soliditetens ökningstakt avta. Strängnäs kommunkoncerns soliditet inklusive

pensionsåtagande beräknas uppgå till 23,1 procent vid slutet av planperioden.

Den föreslagna kreditlimiten är beräknad utifrån det långsiktiga finansieringsbehovet för kommunkoncernen. Under del av 2021 nyttjar SEVAB kreditlimiten via kommunens koncernkonto tills beslut är taget i utredning om en eventuell försäljning av

värmeverksamheten.

Uppföljning

Uppföljning av kommunfullmäktiges mål och budget sker i samband med delårsrapport 1 per 30 april, delårsrapport 2 per 31 augusti och årsredovisning. Ekonomisk

rapportering lämnas därutöver löpande till kommunstyrelsen och nämnder.

Beslutsunderlag

Flerårsplan 2022-2024 Strängnäs kommun, daterad 2021-05-10 Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige

Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden

Kulturnämnden

(18)

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Teknik- och fritidsnämnden

Kommunrevision

Överförmyndarnämnden SEVAB Strängnäs Energi AB Strängnäs Fastighets AB Fackliga företrädare

(19)

KS § 120 Dnr KS/2021:35-042

Årsredovisning 2020 för Strängnäs kommuns förvaltade stiftelser

Beslut

1. godkänna årssammandrag 2020 för Strängnäs kommuns samförvaltade stiftelser,

2. godkänna årsredovisning 2020 för respektive bilagd stiftelse.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Strängnäs kommun genom dess kommunstyrelse förvaltar 18 stycken donationsfonder, benämnda stiftelser.

Totalt har 198 006 kronor nyttjats under 2020 enligt nedan;

10 700 kr har gått till stipendier till elever för särskilt goda insatser vid Paulinska skolan efter beslut av rektor.

187 306 kronor har beviljats utifrån ansökningar till Hjälpfonden. Kapitalet har gått till tillfälliga ekonomiska bidrag till behövande personer bosatta inom

Strängnäs kommun enligt beslut av socialchef på delegation. Medlen i denna fond är nu förbrukat.

Årsredovisningar och årssammandrag har på Strängnäs kommuns uppdrag upprättats av SEB. Då årsredovisningar har upprättats ska dessa godkännas av kommunstyrelsen.

Det sammanlagda bokförda värdet för stiftelserna uppgick per 2020-12-31 till 3,7 miljoner kronor.

Utdelningsbart kapital för 2021 uppgår till 1,5 miljoner kronor av stiftelsernas totala kapital på 3,7 miljoner kronor.

Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

(20)

Uppföljning

Efter godkännande i kommunstyrelsen undertecknas respektive årsredovisning av två firmatecknare i föreningen enligt gällande firmateckningsrätt för kommunstyrelsen.

Därefter sänds årsredovisningarna till revisor för påtecknande innan dokumenten återsänds till SEB.

Beslutsunderlag

Strängnäs Kommun samförvaltade stiftelser Årssammandrag 2020 Strängnäs Kommun samförvaltade stiftelser, bilaga.

Årsredovisning 2020 för respektive stiftelse, 18 stycken Beslutet skickas till

-

(21)

KS § 121 Dnr KS/2021:36-002

Firmateckningsrätt för sommarvikarier

Beslut

1. Linda Åkerviken och Pia Ferngren har rätt att kvittera medel på kommunens bankkonton och bankgiro, underteckna värdeförsändelser och motsvarande från och med 14 juni 2021 till och med 20 augusti 2021.

Beslutsgång

Enligt § 31 i kommunstyrelsens reglemente kan kommunstyrelsen fatta ett särskilt beslut om rätten att underteckna handlingar för förtroendevalda och tjänstemän inom sitt verksamhetsområde.

Under sommaren 2021 ska Linda Åkerviken och Pia Ferngren vikariera för

ekonomiadministratörerna Gabriella Wretling och Maria Bitschnau. För att till fullo kunna utföra sina arbetsuppgifter ges Linda Åkerviken och Pia Ferngren rätt att kvittera medel på kommunens bankkonton och bankgiro, underteckna värdeförsändelser och motsvarande under denna period.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-04-26 Beslutet skickas till

-

(22)

KS § 122 Dnr KS/2021:238-002

Ägardirektiv Strängnäs Kommunföretag AB

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. nuvarande ägardirektiv ska vara oförändrade för Strängnäs kommunföretag AB under 2022.

1. uppdra till kommunens ägarombud att vid nästkommande bolagsstämma föreslå och rösta för antagande av kommunfullmäktige godkänt förslag till ägardirektiv för Strängnäs kommunföretag AB.

Beslutsgång

I november 2020 beslutade kommunfullmäktige om ägardirektiv för nystartade Strängnäs kommunföretag AB att gälla från och med 2020-12-01 och tillsvidare.

I ordinarie process för framtagande av ägardirektiv tar kommunfullmäktige beslut om ägardirektiv för samtliga bolag under våren. Då nuvarande ägardirektiv är nyligen framtagna föreslås att dessa lämnas oförändrade. I processen för framtagande av ägardirektiven har synpunkter inhämtats från Strängnäs kommunföretag AB.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Bolaget står under uppsikt av kommunstyrelsen. Ägardirektiven följs kontinuerligt upp i kommunstyrelsens ägarstyrning. Bolagen ska hålla ägarna väl informerade om bolagens verksamhet och översända den information som kommunen ansett nödvändig för att kunna utöva ägarstyrningen.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, SKFAB § 74, 2021-04-22, Ägardirektiv för Strängnäs kommunföretag AB

Styrdokument, Ägardirektiv Strängnäs kommunföretag AB, antagen, 2020-09-30

(23)

Beslutet skickas till Kommunrevisionen Kommunfullmäktige

Strängnäs kommunföretag AB

(24)

KS § 123 Dnr KS/2021:236-002

Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB

Beslut

Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige besluta att

1. fastställa ägardirektiv för Strängnäs Fastighets AB, daterat 2021-04-28.

2. uppdra till kommunens ägarombud att vid nästkommande bolagsstämma föreslå och rösta för antagande av kommunfullmäktige godkänt förslag till ägardirektiv för Strängnäs Fastighets AB.

Beslutsgång

I december 2020 beslutade kommunfullmäktige om ägardirektiv för Strängnäs

Fastighets AB att gälla från och med 2021-01-01 och tillsvidare. I ordinarie process för framtagande av ägardirektiv tar kommunfullmäktige beslut om ägardirektiv för samtliga bolag under våren. Då nuvarande ägardirektiv är nyligen framtagna föreslås endast några mindre justeringar. Förslag på ändringar i ägardirektiven till dotterbolagen har beretts av moderbolaget Strängnäs kommunföretag AB (SKFAB).

I förslag till ägardirektiv till SFAB föreslås följande tillägg (gul markerat) i avsnitt 4.3 Bostadsförsörjning;

SBAB ska erbjuda, om kommunen begär det, upp till 30 % av nyuthyrningen per år till personer som av särskilda ekonomiska och/eller sociala skäl inte kan få bostad på egen hand (nyuthyrning definieras som det antal uppsagda lägenheter SBAB hyr ut per år).

”Sociala kontrakt” ska övergå till egna kontrakt efter två år om de sköts utan anmärkning, enligt bolagets beslutade uthyrningspolicy.

SBAB ska aktivt bistå kommunen med att hitta bostäder, även utanför sitt eget bestånd, till personer som enligt Bosättningslagen och som i förordning har anvisats kommunen.

I avsnitt 5 Ekonomiska direktiv föreslås en omformulering av nedan punkt;

Kommunfullmäktige fastställer årligen i samband med budget en limit för långfristiga lån för kommunens bolag,

Ny formulering enligt nedan;

Bolagens finansiering ska anpassas till den årliga limit för långfristiga lån som fastställs av kommunfullmäktige i samband med budget.

(25)

I avsnitt 5.2 Verksamhetslokaler föreslås att nedan punkt stryks;

SFAB ska arbeta för att konsolidera SFAB för att minimera kommunens risktagande

Ny text och omformuleringar är gulmarkerat i det nya förlaget till ägardirektiv.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Uppföljning

Bolaget står under uppsikt av kommunstyrelsen. Ägardirektiven följs kontinuerligt upp av Strängnäs kommunföretag AB (SKFAB). SKFAB ska hålla ägarna väl informerade om dotterbolagens verksamhet med den information som kommunen anser nödvändig för att kunna utöva ägarstyrningen.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, SKFAB § 75, 2021-04-22, Ägardirektiv till dotterbolagen Förslag, Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB, daterat 2021-04-28

Ägardirektiv Strängnäs Fastighets AB, antagen 2020-12-14 § 364 Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige Kommunrevisionen Strängnäs Fastighets AB

(26)

KS § 124 Dnr KS/2021:237-003

Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB

Beslut

Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige besluta att

1. fastställa ägardirektiv för SEVAB Strängnäs Energi AB daterat 2021-04-28.

2. uppdra till kommunens ägarombud att vid nästkommande bolagsstämma föreslå och rösta för antagande av kommunfullmäktige godkänt förslag till ägardirektiv för SEVAB Strängnäs Energi AB.

Beslutsgång

I december 2020 beslutade kommunfullmäktige om ägardirektiv för Strängnäs

Fastighets AB att gälla från och med 2021-01-01 och tillsvidare. I ordinarie process för framtagande av ägardirektiv tar kommunfullmäktige beslut om ägardirektiv för samtliga bolag under våren. Då nuvarande ägardirektiv är nyligen framtagna föreslås endast en mindre justering. Förslag på ändringar i ägardirektiven till dotterbolagen har beretts av moderbolaget Strängnäs kommunföretag AB (SKFAB).

Strängnäs kommun tar tillsammans med Eskilstuna kommun även fram gemensamma direktiv för Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB, ESEM.

I avsnitt 5 Ekonomiska direktiv föreslås en omformulering av nedan punkt;

1. Kommunfullmäktige fastställer årligen i samband med budget en limit för långfristiga lån för kommunens bolag.

Ny formulering enligt nedan;

2. Bolagens finansiering ska anpassas till den årliga limit för långfristiga lån som fastställs av kommunfullmäktige i samband med budget.

I de specifika direktiven till ESEM i avsnitt 7 föreslås omformulering av nedan punkter;

1. Bolaget ska delta i utvecklingsarbeten i Eskilstuna och Strängnäs.

Ny formulering enligt nedan gulmarkerad text.

2. Bolaget ska aktivt bidra till utvecklingsarbeten i Eskilstuna och Strängnäs.

1. Bolaget ska ha en aktiv omvärldsbevakning. Genomförande av föreslagen plan för utveckling av produkter och tjänster i befintliga och eventuellt nya affärsområden påbörjas. Syftet är att säkre bolagets långsiktiga lönsamhet i en föränderlig omvärld.

(27)

Ny formulering enligt nedan:

2. Bolaget ska ha en aktiv omvärldsbevakning och driva utveckling av produkter och tjänster i befintliga och eventuellt nya affärsområden. Syftet är att säkra bolagets långsiktiga lönsamhet och stärka hållbarhetsprofilen.

Punkten om fossilfri fordonsflotta kompletteras med nedan skrivning om fossilfria transporter;

Bolaget ska ha en fossilfri fordonsflotta som drivs med fossilfria bränslen. Utbyte av fordon ska ske successivt vid planerade byten. Krav på fossilfria transporter ska också ställas vid upphandling av transporttjänster enligt Klimatlöftet i 4

Mälarstäder. Undantag från regeln ska rapporteras.

En ny punkt om ägardialog föreslås;

Uppföljning av de specifika ägardirektiven sker vid en årlig gemensam ägardialog under första halvåret. Återkoppling ska även integreras i den ordinarie

delårsrapporteringen.

En ny punkt om att effektivisera administrationen föreslås;

Bolaget får i samverkan med ägarna uppdrag att ta fram förslag på form för en effektivare uppföljning och rapportering för att minska administrationen och presentera för ägarna under 2021.

Ny text och omformuleringar är gulmarkerat i det nya förlaget till ägardirektiv.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Uppföljning

Bolaget står under uppsikt av kommunstyrelsen. Ägardirektiven följs kontinuerligt upp av Strängnäs kommunföretag AB (SKFAB). SKFAB ska hålla ägarna väl informerade om dotterbolagens verksamhet med den information som kommunen anser nödvändig för att kunna utöva ägarstyrningen.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, SKFAB § 75, 2021-04-22, Ägardirektiv till dotterbolagen Förslag, Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB, 2021-04-28.

Ägardirektiv SEVAB Strängnäs Energi AB, antagen 2020-12-14 § 363 Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige Kommunrevisionen

SEVAB Strängnäs Energi AB

(28)

KS § 125 Dnr KS/2021:217-042

Val av samt instruktion till ombud vid stämmor 2021 till Strängnäs kommunföretag AB

Beslut

1. utse Magnus Stuart till ombud vid Strängnäs kommunföretag AB:s årsstämma och eventuella extra stämmor med Ingrid Fäldt som ersättare,

2. ombud ska – under förutsättning av revisorernas tillstyrkan – rösta för att årsstämman;

a) fastställer resultat- och balansräkning för 2020,

b) godkänna styrelsens förslag till disposition av årets resultat,

c) beviljar ansvarsfrihet för styrelsens ledamöter för räkenskapsåret 2020, d) godkänner förslag om eventuella kompletterande val av styrelseledamöter

och lekmannarevisor(er) samt suppleanter, som kan föreligga vid årsstämman samt

e) i övrigt godkänner förslag i ärenden, som ankommer på årsstämman enligt aktiebolagslagen eller bolagsordningen, som kan komma att redovisas till bolagsstämman och som ej är av principiell karaktär.

3. årsredovisningen delges kommunfullmäktige för kännedom.

Jäv

Magnus Stuart (M) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv. Beslutsgång

Koncernmoderbolaget Strängnäs kommunföretag AB bildades i slutet av 2019.

Kommunen ska årligen besluta om instruktion för hur kommunens ombud ska rösta på bolagstämman för moderbolaget Strängnäs kommunföretag AB. Från om och med år 2020 beslutar Strängnäs kommunföretag AB om instruktion till ombud i SEVAB Strängnäs Energi AB och Strängnäs Fastighets AB.

För 2020 lämnar bolaget en förenklad årsredovisning för endast moderbolaget.

Årets resultat är 4 853 843 kronor. Av de disponibla vinstmedlen i Strängnäs kommunföretag AB om 143 143 843 kronor föreslås att 4 700 000 kronor lämnas i utdelning till ägaren Strängnäs kommun och 138 443 843 kronor balanseras i ny räkning.

(29)

Beslutet medför en intäkt år 2020 om 4 700 000 miljoner kronor.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Årsredovisning för Strängnäs kommunföretag AB 2021-01-01 – 2021-12-31, daterad 2021-04-06

Beslutet skickas till

Utsedda ombud och ersättare SKFAB för kännedom

(30)

KS § 126 Dnr KS/2021:241-107

Bedömning av uppfyllelse av ändamål och kommunal kompetens, Strängnäs kommunföretag AB

Beslut

1. den verksamhet som Strängnäs kommunföretag AB (SKFAB) bedrivit under 2020 är förenligt med det kommunala ändamålet och har utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.

Jäv

Jacob Högfeldt (M), Monica Lindell Rylén (S) och Maria Nerby (C) deltar inte i handläggningen i ärendet på grund av jäv.

Beslutsgång

I 6 kap. 9 § KL sägs att kommunstyrelsen i årliga beslut för sådana bolag som kommunen är hel- och delägare i pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under

föregående kalenderår har varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder.

Ändamål

Ändamålet anges i bolagsordningen och är följande.

Bolagets syfte är att, inom ramen för de grundsatser som gäller för kommunal verksamhet enligt kommunallagen, svara för ledning och samordning av den aktiebolagsrättsliga koncernen under Strängnäs kommun samt svara för verksamhets- och ekonomisk uppföljning av dotterbolagen och förmedla information om dotterbolagens verksamhet.

Kommunal kompetens

Med kommunala befogenheter avses den kommunala kompetensen enligt

kommunallagen, det vill säga de grundprinciper som utgör ramen för vad en kommun får ägna sig åt. De kommunalrättsliga principerna kan sammanfattas enligt följande:

1. verksamheten ska vara av allmänt intresse,

2. verksamheten ska ha anknytning till kommunens område eller dess medlemmar (lokaliseringsprincipen),

3. kommunen får inte utföra uppgifter som enbart ankommer på någon annan, t.ex.

staten eller annan kommun,

4. kommunen får inte understödja enskilda personer och företag, 5. näringsverksamhet ska bedrivas utan vinstsyfte,

(31)

6. kommunen får inte ta ut högre avgifter än vad som svarar mot kostnaden för den tjänst som tillhandahålls (självkostnadsprincipen),

7. kommunmedlemmarna ska behandlas lika (likställighetsprincipen), 8. kommunen får inte fatta retroaktiva beslut.

Bedömning

Bedömningen av de kommunala bolagens verksamheter görs med stöd av årliga

rapporter från bolagsstyrelser och från lekmannarevisorer samt den löpande information om bolagens verksamhet som rapporteras av bolagen till kommunstyrelsen och i

samband med ägardialoger.

SKFAB har också lämnat en särskild bolagsstyrningsrapport i enlighet med

bolagspolicyn. Bolaget har här redovisat hur verksamheten bedrivits och utvecklats mot bakgrund av ägardirektivet. Styrelsen för SKFAB beslutade att godkänna

Bolagsstyrningsrapport 2020. Deras bedömning är att det inte vidtagits åtgärder i strid mot ändamål eller den kommunala kompetensen. Förslag till beslut är att godkänna den verksamhet som bolaget bedrivit under 2020.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, SKFAB § 73, 2021-04-22, Bolagsstyrningsrapporter 2020 Rapport, Bolagsstyrningsrapport SKFAB 2020, 2021-04-29

Kommunfullmäktige för kännedom Strängnäs kommunföretag AB

(32)

KS § 127 Dnr KS/2021:239-107

Bedömning av uppfyllelse av ändamål och kommunal kompetens, Strängnäs Fastighets AB

Beslut

1. den verksamhet som Strängnäs Fastighets AB (SFAB) samt dotterbolag bedrivit under 2020 är förenligt med det kommunala ändamålet och har utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.

Jäv

Ingrid Fäldt (S), Leif Hård (S) och Ewa Thalén Finné (M) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv.

Beslutsgång

Ändamål

Att främja försörjningen av lokaler för kommunal verksamhet och därvid verka för ett optimalt utnyttjande av kommunens lokaler samt att via sitt dotterbolag främja bostadsförsörjningen inom Strängnäs kommun.

Kommunal kompetens

7. kommunmedlemmarna ska behandlas lika (likställighetsprincipen),

(33)

8. kommunen får inte fatta retroaktiva beslut.

Bedömning

SFAB har också lämnat en särskild bolagsstyrningsrapport i enlighet med bolagspolicyn.

Bolagen har här redovisat hur verksamheten bedrivits och utvecklats mot bakgrund av ägardirektiven. Styrelsen för SFAB beslutade att godkänna Bolagsstyrningsrapport 2020.

Deras bedömning är att det inte vidtagits åtgärder i strid mot ändamål eller kommunala kompetensen. Förslag till beslut är att godkänna den verksamhet som bolaget bedrivit under 2020.

Bolagsstyrningsrapporten har behandlats av styrelsen för Strängnäs kommunföretag AB (SKFAB). SKFAB godkände den verksamhet som dotterbolagen bedrivit under 2020 i enlighet med bolagsstyrningsrapporten och beslutade överlämna den till

kommunstyrelsen.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Rapport, Bolagsstyrningsrapport koncernen Strängnäs Fastighets AB år 2020, 2021-04- 29

Skrivelse, Kortfattade kommentarer till bokslut 2020, Strängnäs Fastighets AB, 2021- 04-29

Protokollsutdrag, SKFAB § 73, 2021-04-22, Bolagsstyrningsrapporter 2020 Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige för kännedom Strängnäs Fastighets AB

(34)

KS § 128 Dnr KS/2021:240-107

Bedömning av uppfyllelse av ändamål och kommunal kompetens, SEVAB Strängnäs Energi AB

Beslut

1. den verksamhet som SEVAB Strängnäs Energi AB (SEVAB) samt dotterbolag bedrivit under 2020 är förenligt med det kommunala ändamålet och har utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.

Beslutsgång

Ändamål

Utgöra verkställande ledning för SEVAB-koncernen och därvid svara för:

Att med en effektiv organisation och affärsmässig inriktning tillhandahålla och främja en god energi-, vatten- och avloppsförsörjning, energihushållning, infrastruktur för telekom och restprodukthantering.

Att verksamheten bedrivs på ett sådant sätt att en rationell energiförsäljning med normal driftsstandard upprätthålles.

Kommunal kompetens

15. kommunmedlemmarna ska behandlas lika (likställighetsprincipen), 16. kommunen får inte fatta retroaktiva beslut.

(35)

Bedömning

SEVAB har också lämnat en särskild bolagsstyrningsrapport i enlighet med

bolagspolicyn. Bolaget har här redovisat hur verksamheten bedrivits och utvecklats mot bakgrund av ägardirektiven. Styrelsen för SEVAB beslutade att godkänna

Bolagsstyrningsrapport 2020 inklusive uppföljning av ekonomiska direktiv. Deras bedömning är att det inte vidtagits åtgärder i strid mot ändamål eller den kommunala kompetensen. Förslag till beslut är att godkänna den verksamhet som bolaget bedrivit under 2020.

Bolagsstyrningsrapporten har behandlats av styrelsen för Strängnäs kommunföretag AB (SKFAB). SKFAB godkände den verksamhet som dotterbolagen bedrivit under 2020 i enlighet med bolagsstyrningsrapporten och beslutade överlämna den till

kommunstyrelsen.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, SKFAB § 73, 2021-04-22, Bolagsstyrningsrapporter 2020 Rapport, Bolagsstyrningsrapport SEVAB 2020, 2021-04-29

Skrivelse, SEVAB Strängnäs Energi AB - Kortfattade kommentarer och uppföljning av ekonomiska direktiv till årsr, 2021-04-29

Kommunfullmäktige för kännedom SEVAB Strängnäs Energi AB

(36)

KS § 129 Dnr KS/2020:679-007

Svar på kompletterande frågor med anledning av granskning av upphandling av konsultstöd

Beslut

1. återremittera nedanstående svar till kommunrevisionen med hänvisning till att svaret till revisorerna enbart bör innehålla svar på de frågor som ställts till kommunstyrelsen.

Yrkanden

Maria Nerby (C), Catharina De Geer (KD), Linda Hefvelin (SD) och Maud Richtoff (SD) yrkar på återremiss med hänvisning till att svaret till revisorerna enbart bör innehålla svar på de frågor som ställts till kommunstyrelsen.

Beslutsgång

Ordföranden ställer liggande förslag mot återremiss och finner att kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet.

Kommunrevisionen har den 13 april 2021 inkommit med kompletterande frågor med anledning av kommunstyrelsens svar till revisionen daterat 2021-03-31.

Kommunrevisionen har inledningsvis anmärkt att föregående skrivelse inletts av ett avsnitt som inte berör eller behandlar kommunrevisionens rekommendationer med anledning av den aktuella granskningen.

Kommunstyrelsen noterar att det i Deloittes rapport uttryckligen anges att ” Vårt uppdrag utgör inte en revision enligt någon revisionsstandard eller vedertagen revisionssed.”¹ Bland annat mot den bakgrunden har det uppfattats att

kommunrevisionen valt en ovanlig metod för sin granskning som också gått ut över arbetsmiljön i förvaltningen i högre grad än de granskningar som utförs i enlighet med reglerna om god revisionssed gör. I syfte att uppmärksamma detta valde

kommunstyrelsen en ovanlig form för sitt svar. Kommunstyrelsen framhåller samtidigt att kommunrevisionen återkommande granskar styrelsens verksamhet, utan att

kommunstyrelsen framför synpunkter på hur granskningarna genomförs. Styrelsens har inte heller haft och kommer inte att ha, synpunkter på vad som granskas. Däremot ses det som viktigt med en kommunikation kring hur granskning sker, i förhållande till kraven på kommunikation, i regler om god revisionssed.

Denna skrivelse behandlar dock fortsättningsvis enbart svar på de frågor som kommunrevisionen ställt, med anledning av det revisionen i sin skrivelse benämner

”sakfrågorna i kommunstyrelsens svar”.

1 Se Deloittes rapport avsnitt 1.4.

(37)

Svar på kommunrevisionens noteringar, första strecksatsen

Revisionen har noterat att kommunstyrelsen inte ansåg sig kunna göra risk- och konsekvensanalysen inom den av kommunfullmäktige beslutade tiden, att detta mot bakgrund av omständigheterna (dåvarande situation i anledning av pandemin) kan anses förståeligt. Revisionen noterar samtidigt att det inte framgår av

kommunstyrelsens svar varför man inte fört upp ytterligare ärende till kommunfullmäktige och begärt ytterligare tid.

Det är ostridigt att kommunstyrelsen har misslyckats med att färdigställa en risk- och konsekvensanalys inom den av kommunfullmäktige beslutade tiden. Det berodde på bristande resurser, relaterat till den uppkomna situationen i anledning av en fortfarande pågående pandemi.

Som svar på den kompletterande frågan konstaterar styrelsen att man, om man hade fört upp ytterligare ärende i frågan, hade fördröjt ärendet ytterligare, i förhållande till

kommunfullmäktiges ursprungliga beslut. Ytterligare ärenden i frågan hade således resulterat i en tydligare avvikelse i förhållande till det ursprungliga beslutet. Mot den bakgrunden valde man, i den uppkomna situationen, att fokusera på att få en risk- och konsekvensanalys färdigställd så snart som möjligt.

Kommunstyrelsen beklagar återigen att risk – och konsekvensanalysen inte färdigställdes inom den av kommunfullmäktige beslutade tiden.

Svar på kommunrevisionens noteringar, andra strecksatsen

Kommunrevisionen noterar att kommunstyrelsen ”besvarar inte heller frågan fullt ut om lämpligheten att uppdra åt en extern aktör att göra en Risk- och

väsentlighetsanalys som kan komma att innehålla frågeställningar som berör Kris- och beredskapsfrågor för den samhällsnyttiga tjänsten som fjärrvärmeproduktionen utgör”

Kommunstyrelsen konstaterar att någon risk- och väsentlighetsanalys inte finns och att det finns viss risk att en sammanblandning av olika begrepp skett i samband med att revisionens noteringar skrevs. Styrelsen konstaterar att om det är risk- och

konsekvensanalysen som avses så blir svaret som följer:

Frågan är generellt ställd och det finns ingen möjlighet att ge ett generellt svar kring i vilka fall kommunstyrelsen i framtiden kommer att överlåta till extern aktör att göra risk- och konsekvensanalyser. Det krävs alltid en prövning i det enskilda fallet. I förevarande fall har det bedömts lämpligt att överlåta till KPMG att göra risk och konsekvensanalysen mot bakgrund av att det efter undersökning visade sig att KPMG hade den rätta kompetensen. Det avtal som träffades med KPMG har innehållit erforderliga sekretessklausuler. Beredningen har skett i samarbete mellan

tjänstepersoner i den kommunala förvaltningen, hos de kommunala bolagen och hos KPMG. Erforderliga beslut kopplat till avyttringsprocessen har hela tiden ålegat kommunala organ.

(38)

Kris- och beredskapsfrågor som ju uttryckligen också nämns i kommunrevisionens fråga, behandlas inom ramen för en risk och sårbarhetsanalys (RSA). Mot den bakgrunden konstateras att det möjligen kan vara en risk- och sårbarhetsanalys som åsyftas i frågan.

Om det är en risk- och sårbarhetsanalys som avses är svaret att kommunstyrelsen inte överlåtit på någon utomstående att göra en risk- och sårbarhetsanalys, i ärendet.

Uppföljning

Beslutsunderlag

Revisionsskrivelse, Kompletterande frågeställningar med anledning av

kommunstyrelsens missivsvar till revisionen daterat 2021-03-31, daterad 2021-04-13.

Protokollsutdrag, KS § 84 2021-03-31, Revisionsskrivelse - Granskning av

upphandlingen avseende konsultstöd relaterat till avyttringsförsäljningsprocessen av SEVABs värmeverk.

Rapport från Deloitte, Granskning av upphandlingen avseende konsultstöd relaterat till avyttringsförsäljningsprocessen av SEVABs värmeverk, daterad 2020-12-04

Revisionsskrivelse, Granskning av upphandlingen avseende konsultstöd relaterat till avyttringsförsäljningsprocessen av SEVABs värmeverk, daterad 2020-12-07.

Skrift från SKR, God revisionssed i kommunal verksamhet.

Beslutet skickas till Kommunrevisionen

Kommunfullmäktige för kännedom

(39)

KS § 130 Dnr KS/2020:140-003

Revidering av pensionspolicy för Strängnäs kommun

Beslut

1. upphäva Pensionspolicy för anställda, KS, 2015-01-28, § 13, under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med nedanstående.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att

2. upphäva Pensionspolicy för Strängnäs kommun, KF, 2014-11-03, § 126, 3. anta Pensionspolicy för anställda i Strängnäs kommun, daterad 2021-04-09,

att gälla från och med 2021-07-01.

Beslutsgång

Nuvarande dokument (två) avseende pensionsfrågor finns beslutad av såväl Kommunfullmäktige avseende ”Pensionspolicy för Strängnäs kommun” såväl som Kommunstyrelsen avseende ”Pensionspolicy för anställda”

Behov att föra dessa policydokument till att sammanfattas i en gemensam

pensionspolicy har identifierats. Föreslås att sammanfattas till ”Pensionspolicy för medarbetare anställda i Strängnäs kommun”. Föreslagen pensionspolicy är nerkortad i förhållande till tidigare, då den praktiska delen kommer att hanteras i en separat rutin.

Föreslagen policy är framtagen av HR-avdelningen i samråd med nuvarande pensionsleverantör Skandia. Förslaget har förankrats genom remissförfarande i organisationen till såväl förvaltningens ledningsgrupp som fackliga organisationer.

Kommunen tryggar avgiftsbestämd ålderspension samt alternativ KAP-KL genom försäkring. Löpande inbetalning av premie.

Kommunen tryggar särskild avtalspension för anställda inom räddningstjänsten genom beskattningsrätten. Intjänandet skuldförs årligen.

Kommunen tryggar intjänad pension före 1998 genom beskattningsrätten. Huvuddelen av pensionsutfästelsen redovisas som en ansvarsförbindelse inom linjen i

balansräkningen. En del av pensionsutfästelsen redovisas som en avsättning i balansräkningen.

(40)

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Förslag, Pensionspolicy för medarbetare i Strängnäs kommun, 2021-04-09 Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige HR-avdelningen