SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN

(1)

ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Beslutande organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2018-10-03 Datum för anslagets uppsättande 2018-10-04 Datum för anslagets nedtagande 2018-10-26

Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen

Underskrift

1(23)

KOMMUNSTYRELSEN

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum 2018-10-03

Plats och tid Kulturhuset Björnen, Stora salen klockan 18:00 - 19:14.

Ajournering 18:05 – 18:16 Beslutande Se bilaga.

Övriga deltagare Lena Mårtensson Stenudd, kommunchef, §§ 193 – 206 Merih Özbalci, administrativ chef, §§ 193 - 206 Olle Schultz, ekonomicontroller, §§ 193 – 206 Amer Lukac, nämndsekreterare, §§ 193 - 206

Utses att justera Maria Gottschalk (SD) Reino Persson (S) Plats och tid Stationshuset, torsdagen den 4:e oktober klockan 11:00.

Sekreterare Amer Lukac §§ 193 – 206

Ordförande Ronny Sandberg (S)

Justerande Maria Gottschalk (SD) Reino Person (S)

(2)

Kommunstyrelsen

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

2(23)

Sammanträdesprotokoll

NÄRVAROLISTA

kommunstyrelsens ledamöter och ersättare samt

omröstningsbilaga ^N

ärvaro

§ 200 § 201

Namn Ledamöter

Ja Nej Avstår Ja Nej Avstår

Ronny Sandberg (S) X X X

Hans-Ingvar Jönsson (C) X X X

Maria Gottschalk (SD) X X X

Tina Christensen (S) X X X Reino Persson (S) X X X

Peter Lindberg (SD) X X X

Paul Ericsson (M) X X X

Gun Friberg (S) X X X

Menaid Nocic (S) X X X Lars-Erik Petersson (C) ---

Nils-Göran Nilsson (KD) X X X

Rolf Lundqvist (SD) X X X

Martin Sjöström (M) X X X

ERSÄTTARE Lennart Fredriksson (S) ---

Åsa Holmén (L) --- Annica Vink (C) ---

Torkel Höglund (S) Tjg. X X X

Bo Bengtsson (S) X

Richard Ridwall (S) X Jesper Lindström (MP) ---

Sten Hugosson (SD) --- Marcus Möller (SD) X Mikael Mårtensson (S) --- Bengt-Olle Andersson (S) --- Joakim Sandberg (M) --- Nikki Arvidsson (SD) ---

Totalt 8 3 2 8 3 2

(3)

Kommunstyrelsen

3(23)

NÄRVAROLISTA

kommunstyrelsens ledamöter och ersättare samt

omröstningsbilaga ^N

ärvaro

§ 202

Namn Ledamöter

Ja Nej Avstår Ja Nej Avstår

Ronny Sandberg (S) X X Hans-Ingvar Jönsson (C) X X

Maria Gottschalk (SD) X X Tina Christensen (S) X X

Reino Persson (S) X X

Peter Lindberg (SD) X X Paul Ericsson (M) X X

Gun Friberg (S) X X Menaid Nocic (S) X X Lars-Erik Petersson (C) --- Nils-Göran Nilsson (KD) X X

Rolf Lundqvist (SD) X X Martin Sjöström (M) X X

ERSÄTTARE Lennart Fredriksson (S) ---

Åsa Holmén (L) --- Annica Vink (C) --- Torkel Höglund (S) tjg. X X

Bo Bengtsson (S) X

Richard Ridwall (S) X Jesper Lindström (MP) ---

Sten Hugosson (SD) --- Marcus Möller (SD) X Mikael Mårtensson (S) --- Bengt-Olle Andersson (S) --- Joakim Sandberg (M) --- Nikki Arvidsson (SD) ---

Totalt 8 2 3

(4)

Kommunstyrelsen

4(23)

Innehåll

Ks § 193 Godkännande av dagordning ... 5

Ks § 194 Frågestund för allmänheten ... 6

Ks § 195 Ekonomisk information ... 7

Ks § 196 Likviditetsrapport ... 8

Ks § 197 Kommunchefen informerar ... 9

Ks § 198 Borgensförbindelse, regressavtal och avtal om ... 10

medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar ... 10

avseende derivat ... 10

Ks § 199 Motion (-) – Även politiken behöver effektiviseras Dnr KSFD 2018/120 ... 12

Ks § 200 Motion (SD) - om att stärka svenska språkets ställning i Åstorp 14 Ks § 201 Motion (SD) - Introducering av länk på Åstorps hemsida gällande information och tillgänglighet angående återvandring ... 16

Ks § 202 Yttrande – Revisionens granskning av kommunens krisledningsorganisation och beredskap ... 18

Ks § 203 Delegationsärenden ... 20

Ks § 204 Anmälningar ... 21

Ks § 205 Övriga frågor Information om extramöte ... 22

Ks § 206 Gångbro över järnvägen till Björnekulla ås... 23

(5)

Kommunstyrelsen

5(23)

Ks § 193

Godkännande av dagordning

Ordförande yrkar på att ”eventuella val” stryks och att under ”övriga ärenden” lyfts ett ärende om information om extramöte.

Paul Ericsson (M) väcker nytt ärende gällande gångbro över järnväg till Björnekulla ås.

Kommunstyrelsens beslut

Dagordningen godkännes med ovan justeringar.

(6)

Kommunstyrelsen

6(23)

Ks § 194

Frågestund för allmänheten Sammanfattning

Allmänheten ges tillträde till dagens sammanträde med kommunstyrelsen i enlighet med ett beslut från kommunfullmäktige i Åstorp den 31 maj 1999.

Allmänheten ges möjlighet att ställa frågor under 15 minuter.

Då det finns allmänhet närvarande ajourneras sammanträdet 15 minuter för att ge allmänheten möjlighet att ställa frågor.

(7)

Kommunstyrelsen

7(23)

Ks § 195

Ekonomisk information Dnr KSFD 2018/6 Sammanfattning

Olle Schultz, ekonomicontroller informerar om den ekonomiska situationen Kommunstyrelsens beslut

Notera informationen till protokollet.

Expedieras:

Akten

(8)

Kommunstyrelsen

8(23)

Ks § 196

Likviditetsrapport Dnr KSFD 2018/10 Sammanfattning

Information om september månads likviditetsrapport.

Beslutsunderlag

Likviditetsrapport september 2018 Kommunstyrelsens beslut

Noterar information till protokollet.

Expedieras:

Akten

(9)

Kommunstyrelsen

9(23)

Ks § 197

Kommunchefen informerar Sammanfattning

Lena Mårtensson Stenudd, kommunchef, informerar om följande ärenden:

• Delegation mot segregation

• Fördelningstal för kommuner Kommunstyrelsens beslut

Noterar informationen och frågor till protokollet.

(10)

Kommunstyrelsen

10(23)

Ks § 198

Borgensförbindelse, regressavtal och avtal om

medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat

Dnr KSFD 2018/238 Sammanfattning

Åstorps kommun har sedan tidigare en borgensförbindelse samt regress och garantiavtal med Kommuninvest. Kommuninvest är ett finansinstitut som riktar sig mot den kommunala sektorn och till vilket kommunen står i belåning. Borgensförbindelse samt regress och garantiavtal är giltiga i en 10 års period och det börjar bli dags att förlänga dessa för att säkerställa att avtalen inte blir ogiltiga.

För att underlätta förehavandet har Kommuninvest anlitat Advokatfirman Lindahl för att ta fram handlingar och instruktioner för förlängning av nuvarande avtal utan några förändringar i själva innehållet. Förlängningen innebär inga ökade kostnader eller förändringar för Åstorps kommun i jämförelse med nuvarande utgångsläge.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från ekonomicontroller Olle Schultz 2018-08-02.

Inkommen skrivelse från Kommuninvest Yrkande

Ordförande yrkar bifall till arbetsutskottets förslag om att:

• Kommunfullmäktige ska fatta ett beslut med följande lydelse:

Kommunfullmäktige beslutar Att Åstorps kommun bekräftar att ingången borgensförbindelse av den 13 juni 1997

(”Borgensförbindelsen”), vari Åstorps kommun åtagit sig solidariskt borgensansvar såsom för egen skuld för Kommuninvest i Sverige AB:s (publ) (”Kommuninvest”) förpliktelser, alltjämt gäller samt att Kommuninvest äger företräda Åstorps kommun genom att företa samtliga nödvändiga åtgärder för ingående och vidmakthållande av borgen enligt Borgensförbindelsen i förhållande till Kommuninvests nuvarande och blivande borgenärer.

• Åstorps kommun bekräftar att regressavtalet undertecknat av Åstorps kommun den 28 november 2011, vari det inbördes ansvaret mellan Kommuninvests medlemmar regleras för det fall Kommuninvests borgenärer skulle framställa anspråk gentemot någon eller några av medlemmarna enligt Borgensförbindelsen, alltjämt gäller.

(11)

Kommunstyrelsen

11(23)

Ks § 198, forts

• Åstorps kommun bekräftar att garantiavtalet undertecknat av Åstorps kommun den 28 november 2011, vari Åstorps kommuns ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat regleras, alltjämt gäller.

• Utse kommunchef och administrativ chef att för kommunens räkning underteckna alla handlingar med anledning av detta beslut.

Proposition

Ordförande ställer eget yrkande under proposition och finner att detta bifalles.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige beslut

• Kommunfullmäktige ska fatta ett beslut med följande lydelse:

Kommunfullmäktige beslutar Att Åstorps kommun bekräftar att ingången borgensförbindelse av den 13 juni 1997

(”Borgensförbindelsen”), vari Åstorps kommun åtagit sig solidariskt borgensansvar såsom för egen skuld för Kommuninvest i Sverige AB:s (publ) (”Kommuninvest”) förpliktelser, alltjämt gäller samt att Kommuninvest äger företräda Åstorps kommun genom att företa samtliga nödvändiga åtgärder för ingående och vidmakthållande av borgen enligt Borgensförbindelsen i förhållande till Kommuninvests nuvarande och blivande borgenärer.

• Åstorps kommun bekräftar att regressavtalet undertecknat av Åstorps kommun den 28 november 2011, vari det inbördes ansvaret mellan Kommuninvests medlemmar regleras för det fall Kommuninvests borgenärer skulle framställa anspråk gentemot någon eller några av medlemmarna enligt Borgensförbindelsen, alltjämt gäller.

• Åstorps kommun bekräftar att garantiavtalet undertecknat av Åstorps kommun den 28 november 2011, vari Åstorps kommuns ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat regleras, alltjämt gäller.

• Utse kommunchef och administrativ chef att för kommunens räkning underteckna alla handlingar med anledning av detta beslut.

Expedieras Akten

Kommunfullmäktige

(12)

Kommunstyrelsen

12(23)

Ks § 199

Motion (-) – Även politiken behöver effektiviseras Dnr KSFD 2018/120

Sammanfattning

Eddie Ek (-) inkom 2018-05-28 med en motion i vilken han föreslår att Kultur och fritidsnämnden läggs ner och dess frågor går in i

bildningsnämnden, Bildningsnämnden minskas till 9 ledamöter och 5 ersättare, Socialnämnden minskas till 9 ledamöter och 5 ersättare,

Kommunstyrelsen minskar antalet ersättare till 7, Bygg- och miljönämnden minskas till 5 ledamöter och 3 ersättare. Motionären yrkar att:

• Förslagets besparing beräknas

• Att förslaget i sin helhet träder i kraft i samband med den nya mandatperioden

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från Petter Hallberg, nämndsekreterare, 2018-08-03

Motion från Eddie Ek (-), ”Även politiken behöver effektiviseras”, 2018-05- 28

Yrkande

Ordförande yrkar bifall till arbetsutskottets förslag att motionen avslås.

Maria Gottschalk (SD) yrkar bifall till motionens första att-sats.

Nils-Göran Nilsson (KD) yrkar bifall till ordförandes avslags Ordförande yrkar avslag till Maria Gottschalks (SD) yrkande.

Proposition

Ordförande ställer Maria Gottschalks (SD) yrkande mot eget avslagsyrkande under proposition och finner Maria Gottschalks (SD) yrkande avslås.

Ordförande ställer eget yrkande med bifallsyrkande från Nils-Göran Nilsson (KD) under proposition och finner att detta bifalles.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige beslut Avslå motionen.

Protokollsanteckning

Maria Gottschalk (SD) meddelas möjlighet att inkomma med protokollsanteckning.

(13)

Kommunstyrelsen

13(23)

Ks § 199, forts Expedieras Akten

Kommunfullmäktige

(14)

Kommunstyrelsen

14(23)

Ks § 200

Motion (SD) - om att stärka svenska språkets ställning i Åstorp Dnr KSFD 2018/204

Sammanfattning

Motion från Peter Lindberg (SD) inkom 2018-06-21. Enligt motionären är ett gemensamt språk grundläggande för att kunna känna delaktighet i en gemenskap. Motionärernas förslag för att stärka det svenska språkets ställning består bland annat i att:

- Använda tolkar restriktivt

- Arbeta bort tolkbehov genom utbildning i svenska för utrikesfödda - Ställa krav på god muntlig förmåga att tala svenska inom Åstorps

kommun oavsett befattning

- Kommunalt anställda personer eller personer i kommunens arbetsmarknadsåtgärder som har behov av språkutveckling ska erbjudas kurser i svenska som en del i deras kompetensutveckling - Språkutveckling ska vara ett av grundkriterierna för att få

försörjningsstöd

- Samhällsservice ska ges på svenska med undantag på

turistattraktioner, demensboende eller landets minoritetsspråk Motionärerna yrkar att:

• Att berörda nämnder ges i uppdrag att stärka det svenska språkets ställning enligt motionens intentioner

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från Yordanos Mebrahtu, migrationssamordnare, 2018-08- 09 Motion Peter Lindberg (SD) – Motion om att stärka det svenska språkets ställning i Åstorp

Yrkande

Peter Lindberg (SD) yrkar bifall till motionen.

Proposition

Ordförande ställer eget yrkande mot Peter Lindbergs (SD) yrkande under proposition och finner att ordförandes yrkande bifalles.

Peter Lindberg (SD) begär votering.

(15)

Kommunstyrelsen

15(23)

Ks § 200, forts Voteringsordning

Den som önskar bifalla arbetsutskottets beslut röstar ”Ja” och den som önskar bifalla Peter Lindbergs (SD) yrkande röstar ”Nej”.

Då voteringen utfaller med 8 ”Ja”-röster, 3 ”Nej”-röster och 2 ”Avstår”- röster beslutar Kommunstyrelsen bifalla arbetsutskottets förslag. För voteringsresultatet se separat bilaga.

Reservation

Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet.

Kommunfullmäktige

(16)

Kommunstyrelsen

16(23)

Ks § 201

Motion (SD) - Introducering av länk på Åstorps hemsida gällande information och tillgänglighet angående återvandring

Motion från Peter Lindberg (SD) inkom 2018-06-21. Motionärerna uppger att det bland de människor som flyttat till Sverige finns personer som vill återvandra till sina ursprungsländer. Motionärerna skriver att det inte är problemfritt för personer som vill återvandra och menar att Åstorp kommun ska vara en aktiv och beredvillig faktor i denna process. Motionärerna yrkar att:

• Åstorps kommun konstruerar en länk angående återvandring som delger information och tillvägagångssätt på kommunens hemsida, analogt med att en tjänst tillfogas som handläggare för ärendena inom återvandring.

Beslutsunderlag

Protokoll från Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2018-09-05

Tjänsteskrivelse från Yordanos Mebrahtu, migrationssamordnare, 2018-07- 13 Motion Peter Lindberg (SD) – Introducering av länk på Åstorps hemsida gällande information och tillgänglighet angående återvandring, 2018-06-21 Yrkande

Peter Lindberg (SD) yrkar bifall till motionen.

Proposition

Ordförande ställer eget yrkande mot Peter Lindbergs (SD) yrkande under proposition och finner att ordförandes yrkande bifalles.

Peter Lindberg (SD) begär votering.

Voteringsordning

(17)

Kommunstyrelsen

17(23)

Sammanträdesdatum 2018-10-03 Ks § 201, forts

Reservation

Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet.

Kommunfullmäktige

(18)

Kommunstyrelsen

18(23)

Ks § 202

Yttrande – Revisionens granskning av kommunens krisledningsorganisation och beredskap

Revisionen har gjort en granskning benämnd ”Granskning av kommunens krisledningsorganisation och beredskap”. Revisionen önskar

kommunstyrelsens kommentarer på synpunkter som framförts i granskningsrapporten.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från kris- och säkerhetssamordnare Cecilia Selin 2018-06- 21 Revisionsrapport 2018-06-13

Yrkande

Ordförande yrkar bifall till arbetsutskottets förslag att översända

tjänsteskrivelsen från kris- och säkerhetssamordnare Cecilia Selin 2018-06- 21 som Kommunstyrelsens svar på Granskningen av kommunens

krisledningsorganisation och beredskap.

Paul Ericsson (M) yrkar på följande ändringar:

• Att det specificeras mycket snävare när själva krisledningen skall ha grundläggande kunskaper om kommunens uppgifter vid höjd

beredskap, inte som nu ”under nästa mandatperiod”.

• Då Socialförvaltningen har saknat resurser minst ett helt år för att sjösätta krisorganisationen ska ordet ”målet” i meningen ”målet är att vid årsskiftet 18/19 ha en utbildad och insatsberedd organisation för krisstöd” ändras till ”kravet är att vid årsskiftet 18/19…”

• Det tydliggörs när vi kräver att dessa styrdokument skall vara framme, som i sin tur påverkar en väl sjösatt och fungerande krisorganisation. Idag är detta mycket oklart.

• Ordförande får i uppdrag att beskriva hur KS tillser att de resurser som efterfrågas (”personella & ekonomiska resurser för en hållbar och stark krisledningsorganisation”, kap 4 tjänsteskrivelse av Cecilia Selin) säkerställs så att en ändamålsenlig organisation och beredskap i krisläge uppnås.

(19)

Kommunstyrelsen

19(23)

Ks § 202, forts

Nils-Göran (KD) yrkar bifall till ordförandes förslag.

Proposition

Ordförande ställer Paul Ericssons (M) yrkande under proposition och finner att dessa avslås.

Paul Ericsson (M) begär votering.

Voteringsordning

Ordförande ställer eget yrkande med Nils-Göran (KD) bifallsyrkande under proposition och finner att detta bifalles.

Översända tjänsteskrivelsen från kris- och säkerhetssamordnare Cecilia Selin 2018-06-21 som Kommunstyrelsens svar på Granskningen av kommunens krisledningsorganisation och beredskap.

Reservation

Moderaterna lämnar in en skriftlig reservation.

Expedieras Akten Revision

(20)

Kommunstyrelsen

20(23)

Ks § 203

Delegationsärenden

Delegationsbeslut registrerade under perioden 2018-08-15 – 2018-09-14 Kommunstyrelsens beslut

Noterar delegationsärenden till protokollet.

(21)

Kommunstyrelsen

21(23)

Ks § 204 Anmälningar

Protokoll från Direktionen för Medelpunkten 2018-08-28, §§ 31-39. Dnr:

2018/149

Meddelande från Sveriges Kommuner och Landsting avseende

kompetenssatsning för förtroendevalda och tjänstemän, 2018-09-14. Dnr:

2018/284

Protokoll från Kommunstyrelsens personalutskott 2018-09-20, § 31-34 Protokoll från Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-09-05, §§ 163-178 Protokoll från Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-09-19, §§ 179-185 Kommunstyrelsens beslut

Noterar informationen till protokollet.

(22)

Kommunstyrelsen

22(23)

Ks § 205 Övriga frågor

Information om extramöte Sammanfattning

Ronny Sandberg (S) informerar om att ett extra sammanträde kommer att hållas under nästa vecka för att diskutera ärendet om markanvisningsavtal med PostNord. Detta är endast ett informationsmöte och inga beslut kommer att fattas under mötet. Kallelse till mötet kommer skickas ut i vanlig

ordning.

Noterar informationen till protokollet.

(23)

Kommunstyrelsen

23(23)

Ks § 206

Gångbro över järnvägen till Björnekulla ås Sammanfattning

Moderaterna väcker ärende kring den gångbro över järnvägen till

Björnekulla ås som diskuterats inom Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018- 09-19.

Från Ksau kan vi läsa att planer för gångbro över järnvägen (stationen- Björnekulla ås) börjar gestalta sig lite mer.

(M) önskar få skriftligt förklarat:

• Varför diskuteras inom arbetsutskottet just 3 meter i bredd? Vem satte det kravet och med vilken beaktning då?

• Varför låser sedan arbetsutskottet själva uppdragsbeskrivningen att utreda denna bro till 3 meter? Varför inte beskriva vilket behov vi har och därefter låta sakkunniga föreslå en utformning? Klarar 3- meters bredd av även cykeltrafik?

• Beaktas att viadukten lite längre bort är riktigt dålig för cyklister och att dessa är hänvisade till en smal bilväg då gångbanan där inte är tillåten för cyklar enligt tekniska kontoret, eftersom gångbanan är för smal för fotgängare och cyklar samtidigt?

• Hur beaktas påverkan och utformning av denna gångbro när nu Björnekulla ås återremitterades i Bygg & Miljönämnden efter votering?

Beslutsunderlag

Skrivelse från Moderaterna om väckt ärende Kommunstyrelsens beslut

Ärendet får väckas och skickas till förvaltningen för beredning.

Tekniska kontoret och BFAB