KALLELSE Datum. 2. Sammanträdets laga tilkomst Val av ledamot och ersättare i bildningsnämnden

IZatrineholms kommun \.

KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN

KALLELSE

Datum

2010-04-06

Sammanträdande organ Tid

Plats

Kommunfullmäktige

Måndagen den 19 april 2010 kL. 18.00 Safiren, Drottninggatan 19 i Katrineholm

Sidan Ärenden

. Kulturinslag

· Allmänhetens fråga 1. Protokollsjustering

2. Sammanträdets laga tilkomst

1 3. Val av ledamot och ersättare i bildningsnämnden 2 4. Val av styrelseledamöter til bolaget Katrineholms

Logistikfastigheter AB

5. Revisionsberättelse för Katrineholms kommun 2009 (handlingar utsänds efter revisionens sammanträde)

3 6. Ársredovisning och bokslut 2009 för Katrineholms kommun 19 7. Insatser för att minska ungdomsarbetslösheten i Katrineholms

kommun

25 8. Svar på motion om att värna det offentliga rummet och utveckla

demokratiaspekten i stadsplaneringen

39 9. Svar på motion om möjlighet til ett extra år i grundskolan i

Katrineholms kommun

47 10. Redovisning av obesvarade motioner

51 11. Svar på interpellation om när kvinnorna kommer att uppmärksammas

52 12. Svar på interpellation om samlingslokaler i Katrineholm

55 13. Motion om att skapa fler trygghetsboenden inne i Katrineholm och

ute i krans orterna

57 14. Motion om att inrätta en äldre- och handikappombudsman i

Katrineholm

59 15. Meddelanden

60 16.Nya ärenden

LeifTronelius, ordförande Gunnar Westermark

kf kallel,e 2010-04- i 9

AR.20 i o val av ledamot och

Dnr KS/201O:68-111

Val av ledamot och ersättare i bildningsnämnden

Förslag til beslut

1. Kommunfullmäktige väljer Ingegärd Furen (fp) som ledamot i bildningsnärden för tiden t.o.m. den 31 december 2010.

2. Kommunfullmäktige väljer Lars Levin (fp) som ersättare i bildningsnämnden för tiden t.o.m. den 31 december 2010.

Ärendebeskrivning

Folkpartiet Liberalerna i Katrineholm har sedan tidigare en vakant ledamotplats i bildningsnämnden. Folkpartiet Liberalerna i Katrineholm nominerar nu Ingegärd Furen (fp) som ny ledamot och Lars Levin (fp) som ny ersättare i bildningsnärden.

Val av styrelseledamöter til bolaget Katrineholms Logistikfastigheter AB

Förslag til beslut

Erik Hellqvist och Hans Lindholm utses til ledamöter i styrelsen för Katrineholms Logistikfastigheter AB för mandatperioden från tiden för årsstämma 2010 til och med ordinarie årsstäma 2011.

Ärendebeskrivning

Katrineholms kommun äger 49 procent av bolaget Katrineholms Logistikfastigheter AB. Enligt gällande aktieägaravtal ska bolagets styrelse bestå av fyra av bolags- stämman valda ordinarie ledamöter. Kommunen och Brinova Fastigheter AB har rätt att utse två ledamöter vardera. Kommunens ledamöter utses av kommunfullmäktige i Katrineholm. Vidare ska samråd äga rum innan parterna beslutar om vilka personer som ska utses til styrelseledamöter.

Senior advisor Erik Hellqvist och direktören Hans Lindholm har hittils varit Katrineholms kommuns representanter som styrelseledamöter i bolaget.

Bolagets ursprungliga namn var Katrineholms Logistikcentru AB.

IZatrineholms kommun \.

Sammanträdesdatum Blad

Kommunstyrelsen 20 L 0-03-24 ^{§ 53} 7

Dnr KS/20 L O: l52-041 Handläggare: Per Johansson

Årsredovisning och bokslut 2009 för Katrineholms

kommun

Kommunstyrelsens förslag til kommunfullmäktige

l. Kommunfullmäktige godkänner förvaltningsberättelse, resultat-och balans- räkning, driftredovisning och investeringsredovisning, godkäner ombudgete-

ringar av investeringar från 2009 til 2010 med 40493 000 kronor, enligt separat

förteckning samt i övrigt godkäna den upprättade årsredovisningen för

Katrineholms kommun som även innehåller den sammanställda redovisningen, liksom tillhörande bilaga avseende uppdrag. Det innebär att godkäna kommu- nens resultat på +23 251 529 kronor samt godkäna kommunens balanskravs- resultat på + 28681 053 kronor, exkluderande reavinst av försäljning på 2 039 552 kronor och inkluderade omställningskostnader på 7469076 kronor.

2. Kommunfullmäkige beslutar att detta balanskravsresultat kan tas i anspråk vid framtida behov, i första hand för att möta kommande kostnadsökningar avseende kommunens pensionsåtaganden.

Kommunstyrelsens beslut

1. Kommunledningsförvaltningen uppdras att fårtydliga investeringsredovisningen avseende service- och tekniknämden inför kommunfullmäkiges samanträde.

2. Kommunstyrelsen beslutar om en överlåtelse av sitt aktieinnehav, 500 000 kronor i Sörmland Vatten och Avfall AB til ägarbolaget Katrineholm Vatten och Avfall AB för ett fullföljande av verkställighet i enlighet med kommunfullmäktiges uppdrag til kommunstyrelsen den 17 november 2008, § 207. Däred anses uppdraget vara verkställt.

Reservation

Gudrun Lindvall (mp) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande.

Ärendebeskrivning

Kommunledningsförvaltningen har på sedvanligt sätt upprättat årsredovisning för

Kaliinehulms koniiiiHl för 20e9-Arsredavisn-ingeviså: på-etest för kommu---

nen på +23 251 529 kronor.

Ärendets handlingar

. Skrivelse från ekonomikontoret,2G-öJ-12 tlpjJcklehJ dlOIU -OS-2r

. Arsredovisning 2009 inkl bilagan "Nämdernas uppdragsredovisning 2009"

Justerandes sign Protokollsutdrag till

r-: r) -

'7 J~ '-

Utdragsbestyrkande

IZatrineholms komiTIun \.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum ^Blad

Kommunstyrelsen 2010-03-24 ^{§ 53} 8

· Begäran om ombudgetering av investeringar

· Lättläst version av årsredovisningen som utdelas vid sammanträdet den 24 mars

Kommunstyrelsens överläggning

Under kommunstyrelsens överläggning ytrar sig Erik Liljencrantz (m), Sten Holmgren (c), Göran Dahlström (s), Bo Sivars (m), Joha Frondelius (kd), Marie-Louise Karlsson (s), Lars Härnström (m), Gudrun Lindvall (mp), Ewa Callhammar (fp), Cecila Björk (s), Monica Johansson (s), Carina Björk-Andersson (fp), Inger Fredriksson (c), Bengt Andersson (m), Lotta Back (v), Pat Werner (s), Kristina Malmnäs (fp), Anneli Hedberg (s) samt ekonomichefen Ane Andersson, ekonomen Johanna Siverskog, stadsarkitekten Ingalis Morfeldt, förvaltningschefen

Lena Andreasson, kulturchefen Per-Olof Milberg, miljöchefen Lennart Axelsson,

socialchefen Áke Strandberg, ekonomen Julia Norén, förvaltningschefen Roger Lavrell, förvaltningschef Helene Björkqvist och utredningssekreteraren Marie Sandström Koski.

Under kommunstyrelsens överläggning påpekas några rättelser som kommer att göras i årsbokslutet på sidorna 1, 18,22,63,95 och 96. Detta kommer att göras i det

underlag som skickas til kommunfullmäktige. Ett ersättningsblad utdelas för Inve- steringar 2009.

Yrkanden

Gudrun Lindvall (mp) yrkar på återremiss av ärendet för förtydligande av service- och tekniknämndens redovisning av investeringarna.

Ordföranden Göran Dahlström (s) yrkar att kommunledningsförvaltningen ska upp- dras att förtydliga investeringsredovisningen avseende service- och tekniknämden inför kommunfullmäktiges behandling av ärendet.

Proposition

Efter avslutad överläggning ställer ordföranden proposition på om ärendet ska avgö- ras idag eller återremitteras. Han finner att styrelsen beslutar att ärendet ska avgöras idag.

Därefter ställer ordföranden proposition på sitt eget förslag til beslut med hans tiläggsyrkande och finner styrelsen biträder detta.

Justerandes sign Protokollsutdrag till

C:-'i~ tr

c---- -

Utdragsbestyrkande

IZatrineholms kommun "-

KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN ^Datum

Vår handläooare

Johanna Siverskog

Ert datum

1 (1)

Vår bet~ning O i, I

Dnr/'LDlO : 152. -

Er betec;£Oi (J " j i 4 O

2010-03-25

Kommunstyrelsen

Årsredovisning och bokslut 2009 för Katrineholms

kommun

Kommunedningsförvaltningen överlämar årsredovisning och bokslut för 2009 för Katrineholms kommun.

Förslag til beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunllmäktige att godkäna förvaltningsberättelse, resultat- och balansräkng, drftredovisning och investeringsredovisning, godkäna

ombudgeteringar av investeringar från 2009 til 2010 med 40493 tkr, enligt separat

förtecknng samt i övrigt godkäna den upprättade årsredovisningen för Katrineholms

kommun som även innehåller den samanställda redovisningen, liksom tilhörande bilaga avseende uppdrag.

Det innebär att godkäna kommunens resultat på +23251 529 kronor, samt godkäna kommunens balanskravsresultat på + 28681 053 kr, exkuderande reavinst av

försäljning på 2039552 kr och inuderade omställnigskostnader på 7469076 kr.

Kommunllmäkige föreslås besluta att detta balanskravsresultat kan tas i anspråk vid framtida behov, i första hand för att möta kommande kostnadsöknngar avseende kommunens pensionsåtaganden.

För ett fullgörande av verkställghet föreslås kommunstyelsen besluta om en överlåtelse av sitt aktieinehav, 500 tk, i Sörmland Vatten och Avfall AB til ägarbolaget Katrineholm Vatten och Avfall AB i enlighet med kommunllmäktiges uppdrag til kommunstyelsen den 17 november 2008, §207. Däred anses uppdraget vara verkställt.

För kommunledningsförvaltningen

¡kiivi ¡nttÚ:l~'~ t '- II

Ane Andersson

Ekonomichef

Missiv avseende ÅR 2009 ny version innan KF

KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Postadress:

64180 KATRINEHOLM

Besöksadress: Djulögatan 41 Telefon: 0150-570 00 vx Telefax: 0150-57025 i."",,,, in¡flc"trinl'holm.se

Org.nummer 212000-0340

TotalTotaltBegäran om investeringsutnyttjadeAvvikelseombudgetering Kommentarer INVESTERINGAR 2009 TKRbudget¡nv.nettotil 2010 64 I 24 Reinvestering Ängeln, Möbler5054564940 Påbörjat men försenade leveranser 64301 Bamverksamhet10069494 Ej beställt pga avvaktan på KF beslut 64305 Konstnärlig utsmyckning965680285285 Projekt som fortgår även 2010 66602 Uppgradering verksamhetssystem SOC39242350228 Påbörjad investering av verksamhetssystem Treserva. 67179 Utbyte av larm, särsk.boende1500,651435i 435 upphandlingarna 67887 Utrustning boende unga vuxna300O300300 Driftstart framflytad til 20 i O 60505 Flextidssystem300200100100 Avser projekt som kommer att fortsätt under 2010. 60502 Kompetensplanering19321335597597 Avser projekt som kommer att fortsätta under 2010. 60281 Tilgänglighet Gröna kulle1227O1227375 Avser Brand och inbrottslarm Gröna kulle där arbetena 62095 Lokstallet VA130O130130 Beslutad åtgärd för påbörjat projekt. 62090 St Djulö jordbruk500220280280 Pågående arbete, stormsäkring m.m. 6022 i IT -projekt10301215-18558 Medlen låg tidigare på 60274. Djulö Camping250022512492 000 övriga investeringsobjekt enligt STN:s årsbokslut se bilaga Vattenrening simhallen2000O2000500 övriga investeringsobjekt enligt STN:s årsbokslut se bilaga Gemadm35050300300 upphandlingsenheten TOTALT NÄMNDERNA13731652072116722 INFRASTRUKTURINVESTERINGAR Etapp Österleden3150030 700800800 Infrastrukturinvesteringar bia. Oppundavägen7003663342764 övriga investeringsobjekt enligt STN:s årsbokslut se bilaga TOTALT INFRASTRUKTURINVESTERINGAR32 20031 06611343564 EXPLOATERINGAR KLC5000 TOTALT EXPLOATERINGAROOO5000 PÅGÅENDE ARBETE Pågende arbeten Katrineholms Logistikcentrum25 207O25 20725 207 TOTALT PÅGÅENDE ARBETE25 207O25 20725 207 TOTALT71 13837 58633 55240 493

Katreholm kommun \.

SER VICE- OCH TEKNIKFÖR V AL TNINGEN

BOKSLUT 2009

.

Katreholms kommun "

SERVICE- OCH TEKNIKFÖRV AL TNINGEN

BOKSLUT 2009

33

Katreholms kommun \.

SERVICE- OCH TEKNIKFÖRV AL TNINGEN

BOKSLUT 2009

34

Katreholm kommun "

BOKSLUT 2009

SERVICE- OCH TEKNIKFÖRV AL TNINGEN

35

IZatrineholms kommun \.

KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Ekonomikontoret

PM

1 (2)

Datum

2010-03-31

Vår handläQQare

Elena Gabrielsson, Sari Nilsson

Ändringar i "Årsredovisning 2009"

i samband med kommunstyrelsens behandling av årsredovisning 2009 upptäcktes

behov av korrigeringar av vissa uppgifter i materialet. Nedan har ekonomi kontoret

sammanställt dessa ändringar samt även några ändringar som initierats av revisorerna i samband med deras granskning av årsredovisningen.

Sidan L Göran Dahlströms förord

Tredje stycket andra meningen ändrat til "hög- och lågkonjunktur"

Sidan 18 rubriken "Finansiell risk"

Andra stycket första mening ändrat til "Kommunens räntespridning är 33% rörlig ränta och 67% fast ränta"

Sidan 18 rubriken "Borgensåtagande"

Tredje stycket ändrat til "Katrineholms Vatten och Avfall AB"

Sidan 22 rubriken "Väsentlga händelser under året"

Första meningen "Katrineholm Cargo point AB" ska ersättas med "Katrineholm Rail Point AB" samt "Logistikcentrum AB" ska ersättas med "Katrineholms

Logistikfastigheter AB"

Sidan 63 tabell "Nyckeltal och indikatorer"

Sista kolumnen "Budget 2010" ska tas bort

Sidan 95 "Noter sammanställd redovisning"

I not 1-3 samt not 6 ska LOGISTIKCENTRUM ersättas med KLFAB

Sidan 96 rubriken "Redovisningsprinciper för sammanställd redovisning"

Första stycket sista meningen ändrat til "minst 20 % eller bolag där ägandet är

mindre men där omsättningen i bolaget är högre än 2 % av kommunens

skatteintäkter"

Andra stycket första meningen ska ändrat "I den sammanställda redovisningen ingår fyra bolag som är hel- eller delägda av Katrineholms kommun.

Ändringar som initierats av revisorerna och ekonomikontoret efter kommunstyrelsens sammanträde den 24 mars 2010:

Sidan 4 tabell "Fem år i sammandrag" rubriken" Ekonomiskt resultat/resulta- tutveckling"

I tabellraden"Resultat efter skatteintäkter och finansnetto/skatteintäkter" för 2009 ska 1,6% ersättas med 1.5%

IZatrineholms kon1mun \.

KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Ekonomikontoret

2 (2)

Datum

2010-03-31

Sidan 12 tabell raden "Investeringar"

Andra kolumnen andra meningen ska stå "Årets nettoinvesteringar uppgår til 79,4 Mnk, budgeterat var 110,4 Mnk.

Sidan 15 rubriken" Årets resultat"

Första stycket andra mening ska förkortning KLC ersättas med KLF AB

Sidan 89 "Noter kommunen"

I not 5 för 2009 siffror för kostnadsutjämning och inkomstutjämning ska byta plats med varandra. Kostnadsutjämningen ska vara 41 054 och inkomstutjämningen ska vara 290 863.

Katrneholms kommun ,

Sagt och gjort -full fart framåt

Att redovisa 2009 års resultat - och samtidigt sätta detta i samband med de senaste fem årens resultat - innebär for mig som kommunstyrelseordforande också att rikta blicken framåt och värdera möjligheterna til utveckling.

Just nu finns möjligheterna. Katrineholm har ett

utvecklingsläge - om insatserna är kraftfulla, kloka och väl awägda. Den uppfattningen delar jag med många.

Att grundlägga och bygga det nya moderna Katrineholm är for mig viktigt for att därigenom kunna trygga en bra

och rättis framtida fordelningspolitik.

Vad har vi sagt och vad har vi gjort?

Utgångspunkt är ordning och reda i ekonomin. Det handlar om att kunna ta ansvar for kommunen i både hög- och lågkonjunktur*. Ett av politikens mål har varit en ekonomi i balans. Vi har fordrat ekonomisk

uppmärksamhet och budgetdisciplin. Men vi har även

haft handlingsberedskap for tvära kast. Vi har när

ekonomin så krävt, men utan att tappa siktet framåt, tagit nödvändiga beslut och agerat. 2009 års resultat är

23,3 mnkr. De senaste fem åren har ett sammantaget

bokslutsresultat om drygt 104 mnkr.

Skeendet under de senaste fem åren har varit dramatiskt:

från högkonjunktur til global finanskris och djupnande lågkonjunktur. Det har medfort behovet att driva en stram budgetpolitik samt en effektiv kostnadskontroli.

Ambitionen har dock hela tiden varit att hålla den höga kvalitet vi har i våra verksamheter; självklart skola och omsorg, men i Katrineholm också områdena fritid, sport

och kultur. Vi har klarat nödvändiga anpassnings åtgärder samt utvecklings- och forbättringsarbete genom

effektiviseringar och särskilda satsningar. Barn, äldre och personer med funktionsnedsättning är de prioriterade grupperna.

Katrineholm har nu som många kommuner en hög

ungdomsarbetslöshet. Dessutom har våra invandrare

stora svårigheter att få tilträde til arbetsmarknaden.

Detta är två problem som vi är väl medvetna om och som vi under 2010 kommer att satsa extra på.

Försiktighet och strama tyglar räcker inte for att klara en kommunutveckling på längre sikt. I det kärva ekonomiska läget krävs det både mod och formåga att satsa på större strategiskt viktiga projekt. Under de

senaste åren har befolkningsutvecklingen vänt til en

svag men ändå klar befolkningsökning. Tre år i rad har invånarantalet ökat. Grundfórutsättningen for fler invånare är jobb, attraktiva bostäder, väl utbyggd handel och service och inte minst goda kommunikationer. Här

krävs samspel och samarbete mellan marknadskrafter och samhällsbyggare.

*Reviderad enl KS beslut den 24 mars 2010

Handeln har tydligt visat sin vilja att utveckla Katrineholm til ett delregionalt centrum. Kommunen som samhällsbyggare har snabbt och effektivt svarat

på marknadens krav och skapat mycket goda

fórutsättningar för utvecklingen.

Kommunen har analyserat Katrineholms logistiska läge och fattat beslut om en satsning på Katrineholms Logistikcentrum. Logistikforetag delar kommunens

analys och etablerar verksamhet i Katrineholm.

Kommunen positionerar - av näringslivs- och arbetsmarknadspolitiska skäl - Katrineholm kraftfullt

i den infrastrukturella planeringen regionalt och

nationellt. Byggstart av Östra forbifarten är ett tydligt och på flera sätt viktigt resultat.

Nya bostäder både planeras och byggs; lokala foretag bygger i centrala lägen och kommunens planer ligger klara för natursköna och sjönära lägen.

Kommunen har låtit marknaden ff ett starkt

inflytande över bésöksnäringens utveckling och

Katrineholms geografiska positionering genom att bilda bolaget KFV Marknadsforing.

Kommunen som samhällsbyggare med stora

ambitioner för en hållbar samhällsutveckling har

satsat stort på miljö- och energiomställning: genom bostadsbolaget KF AB, i biogasproduktion i

samarbete med branschen, genom att anlägga en

vindkraftpark, i ett projekt med unik

energiåtervinning i Sportcentrums anläggningar, m.fl.

projekt.

Det är med stor tilförsikt och tilfredsställelse jag nu i och med denna årsredovisning 2009 kan summera och ge exempel på ett antal större satsningar under de

senaste fyra åren:

. Nya vattentäkten byggs i Forssjö (170 mnkr)

.

.

.

. Byggande av

Handikappomsorgen (14 mnkr)

inom Mejseln omsorgsboende

i kvarteret

.

det egna kapitalet i förhållande til de totala

tilgångarna. Soliditeten uttrycker den finansiella styrkan på lång sikt. Ju högre soliditet desto lägre utgifter för räntor och amorteringar. De faktorer som

påverkar soliditeten är resultatutvecklingen och

tilgångarnas förändring. En oförändrad soliditet pekar på att det egna kapitalet och tillgångarna utvecklas i samma takt.

Kommunens soliditet, enligt balansräkningen, har sjunkit med 8 procentenheter från 66% til 58%

mellan åren 2008 och 2009. Med hänsyn taget til ansvarsförbindelserna har soliditeten minskat med 0,8 procentenheter från 6,2% til 5,4%. Orsaken är en betydligt lägre ökning av det egna kapitalet (som ökar med årets resultat) än tilgångsökningen, som bl.a.

omfattar ökade likvida medel (nya lån, 60 Mnkr) och

avsättning til medfinansiering av Citybanan, 36 Mnkr. Til följd av detta har även koncernens

soliditet minskat under året.

Skuldsättningsgraden .visar i vilken utsträckning

kommunen finansierat sina tilgångar med främmande kapitaL. Låga värden indikerar god finansiell styrka.

Kommunen har ökat sin skuldsättningsgrad under 2009 med 8%. Detta beror som tidigare visats på att kommunens långfristiga låneskuld ökat men även på att kommunen tagit beslut om medfinansiering av Citybanan och Trafikplats Finntorp.

Finansiell risk

Kommunen behöver bl.a. kontrollera sin ränterisk.

Med ränterisk avses risken för förändringar i räntenivån. Kommunen ska arbeta för att klara

eventuella räntenivåjusteringar.

Kommunens räntespridning är 33% rörlig ränta och 67%* fast ränta. Den rörliga delen av Katrineholms

kommuns lånestock bör ligga mellan 20% och maximalt 40%.

I samband med de senaste årens finanskris har refinansieringsrisken framträtt som en reell finansiell risk att förhålla sig til också för kommuner och landsting. Det innebär att det inte alltid finns tilgång til pengar att låna. Genom bl.a. likviditetsplanering

och spridning av lånebindningstider minskar

refinansieringsrisker. Katrineholms kommun har hittils erbjudits lån vid offertförfrågningar, men inte

från samtliga aktörer som normalt sett lämnar offerter.

Borgensåtagande

Borgensåtagandena för egna hem och småhus utgör 40% av den utestående skulden vid förlusttilfållet.

Vid årsskiftet uppgick detta åtagande til 2,3 Mnkr.

KFAB inkl. KIAB hade vid årsskiftet utnyttjat 510,9 Mnkr av total beviljad borgensram på 610 Mnkr.

I samband med budgetbeslut i kommunfullmäktige i november 2009 har Katrineholms Vatten och Avfall

AB* beviljats borgensram om 150 Mnkr, ej

utnyttjad vid årsskiftet.

Samtidigt beslutade.kommunfullmäktige att från och med år 2010 införa en borgensavgift, om 0,2 % på borgensbelopp, från sina bolag.

Känslighetsanalys

Kommunens förutsättningar för verksamheten påverkas av omständigheter i omvärlden såväl som lokalt. Ekonomin påverkas med viss känslighet av olika händelser. Ovan framgår. effekter av några

händelser, vilket visar betydelsen av planering,

prognoser, styrning och kontroll av verksamheten.

,. R.:"idemd enl Kf; beslut den 24 mars 2010

18

IZatnieholms kommun "

Kommunfullmäktige

Ordfórande:

Leif Tronelius(s)

Sammanfattnde

verksamhets

beskrivning

Kommunfullmäktige är det högsta beslutande organet inom den kommunala organisationen. Fullmäktige beslutar, enL. kommunallagens 3 kap 9 §, i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt fór kommunen.

Kommunrevisionen utgör kontrollorgan med uppgift att granska all verksamhet som bedrivs inom nämndernas och styrelsens verksamhetsområden. Den kommunala revisionen är oberoende och granskar på fullmäktiges uppdrag.

Valnämnden ansvarar fór planering och genomfórande

av allmänna val til kommunfullmäktige, landstings- fullmäktige och riksdag samt val til Europaparla-

mentet. Dessutom ansvarar valnämnden fór

genomfórande av eventuella folkomröstningar.

Överfórmyndaren är en tilsynsmyndighet i kommunen

som ansvarar fór statlig reglerad verksamhet.

Överfórmyndaren utövar tilsyn över ställfóreträdares (fórmyndare, gode män och fórvaltare) fórvaltning,

rekrerar och utbildar ställfóreträdare samt fórbereder

ärenden fór tingsrättens beslut.

Väsentliga händelser under året

Kommunfullmäktige har under 2009 beslutat om bland annat aktieägaravtal gällande *Katrineholm Railpoint AB, utökning av aktiekapitalet i Katrineholms Logistik- fastigheter AB, citybanans medfinansiering, medfinan- siering av trafikplats vid Finntorp och ändring av lokala ordningsfóreskrifter om användning av fyverkerier. I övrigt har fullmäktige också beslutat infóra viktbaserad

avfallstaxa samt tecknat avtal om övertagande av hem- sjukvården.

*Reviderad enl Ks beslut den 24 mars 20 L O (bo lagsnamnen korrigerade)

Kommentar til årets utfall

Vid två sammanträden har allmänheten utnytjat möj-

ligheten att vid ställa frågor til de fórtoendevalda.

Fullmäktiges debatter har kunnat fóljas via närradion

och webbradio. Från november sänds sammanträdena direkt genom webb- TV och det är möjligt att titta i efterhand.

Ledamöterna har under 2009 ställt 22 frågor och 15 interpellationer. Under året har 20 motioner väckts. I oktober delade fullmäktiges presidium ut fórtjänst-

teckenledersgåvor til personal och fórtoendevalda

med 25 respektive 20 års anställning/uppdrag. Vid årets slut bestod kommunfullmäktiges 51 ledamöter av 26 kvinnor och 25 män.

Valnämnden har 2009-06-07 genomfórt val til europaparlamentet.

Kommunrevisionen har planerat årets

revisionsgranskningar utifrån den risk- och

väsentlighetsanalys som genomfórdes under senhösten 2008. I samband med planering av granskningsområden har en dialog fórts med fullmäktiges presidium och

kommunledningen. Verksamheter och processer som

granskats under året är IT -stöd inom Vård och Omsorg,

kommunens styrocess, tilgänglighet och service, likställghetsprincipen, barnonventionen samt

uppfóljning av tidigare granskning kring faktuahantering. Därutöver har det övergripande

ansvarsutövandet inom Kommunstyrelsen, Bildningsnämnden, Vård- och omsorgsnämnden och

Milj ö- och hälsoskyddsnämnden granskats liksom

årsredovisning och delårsrapport.

Överfórmyndarerksamheten har efter ett besparingsbeting minskat sin organisation med en tjänst och består nu av totalt 1,5 tjänst.

Kommunfullmäktige Valnämnd

Kommunrevision

Överfórmyndarverksamhet Totalt

Utfall 2008

-3 173

-43 -l 297 -2 724 -7 237

Nettokostnad, tkr

Utfall 2009

-3 294 -357 -1 252

-3 159

-8 064

Budiiet 2009 Budiietavvikelse

-3909 615 -552 195 -1300 46

-3 186 27

-8947 883

Nettoinvesteringar ^{O O} -60 60

22

Katreholms kommun \.

Mercur måste under året hitta nya arenor där man kan få kontakt med missbrukare.

Projektiden för mansmottagningen går ut under våren

2010. Ev. fortsätting av verksamheten måste beslutas i samverkan med Vingåkers och Flens kommuner.

Klivets verksamhetslokaler behöver förbättas

framförallt på grnd av arbetsmiljöskäL.

Förhoppningsvis ska verksamheten kunna flyta in i

mer anpassade lokaler under år 2010.

Kraven på socialtjänsten ökar för att arbeta

evidensbaserat, dvs. att praktiken och valet av insatser bygger på tre kunskapskällor; forskningen, praktikerns

förtogenhetskunskap och klientens önskemål och

erfarenheter. Detta krav måste socialförvaltningen i Katrineholm möta upp. Genom samarbete med Örebro universitet kring forskningsstationen och genom

implementering och föranking av det nya

kvalitetssystemet har förvaltningen stora möjligheter att nå målet att arbeta med evidensbaserad praktik.

Detta är en stor utmaning inför år 20 L O och kommer att ställa krav på all personals delaktighet.

*Reviderad enligt Ks beslut den 24 mars 2010

63

Katrineholms kommun "

Noter sammanställd redovisning (mnkr)

2009

Not L

Verksamhetens intäkter Kommunen

KFAB VSR KLFAB*

KV AA

Interna mellanhavanden i form

av intäker har eliminerats

Summa

Not 2

Verksamhetens kostnader Kommunen

KFAB VSR KLFAB*

KVAA

Interna mellanhavanden i form av kostnader har eliminerats Summa

Not 3

Fastigheter och anläggningar Kommunen

KFAB VSR KLFAB*

KV AA

Summa bokfört värde

Not 4

Övr kortfristiga fordringar Kundfordringar

Skatter

Övriga interims fordringar Summa

320,1 297,6 27,7 1,5 80,2

-184,8 542,4

- L 799,9 -214,2 -25,7 -0,5 -52,0

. 397,6 1142,1.

59

'\::)::..',:/:::~::::_.:,

18,6 251,9 L 816,1

67,0 0,0 110;0 177,0

2008

355,8 295,4 27,1 0,3 0,0

-191,4 487,1

-1 798,7 -198,6 -24,1 -0,1

2009

Not 5

Specifikation til förändring

av eget kapital Ingående eget kapital Direktbokning Eget kapital

Årets resultat

Summa utgående eget kapital

Not 6

Pensionsskuld och skatter Kommunens avsättning KFAB

VSR KLe Summa

Not 7

-183(J,Q Långfristiga skulder Lån

Summa

*Reviderad enl Ks beslut den 24 mars 2010

Not 8

Kortfristiga skulder Leverantörsskulder Interimsskuld Uppl kostn o förutb int Skulder til kreditinstiut Övrigt

Summa

95

l 014,8

rQ40,a

690,4 690,4

162,1 210,5 44,8 .19,2 ....83,4 . 520,0

2008

993,9

26,0 23,3

1017,2

89,2 9,5 8,2 0,0 106,9

651,3

. 65103

Katreholms kommun \.

Redovisn i n9spri nci per

Kommunen tilämpar de redovisnings regler som

anges i Kommunallagen, den kommunala redovis- ningslagen samt praxis i det kommunala redovis- ningsrådets rekommendationer och uttalanden med

undantag for leasingavtaL.

Intäkter från avgifter, bidrag och försäljningar Kommunen foljer Rådet for kommunal redovisnings rekomendation nr. 18 avseende redovisning av intäk- ter. Inkomster i form av bidrag från stat och lands- ting bokfors som forutbetalda intäkter och intäktsfors i enighet med matchningsprincipen succesivt i takt med att motsvarande kostnader bokfors.

Skatteintäkter

Katrineholms kommun foljer Rådet for kommunal redovisning som anger i sin rekommendation nr 4:2 att det är Sveriges kommuner och landstings (SKL) decemberprognos som ska användas i beräkningen

av den preliminära slutavräkningen.

Anläggningstilgångar

Anläggningstilgångarna upptas i balansräkningen til anskaffningsvärdet med avdrag for planenliga

avskrivningar. Anskaffningsvärdet är lika med an- skaffningsutgifter minus investeringsbidrag.

Avskrivningar och kapitalkostnader

Kommunen foljer Kommunforbundets rekommende- rade avskrivningstider med fóljande undantag: skolor 50 år, ålderdomshemIservicehus 50 år, vårdcentraler 50 år, vattentorn 50 år, V A-ledningar 50 år, V A-verk och pumpstationer (byggnader) 33 år, maskinell utrustning VA 20 år samt bilar och maskiner på

Service- och teknikforvaltningen som sätts individu- ellt til mellan 5-15 år .

Planenliga avskrivningar har beräknats på objektens

nettoanskaffningsvärden. Avskrivningarna sker lin- järt dvs. med belopp som är lika stora under objek- tets beräknade ekonomiska livslängd (nominell me- tod). Nytt från och med 2006 är att forbättringskost-

nader foljer ursprungsinventariens avskrivningstid

och Ïar därmed kortare avskrivningstid än tidigare princip.

V A-verksamhet

V A-verksamheten har överforts til det nybildade

bolaget, Katrineholm Vatten och Avfall AB. Slutre- glering har skett och skuldebrev har upprättats.

Lånekostnader

Kommunen använder sig av huvudregeln. Dvs. låne- kostnader skall belasta resultatet då de uppkommer.

· Reviderad enl KS beslut den 24 mars 2010

Exploateringsverksamhet

Exploatering av industri- och bostadsområden redovisas som omsättningstilgångar av mark for bostäder och industri.

Pensioner

Pensionsskulden for 2009 har beräknats av KP A och

redovisas enligt den sk. "blandade modellen", vilket

innebär att skulden tom. 1997-12-31 redovisas inom

linjen/ansvarsforbindelse inkL. löneskatt. Intjänade pen- sioner from 1998-01-01 samt avtalspensioner redovisas som skuld i balansräkningen. Individuell pensionsdel

inkL. löneskatt redovisas under kortfristiga skulder.

Pensionsskulden utgår från KP A' s beräknade skuld per den 31/12 2009.

Leasingavtal

Kommunen bokfor alla leasingavtal mot resultaträk- ningen.

Semesterlöneskuld

I kommunens semesterlöneskuld ingår även uppehålls- lön och ferieIöneskuld. Skulden är uppbokad for inne- varande och foregående år samt for okompenserad över- tid.

Sociala avgifter

har bokforts genom procentuella personalomkostnads-

pålägg i samband med löneredovisningen. Periodisering av skulden har skett.

Personalomkostnadspålägg har i genomsnitt interndebi- terats forvaltningarna med fóljande procentpåslag.

Totalt 50,00 50,00 50,00 31,42 50,00 Anställda på kommunalt avtalsområde

Anställda på timlön

Pan-avtalet (personliga assistenter) Uppdragstagare

Beredskapsarbete

Redovisningsprinciper för sammanställd redovis- ning

Syftet med den sammanställda redovisningen är att ge en samlad helhetsbild av kommunens ekonomiska ställ- ning oberoende av i vilken juridisk form verksamheten bedrivs. I den sammanställda redovisningen ingår bolag med ett kommunalt ägande om minst 20 % eller bolag där ägandet är mindre men där omsättningen i bolaget är högre än 2% av kommunens skatteintäkter. *

I den sammanställda redovisningen ingår fyra bolag som är hel- eller delägda av Katrineholms kommun. *

Dessutom ingår ett delägt kommunalforbund.

96

IZatrineholms kommun \.

Sammanträdesdatum Blad

Kommunstyrelsen 20 L 0-03-24 § 56 ¹²

Dnr KS/20 10: 183-654 Handläggare: Karin Ryter

Insatser för att minska ungdomsarbetslösheten i Katrineholms kommun

Kommunstyrelsens förslag til kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige beslutar att bevilja en omfårdelning av medel från prognosti- serat budgetresultat til kommunstyrelsens medel til förfogande om fem miljoner kronor för att dels minska ungdomsarbetslösheten i Katrineholms kommun och dels en satsning på fler feriearbeten.

Kommunstyrelsens beslut

Kommunstyrelsen uppdrar til viadidaktnämden att under förutsättning av kommun- fullmäktiges beslut inkomma med konketa förslag på insatser för att minska ung- domsarbetslösheten i Katrineholms kommun, inkluderande feriearbeten til kommun- styrelsen i apriL.

Ärendebeskrivning

Katrineholms kommun har en hög ungdomsarbetslöshet. Bland ungdomar i kommu- nen i åldern 18 - 24 år är 18,5 procent av dessa utan arbete. Katrineholm är den kommun i länet som har näst högst andel ungdomar i ålder 18 - 24 år utan arbete.

Vad gäller utbildningsnivå var det i slutet av 2008 19 procent av befolkningen i kommunen i åldern 20 - 64 år som endast hade en förgymnasial utbildning och 55 procent som hade en gymnasial utbildning. I bildningsnämdens kvalitetsredovisning för år 2008 anges det vara känt sedan länge att andelen elever som har övergått till högskola inom tre år efter avslutad gymnasieutbildning är låg i kommunen. Situatio- nen är utmärkande för pojkar från Katrineholm. En orsak til det låga intresset för högskolestudier uppges kuna vara att möjligheterna på arbetsmarknaden under en tid varit bra och att möjligheten til fast anställning utan högre utbildning funnits. Antalet elever som fullföljer sin gymnasieutbildning är god i kommunen. Det är viktigt för Katrineholm att utbildningsnivån höjs hos befolkningen.

En yterligare satsning behövs gällande ungdomsarbetslösheten i Katrineholms kom- mun, med dels;

___ .~____H___:'_ Praktik med fokus på motivationsinsats~r fÖr hQgre studier._________________

Feriearbeten för ungdomar födda 1993 Ärendets handlingar

. Skrivelse från kommunledningsförvaltningen, 20 L 0-03-16

Justerandes sign Protokollsutdrag till

Ç;Ô tr

Utdragsbestyrkande

_! IZatrineholms kommun"

Kommunstyrelsen 20 L 0-03-24 § 56 ¹³

Kommunstyrelsens överläggning

Under kommunstyrelsens överläggning ytrar sig Göran Dahlström (s), Kristina Malmnäs (fp), Joha Frondelius (kd), Sten Holmgren (c), Gudrun Lindvall (mp), Ami Rooth (mp) samt kommunchefen Mattias Jansson.

Justerandes sign Protokollsutdrag till

eL

Viadidaktnämnden, kommunledningsforvaltningen, akten

~'" ^..

-; i"\ l~/

Utdragsbestyrkande

IZatrineholms kommun "-

KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN

Tjänsteskrivelse

1 (4)

Datum Vår beteckning

2010-03-16 KS/2010:183-654

Vår handläggare

Karin Rytter Mattias Jansson

Ert datum Er betecknini:

Kommunstyrelsen

Insatser för att minska ungdomsarbetslösheten i Katrineholms kommun

Ärendebeskrivning

Bakgrund

Under mars månad 2010, träffade representanter för Katrineholms kommun, Flens kommun samt Vingåkers kommun Regionförbundet Sörmland och länsstyelsen tilsamans med Arbetsförmedlingen och ALMI företagsparer, i syfte att diskutera arbetsmarknadsläget. I samband med dett, uppdrog kommunstyelsens ordförande til kommunchefen att bereda fram ett underlag för satsningar på minsknng av ungdomsarbetslösheten i Katrneholms kommun.

Arbetsmarknadssituationen i Sverige

Mellan år 2005 och år 2008 tenderade arbetslösheten i Sverige att minska. I och med finanskrsen och den efterföljande lågkonjunen, började den emellertid på nyt att stiga. Arbetslösheten ökade i alla åldrar 15 - 64 år, men störst var öknngen bland ungdomar 15 - 24 år.

Enligt ekonomifaka.se har Sverige idag en av EU:s högsta ungdomsarbetslöshet.

Under det fjärde kvaralet av 2009 var 138000 ungdomar i åldern 15-24 år arbetslösa.

Detta motsvarar en relativ arbetslöshet på 24 procent. Eftersom

ungdomsarbetslösheten var hög även under den senaste högkonjunen, kan den inte endast ses som ett finanskrisproblem.

Arbetsmarknadssituationen i Södermanland s län

Under det senaste året har antalet personer i åldern 16 - 64 år utan arbete i

Södermanands län stigit från 8 800 personer til prognostiserade 15 000 personer.

Personer utan arbete är antingen arbetslösa eller deltar i program med akivitetsstöd.

Förhållandet mellan dem avgörs av omfattningen av de arbetsmarknadspolitiska

programen.

I januar månad år 2010, var antalet personer utan arbete i Södermanands län i åldern 16 - 64 år 15 933, det vil säga 9,5 procent av befolknngen 16 - 64 år. Av dessa var 6 883 kvinnor.

Insatser tlr at oùnska ungdomsaetslösheten

KOMMUNLEDNINGSFURVAL TNINGEN Postadress:

64180 KATRINEHOLM

Besöksadress: Djulögatan 41 Telefon: 0150-570 00 vx

Telefax: 0150-57025 Org.nummer

1..__...&;I'_....:O".lh..11" ~Ö

Insatser for att minska

2 (4)

Datum Vår beteckning

2010-03-16 KS/201 o: 183-654

Vid sama tid var 3 929 ungdomar i åldern 18 - 24 år i länet uta arbete, alltså 17,2 procent av befolkningen 18 - 24 år.

Arbetsmarknadssituationen i Katrineholms kommun

Den 31 december 2008 var befolknngsmängden i Katrineholms kommun 32 207 personer. Av dessa var cirka 3860 ungdomar i åldern 16 - 24 år. Antalet utrikes födda och/eller utländska medborgare i åldern 16 - 24 år var 480 personer.

Sama tid hade 55 procent av befolknngen i kommunen i åldern 20 - 64 år en gymasial utbildnng och 19 procent en förgymasial utbildnng. Av kvinnorna i åldern 20 - 64 år var 52 procent gymasieutbildade och 17 procent hade en

förgymasial utbildning. Motsvarande siffor gällande mänen var 59 respektive 20 procent.

Vad gäller arbetslösheten i kommunen, hade Katrneholm i januar månad år 2010,

2068 personer utan arbete i åldern 16 - 64 år. Detta motsvarar 10,4 procent av befolkngen 16 - 64 år. Av dessa var 931 kvinnor.

Andel personer uta arbete i kommunen av befolkgen 16 - 64 år utrkesfödda, var ijanua 2010 19,8 procent.

I fråga om arbetslösheten för ungdomar i åldern 18 - 24 år, var 273 arbetslösa (9,3 procent av befolkngen 18 - 24 år) och 270 ungdomar fick akivitetsstöd (9,2 procent). Antalet ungdomar i kommunen i åldern 18 - 24 år som var utan arbete var

följakligen 543 stycken, det vil säga 18,5 procent av befolknngen 18 - 24 år.

Av det samanagda antalet personer utan arbete i kommunen i janua 2010 i åldern

16 - 64 år, var sålunda cirka 26 procent ungdomar i åldern 18 - 24 år.

Gymnasieutbildning i Katrineholms kommun

Under år 2010 kommer 493 elever att gå ut gymnasieskolan i Katrineholm. Antalet elever som gick ut gymasiet under föregående år var 530 stycken.

Enligt bildnngsnämdens kvalitetsredovisning fór 2008, hade 79 procent av de elever som började sin gymasieutbildning hösten 2004 fullföljt sin utbildnng år 2008, vilket ligger över genomsnittet för samtliga kommuner i riket. 73 procent av kommunens 20-årngar hade vid sama tid fullfóljd gymnasieutbildnng och 64 procent av 20-årigara hade grdläggande behörighet til unversitet och högskola.

Statistik över gymasieskolorna i Katrineholms kommun visar också att endast 32

procent av eleverna har övergått til högskola inom tre år efter avslutad utbildning, i

jämförelse med genomsnittet för samtlga kommuner i riket som uppgår til 41 procent.

Ekonomiska förutsättningar

Budgeterat resultat för 2010 uppgår til 9,1 mn, Årets första skatteprognos i februari 2010 visar att skatteintäkterna 2010 väntas bli högre med 22,8 mn än budget.

Ini;auer mr att minska

Tjänsteskrivelse

3 (4)

Datum Vår beteckning

2010-03-16 KS/201 o: 183-654

Finansiellt mål för 2010 har beslutats til att motsvara 1 % av skatteintäker och statsbidrag. Det innebär, med ny skatteprognos, ett resultat motsvarande 15,9 mn.

Den nya skatteprognosen lämar därför ett teoretiskt utrmme - alla andra fakorer i budgeten lika - om 16,0 mn efter att finansiella målet om 1 % reserverats.

Ärendets beredning

De statistikuppgifter som har använts i skrvelsen, är uppgifter som kommer från Arbetsförmedlingen samt Statistiska Centralbyrån (SCB). I anat fall är källan angiven i texten. Den presenterade statistiken gäller för olika år, varör upplysning om vilken tid uppgifterna gäller för, kontinuerligt anges i texten. I kommunaka (SCH) som finns tilgänglig på kommunens hemsida, presenteras exempelvis faka från år 2008, medan de framtagna uppgifterna om antalet personer utan arbete i länet

samt kommunen (arbetsförmedlingen) är från januar 2010.

Kommunledningsförvaltningens bedömning

Mot bakgrd av ovan presenterade statistik, är det möjligt att konstatera att Katrneholms kommun har en hög ungdomsarbetslöshet. Bland ungdomar i

kommunen i åldern 18 - 24 år är 18,5 procent av dessa utan arbete. Katreholm är den kommun i länet som har näst högst andel ungdomar i ålder 18 - 24 år utan arbete (18,5 procent). Endast Eskilstua kommun har högre (19,7 procent)

ungdomsarbetslöshet.

Vid en jämförelse av andelen personer utan arbete i åldern 16 - 64 år i kommunen

och andelen personer utan arbete i åldern 16 - 64 år som är utrikesfödda, är det tydligt att det råder en större arbetslöshet bland de utrkesfödda. Vid enjämörelse med övrga kommuner i länet, är Katrineholm den kommun som har störst andel arbetslösa personer i grppen utresfödda i åldern 16 - 64 år.

Vad gäller utbildnngsnivå var det i slutet av 2008 19 procent av befolknngen i kommunen i åldern 20 - 64 år som endast hade en förgymasial utbildnng och 55 procent som hade en gymnasial utbildning. I bildnngsnämdens kvalitetsredovisning

för år 2008 anges det vara känt sedan länge att andelen elever som har övergått til

högskola inom tre år efter avslutad gymasieutbildnng är låg i kommunen. Sveriges Kommuner och Landstings Öppna jämförelser 2009 Gymnasieskolan visar att situationen är särskilt utmärkande för pojkar från Katrineholm. En orsak til det låga intresset för högskolestudier uppges kuna vara att möjligheterna på arbetsmarknaden under en tid vart bra och att möjligheten til fast anställning utan högre utbildnng

futs. Antalet elever som fullföljer sin gymasieutbildning är god i kommunen. Det

är viktigt för Katrineholm att utbildnngsnivån höjs hos kommunnvånara.

Mot bakgrd av det ovan nämda och för att komma til ståd med en förbättring av

ungdomsarbetslösheten göras med fokus på motivationsinsatser för högre studier.

Ini;ati;er fur at minska

4 (4)

Datum Vår beteckning

2010-03-16 KS/2010:183-654

Insteget på arbetsmarknaden är viktigt och i tider av hög arbetslöshet är det svår för de nya på arbetsmarknaden att komma in. En ordentlig satsning på feriearbeten skulle innebära att fler ungdomar Îar möjlighet til den kontaken och en sysselsättning under sommarånaderna.

På längre sikt kan olika insatser som motiverar ungdomar til högre studier bedömas vara angelägna. F ör att kuna åstadkomma en utveckling, finns behov av att medel avsätts för ändamålet.

Kommunednngsförvaltningen föreslår därför en omfördelning av medel från prognostiserat budgetresultat til kommunstyelsens medel til förfogande. Insatserna bör planeras av Viadidakt.

NI l

Kommunchef

Ane Andersson

Ekonomichef

Protokollsutdrag til:

Kommunstyelsen

Kommunednngsförvaltningen

-u IZatrineholms kommun '\

Sammanträdesdatum Blad

Kommunstyrelsen 20 L 0-03-24 § 52 5

Dnr KS/2009:482-212 Handläggare: Per Johansson

Svar på motion om att värna det offentliga rummet och

utveckla demokratiaspekten i stadsplaneringen

Kommunstyrelsens förslag til kommunfullmäktige

Kommunfllmäktige beslutar att motionen är besvarad med hänvisning til inkomna yttranden.

Ärendebeskrivning

Lotta Back (v) och Tony Rosendahl (v) har til kommunfllmäktige överlämnat en motion om att vära det offentliga rummet och utveckla demokratiaspekten i stads- planeringen. Kommunfullmäktige beslutade vid sitt samanträde den 21 september

2009 att överläma motionen til kommunstyrelsen för beredning.

Motionen har följande lydelse:

"Värna det offentlga rummet och utveckla demokratiaspekten i stads- planeringen

När kommunen nu har påbörjat arbetet med den nya översiktsplanen så är det utomordentligt viktigt att vära om det offentliga rumet. Denna aspekt på vår samälle och vår kommun är av fundamental betydelse inte minst i frågor som rör stadsplaneringen och hur vi vil att framtidens Katrineholm skall utvecklas.

Mötesplatser för medborgara, det offentliga rumet, är en grudförutsättning för ett demokratiskt samhälle. Platser där medborgara kan träffas, diskutera och manifestera. När kommunen nu växer och olika företag och köpcenter anläggs kan det finnas en risk att de offentliga arenorna krmper. Möjlighe- terna för ideella organisationer att sprida sina budskap, samla in pengar och

afala--mëten-ee-h-ani-festatieIlHisk€f-aattminska-maFkant.

Detta är enligt vår uppfattning angeläget att kommunen i sitt planarbete tydligt ---Ðeakt-aJ0e-h."R-ver=dessa~dem0kFati-asl'ekteF. .- ---

Med anledning av ovanstående yrkar vi att:

Kommunen i sitt arbete med den nya översiktsplanen samt i framtida detalj-

planering värar om det offentliga ruet och redovisar hur byggnationer

påverkar det offentliga rummet."

Kommunledningsförvaltningen har i beredningen av motionen inhämtat ytrande från byggnadsnämden, kultur- och turismnämden samt service- och tekniknämnden.

Byggnadsnämdens slutsats är att förutsättningara för att värna om det offertliga rummet regleras i allt väsentligt i den nationella lagstiftningen. Kultu- och

Justerandes sign Protokollsutdrag till

" Ð

P (Q

Utdragsbestyrkande

IZatrineholms kommun \.

Sammanträdesdatum Blad

Kommunstyrelsen 20 L 0-03-24 § 52 ⁶

turismnämden pekar i sitt ytrande på att man svarar för den konstnärliga utsmyck- ningen av kommunens byggnader, parker, gator och torg och att detta är ett sätt att vära om det offentliga rummet.

Service- och tekniknämnden menar att motionärernas yrkanden i allt väsentligt är til- godosedda genom lagstiftning.

Ärendets handlingar

. Kommunledningsförvaltningens tjänsteutlåtande, 20 L 0-03-02

. Motion: Vära det offentliga rummet och utveckla demokratiaspekten i stadsplaneringen, 2009-09-16

. Samanträdesprotokoll från byggnadsnämden, 20 L 0-02-02, § 8

. Samanträdesprotokoll från kultur- och turismnämnden, 2010-01-26, § 3

. Delegationsprotokoll från service- och tekniknämnden, 2010-01-27, § L

C:" Çj ~ \¿

ProtOkollsutdrag till

Akten

Justerandes sign

Utd est yrkande

IZatrineholms kon1mun \.

KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN

Tjänsteutlåtande ^{1 (3)}

Datum

2010-03-02

Vår beteckning

KS/2009:482-212 Staben

Vår handläggare

Per Johansson

Kommunstyrelsen

Svar på motion om att värna det offentliga rummet och

utveckla demokratiaspekten i stadsplaneringen

Ärendebeskrivning

Lotta Back (v) och Tony Rosendahl (v) har til kommunfullmäktige överlämnat en

motion om att värna det offentliga rummet och utveckla demokrati aspekten i stads-

planeringen.

Ärendets beredning

Kommunfullmäktige har överlämat motionen får beredning till kommunstyrelsen.

Kommunledningsförvaltningen har, för kommunstyrelsens räking, berett ärendet. I beredningen har ytrande inhämtats från byggnadsnämden, kultur- och turismnäm- den samt service- och tekniknämnden.

Kommunledningsförvaltningens bedömning

Motionärerna yrkar på att kommunen i sitt arbete med den nya översiktsplanen och även i framtida detaljplanering värar om det offentliga rummet och redovisar hur byggnationer påverkar det offentliga rummet.

Byggnadsnämnden

Byggnadsnämden konstaterar i sitt ytrande att det är komplext att definiera vad som exakt avses med begreppet "det offentliga ruet". Arbetet med såväl översiktsplan som detaljplaner regleras i plan- och bygglagen (PBL).

Översiktsplanen ska visa hur kommunen ser på användandet av mark och vatten samt bebyggelseutvecklingen inom kommunen. Planen är en överenskommelse mellan kommunen och staten om värden av nationellt slag. Översiktsplanen är inte juridiskt bindande utan ska vara vägledande för beslutsfattara.

Detaljplanerna är juridiskt bindande och i dessa anges allmäna platser, kvartersmark och vattenområden samt hur dessa ska utformas. Detaljplanen ska också ange vem som har huvudmanaskapet. Medborgarinflytandet i arbetet med översiktsplan och detaljplaner regleras också i lagstiftningen.

Byggnadsnämdens slutsats är att förutsättningarna för att värna om det offertliga rummet regleras i allt väsentligt i den nationella lagstiftningen.

KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN 641 80 Kalrineholm

ww.katrineholm.se

Besöksadress: Djulögatan 41 Telefon: 0150-570 21 Telefax: 0150-570 25

E-post: per.johansson(§katrineholm.se

Org.nummer 212000-0340

_,W ~ o,. IZatrineholms kon1mun \.

KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN

Tjänsteutlåtande ^{2 (3)}

Datum

2010-03-02

Vår beteckning

KS/2009:482-212

Staben

Kultur- och turismnämnden

Kultur- och turismnämnden pekar i sitt ytrande på att nämden ansvarar för den konstnärliga utsmyckningen av kommunens byggnader, parker, gator och torg.

Nämden menar att detta är ett sätt att värna om det offentliga rummet och att vär- nandet av det offentliga rummet är en av grundförutsättningarna för ett demokratiskt

samälle.

I ytrandet hänvisas också til stadsmiljögruppen och i vilken ingår representanter från stadsarkitektkontoret samt service- och teknikförvaltningen. Gruppen kan sägas svara för värandet av det offentliga rummet.

Service- och tekniknämnden

Service- och tekniknämden menar i sitt ytrande att kommunen, genom service- och

tekniknämden, har större delen av ansvaret för genomförandet av detaljplanerna i de

delar som rör det offentliga rummet, d v s allmäna platser. Nämden pekar i sitt yt- rande på att en rad lagar och förordningar är knutna till allmänna platser och som an- ger olika rättigheter och skyldigheter.

Service- och tekniknämden menar att motionärernas yrkanden til stor del redan är tilgodosedda genom lagstiftning. Av ytrandet framkommer också att service- och teknikförvaltningen kommer att beakta motionens intentioner i arbetet med den of- fentliga miljön.

Kommunledningsförvaltningen bedömning

Kommunedningsförvaltningen tolkar begreppet "det offentliga rummet" som all- mäna platser inom kommunens geografiska område. A v ytranden framkommer att det finns lagstiftning, främst PBL, som reglerar det offentliga ruet, enligt denna definition. Medborgarinflytandet på översiktsplan och detaljplaner regleras också i lagstiftningen. Däred kan också demokratiaspekten sägas vara tilvaratagen.

Vidare, finns det inom den kommunala organisationen en stadsmiljögrupp med före- trädare för kultur- och turismförvaltningen, stadsarkitektkontoret samt service- och teknikförvaltningen, med uppdrag att vära om gestaltningen av den offentliga miljön i kommunen.

Kommunledningsförvaltningens ståndpunkt är, att med stöd av den lagstiftning som finns rörande detaljplaner och det uppdrag som kommunens stadsmiljögrupp har, väras det offentliga rummet och motionärernas yrkanden redan i hög grad är tilgo- dosedda dels genom lagstiftning och dels genom stadsmiljögruppens arbete.

~dnngSfórvaltnngen

. /.. t'j /(¿/¿.-Aß--L

¿Ae7ansson

KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN

641 80 Katrineholm

ww.katrineholm.se

Besöksadress: Djulögatan 41 Telefon: 0150-570 21 Telefax: 0150-57025

E-eost: eer.iohansson~katrineholm.se

Org.nummer 212000-0340

IZatrineholms kommun \.

KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN

Staben

Protokollsutdrag til:

Byggnadsnämden

Kultur- och tuismnämden Service- och tekniknämnden

Tjänsteutlåtande

Datum

2010-03-02

3 (3)

Vår beteckning

KS/2009:482-212

KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN

641 80 Katrineholm

ww.katrineholm.se

Besöksadress: Djulögatan 41 Telefon: 0150-570 21 Telefax: 0150-570 25

E-post: per.johansson(gkatrineholm.se

Org.nummer 212000-0340

KOmmul1styreisG¡l

Vänsterpartiet

Motion til Katrineholms kommunfullmäktige

Värna det offentliga rummet och utveckla demokratiaspekten i stadsplaneringen.

När kommunen nu har påbörjat arbetet med den nya översiktsplanen så är det

utomordentligt viktigt att värna om det offentliga rummet. Denna aspekt på vårt samhälle och vår kommun är av fundamental betydelse inte minst i frågor som rör stadsplaneringen och hur vi vil att framtidens Katrineholm skall utvecklas.

Mötesplatser för medborgarna, det offentliga rummet, är en grundförutsättning för ett demokratiskt samhälle. Platser där medborgarna kan träffas, diskutera och manifestera. När kommunen nu växer och olika företag och köpcenter anläggs kan det finnas en risk att de offentliga arenorna krymper. Möjligheterna för ideella organisationer att sprida sina budskap, samla in pengar och arrangera möten och manifestationer riskerar att minska markant.

Det är enligt vår uppfattning angeläget att kommunen i sitt planarbete tydligt beaktar och driver dessa demokratiaspekter.

Med anledning av ovanstående yrkar vi att:

Kommunen i sitt arbete med den nya översiktsplanen samt i framtida detaljplanering värnar om det offentliga rummet och redovisar hur byggnationer påverkar det offentliga rummet.

!;~'D to !l1/'?;~j:J

Q'J.J 1."lVlf~

Tony Rosendahl (V) Lotta Back (V)

Katrineholm 16/9-09

IZatrineholms kommun \.

Sammanträdesdatum ^Blad

Byggnadsnämden ^2010-02-02

§ 8 11

KAmlm:ROtM'S'R'OMMON iI Kommuristyrtlsen

Allm.201O.2

Byggnadsnämndens beslut

Byggnadsnämden beslutar i enlighet med förslaget.

Stadsarkitektkontorets förslag til beslut

. Byggnadsnämden beslutar att ta ytrandet som sitt eget och därefter överlämna det til kommunstyelsen.

Ärende

Kommunedngsförvaltningen har remitterat motion om att vära det offentliga

ruet och utveckla demokratiaspekten i stadsplaneringen. Motionen är ingiven av

Tony Rosendah och Lotta Back, vänterpartiet.

Yttrande

Från stadsarkitektkontoret har inkommit ytrande daterat den 24 januari 2010.

Byggnadsnämndens överläggning

Under nämdens överläggnng ytrar sig Marie-Louise Karlsson och Olof Carlsson,

kK /-16 6

Protokollsutdrag til

Kommunstyelsett, akten

Justerandes sign

Utdragsbestykande

¿;,/ .-'? /.;..~I (../~ ~;":~7::, /.;?'- /ri ,,~/~ ~