Samrådsredogörelse. Detaljplan för Vedstapeln 1 i stadsdelen Stureby, Dp Innehåll

(1)

Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4

Box 8314 104 20 Stockholm Telefon 08-508 27 300

stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se

Samrådsredogörelse

Detaljplan för Vedstapeln 1 i stadsdelen Stureby, Dp 2016-17641

Innehåll

Sammanfattning ... 2

Bakgrund ... 4

Förslagets syfte och huvuddrag ... 4

Hur samrådet bedrivits ... 4

Ämnesvisa synpunkter och stadsbyggnadskontorets ställningstaganden... 5

Allmänt om samrådet och planprocessen... 5

Allmänt om förslaget och utvecklingen ... 6

Arkitektur och gestaltning ... 7

Kulturmiljö ... 8

Olägenheter för grannar ... 10

Parker och grönområden ... 11

Gator och trafik ... 12

Teknisk försörjning ... 16

Hälsa och säkerhet ... 18

Miljö- och klimataspekter ... 19

Övriga frågor ... 19

Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande ... 21

Föreslagna förändringar... 22

Inkomna synpunkter ... 23

Statliga och regionala myndigheter och förbund ... 23

Kommunala nämnder, bolag och förvaltningar ... 24

Övriga remissinstanser ... 29

Sakägare enligt fastighetsförteckning ... 30

Övriga, ej sakägare ... 50

(2)

Sammanfattning

Planen syftar till att möjliggöra uppförandet av cirka 90 lägenheter i flerbostadshus längs Sågverksgatan i stadsdelen Stureby.

Planförslaget sändes ut på samråd 2018-03-06 - 2018-04-06. Under samrådet har ca 80 yttranden inkommit. Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget, men framför synpunkter i sak, framför allt vad gäller husens placering, höjd och mötet med befintlig

villabebyggelse. En remissinstans avstyrker delar av förslaget.

De sakägare, övriga boende och en lokal förening som framfört synpunkter är samfälligt kritiska till förslaget. Flertalet önskar att det grönområde aktuellt detaljplaneförslag omfattar bevaras orört.

Detta med hänsyn till områdets natur- och rekreationsvärde, hänsyn till mötet med befintlig villabebyggelse och skuggning av

villatomter och flerfamiljshus. Brist på platser inom skola,

barnomsorg och närsjukvården liksom överansträngd kollektivtrafik talar enligt synpunktslämnare emot fler bostäder i området. Många är väl medvetna om behovet av fler bostäder, men påpekar att detta behöver göras med större hänsyn till kringliggande bebyggelse och inte bryta mot stadsdelens karaktär. Är det tvunget att byggas på den aktuella platsen föreslås radhus i likhet med de som, längs Sågverksgatan, byggts under 2000-talet.

Trafik- och parkeringssituationen längs Sågverksgatan liksom området i stort beskrivs som problematisk och sägs försvåras ytterligare med fler bostäder, vilket skapar otrygga trafikmiljöer för oskyddade trafikanter. Cyklister tvingas cykla i blandtrafik.

Projektets deltagande i Pilotprojekt mobilitet för Stockholmshusen beskrivs som ett desperat och illa genomtänkt förslag som

ytterligare spär på trafik- och parkeringsproblematiken.

Kontoret konstaterar att behovet av bostäder är stort i staden. Nya bostäder planeras till stor del i områden var trafiken inte löper fritt.

Stadens linje är att det är viktigt att kollektivtrafiken utvecklas succesivt, men att detta inte behandlas inom enskilda planärenden.

Samma sak gäller för utbyggnaden av infrastruktur för

cykeltrafiken. Sågverksgatan bedöms som en relativt lugn gata, reglerad till 30km/h, som under vissa tider på dygnet är mer trafikintensiv, men detta under begränsad tid. Det är en trång gata med parkerade fordon vilket bidrar till att hålla nere hastigheter.

Hänsyn och respekt måste tas till varandra i trafiken. Sågverksgatan utmärker sig således i varken positiv eller negativ bemärkelse och får i relation till stadens trafiksystem i stort inte betraktas som särskilt problematisk. Det aktuella projektet bedöms inte heller påtagligt förändra förutsättningarna på gatan. I en växande stad med fler invånare kommer troligtvis framkomligheten för bilar minska

(3)

varför stadens arbete i enlighet med framkomlighetsstrategin är viktig. När fler ska samsas i samma utrymme behöver andra trafikslag än bilen premieras.

Om nya bostäder tillkommer i området ökar behovet av nya skol- och förskoleplatser. Kontoret har i remissyttrande från

utbildningsförvaltningen och i kontakt med stadsdelsförvaltningen funnit trygghet i att behovet inte är så stort som framförts under samrådet. Projektet förutsätter därmed inte fler platser inom skola och barnomsorg.

En konsekvens av den stora bostadsefterfrågan är en tätare stad med nya relationer mellan befintlig och planerad bebyggelse. I en

växande stad med en succesiv utbyggnad av stadsbebyggelsen behöver denna typ av förändring normalt accepteras. Normalt är konsekvenser som ökad trafik, nya ljusförhållanden och

ianspråktagande av obebyggda ytor att tåla. Avvägningar mellan ovanstående synpunkter och det stora behovet av tillkommande bostäder i Stockholm har gjorts. Kontoret anser att förslaget tagits fram utifrån behovet av bostäder och den aktuella platsens

förutsättningar samtidigt som ytterligare anpassning nu föreslås. I planarbetet vägs allmänna och enskilda intressen mot varandra. Det allmänna intresset att tillgodose behovet av bostäder bedöms väga tyngre än de enskilda olägenheterna för grannar. Kontoret anser att hänsyn tagits till områdets kulturhistoriskt värdefulla bebyggelse.

Sammantaget finner kontoret det acceptabelt att det smala skogspartiet tas i anspråk för bostadsbyggelse.

Remissyttrandena visar att det finns anledning att omstudera planförslaget på vissa punkter. För att få en bättre anpassning till befintliga villor föreslås att ett trapphus utgår. Detta ger, i den västra delen, två lameller om två trapphus vardera som tillsammans med bevarad livförskjutning kommer upplevas som ett

blygsammare tillägg i jämförelse med samrådsförslaget. Samtidigt som ett trapphus försvinner flyttas parkeringsplatsen i områdets västra del till ett läge väster om de planerade byggnaderna vilket medför att husen flyttas närmare varandra. Det sammanlagda antalet parkeringsplatser per lägenhet ökar i och med att antalet lägenheter minskar. Inför granskning föreslås också att byggnaderna dras tillbaka och skapar en djupare förgårdsmark för att knyta an till kringliggande bebyggelses förhållande till gata och för att skapa ett bättre möte med villabebyggelsen. I den östra delen blir denna förändring mindre påtaglig på grund av den smala byggbara

marken. En konsekvens av att skjuta husen bakåt är att en större del av befintlig vegetation kommer behöva tas bort. Bearbetningen innebär att antalet bostäder reduceras till ca 80 lägenheter.

(4)

Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet föreslår kontoret således följande revideringar inför granskning:

- En trapphusmodul à elva lägenheter utgår i områdets västra del.

- Byggnaderna flyttas i den västra delen in och ges en förgårdsmark om ca fem till sex meter från gata.

- Färgsättningen ändras (kommer ej att regleras i plan).

- Till granskningsskedet kommer möjligheten komplettera plankartan med bestämmelser för bevarande av växtlighet att utredas.

Kontorets sammanfattande bedömning är att de inkomna

synpunkterna kan hanteras och vidare studeras i det fortsatta arbetet.

Bakgrund

Förslagets syfte och huvuddrag

Detaljplaneförslaget syftar till att möjliggöra uppförandet av ca 90 lägenheter i flerbostadshus längs Sågverksgatan i stadsdelen Stureby. Bostadshusen består av tre lamellhus som följer Sågverksgatans sträckning. I områdets östra del möjliggörs

verksamhet i bottenvåningen. Syftet är också att justera bredden på Sågverksgatans södra sida.

Byggnaderna anpassas till den omkringliggande miljön genom sin skala uttryck och detaljer. Detaljplanen reglerar karaktärsdrag i fasad enligt gestaltningsprinciper för Stockholmshusen för att säkerställa de kvalitéer som Stockholmshusen ska innehålla.

Uteplatser och balkonger är vända mot gårdssidan.

Parkeringsplatser anordnas mellan husen eller mot park för att på det viset luckra upp bebyggelsen och motverka murverkan samtidigt som gavelmotiven huvudsakligen lämnas öppna i likhet med

kringliggande bebyggelse.

Hur samrådet bedrivits

Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under perioden 2018-03-06 - 2018-04-06. Information om samrådet skickades ut enligt sändlista till remissinstanser och berörda sakägare enligt

fastighetsförteckningen. Samrådsförslaget visades i Tekniska Nämndhuset,Stadsbyggnadskontoret, FYRKANTEN i Tekniska Nämndhuset, Fleminggatan 4. samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, www.stockholm.se/detaljplaner. Planförslaget visades även i receptionen på Stadsdelsförvaltningen Enskede-Årsta-

(5)

Vantörs kontor, Slakthusplan 8a, Johanneshov. Annons om samråd och samrådsmöte publicerades i lokaltidningen Mitt i tisdagen 6 mars 2018. Samrådsmöte hölls 2018-03-20 kl. 17:00-19:00 i där ca 65-70 personer närvarade.

Ämnesvisa synpunkter och stadsbyggnadskontorets ställningstaganden

Nedan redovisas ämnesvis de synpunkter som inkom under samrådet. Stadsbyggnadskontorets kommentarer och ställningstagande redovisas i kursiv stil efter varje ämne.

Allmänt om samrådet och planprocessen

Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att detaljplanens genomförande inte kan förväntas medförande betydande

miljöpåverkan. Länsstyrelsen påpekar att det av planhandlingarna inte framgår vilket planförfarande Staden använder vid upprättandet av planförslaget.

Enskildas synpunkter: Privatpersoner har i samrådsyttrande och vid samrådsmötet uttryckt sig kritiskt till samrådsmötet eftersom det inte hölls någon presentation av förslaget och att synpunkter

framförda under mötet inte antecknats eller diarieförts. Istället hölls samrådsmötet som ett öppet hus. Deltagandet i pilotprojekt

mobilitet för Stockholmshusen betraktas som ett desperat försök att få till färre parkeringsplatser och därigenom fler bostäder. Både Stockholmshusen och det tillhörande pilotprojektet anses vara dåligt genomtänkta experiment som prövas i en känslig miljö utan hänsyn till lokala förhållanden.

Den analys som utförts av Nyréns gällande kulturmiljö,

landskapsanalys och konsekvensbeskrivning borde inte få fungera som underlag då Nyréns också är anlitade av byggaktören för att rita de nya husen.

Förskönande bilder och medvetet bortvald information i

samrådsmaterialet. De bildmontage som gjorts är inte korrekta.

Husen har tryckts ihop och delar av befintlig bebyggelse har retuscherats bort. Solstudierna har man valt att skära bilderna så att ett par av villorna som drabbas inte finns med på bilden.

Solstudiernas riktighet ifrågasätts.

Felaktigheter och förskönande omskrivningar har av synpunktslämnare identifierats i planbeskrivningen.

(6)

Stadsbyggnadskontorets ställningstagande

Stadsbyggnadskontoret delar Länsstyrelsens bedömning om att detaljplanens genomförande inte kan förväntas medförande betydande miljöpåverkan. Planhandlingarna kompletteras med vilket förfarande Staden använder i upprättandet av planförslaget.

Angående samrådsmötet har detta som syfte att samla in

information, önskemål och synpunkter som berör planförslaget och överväga dessa i ett tidigt skede av detaljplanearbetet.

Samrådsmötet hölls i detta fall som ett öppet hus.

Stadsbyggnadskontoret gjorde bedömningen att planförslaget är relativt enkelt att förstå varför en särskild föredragning av

förslagets innehåll inte antogs behövas. Vanligtvis diarieförs inte de samtal som sker under ett samrådsmöte. Det fanns möjlighet att lämna skriftliga synpunkter. Stadsbyggnadskontoret noterar dock besvikelsen över samrådsmötets form.

Som beslutsunderlag för bedömning i planprocessen begär Stadsbyggnadskontoret in underlag av olika slag av byggaktörer.

Det står byggaktören fritt att välja vem som utför dessa utredningar och underlag. Stadsbyggnadskontoret granskar utredningarnas riktighet tillsammans med sakkunniga. I de fall underlag och utredningar innehåller felaktigheter eller inte uppfyller stadens krav ombeds byggaktören inkomma med bearbetat material.

Allmänt om förslaget och utvecklingen

Enskede- Årsta- Vantörs stadsdelsnämnd är överlag positiv till att flerbostadshus med prisvärda hyresrätter uppförs i Stureby, men poängterar vikten av att den nya bebyggelsen i så hög grad som möjligt anpassas till befintlig villabebyggelse längs Sågverksgatan samt omkringliggande naturmark.

Stadsbyggnadskontoret delar Stadsdelsnämndens uppfattning att det är positivt att Stureby kompletteras med flerbostadshus och bedömningen av att denna i så hög grad som möjligt ska anpassas till befintlig villabebyggelse. Flerbostadshus i anslutning till villabebyggelse kommer dock innebära en ofrånkomlig

skalförskjutning. Stadsdelen innehåller idag ett betydligt inslag av flerfamiljshus i huvudsakligen tre till fyra våningar. Ny bebyggelse i form av lamellhus om fyra våningar bedöms i ett större

sammanhang kunna komplettera Stureby och utgöra ett värdefullt tillskott av nya bostäder. Angående mötet med villabebyggelsen kommer byggnadernas utbredning och placering studeras vidare till granskningsskedet. Ett trapphus föreslås utgå. Inför granskning föreslås också att byggnaderna ges en djupare förgårdsmark för att

(7)

knyta an till kringliggande bebyggelses förhållande till gata och för att skapa ett bättre möte med villabebyggelsen. I den östra delen blir denna förändring mindre påtaglig på grund av den smala byggbara marken.

Arkitektur och gestaltning

Rådet till skydd för Stockholms skönhet tillstyrker den östra delen av planområdet, men föreslår en ljusare nyans. För den västra delen menar skönhetsrådet att ”mötet mellan olika typologier och skalor kräver mer än vad Stockholmshusen gör i sin statiska volym” och att föreslagen bebyggelse ”… i fyra våningar direkt i gatuliv i en sådan miljö medför i det närmaste grotesk skalförskjutning”. Rådet motsätter sig inte att bebygga området, men att en sådan behöver ske med större förståelse för den aktuella platsen och att detta skulle kunna ske i likhet med de radhus som uppförts längs Sågverksgatan under 2000-talet. Rådet avstyrker således förslaget i den västra delen med hänsyn till skalan.

Stockholms stadsmuseum menar att föreslagen bebyggelse är möjlig att genomföra. Husen bör sänkas en våning för att inte dominera över närliggande villor. För att ur kulturhistorisk synvinkel bättre stämma överens med ytterstadens stadsplanemönster bör husen också skjutas in något från gatan.

Enskede- Årsta- Vantörs stadsdelsnämnd poängterar vikten av att den nya bebyggelsen i så hög grad som möjligt anpassas till befintlig villabebyggelse längs Sågverksgatan samt

omkringliggande naturmark.

Enskildas synpunkter: Sammanfattningsvis är både sakägare och andra närboende mycket kritiska till föreslagna byggnaders höjd om fyra våningar och placeringen intill Sågverksgatan. Mötet med villabebyggelsen beskrivs som monstruös och murliknande. Även mötet med flerfamiljshusen kritiseras. Föreslagen bebyggelse ”äter upp” intilliggande hus. De enorma husen pressas in på en smal gata och på det viset förändra gatans karaktär. Höga hus beskrivs abrupt bryta av mot den klassiska Enskedestilen i området. Planerade fyravåningshus är alldeles för brutalt för höga för omgivningen.

Husen blir allt för dominanta. Detta förstör områdets ursprungliga och naturliga samhörighet och skapar barriärer. Den befintliga gröna kransen av skog tar idag upp skalförändringen mellan villabebyggelsen och flerfamiljshusen.

Återkommande föreslås istället radhus eller lägre bebyggelse om 2- 3 våningar som ett mildare förslag som smälter in bättre.

(8)

Stadsbyggnadskontoret delar Skönhetsrådets uppfattning om den gröna kulör som presenterats i samrådsförslaget. Föreslagen kulör riskerar att upplevas som mörk. Till granskningsskedet kommer stadsbyggnadskontoret tillsammans med byggaktörer se över färgsättningen och förslagsvis ge byggnaderna en ljusare nyans i enlighet med gestaltningsprogrammet tillhörande Stockholmshusen.

Skönhetsrådet uttrycker, å det starkaste, sig negativa till det

föreslagna våningsantalet i områdets västra del. Stadsmuseet delar denna bedömning, men formulerar sig annorlunda.

Stadsbyggnadskontoret bedömer att flerbostadshus i fyra våningar kan byggas på platsen och att mötet mellan olika typologier är en oundviklig effekt av komplettering i anslutning till villabebyggelse.

Kontoret anser att de föreslagna husens fasadförskjutningar, den enkla arkitekturen och förgårdsmarken knyter an till den för stadsdelen karakteristiska 50-tals arkitekturen. Stockholmshusen bär i sin utformning ett naturligt släktskap med ytterstadens lamellhusbebyggelse.

Stadsbyggnadskontoret gör dock bedömningen att områdets västra del behöver studeras vidare gällande husens placering i förhållande till Sågverksgatan för att på det viset få till en bättre anpassning till villabebyggelsen liksom nytillkommande byggnaders möte med Sågverksgatan.

Återkommande föreslås den aktuella platsen planeras för radhus i likhet med de uppförda längs Sågverksgatan.

Stadsbyggnadskontoret ställningstagande är att platsen med hänsyn till det kollektivtrafiknära läget behöver utnyttjas effektivt för att motivera ianspråktagandet av grönytan. En exploatering i form av radhus eller friliggande enfamiljshus bör föranleda en omvärdering av avvägningar gjorda mellan det allmänna intresset av fler

bostäder och de enskilda intressena av bevarandet av grönytan.

Kulturmiljö

Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse Stockholms stadsmuseum

Muséet menar att föreslagen bebyggelse är möjlig att genomföra.

Husen bör sänkas en våning för att inte dominera över närliggande villor. För att ur kulturhistorisk synvinkel bättre stämma överens med ytterstadens stadsplanemönster bör husen också skjutas in något från gatan.

Enskildas synpunkter

(9)

Ur kulturhistorisk synvinkel pekar många synpunktslämnare på en häftig skalförskjutning mellan föreslagen bebyggelse och

småhusområdet. Även mötet med flerfamiljshusen i tre våningar beskrivs som oaktsam.

Den föreslagna bebyggelsen är flerbostadshus i fyra våningar medan villorna i regel är i ett eller två plan, vilket innebär en opassande skillnad i skala och karaktär. Detaljplaneförslaget saknar samspel med sin närmiljö. Läget i gränslandet mellan två

karaktärsområden kräver ur en kulturhistorisk synpunkt ett mer samtida arkitektoniskt uttryck. Den gröna kransen som omger flerbostadshusen är viktig i förståelsen av dåtidens stadsplaneideal och föreslagna byggnader har mycket negativ påverkan ur en planhistorisk synvinkel och på områdets kulturhistoriska karaktär.

Att uppföra höga flerbostadshus i gränsen mellan ”gles stadsbebyggelse” och ”tät stadsbebyggelse” bestående av

flerbostadshus i tre våningar förefaller synnerligen omdömeslöst och inte i linje med översiktsplanens intentioner. Anpassning till befintlig bebyggelse bör beaktas i mycket större utsträckning. De föreslagna flerbostadshusen saknar förgårdsmark mot gatan är mycket negativt eftersom området gränsar mot ”gles

stadsbebyggelse” med småhus.

Landskapsbild/ stadsbild

Enskede- Årsta- Vantörs stadsdelsnämnd

Förvaltningen är överlag positiv till husens placering längs Sågverksgatan men bedömer att den nya bebyggelsen kommer att påverka stadsbilden och upplevelsen från gatan, särskilt i mötet med nordostsidans mer småskaliga villabebyggelse. Förvaltningen bedömer det därför som viktigt att den nya bebyggelsen anpassas så gott det går för att skapa ett harmoniskt samspel mellan gammal och ny bebyggelse såväl som mellan ny bebyggelse och natur.

Synpunktslämnare gör gällande att bebyggelsen har en negativ inverkan på stadsbilden samt att Sturebys kuperade landskapsbild påverkas negativt. Samt anser att det är mycket märkligt att man inte i första hand försöker införliva nya hus med de befintliga hus som står närmast. Lamellhusen bakom träden, men inte villorna längs samma gata.

Stadsbyggnadskontoret delar inte Stadsmuseets och enskildas synpunkter om att föreslagna husen behöver sänkas en våning för att skapa ett bättre möte mellan den nytillkommande och befintliga bebyggelsen. Lamellhus är inte någon främmande typologi i stadsdelen. Föreslagna byggnader har en arkitektur som förhåller

(10)

sig till de befintliga flerbostadshusen. Karaktärsdrag som byggnadskropparnas förskjutning i plan gentemot varandra,

våningsantal, sadeltak, förgårdsmark, entrépartier i trä, symmetrisk fönstersättning med tvåluftsfönster samt balkonger mot sydväst, har plockats upp. Den gröna kransen är viktig för områdets plan- historiska värde. Den föreslagna bebyggelsen lämnar dock en del av denna synbar och har därför en måttlig påverkan på områdets kulturhistoriska värde. Kontoret anser att hus om fyra våningar går att uppföra på platsen och att dessa knyter an till den befintliga 50- tals arkitekturen. Stadsbyggnadskontoret föreslår i likhet med Stadsmuseets samrådsyttrande att förgårdsmarken för den västra delen utökas.

Angående stadsbilden kommer upplevelsen av Sågverksgatan naturligt förändras i och med uppförandet av föreslagen bebyggelse.

Olägenheter för grannar

Enskildas synpunkter, ljusförhållanden:

De föreslagna byggnaderna kommer leda till mindre ljusinsläpp för de som på Bastuhagsvägen och har fönster ut mot Sågverksgatan.

Husen är ritade med ett mycket litet utrymme mellan de nya husen och de redan befintliga flerfamiljshusen längs Bastuhagsvägen.

Ljusinsläppet skulle minska markant.

För boende längs Sågverksgatan påverkar skuggningen från

planerad bebyggelse som placeras tätt inpå, med konsekvenser som insyn mellan lägenheter och villor, skuggning av villor och minskat dagsljus för befintliga hus men även en tråkig boendemiljö för de nya flerfamiljshusen. Skuggningen liksom förändrad närmiljö kommer leda till avsevärd värdeminskning på fastigheter.

Enskildas synpunkter, insyn

Det lilla utrymmet mellan de föreslagna husen och de redan befintliga flerfamiljshusen på bastuhagsvägen med fönster mot Sågverksgatan skulle leda till stor insyn i respektive lägenhet. Man skulle alltså se rakt in i varandras privata miljöer. Villatomter längs Sågverksgatan kommer utsättas för insyn från föreslagen

bebyggelse.

Enskildas synpunkter, trafik

Ur trafiksynpunkt kommer ny bebyggelse generera ökad trafik, dels till och från nya bostäder, men även söktrafik efter

parkeringsplatser. Ökad parkering på gatorna kommer orsaka

ytterligare problem för villaägare att ta sig ut från sin egen utfart. Se

(11)

Stadsbyggnadskontorets ställningstagande under avsnittet Gator och trafik.

De skuggstudier som tagits fram som underlag för samrådsförslaget visar att närliggande flerbostadshus kommer skuggas under tidiga morgnar. Under större delar av dagen kommer ljusförhållandena för närliggande flerfamiljshus vara mer eller mindre oförändrade då nya byggnader placeras norr om dessa.

För villatomter på motstående sida av Sågverksgatan kommer samrådsförslaget innebära skuggning under framförallt eftermiddagar och kvällar.

I en växande stad med en succesiv utbyggnad av stadsbebyggelsen behöver denna typ av förändring normalt accepteras. Normalt är konsekvenser som skuggning att tåla. Avvägningar mellan

ovanstående synpunkter och det stora behovet av tillkommande bostäder i Stockholm har gjorts. Stadsbyggnadskontoret gör bedömningen att det allmänna intresset av nya bostäder i ett kollektivtrafiknära läge överväger enskilda intressen av en oförändrad boendemiljö. Kontoret ser dock möjlighet att skuggningen av villatomter kan åtgärdas något genom att ett trapphus utgår i det läge var nya byggnader i samrådsförslaget låg närmast villabebyggelsen. Ljusförhållandena förväntas också bli bättre i och med att byggnaderna skjuts in något i förhållande till villabebyggelsen i den västra delen. I och med att ett trapphus utgår i det läge var avståndet till både flerfamiljshus och villor är som minst kommer avståndet till öka i förhållande till omgivande bebyggelse. Avståndet till flerfamiljshusen ökar till ungefär det dubbla.

Parker och grönområden Enskildas synpunkter

Den gröna kilen farfarstäppan har enligt flera synpunktslämnare beskrivits som viktig ur rekreativ synpunkt. Framförallt framhävs barnens behov av tillgång till grönområden för spontan lek samt vikten av denna tillgång ur ett hälsoperspektiv. Skogspartiets upplevelsevärden och djurliv går förlorat i och med förslaget.

Den grönyta som ianspråktas för exploateringen innehar en lokal funktion som rekreationsyta. Området bär spår av lek och av synpunktslämnare framgår att området används av både barn och vuxna. Stadsbyggnadskontoret gör bedömningen att en successiv utveckling av stadsbebyggelsen alltid innebär konsekvenser för de

(12)

som bor i det aktuella området. I en växande stad behöver denna typ av förändringar för omgivningen normalt accepteras om det bostadspolitiska målet ska kunna uppfyllas och inriktningen för en trygg och levande stadsmiljö ska kunna nås. Enskede-Årsta-Vantör, där Stureby ingår, ligger som helhet över eller nära genomsnittet för Stockholm i park- och naturtillgång. För närområdet är parktillgången något lägre. Framförallt beror detta på att det är förhållandevis långt till ett större strövområde. De parker som finns i området ligger emellertid väl fördelade och har många kvaliteter.

Parktillgången i Stureby är i förhållande till övriga staden god och det kollektivtrafiknära läget motiverar ett ianspråktagande av platsen. Planförslaget bevarar det trattformade centrala

parkrummet samt möjliggör ett bevarande av ett antal välanvända stigar. Västra sidan av Sågverksgatan är idag obebyggd. Om föreslagna byggnader tillkommer så kan det för vissa innebära en ökad känsla av trygghet.

Gator och trafik Biltrafik och parkering Trafikkontoret

Trafikkontoret anser att planförslaget innebär ett gott tillägg till bebyggelsen längs Sågverksgatan. Planförslaget innebär att Sågverksgatans västra gångbana breddas upp till 2,25 meter vilket kontoret ser positivt på. Trafikkontoret ser gärna att angöringsplats ordnas inom 10 meter från minst en entré till varje hus och

verksamhet i enlighet med riktlinjerna i ”Stockholm – en stad för alla”. Avståndet får inte överstiga 25 meter i enlighet med

Boverkets byggregler. Utmed Sågverksgatan finns möjlighet att stanna nära de tillkommande lamellhusen och angöring inom 10 meters avstånd bör kunna uppfyllas. Kontorets riktlinjer är att parkeringsplats för rörelsehindrad i första hand ska placeras på kvartersmark. Trafikkontoret ser positivt på projektets ambition vad gäller mobilitetsfrämjande åtgärder och de åtgärder som listat i planbeskrivningen. Den västra bebyggelsens huvudsakliga

parkeringsyta är avgränsad med sådan utformning i plankartan att backning ut på gatan krävs för varje parkeringsplats. Sikten är visserligen god på sträckan men utformningen strider mot stadens riktlinjer om endast en infart per fastighet sam att backning över gångbana bör undvikas. Trafikkontoret föreslår att parkeringens utformning ändras så parkeringen samlas till en yta med gemensam infart.

Cykelparkeringstalet föreslås till motsvarande 3,8

cykelparkeringsplatser/ 100 kvm BTA varav en stor del placeras inomhus vilket väl uppfyller stadens riktlinjer om 2,5 – 4

parkeringsplatser per 100 kvm BTA.

(13)

Stadsbyggnadsnämndens råd för funktionshinder

Rådet konstaterar att projektet inte uppfyller kravet på angöring.

Avstånd mellan entré och parkering ska inte överstiga 10 meter.

Sturebys gatunät är anpassat efter den småskaliga villabebyggelsen och karaktäriseras därför av smala villagator. I och med att många parkerar på gatan finns det framkomlighetsproblem som även illustreras med bifogade fotografier. Morgon- och kvällstid är situationen som värst. Längs Sågverksgatan är det inte möjligt att passera två bilar utan bilar är tvungna att invänta möte för att kunna passera.

Gång- och cykeltrafik Trafikförvaltningen

I och med att ingen hållplats ligger i direkt anslutning till

planområdet så vill Trafikförvaltningen endast informera om vikten av att gång- och cykelvägar till och från kollektivtrafiken ska utformas säkra, trygga, gena, attraktiva och tillgängliga för personer med funktionsnedsättning.

Utbildningsförvaltningen

Planområdet ligger i närheten av Sturebyskolan. Förvaltningen ansar att staden ska ta hänsyn till Trafikkontorets Plan för säkra och trygga skolvägar eftersom många barn kommer att passera

planområdet till och från skolan. Detta bör beaktas även under byggtiden.

Det saknas cykelväg längs Sågverksgatan. Farliga situationer uppstår när cyklister tvingas samsas med biltrafiken längs den smala gatan. Flera incidenter har inträffat på gatuavsnittet varav minst en varit så pass allvarlig att det inneburit brutna ben. Den olycksdrabbade var dessutom ett barn. Händelsen har rapporterats till staden, men inte inneburit någon förändring. På grund av att bilar parkerar på östra sidan Sågverksgatan läggs snömassor vid snöröjning över gångbanan vilket gör att gående, även skolbarn, tvingas röra sig i gatan.

Kollektivtrafik

Kollektivtrafiken i området är överansträngd. Tunnelbanan är i rusningstrafik överfull. Kapacitetsförstärkning av tunnelbanan borde ske innan området kompletteras med ytterligare bostäder.

(14)

Trafikkontoret liksom Stadsbyggnadsnämndens råd för funktionshinder påtalar att förslaget inte innehåller kravet på parkering inom 10 meter från entré. Stadsbyggnadskontoret ser möjlighet att klara 10 meter genom att angöra längs Sågverksgatan.

Parkeringsplatser bör i första hand ske på kvartersmark varför förslaget till granskningsskedet kommer bearbetas tillsammans med byggaktören och i den mån det är möjligt ges möjlighet att anlägga tillgängliga parkeringsplatser på kvartersmark i närhet av entréer.

Trafikkontoret menar att parkeringsytan i områdets västra del kommer medföra backning över gångbanan. Stadsbyggnadskontoret vill uppmärksamma om att förslaget i västra delen innehåller en samlad parkeringsyta med en gemensam in- och utfart.

Enskilda påtalar en ansträngd trafiksituation länga Sågverksgatan.

Problemen beskrivs vara som mest påtagliga morgon och kväll i rusningstrafik och leder till en farlig trafikmiljö och dålig

framkomlighet. Stadsbyggnadskontoret menar att Sågverksgatan är en lokal uppsamlingsgata med ringa trafikmängder. Hastighet är reglerad till 30 km/h. Det är en trång gata med parkerade fordon vilket bidrar till att hålla nere hastigheter. Sågverksgatan bedöms som en relativt lugn gata som under vissa tider på dygnet är mer trafikintensiv, men detta under begränsad tid. Hänsyn och respekt måste tas till varandra i trafiken. Sågverksgatan utmärker sig således i varken positiv eller negativ bemärkelse och får i relation till stadens trafiksystem i stort inte betraktas som särskilt

problematisk. Det aktuella projektet bedöms inte heller påtagligt förändra förutsättningarna på gatan. I en växande stad med fler invånare kommer troligtvis framkomligheten för bilar minska varför stadens arbete i enlighet med framkomlighetsstrategin är viktig. När fler ska samsas i samma utrymme behöver andra trafikslag än bilen premieras.

Flera enskilda synpunktslämnare förespråkar en avskild cykelväg då cyklister i nuläget tvingas cykla i blandtrafik. Kontoret

konstaterar att Sågverksgatan är en lokalgata med 30 km/h.

Normalt sker cykling i blandtrafik på denna typ av gator.

Stadsbyggnadskontoret finner inget i detta fall som motiverar eller heller gör det möjligt att inrymma cykelbana utmed Sågverksgatan.

I ytterstadens småskaliga lokalgatunät begränsat till 30 km/h finns generellt få möjligheter att skapa sammanhängande cykelstråk.

Enskilda synpunktslämnare påtalar att snömassor vid snöröjning läggs över gångbanan vilket gör att gående, även skolbarn, tvingas röra sig i gatan. Gångbanan har i förslaget breddats med syfte att skapa bättre framkomlighet för gångtrafikanter. Breddningen kan ha positiv inverkan vid snöröjning. Som beskrivits ovan kräver

(15)

lokalgatunät vanligtvis ökad hänsyn och uppmärksamhet för alla trafikslag, särskilt vid stora snömängder vilket ger lägre

framkomlighet.

Enskilda synpunktslämnare påtalar en kapacitetsbrist för

tunnelbanan i rusningstrafik och menar att kapaciteten bör byggas utan innan området kompletteras med fler bostäder. Tunnelbanan är idag hårt belastad och är Stockholms mest utnyttjade färdmedel.

Stockholmsförhandlingen är en överenskommelse om utbyggnad av tunnelbanan samt ökat bostadsbyggande i Stockholm. Staden har i avtalet åtagit sig att tillsammans med andra berörda kommuner uppföra 78 000 bostäder inom tunnelbanans influensområde.

Stureby ligger inom tunnelbanans influensområde och planerad bebyggelse utgör därmed en del av stadens åtaganden i

utbyggnaden av tunnelbanan med kapacitetsökning som följd.

Service Skola

Utbildningsförvaltningen

Utbildningsförvaltningens planerar skolbehovet i Stockholm stad utifrån befolknings- och elevantalsprognoser. Förvaltningen ser dock inte att antalet bostäder i Vedstapeln 1 ingår i prognoserna från 2017 vilket tyder på att staden planerar för fler bostäder i området än vad som framgår till utbildningsförvaltningen. När bostäder inte ingår i prognoserna utgår förvaltningen från 0,5 barn per nyproducerad bostad, i enlighet med Kommunfullmäktiges riktlinjer.

Eftersom planen innebär relativt få bostäder samt att befolkningsutvecklingen tyder på färre barn i området ser förvaltningen inget behov av ytterligare skolplatser i området.

Sturebyskolan är, trots att den nyligen byggdes ut, fullbelagd.

Utbyggnaden av skolan ligger för långt fram i tiden för att gynna eventuella nya elever i de 90 nya lägenheterna i Kv Vedstapeln.

Varje år är föräldrar oroliga ifall barnen ska få plats eller inte trots att man bor i närområdet. Om barn bor bortanför

tunnelbanestationen, sett från Sturebyskolan, så hänvisas dom redan idag till andra skolor, så skolan kan idag inte ta emot befintlig barnaskara i Stureby.

Förskola

Förskolan huserar i provisoriska paviljonger och har inte möjlighet att ta emot fler barn. Det vore lämpligt att bygga ut skola, vård och

(16)

barnomsorg för att komma ikapp det behov som finns istället för att spä på problematiken ytterligare med fler innevånare.

Vårdcentral

Vårdcentralen har listningsstopp för nya patienter. Redan idag är det fullbokat på vårdcentralen i Stureby, och det är svårt även för barn i närområdet att komma in på Sturebyskolan eller på dagis. Det finns inga planer på hur man kommer att utöka tillgången till dessa inrättningar.

Enskilda synpunktslämnare menar att service i form av förskola, skola och vårdinrättningar inte har kapacitet för nya invånare i Stureby.

Stadsbyggnadskontoret konstaterar att Utbildningsförvaltningen i sitt remissvar inte ser något ökat behov av skolplatser i stadsdelen med hänvisning till befolkningsutvecklingen. I kontakt med

Stadsdelsförvaltningen framkommer att det inte heller finns något akut behov av förskoleplatser i området.

Stadsbyggnadskontoret menar att frågan om vårdinrättningar och deras kapacitet är av sådan art att det inte går att behandla i enskilda planärenden.

Teknisk försörjning Vattenförsörjning Enskildas synpunkter

Under teknikdelen saknas helt skrivningar om den dåliga

dricksvattenförsörjningen längs Sågverksgatan, Bäckaskiftsvägen och Bastuhagsvägen. Vad händer när ytterligare 90 familjer skall belasta dessa ledningar?

Dagvatten Länsstyrelsen

Det är bra att kommunen avser att använda flera olika åtgärder för fördröjning och rening, så som växtbäddar, makadammagasin och oljeavskiljare. För att åtgärderna ska vara effektiva över tid kräver de skötsel. Skötselförslag tas upp i dagvattentutredningen.

Länsstyrelsen anser att Staden även bör beskriva skötselåtgärderna i planbeskrivningen. Staden bör också reglera de fysiska

förutsättningarna för dagvattenåtgärderna med planbestämmelser.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden

Nämnden noterar att planförslagets dagvattenutredning innehåller en lösning med bl a oljeavskiljare. MHN är tveksam till att använda oljeavskiljare på det sätt som utredningen föreslår, då risken finns att funktionen sätts ur spel när höga dagvattenflöden passerar

(17)

sköljer ur avskiljaren. En oljeavskiljare lämpar sig bättre på platser med låga och kontrollerade flöden, t ex i garage. Nämnden bedömer att en lösning med makadammagasin/växtbäddar bör klara

dagvatten från parkeringsytor.

Stockholm vatten och avfall AB

Liksom dagvattenutredningen föreslår bör en utredning göras om möjlighet till påkoppling av dag- och dränvattnet. Utförd

dagvattenutredningen bör även utreda nedströmsanslutning till befintliga dagvattenledningar. Anslutningen till befintliga dagvattenledningar kan vara viktig för att undvika bräddningar nedströms i det kombinerade nätet. Till exempel så finns möjliga anslutningspunkter i Kubikenborgsvägen samt Bandhagsvägen. För framtida anslutning till dagvattennätet bör vidare kontakt med SVOA tas. Enligt SVOAs Checklista dagvattenutredningar i stadsbyggnadsprocessen (Stockholms stad, 2017-06-16) bör dagvattenutredningen utreda vilka grundvattenförhållanden det finns inom uppdragsområdet samt om tillgängliga

grundvattenanalyser innehåller förhöjda halter av ämnen inom projektområdet. Fortsättningsvis bör utredningen även redovisa om det finns framtida utbyggnadsplaner uppströms samt nedströms projektområdet.

Planbeskrivning bör så som Dagvattenutredningen tydligt redovisa att de kommer följa 20mm åtgärdsmåttet.

”Allt vatten från hårdgjorda ytor på kvartersmark och allmän mark ska ledas till lokala dagvattenanläggningar med 20 mm fördröjning”

Åtgärdsnivå vid ny- och större ombyggnation ( Stockholms stad 2016, v 1:1)

Det har i dagvattenutredningen konstaterats att ledningarna inte kan svälja mer vatten och att skyfall kommer orsaka översvämning av gatan. Då föreslås att vattnet ska rinna på ytan dit där

översvämningar inte gör någon skada, men några sådana planeras inte i närheten av villabebyggelsen. Det råder således risk för översvämningar.

Energiförsörjning Enskildas synpunkter

Det står i informationen att man är osäker om fjärrvärmen räcker till för ytterligare byggnationer. Det känns oseriöst att driva ett projekt vidare utan att utreda om kapacitet räcker innan man sjösätter det.

Avfallshantering Trafikkontoret

(18)

Avfallshanteringen är planerat att lösas genom nedgrävda

sopkassuner på Sågverksgatans västra sida. På gatans östra sida är parkering i nuläget tillåten med undantag för partierna förbi befintliga infarter till småhus. Med hänsyn till Sågverksgatans smala körbana skulle dubbelsidig stillastående trafik innebära stopp i framkomligheten. Trafikkontoret behöver underrättas i god tid inför ett genomförande av projektet för att kunna upprätta

lastplatser om 15 meter på Sågverksgatan vid sopkassunerna samt införa stannandeförbud på motstående sida av gatan.

Räddningstjänst

Storstockholms brandförsvar

SSBF har granskat underlaget till rubricerat ärende. SSBF har tidigare yttrat sig i detta ärende i behovsbedömningen (2016-11-03) och har inget ytterligare att erinra utöver vad som då framfördes.

Bilar kan inte mötas på gatan och framkomligheten är redan mycket bristfällig för utryckningsfordon.

Enskilda synpunktslämnare uttrycker oro för att vattenförsörjningen och kapaciteten i dricksvattensystemet samt att detta inte nämns i teknikdelen. Stadsbyggnadskontoret kommer till granskningsskedet att komplettera planhandlingar i fråga om dricksvattenförsörjning.

Samma sak gäller frågan om energiförsörjning som också påpekats av enskilda synpunktslämnare.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden AB har synpunkter på föreslagen dagvattenhantering som också innehåller oljeavskiljare.

Byggaktören kommer till granskningsskedet uppdatera

dagvattenutredningen och redovisa andra lösningar för hantering av dagvatten.

Hälsa och säkerhet Föroreningar

I samband med kommande byggnadsarbeten för den norra delen av planområdet vill nämnden uppmärksamma att eventuell risk för markföroreningar från tidigare spårtrafik på platsen. Nämnden rekommenderar att markprovtagning genomförs Om förorenad mark upptäcks ska MHN informeras. Anmälningsskyldighet råden sedan för eventuella efterbehandlingsåtgärder.

Översvämningsrisk Enskildas synpunkter

Enskilda synpunktslämnade hänvisar till dagvattenutredningen som enligt dem konstaterats att ledningarna inte kan svälja mer vatten

(19)

och att skyfall kommer orsaka översvämning av gatan. Dessa översvämningar ökar därmed risken för översvämningar av enskilda villatomter, vilket skett tidigare.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden uppmärksammar områdets tidigare användning och risken för eventuella föroreningar i marken.

Stadsbyggnadskontoret delar uppfattningen om att frågan behöver utredas och staden kommer genom exploateringskontoret utföra markprover och ta fram eventuell åtgärdsplan innan planen antas.

Till granskningsskedet kommer dagvattenutredningen kompletteras med en översiktlig konsekvensbeskrivning gällande

översvämningsrisk.

Miljö- och klimataspekter Miljökonsekvenser

En fråga som bör klarläggas i fortsatt planering är hur hänsyn kan tas för att behålla så mycket grönmark/ekosystemtjänster som möjligt samtidigt som ny bebyggelse uppförs.

Närboende beskriver hur byggnationen kommer att få en avsevärd miljöpåverkan på ett stort antal befintliga fastigheter i närområdet.

Ökad skuggning kommer enligt synpunktslämnare att påverka växligheten på villatomterna längs Sågverksgatan.

Miljökvalitetsnormer för vatten Stockholm vatten och avfall AB

I enhetlighet med checklistan beräknar Dagvattenutredningen det dimensionerande flödet som området kommer att bidra med samt mängden föroreningar före och efter exploatering. Det redovisas även hur mycket rening åtgärderna kommer att bidra med. Dock ska osäkerheten i redovisade halter och mängder förorening presenteras.

Stadsbyggnadskontoret kommer till granskningsskedet undersöka möjligheten att inför skyddsbestämmelser för kvarvarande

naturmark.

Övriga frågor

Pilotprojekt mobilitet för Stockholmshusen Enskede- Årsta- Vantörs stadsdelsnämnd

(20)

Förvaltningen är positivt till ambitionerna inom Pilotprojekt mobilitet for Stockholmshusen.

Trafikkontoret

Trafikkontoret ser positivt på projektets ambition vad gäller mobilitetsfrämjande åtgärder och de åtgärder som listats i planbeskrivningen.

Pilotprojektet är en skrivbordsprodukt som tagits fram i panik för att lösa parkeringsfrågan. Boende i området gör vanligtvis sina inköp veckovis vid Svedmyraplan för att få vardagslivet att gå ihop. Dessa inköp sker då med bil något som också förväntas av

nytillkommande innevånare i planerad bebyggelse varför realismen i projektets genomförbarhet kan ifrågasättas. Det föreslagna antalet parkeringsplatser kommer inte att räcka i förhållande till det

förväntade antalet bilar per hushåll vilket kommer medföra ytterligare belastning på de smala gatorna och förvärra

parkeringssituationen. Tunnelbanan är överbelastad vilket också talar för att boende kommer att inneha bil i större utsträckning än de planerade p-platserna.

Det aktuella projektet utgör en del av Pilotprojekt mobilitet för Stockholmshusen. Deltagandet innebär att avsteg görs från Stadens gällande riktlinjer för anläggande av parkeringsplatser vid

nyproduktion av bostäder. I gengäld har byggaktören åtagit sig att tillhandahålla omfattande åtaganden för mobilitetslösningar i enlighet med Pilotprojekt mobilitet för Stockholmshusen. Målet med pilotprojektet är att det ska ge kunskap om hur mobilitetstjänster kan användas för att människors vardagsresor ska kunna ske mer resurseffektivt och hållbart än idag. Som en del i åtagandet ingår en aktiv uppföljning av resultatet. Genom att utvalda pilotprojekt i olika stadsdelar följs upp och jämförs med andra

Stockholmshusprojekt skapas ett kunskapsunderlag för vidare arbete med mobilitetstjänster i staden. Kontoret ser stora vinster med ökad kunskap om mobilitetstjänsters effekt och delar

stadsdelsförvaltningens och Trafikkontorets positiva syn på projektets ambitioner gällande mobilitet. Det kollektivtrafiknära läget bedöms som mycket gynnsamt i förhållande till pilotprojektet.

(21)

Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande

Kontoret konstaterar att behovet av bostäder är stort i staden. Nya bostäder planeras till stor del i områden var trafiken inte löper fritt.

Stadens linje är att det är viktigt att kollektivtrafiken utvecklas succesivt, men att detta inte behandlas inom enskilda planärenden.

Samma sak gäller för utbyggnaden av infrastruktur för

cykeltrafiken. Sågverksgatan bedöms som en relativt lugn gata, reglerad till 30km/h, som under vissa tider på dygnet är mer trafikintensiv, men detta under begränsad tid. Det är en trång gata med parkerade fordon vilket bidrar till att hålla nere hastigheter.

Hänsyn och respekt måste tas till varandra i trafiken.

Sågverksgatan utmärker sig således i varken positiv eller negativ bemärkelse och får i relation till stadens trafiksystem i stort inte betraktas som särskilt problematisk. Det aktuella projektet bedöms inte heller påtagligt förändra förutsättningarna på gatan. I en växande stad med fler invånare kommer troligtvis framkomligheten för bilar minska varför stadens arbete i enlighet med

framkomlighetsstrategin är viktig. När fler ska samsas i samma utrymme behöver andra trafikslag än bilen premieras.

Stadsdelen består till större delen av villabebyggelse, men i västra delen finns även inslag av flerfamiljshus i ett band längs Örbyleden.

Bebyggelsen utgör två tydligt urskiljbara karaktärsområden med en sammanhållen stadsbild och planstruktur inom respektive område.

Karaktärsmässigt tillhör planområdet delen med flerfamiljshus men ligger i grönområdet längs med Sågverksgatan, som utgör gräns mellan karaktärsområdena. Lamellhus är således inte någon främmande typologi i stadsdelen. Föreslagna byggnader har en arkitektur som förhåller sig till de befintliga flerbostadshusen.

Karaktärsdrag som byggnadskropparnas förskjutning i plan gentemot varandra, våningsantal, sadeltak, förgårdsmark, entrépartier i trä, symmetrisk fönstersättning med tvåluftsfönster samt balkonger mot sydväst, har plockats upp. Kontoret anser att hus om fyra våningar går att uppföra på platsen och att dessa knyter an till den befintliga 50-tals arkitekturen.

Enskede-Årsta-Vantör, där Stureby ingår, ligger som helhet över eller nära genomsnittet för Stockholm i park- och naturtillgång. För närområdet är parktillgången något lägre. Framförallt beror detta på att det är förhållandevis långt till ett större strövområde. De parker som finns i området ligger emellertid väl fördelade och har många kvaliteter. Parktillgången i Stureby är i förhållande till övriga staden god och det kollektivtrafiknära läget motiverar ett ianspråktagande av platsen. Planförslaget bevarar det trattformade centrala parkrummet samt möjliggör ett bevarande av ett antal

(22)

välanvända stigar. Västra sidan av Sågverksgatan är idag obebyggd. Om föreslagna byggnader tillkommer så kan det för vissa innebära en ökad känsla av trygghet.

Om nya bostäder tillkommer i området ökar behovet av nya skol- och förskoleplatser. Kontoret har i remissyttrande från

utbildningsförvaltningen och i kontakt med Stadsdelsförvaltningen funnit trygghet i att behovet inte är så stort som framförts i

synpunkter från närboende.

En konsekvens av den stora bostadsefterfrågan är en tätare stad med nya relationer mellan befintlig och planerad bebyggelse. I en växande stad med en succesiv utbyggnad av stadsbebyggelsen behöver denna typ av förändring normalt accepteras. Normalt är konsekvenser som ökad trafik, nya ljusförhållanden och

ianspråktagande av obebyggda ytor att tåla. Avvägningar mellan inkomna synpunkter och det stora behovet av tillkommande

bostäder i Stockholm har gjorts. Kontoret anser att förslaget tagits fram utifrån behovet av bostäder och den aktuella platsens

förutsättningar samtidigt som ytterligare anpassning nu föreslås. I planarbetet vägs allmänna och enskilda intressen mot varandra.

Det allmänna intresset att tillgodose behovet av bostäder bedöms väga tyngre än de enskilda olägenheterna för grannar. Kontoret anser att hänsyn tagits till områdets kulturhistoriskt värdefulla bebyggelse. Sammantaget finner kontoret det acceptabelt att det smala skogspartiet tas i anspråk för bostadsbyggelse, men att förslaget behöver bearbetas.

Föreslagna förändringar

Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet föreslår kontoret således följande revideringar inför granskning:

- En trapphusmodul à elva lägenheter utgår i områdets västra del.

- Byggnaderna flyttas i den västra delen in och ges en förgårdsmark om ca fem till sex meter från gata.

- Färgsättningen ändras (kommer ej att regleras i plan).

- Till granskningsskedet kommer möjligheten komplettera plankartan med bestämmelser för bevarande av växtlighet att utredas.

Remissyttrandena visar att det finns anledning att omstudera planförslaget på vissa punkter. För att få en bättre anpassning till befintliga villor föreslås att ett trapphus utgår. Detta ger, i den västra delen, två lameller om två trapphus vardera som tillsammans med bevarad livförskjutning kommer upplevas som ett blygsammare tillägg i jämförelse med samrådsförslaget. Samtidigt som ett

(23)

trapphus försvinner flyttas parkeringsplatsen i områdets västra del till ett läge väster om de planerade byggnaderna vilket medför att husen flyttas närmare varandra. Det sammanlagda antalet parkeringsplatser per lägenhet ökar i och med att antalet lägenheter minskar. Inför granskning föreslås också att

byggnaderna dras tillbaka och skapar en djupare förgårdsmark för att knyta an till kringliggande bebyggelses förhållande till gata och för att skapa ett bättre möte med villabebyggelsen. I den östra delen blir denna förändring mindre påtaglig på grund av den smala byggbara marken. En konsekvens av att skjuta husen bakåt är att en större del av befintlig vegetation kommer behöva tas bort.

Föreslagna förändringar kommer påverka mängden växlighet och i större utsträckning än samrådsförslaget ianspråkta den gröna kransen med ett planhistoriskt värde som området består av idag.

Bearbetningen innebär att antalet bostäder reduceras till ca 80 lägenheter.

Stadsbyggnadskontoret bedömer att ovanstående revideringar innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen.

Inkomna synpunkter

Nedan redovisas en sammanfattning av inkomna synpunkter. För yttrandena i sin helhet hänvisas till planakten för projektet, dnr 2016-17641. Planakten för ärendet finns tillgänglig i Tekniska Nämndhuset på Fleminggatan 4.

Statliga och regionala myndigheter och förbund Länsstyrelsen

Länsstyrelsen bedömer att förslaget inte strider mot de intressen som Länsstyrelsen har att bevaka enligt 11 kap. 10 § PBL.

Det är bra att kommunen avser att använda flera olika åtgärder för fördröjning och rening, så som växtbäddar, makadammagasin och oljeavskiljare. För att åtgärderna ska vara effektiva över tid kräver de skötsel. Skötselförslag tas upp i dagvattentutredningen.

Länsstyrelsen anser att Staden även bör beskriva skötselåtgärderna i planbeskrivningen. Staden bör också reglera de fysiska

förutsättningarna för dagvattenåtgärderna med planbestämmelser.

Det framgår inte vilket planförfarande Staden använder vid upprättandet av planförslaget.

Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att detaljplanens genomförande inte kan förväntas medföra betydande

miljöpåverkan.

(24)

Trafikförvaltningen

I och med att ingen hållplats ligger i direkt anslutning till

planområdet så vill Trafikförvaltningen endast informera om vikten av att gång- och cykelvägar till och från kollektivtrafiken ska

utformas säkra, trygga, gena, attraktiva och tillgängliga för personer med funktionsnedsättning.

Storstockholms Brandförsvar

SSBF har granskat underlaget till rubricerat ärende. SSBF har tidigare yttrat sig i detta ärende i behovsbedömningen (2016-11-03) och har inget ytterligare att erinra utöver vad som då framfördes.

Trafikverket

Trafikverket vill anföra följande: Det bör framgå i planbeskrivningen att Örbyleden, belägen strax söder om planområdet, är ett utpekat riksintresse för kommunikationer.

Försvarsmakten

Försvarsmakten har inget att erinra i rubricerat ärende.

Luftfartsverket

LFV har som sakägare av CNS-utrustning inget att erinra mot detaljplanen.

Kommunala nämnder, bolag och förvaltningar Lantmäterimyndigheten

Under Genomförande– Verkan på befintliga detaljplaner

bör planerna benämnas på enhetligt sätt: 0180- 3747,0 180KP2004- 04688 och 0180- 3 864

Under Genomförande– Fastighetsrättsliga frågor- Fastighetsbildning kan tillägg göras:

Detaljplanen medför att nya fastigheter för bostadsändamål och teknisk anläggning bildas genom avstyckning från Örby 4:1. Fastighetsägaren av ser att överföra en del av

Farfarstäppan 1 genom fastighetsreglering till en av de nya Fastigheterna för att man ska kunna gå runt ny byggnad på egen mark.

Lantmäterimyndigheten har ingen erinran till upprättat planförslag.

Enskede Årsta Vantörs- stadsdelsnämnd

Förvaltningen är överlag positiv till planförslaget och att Stureby kompletteras med flerbostadshus. Förvaltningen gör också

(25)

bedömningen att Stureby behöver prisvärda hyresrätter och hoppas att Stockholmshusen ska infria dessa behov.

Förvaltningen är överlag positiv till husens placering längs Sågverksgatan men bedömer att den nya bebyggelsen kommer att påverka stadsbilden och upplevelsen från gatan, särskilt i mötet med nordostsidans mer småskaliga villabebyggelse. Förvaltningen bedömer det därför som viktigt att den nya bebyggelsen anpassas så gott det går för att skapa ett harmoniskt samspel mellan gammal och ny bebyggelse såväl som mellan ny bebyggelse och natur.

Förvaltningen uppskattar ambitionen att spara så mycket uppväxt vegetation som möjligt när platsen bebyggs och vill samtidigt lyfta behovet av grönkompensation när naturmark bebyggs.

Förvaltningen deltar gärna vid planering och genomförande av grönkompsinvesteringar.

Förvaltningen är positiv till ambitionerna inom pilotprojekt

mobilitet för Stockholmshusen. Förvaltningen efterfrågar därutöver att byggnaderna uppförs med hållbara material och med energisnåla lösningar.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden

Miljö och hälsoskyddsnämnden tillstyrker planförslaget under förutsättning att: detaljplanen ges skyddsbestämmelser som stödjer ekosystemtjänster.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden är, i en sammanvägd bedömning, positiv till detaljplanen och tillstyrker denna. En fråga som bör klarläggas i fortsatt planering är hur hänsyn kan tas för att behålla så mycket grönmark/ekosystemtjänster som möjligt samtidigt som ny bebyggelse uppförs.

Nya bostäder– ekosystemtjänster – varsamt byggande Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser det möjligt att inom planområdet både bygga bostäder och samtidigt bevara och även utveckla ekosystemtjänster. Nya bostäder föreslås i huvudsak till mark som nämnden anses redan exploaterad genom att den tidigare använts som spårtrafikområde (Örbybanan). Nämnden bedömer att denna del av planområdet idag endast innehåller ett begränsat antal ekosystemtjänster och tillstyrker därför bebyggelsen. Planområdets västra om de nya byggnaderna bör enligt MHN ges större

uppmärksamhet i fortsatt planering. Motiv för detta är att marken representerar flertalet ekosystemtjänster som bland annat blir en tillgång för den nya bebyggelsen. Exempel på befintliga

ekosystemtjänster är att trädvegetationen dämpar höga

(26)

lufttemperaturer vid värmeböljor, binder koldioxid och

reglerar/fördröjer kraftiga dagvattenflöden. Planområdets delar väster om de nya byggnaderna innebär även s k stödjande

ekosystemtjänster för biologisk mångfald, där nämnden bedömer att området innehåller livsmiljöer för barrskogslevande arter som kan bidra till artspridning till andra områden och med det bilda en robust kontaktstruktur mellan mindre och större grönområden. För att kunna bevara så mycket som möjligt av områdets

ekosystemtjänster i samband med att ny bebyggelse uppförs, behöver detaljplanens möjligheter att reglera detta utvecklas i fortsatt planering. Skyddsbestämmelser för vegetationen bör ge tydlig vägledning för bygglov och senare val av metoder för markarbeten/sprängning vid byggnation.

Oljeavskiljare

Nämnden noterar att planförslagets dagvattenutredning innehåller en lösning med bl a oljeavskiljare. MHN är tveksam till att använda oljeavskiljare på det sätt som utredningen föreslår, då risken finns att funktionen sätts ur spel när höga dagvattenflöden passerar sköljer ur avskiljaren. En oljeavskiljare lämpar sig bättre på platser med låga och kontrollerade flöden, t ex i garage. Nämnden bedömer att en lösning med makadammagasin/växtbäddar bör klara

dagvatten från parkeringsytor.

Upplysningar

I samband med kommande byggnadsarbeten för den norra delen av planområdet vill nämnden uppmärksamma att eventuell risk för markföroreningar från tidigare spårtrafik på platsen. Nämnden rekommenderar att markprovtagning genomförs Om förorenad mark upptäcks ska MHN informeras. Anmälningsskyldighet råden sedan för eventuella efterbehandlingsåtgärder.

Utbildningsförvaltningen

Utbildningsförvaltningens planerar skolbehovet i Stockholm stad utifrån befolknings- och elevantalsprognoser. De senaste

prognoserna sträcker sig fram till år 2026 och tyder på att antalet barn i skolålder som bor i stadsdelen Stureby kommer att minska något under prognosperioden. Däremot kommer angränsande stadsdelar i Enskede och Årsta öka kraftigt vilket antagligen leder till att Sturebyskolan fortsatt kommer ha ett högt söktryck och maximera kapaciteten. Förvaltningen ser dock inte att antalet bostäder i Vedstapeln 1 ingår i prognoserna från 2017 vilket tyder på att staden planerar för fler bostäder i området än vad som framgår till utbildningsförvaltningen. När bostäder inte ingår i prognoserna utgår förvaltningen från 0,5 barn per nyproducerad bostad, i enlighet med Kommunfullmäktiges riktlinjer.

(27)

Eftersom planen innebär relativt få bostäder samt att befolkningsutvecklingen tyder på färre barn i området ser förvaltningen inget behov av ytterligare skolplatser i området.

Planområdet ligger i närheten av Sturebyskolan. Förvaltningen ansar att staden ska ta hänsyn till Trafikkontorets Plan för säkra och trygga skolvägar eftersom många barn kommer att passera

planområdet till och från skolan. Detta bör beaktas även under byggtiden.

Trafikkontoret

Trafikkontoret anser att planförslaget innebär ett gott tillägg till bebyggelsen längs Sågverksgatan.

Gator och trafik

Planförslaget innebär att Sågverksgatans västra gångbana breddas upp till 2,25 meter vilket kontoret ser positivt på.

Trafikkontoret ser gärna att angöringsplats ordnas inom 10 meter från minst en entré till varje hus och verksamhet i enlighet med riktlinjerna i ”Stockholm – en stad för alla”. Avståndet får inte överstiga 25 meter i enlighet med Boverkets byggregler. Utmed Sågverksgatan finns möjlighet att stanna nära de tillkommande lamellhusen och angöring inom 10 meters avstånd bör kunna uppfyllas. Kontorets riktlinjer är att parkeringsplats för rörelsehindrad i första hand ska placeras på kvartersmark.

Parkering

Vedstapeln utgör en del av Pilotprojekt mobilitet för

Stockholmshusen. Deltagandet innebär att avsteg görs från Stadens gällande riktlinjer för anläggande av parkeringsplatser vid

nyproduktion av bostäder. I gengäld har byggaktören åtagit sig att tillhandahålla omfattande åtaganden för mobilitetslösningar i enlighet med Pilotprojekt mobilitet för Stockholmshusen samt tillhörande uppföljning av mobiliteten när exploateringen

genomförts. Parkeringstalet föreslås till 0,21 parkeringsplatser per lägenhet varav två utgörs av bilpoolsplatser.

Trafikkontoret ser positivt på projektets ambition vad gäller mobilitetsfrämjande åtgärder och de åtgärder som listat i planbeskrivningen.

Den västra bebyggelsens huvudsakliga parkeringsyta är avgränsad med sådan utformning i plankartan att backning ut på gatan krävs för varje parkeringsplats. Sikten är visserligen god på sträckan men utformningen strider mot stadens riktlinjer om endast en infart per fastighet sam att backning över gångbana bör undvikas.

(28)

Trafikkontoret föreslår att parkeringens utformning ändras så parkeringen samlas till en yta med gemensam infart.

Cykelparkeringstalet föreslås till motsvarande 3,8

cykelparkeringsplatser/ 100 kvm BTA varav en stor del placeras inomhus vilket väl uppfyller stadens riktlinjer om 2,5 – 4

parkeringsplatser per 100 kvm BTA. Det är viktigt att placeringen cykelparkeringsplatserna medger att det är enkelt att ta sig till och från parkeringen.

Avfall

Avfallshanteringen är planerat att lösas genom nedgrävda

sopkassuner på Sågverksgatans västra sida. På gatans östra sida är parkering i nuläget tillåten med undantag för partierna förbi befintliga infarter till småhus. Med hänsyn till Sågverksgatans smala körbana skulle dubbelsidig stillastående trafik innebära stopp i framkomligheten. Trafikkontoret behöver underrättas i god tid inför ett genomförande av projektet för att kunna upprätta

lastplatser om 15 meter på Sågverksgatan vid sopkassunerna samt införa stannandeförbud på motstående sida av gatan.

Park och natur

Kontoret saknar en översiktlig karta i trädinventeringen där tänkta detaljplanegränser och byggnadsvolymerna framgår så att det tydligt framgår vilka träd som berörs av exploateringen.

Stockholms stadsmuseum

Stadsmuseet vill lyfta fram det befintliga grönstråkets värden som en del av områdets ursprungliga planering , men anser att det aktuella planförslagets mildras genom nybebyggelsens placering på lägre mark, samt at grönstråkets inre mer kuperade del sparas liksom det centrala parkrummet med gångvägar.

Stadsmuseet anser att den föreslagna bebyggelsen är möjlig att genomföra. För att inte på ett olyckligt sätt konkurrera

med/dominera över närliggande villor bör husen dock sänkas med en våning Ur kulturhistorisk synvinkel vore det även positivt om byggnaderna drogs in något från gatan så att bebyggelsen fick en tydligare förgårdsmark på ett sätt som bättre överensstämmer med stadsplanemönstret i ytterstaden.

Rådet till skydd för Stockholms skönhet

Skönhetsrådet anser att marken kan bebyggas utan att större naturvärden riskeras, men inskärper att mötet mellan olika

typologier och skalor kräver mer än vad Stockholmshusen förmår göra i sin statiska volym. Rådet anser att detta medför problem i den