Malmö stad
Grundskoleförvaltningen 1 (3)
SIGNERAD 2019-01-29
Datum
2019-01-31
Vår referens
Kimmo Räihä Controller
kimmo.raiha@malmo.se
Tjänsteskrivelse
Förslag till ersättningar till Malmös kommunala och fristående skolor 2019
GRF-2019-1621 Sammanfattning
Av 14 kap. 1 § skolförordningen (2011:185) framgår bl.a. följande
Ett bidrag till enskilda huvudmän för förskoleklass, grundskola, grundsärskola och fritidshem ska fastställas per kalenderår.
Bidraget ska grunda sig på hemkommunens budget för det kommande budgetåret och beslutas före kalenderårets början. För elever som börjar i utbildning eller annan pedagogisk verksamhet under kalenderåret ska hemkommunen besluta bidraget omgående.
På grund av att det har hållits allmänna val i Sverige under 2018 har det inneburit att beslut om grundskolenämndens budget och bidrag i form av grundbelopp för år 2019 beslutas efter kalenderårets början när budget 2019 är fastställd.
Ovanstående innebär att utbetalningen till skolorna och fritidshemmen enligt budget 2019 avse- ende grundbelopp för januari och februari har varit en á conto betalning baserad på
ersättningarna enligt 2018 års budgetnivå. Efter att budget 2019 är beslutat i
grundskolenämnden kommer en justering mellan erhållen ersättning och ersättning enligt budget 2019 att regleras retroaktivt från januari 2019.
Ersättningarna för grundsärskolan kommer att ha två olika resursfördelningsmodeller under 2019. För vårterminen, 1 januari till 30 juni, gäller oförändrat modell med indelningen av ersättningarna enligt behovsgrupp och årskurs. För höstterminen, 1 juli till 31 december, förändras modellen genom att ersättningen fördelas enbart med hänsyn till elevens behovsgrupp. För en elev i behovsgrupp A utgår endast grundbelopp men ingen tilläggsschablon.
Förslag till beslut
Grundskolenämnden föreslås besluta
1. Grundskolenämnden fastställer ersättningsmodell från och med budgetåret 2019 för elever, som är bosatta i Malmö och inskrivna i förskoleklass, grundskola, grundsärskola eller fritidshem enlighet med vad som anförts i tjänsteskrivelsen.
2. Grundskolenämnden fastställer grundbelopp för perioden 1 januari till 30 juni 2019 för elever, som är bosatta i Malmö och som vistas i förskoleklass, grundskola,
grundsärskola, eller fritidshem i fristående/enskild verksamhet eller i annan kommun enligt bilagorna 1-10.
3. Grundskolenämnden fastställer grundbelopp för perioden 1 juli till 31 december 2019 för elever, som är bosatta i Malmö och som vistas i förskoleklass, grundskola,
2 (3) grundsärskola, eller fritidshem i fristående/enskild verksamhet eller i annan kommun enligt bilagorna 11-20.
Beslutsunderlag
G-Tjänsteskrivelse GrN 20190220Förslag till ersättningar till Malmös kommunala och fristående skolor 2019
Beslutsplanering
Grundskolenämndens arbetsutskott 2019-02-08 Grundskolenämnden 2019-02-20
Beslutet skickas till
Huvudmän för fristående grund- och grundsärskoleverksamheter med elever folkbokförda i Malmö.
Ärendet
Av 14 kap. 1 § skolförordningen (2011:185) framgår bl.a. följande
Ett bidrag till enskilda huvudmän för förskoleklass, grundskola, grundsärskola och fritidshem ska fastställas per kalenderår.
Bidraget ska grunda sig på hemkommunens budget för det kommande budgetåret och beslutas före kalenderårets början. För elever som börjar i utbildning eller annan pedagogisk verksamhet under kalenderåret ska hemkommunen besluta bidraget omgående.
På grund av att det har hållits allmänna val i Sverige under 2018 har det inneburit att beslut om grundskolenämndens budget och bidrag i form av grundbelopp för år 2019 beslutas efter kalenderårets början när budget 2019 är fastställd.
Ovanstående innebär att utbetalningen till skolorna och fritidshemmen enligt budget 2019 avse- ende grundbelopp för januari och februari har varit en á conto betalning baserad på
ersättningarna enligt 2018 års budgetnivå. Efter att budget 2019 är beslutat i grundskolenämnden kommer en justering mellan erhållen ersättning och ersättning enligt budget 2019 att regleras retroaktivt från januari 2019.
Den föreslagna ersättningsmodellen för förskoleklass och grundskola består av ett grundbelopp bestående av:
a) grundersättning som för förskoleklass och grundskolan fördelas för alla elever beroende på årskurs uppdelad på fyra nivåer.
b) strukturersättning som baseras på en logistisk regressionsmodell med sju socioekonomiska variablerna: kön, invandringsår, föräldrarnas högsta utbildningsnivå, ekonomiskt bistånd, antal vårdnadshavare, bostadsområde samt skolans sociala tyngd.
c) kompletterande ersättning under de 18 första månaderna för till Sverige nyanlända elever, fördelat enligt årskurs och HDI-index.
3 (3) Ersättningarna för grundsärskolan kommer att ha två olika resursfördelningsmodeller under 2019. För vårterminen, 1 januari till 30 juni, gäller oförändrat modell med indelningen av ersättningarna enligt behovsgrupp och årskurs. För höstterminen, 1 juli till 31 december,
förändras modellen genom att ersättningen fördelas enbart med hänsyn till elevens behovsgrupp.
För en elev i behovsgrupp A utgår endast grundbelopp men ingen tilläggsschablon.
Modellen renodlar på liknade sätt som för en grundskoleelev, grunden är att eleven erhåller grundbelopp och att tilläggsbelopp utgår för särskilda behov, oavsett skolform.
Ersättning för grundskoleelever inom fritidshem delas upp i två nivåer efter aktuell årskurs. För fritidshem utgår strukturersättning enligt punkt b) ovan.
För barn/elever i grundsärskola i fritidshem gäller samma förändring som för grundsärskola med ersättning enligt behovsgrupp och tilläggsschablon för höstterminen. För en elev i
behovsgrupp A utgår endast grundbelopp men ingen tilläggsschablon.
Ersättningsmodellen tillämpas i enlighet med lagstiftningen utifrån likabehandlingsprincipen för såväl fristående som kommunala skolor och fritidshem. Det innebär att grundbelopp tillämpas lika inom såväl kommunal som fristående skola.
Ansvariga
Emma Sandberg Enhetschef Helen Nyman Ekonomichef
Anders Malmquist Förvaltningschef
