KALLELSE. Roger von Walden (M), Ordförande Gunilla Gustavsson (S), 1:e vice ordförande Farid Chibout (Båp) Jessica Hoff (SD) Ulf Winberg (M)

(1)

KALLELSE

Datum 2021-03-30 Socialnämnden

Ledamöter Ersättare

Roger von Walden (M), Ordförande

Gunilla Gustavsson (S), 1:e vice ordförande Farid Chibout (Båp)

Jessica Hoff (SD) Ulf Winberg (M)

Socialnämnden kallas till sammanträde

Dag och tid tisdagen den 06 april 2021, kl. 15:00

Plats Övergransalen, Kommunhuset, Bålsta

Ärenden

1. Mötets öppnande år 2021 Dnr 2021/00003

2. Information från förvaltningen år 2021 Dnr 2021/00006

3. Riktlinjer missbruk Dnr 2021/00014

4. Ekonomiuppföljningar - månadsuppföljning 2021 Dnr 2021/00016

5. Budget och mål 2021 samt plan 2022-2023 Dnr 2021/00018

6. Redovisning av delegationsbeslut år 2021 Dnr 2021/00004

7. Redovisning av anmälningsärenden år 2021 Dnr 2021/00005

8. Ledamöters Jourveckor år 2021 Dnr 2021/00002

9. Tillsyn och begärande om yttrande rörande identifierade brister inom barn/familj och vuxna Dnr 2020/00020

Roger von Walden Ordförande

(2)

TJÄNSTESKRIVELSE 1(1)

År Vår beteckning

2021 SN 2021/00003 nr 32961

Socialnämnden Socialförvaltningen

Lena Fertig, nämndsekreterare socialnamnden@habo.se

Mötets öppnande och anmälan av övriga frågor

Sammanfattning

Socialnämnden öppnar dagens sammanträde med kontroll av närvaro

Socialnämnden föreslås välja Farid Chibout (Båp) att justera dagens protokoll därefter godkänna förslag att justera torsdagen den 15 april 2021, klockan 16:00.

Eventuellt övriga frågor kompletteras sist till dagordningen, därefter ska dagordningen godkännas.

______________

Förslag till beslut

1. Socialnämnden beslutar utse Farid Chibout (Båp) till justerare av dagens protokoll.

2. Socialnämnden godkänner torsdagen den 15 april 2021, klockan 16:00 att justera dagens protokoll.

3. Socialnämnden fastställer dagordningen med eventuella övriga frågor.

(3)

År Vår beteckning

2021 SN 2020/00009 nr 32566

Socialförvaltningen

Ines Vikblom, nämndsekreterare 0171-525 21

socialnamnden@habo.se

Information från socialförvaltningen Förslag till beslut

1. Socialnämnden tackar för informationen.

Gemensam förvaltningsinformation

 Corona, lägesinformation, smittläget just nu

 Stående punkt: Partsamverkan, Socsam

 Rekryteringar

Avdelningen socialförvaltningens stab



Avdelning för Stöd till barn, vuxna och familjer

 Stående punkt: Redogörelse för aktuella rapporter och analyser gällande socialnämndens verksamheter.

 Stående punkt: Redovisa/informera om aktuella siffror och utveckling i verksamheten.

Avdelning för socialpsykiatri och omsorg enligt LSS



_______________

(4)

Datum Vår beteckning

2021-03-18 SN 2021/00014 nr 33944 Socialförvaltningen

Stöd till barn unga och vuxna Maria Bertilsson, Avdelningschef maria.bertilsson@habo.se

Riktlinjer missbruk

1. Socialnämnden beslutar att föreslagna riktlinjer för missbruk ersätter tidigare riktlinje med samma namn

2. Socialnämnden beslutar att riktlinjerna gäller från och med 2021-04-06

Sammanfattning

Riktlinjerna för missbruk är helt omarbetade och uppdaterade utifrån gällande lagstiftning.

Ärendet

Dessa riktlinjer är en revidering av de riktlinjer som antogs av Socialnämnden 2015-03-25 med beteckning SN2015/18 nr 2015.434. Utifrån ny lagstiftning ansvarar kommunen sedan 2019-01-01 för personer med spelberoende enligt Spellag (2018:1138), vilket avser spel om pengars värde. Riktlinjerna ska tillämpas vid handläggning av ärenden inom kommunens socialförvaltning, gällande personer över 18 år som bor i eller varaktigt vistas i kommunen.

Ekonomiska konsekvenser och finansiering

De omarbetade riktlinjerna bedöms inte innebära en kostnadsökning Barnperspektivet

Barnperspektivet berörs i ett eget stycke i riktlinjen.

Näringslivsperspektivet

Beslutet har ingen påverkan på näringslivet.

Uppföljning

Samtliga styrdokument ska uppdateras minst vart fjärde år.

Beslutsunderlag

– Denna tjänsteskrivelse nr 33944, daterad 2021-03-18 – Riktlinje för missbruk

______________

Beslut skickas till

Avdelningen stöd till barn och unga

(5)

Antaget av Socialnämnden Antaget 2021-04-06 Diarienummer 2021/14

Giltighetstid Tillsvidare, dock längst 4 år Dokumentansvarig Enhetschef

RIKTLINJER FÖR

Styr-

dokument

RIKTLINJER FÖR

Styr-

dokument

RIKTLINJE FÖR

Missbruk

(6)

RIKTLINJE 2(7)

Datum Vår beteckning

2021-03-05 SN 2021/14 nr 33936

Innehåll

Inledning ... 3

Rutiner och samverkan/lokal handlingsplan... 3

Målgrupp ... 3

Barnperspektivet ... 4

Rätten till bistånd ... 4

Handläggning och dokumentation ... 4

LVM - Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall ... 4

Ansökan ... 4

Anmälan om oro ... 5

Beslut om att inleda utredning ... 5

Beslut om att inte inleda utredning ... 5

Utredningsprocessen ... 5

Samtycke ... 5

Insats med biståndsbeslut. ... 6

Insats utan biståndsbeslut. ... 6

Förfrågningar. ... 6

Anhöriga. ... 6

Våld i nära relation. ... 7

(7)

RIKTLINJE 3(7)

2021-03-05 SN 2021/14 nr 33936

Inledning

Dessa riktlinjer är en revidering av de riktlinjer som antogs av Socialnämnden 2015-03-25 med beteckning SN2015/18 nr 2015.434. Utifrån ny lagstiftning ansvarar kommunen sedan 2019-01-01 för personer med spelberoende enligt Spellag (2018:1138), vilket avser spel om pengars värde. Riktlinjerna ska tillämpas vid handläggning av ärenden inom

kommunens socialförvaltning, gällande personer över 18 år som bor i eller varaktigt vistas i kommunen.

Enligt socialtjänstlagen 2kap 1§, har kommunen det yttersta ansvaret för att aktivt sörja för att den enskilde får den hjälp och vård som behövs för att komma ifrån sitt

missbruk/beroende. Socialnämnden ska planera hjälpen och vården i samförstånd med den enskilde och noga

bevaka att planen fullföljs (5 kap. 9 § SoL). Kommunens yttersta ansvar omfattar dock inte insatser som annan huvudman ansvarar för. Riktlinjerna skall med utgångspunkt från socialtjänstlagen, LVM lagstiftningen - Lag om vård av missbrukare i vissa fall, Nationella riktlinjer från Socialstyrelsen 2015 samt rättspraxis utgöra ett stöd i handläggarens arbete med att utreda och besluta om lämplig insats. Socialförvaltningen ansvarar för att det finns tillräckligt av adekvata dokumenterade rutiner samt en processkartläggning som beskriver handläggningen i de olika utredningsprocesserna, som ett komplement till dessa riktlinjer.

Riktlinjerna har tre huvudsyften:

 Ge en generell beskrivning av socialtjänstens insatser för personer med missbruk och där med kunna informera sökande, anhöriga och allmänhet om vilket stöd de kan förväntas att få.

 Fungera som en vägledning för handläggare genom att beskriva vilka kriterier som generellt gäller för att en person ska beviljas en viss insats och i vilken omfattning biståndet vanligen beviljas.

 Bidra till enhetliga bedömningsgrunder för att garantera likställighet och rättssäkerhet för den sökande.

Riktlinjerna innebär inte någon inskränkning i den enskildes möjligheter att få sin ansökan individuellt prövad. Det är alltså inte möjligt att avvisa en ansökan med motiveringen att kommunen inte tillhandahåller en specifik insats. Utan varje ansökan ska utredas och beslut ska vara baserat på den enskildes individuella behov.

Rutiner och samverkan/lokal handlingsplan.

Utifrån riktlinjerna finns det upprättade rutiner för hur handläggningen ska genomföras, för att säkerställa likvärdig och rättssäker handläggning. Håbo Kommun jobbar utifrån de rekommendationer som finns i de Nationella riktlinjerna från 2015, som är utformade av Socialstyrelsen. Utifrån dessa har Håbo Kommun i samverkan med Regionen, lokala vårdcentraler och kriminalvården upprättat en lokal handlingsplan som avser riskbruk, missbruk och beroende som tydliggör samverkan och insatser utifrån våra olika ansvarsområden.

Målgrupp

Riktlinjerna avser insatser enligt socialtjänstlagen, till vuxna från 18 år, med ett missbruk eller beroende av alkohol, narkotika, flyktiga lösningsmedel och/eller spel. I

förekommande fall i enlighet med vad som gäller i LVM lagstiftningen beträffande missbruk av alkohol, narkotika och flyktiga lösningsmedel. Anhöriga till dessa personer

(8)

RIKTLINJE 4(7)

2021-03-05 SN 2021/14 nr 33936

omfattas även av riktlinjerna och har rätt till bistånd för stöd. I kontakt med målgruppen ska alltid barnperspektivet beaktas.

Barnperspektivet

Vid den inledande kontakten med den enskilde, oavsett på vilket sätt personen blivit aktuell, tas alltid uppgifter om den enskilde är vårdnadshavare, bor med barn och/eller har umgänge med barn. Det gäller såväl egna som annans barn. Om så är fallet lämnas

informationen till enheten som jobbar med att utreda barn, unga och familjer, för vidare bedömning. Information om det lämnas alltid till den enskilde, så långt det är möjligt. Det ska alltid framgå i aktualisering och utredning på vilket sätt barnperspektivet är beaktat, samt att information är lämnad till enheten som jobbar med barn, unga och familjer. Om det framkommer att personen har barn men har annan kommuntillhörighet ska

informationen lämnas över till den kommun som personen tillhör.

Rätten till bistånd

Den som har behov av stöd och vård kan ansöka om detta i form av bistånd. Biståndet ska utformas så att det stärker den enskildes möjligheter att leva ett självständigt liv (4 kap. 1 § SoL). Den enskilde har alltid ett eget ansvar för att klara sin försörjning och livsföring i övrigt. Det är först när han eller hon inte själv kan tillgodose sina behov eller få dem tillgodosedda på annat sätt som rätten till bistånd inträder. Det bistånd som utges ska tillförsäkra den enskilde en skälig levnadsnivå.

Handläggning och dokumentation

Alla inkomna ansökningar och anmälningar ska aktualiseras samt kontrolleras att de har rätt kommuntillhörighet, innan beslut om att inleda eller inte inleda utredning görs. I de fall en person varit aktuell tidigare men avslutas, så ska ärendet öppnas upp igen om det inte passerat fem år. Samtliga insatser som efter utredning beviljas, ska dokumenteras och följas upp i enlighet med gällande regelverk likt övriga biståndsbedömda insatser inom socialtjänsten. Se Socialstyrelsens föreskrifter SOSFS 2014:5.

Biståndet ska så långt det är möjligt ges i form av frivilliga insatser, där den enskildes delaktighet är avgörande för att insatsen ska kunna anpassas efter dennes behov.

LVM - Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall

Vård till missbrukare ska ges i samförstånd med den enskilde, enligt bestämmelserna i socialtjänstlagen. Under vissa förutsättningar, som finns angivna i LVM, ska dock vård beredas den enskilde oberoende av hans eller hennes samtycke. Tvångsvården ska syfta till att motivera till att medverka frivilligt till fortsatt behandling och till att ta emot stöd för att komma ifrån missbruket (2 § och 3 § LVM).

Beslut om att ansöka om vård enligt LVM görs av socialnämnden, samt i akuta fall av socialnämndens ordförande.

Beslut om att verkställa tvångsvården fattas av Förvaltningsrätten (5 § LVM).

Ansökan

En ansökan om insats kan göras både skriftligt och muntligt av den enskilde själv eller förvaltare, och påbörjas alltid med att kommuntillhörighet kontrolleras. Därefter sker en aktualisering där personuppgifter och vad ansökan avser framgår. Aktualisering fördelas till hand-läggare som ansvarar för den fortsatta kontakten med den enskilde.

Aktualiseringen bör övergå i ett beslut om att inleda eller inte inleda utredning inom en

(9)

RIKTLINJE 5(7)

2021-03-05 SN 2021/14 nr 33936

månad. Om särskild anledning finns för att förlänga aktualiseringen så ska det framgå i dokumentationen.

Anmälan om oro

En anmälan om oro kan göras både muntligt och skriftligt och kan göras av alla, oavsett om man är professionell, anhörig, förvaltare, godman eller annan privat person.

Missbruksenheten har en bemanningstelefon dit samtal om oro kopplas genom kommunens kontaktcenter under kontorstid måndag till fredag. Personen som ringer in eller skriver en orosanmälan har möjlighet att vara anonym. Socialförvaltningen har även en fax där anmälningar om oro kommer in, oftast då från regionen, polisen eller annan

myndighet/instans i form av LoB – Lagen om omhändertagande av berusad person, SMADIT – Samverkan mot alkohol och droger i trafiken, eller läkarutlåtande. Oavsett hur oron har inkommit så görs en aktualisering och handläggare kontaktar personen som omfattas av oron.

Om oron gäller person 18-21 år görs alltid en skyddsbedömning i samråd med enheten barn, unga och familj. Om oron bedöms som allvarlig tas omedelbar kontakt med

personen, och två personal från socialförvaltningen bokar ett hembesök hos personen för att kunna göra en bedömning. Om anmälan bedöms vara av så allvarlig art att man efter misslyckade kontaktförsök med den enskilde inte kan avvakta, får enbart oanmält hembesök göras om det finns en öppnad LVM utredning. I annat fall får den enskilde informationen om den inkomna oron genom telefonkontakt eller brev med erbjudande om ett personligt besök inom en vecka.

Beslut om att inleda utredning

Den enskilde måste alltid samtycka till att utredning inleds enligt 11 kap 1 § SoL för att kunna ansöka om insats. Undantaget är när Transportstyrelsen begär ett yttrande, då ska alltid en utredning inledas enligt 11 kap 1 § SoL, som innebär att handläggare på enheten genomför en social utredning av den enskilde och hur dennes relation till alkohol och droger ser ut, och återkopplar utredningen till Transportstyrelsen inom utsatt tid. Om personen som omfattas av yttrandet inte medverkar till utredning, informeras

Transportstyrelsen om det. Ett annat undantag från detta är utifrån LVM lagstiftningen.

Beslut om att inte inleda utredning

Om den enskilde under tiden för en aktualisering inte vill ansöka om någon insats, avslutas aktualiseringen med beslutsmotivering och förvaras sedan i kronologiskpärm i arkivet.

Utredningsprocessen

Alla biståndsbeslut om insats ska föregås av en utredning enligt 11 kap 1 § SoL, som ligger till grund för bedömning av insats. Utredningens genomförande görs utifrån gällande rutiner och genomförs skyndsamt. Utredningen genomförs i nära samarbete med den enskilde. I utredningsprocessen kan det bli aktuellt att ta både interna och externa kontakter vilket regleras i ett samtycke som upprättas av handläggaren och godkänns av den

enskilde.

Samtycke

Om det finns behov av att samverka med andra interna/externa, myndigheter/instanser eller annan så krävs det att handläggaren upprättar ett samtycke där det framgår vilka som ska omfattas av samtycket, som dateras och undertecknas av den enskilde. Samtycket kan hävas av den enskilde när som helst.

(10)

RIKTLINJE 6(7)

2021-03-05 SN 2021/14 nr 33936

Insats med biståndsbeslut.

Vid beslut om insats ska ett skriftligt uppdrag formuleras till den som genomför insatsen med en beskrivning av insatsens syfte, mål/delmål, tidsperiod samt hur uppföljningen och återkoppling i insatsen ska se ut. Uppdraget som skickas till utförare ska utformas i samråd med den enskilde. Så långt det är möjligt påbörjas insatsen med ett gemensamt

uppstartsmöte med handläggare, den enskilde och utförare.

Insats utan biståndsbeslut.

Kommuninvånare i Håbo Kommun över 18 år, har möjlighet att kontakta kommunens öppenvård för upp till fem rådgörande samtal utifrån den enskildes funderingar över sin egen relation till alkohol/droger/spel. Det finns inte något dokumentationskrav för dessa samtal, men personalen inom öppenvården omfattas av anmälningsskyldigheten.

Kontakten kan övergå i biståndsbedömd insats som föregås av en utredning enligt 11 kap 1§ SoL. Övergången till ett biståndsbeslut sker i samförstånd mellan personal inom öppenvården, handläggare på enheten och klient.

Kommunicering

Innan beslut fattas så ska utredningen kommuniceras med den enskilde i enlighet med 25 § FL för att säkerställa att det inte förekommer sakfel i utredningen. Kommuniceringen kan ske både muntligt och skriftligt.

Beslut

Av beslut ska det framgå vad den enskilde ansökt om, vilken insats som beviljats, målet med insatsen, omfattning av insatsen, tidsomfattningen av beslutet, på vilket sätt beslutet ska följas upp samt hur återkopplingen av insatsen ska ske och till vem. Det ska även framgå att beslutet kan komma att ändras under beslutstiden, om förutsättningarna för beslutet ändras. Beslutet skickas till den enskilde. Vid avslagsbeslut ska information om hur man överklagar bifogas.

Samordnad individuell plan – SIP.

När den enskilde har behov av insatser både från kommunen och från regionen ska de tillsammans upprätta en SIP (samordnad individuell plan). Planen ska upprättas om kommunen eller regionen bedömer att den behövs för att den enskilde ska få sina behov tillgodosedda. Den enskilde måste samtycka till att den upprättas, och kan själv bestämma vilka utöver kommun och region som ska vara delaktiga i planen. Syftet med SIP är att tydliggöra ansvarsfördelningen mellan huvudmännen och klienten för att underlätta för den enskilde och övriga aktörer.

Förfrågningar.

Inkomna förfrågningar från Transportstyrelsen, Kriminalvården/frivårdsmyndigheten eller annan myndighet hanteras enkelt. Genom att återkoppla om personen förekommer i

socialregistret och under vilken ärendeform och period på samma blankett som förfrågan är skriven på, och skicka eller faxa den tillbaka. Förfrågningar ska tillfalla den enskildes akt om det är ett pågående ärende när förfrågan kommer, annars sätts den in i kronologiskpärm i arkivet.

Anhöriga.

Kommuninvånare i Håbo Kommun över 18 år, eller yngre med målsmans samtycke, har möjlighet att kontakta kommunens öppenvård för rådgörande samtal gällande funderingar angående anhörigs relation till alkohol/droger/spel. Anhöriga omfattas inte av

(11)

RIKTLINJE 7(7)

2021-03-05 SN 2021/14 nr 33936

begränsningen med fem rådgörande samtal, utan kan få samtal med större omfattning utan biståndsbeslut.

Våld i nära relation.

Det finns specifika riktlinjer för hur kommunen hanterar våld i nära relation. Klienter som är aktuella ärenden i enheten och som ansöker om hjälp för våld i nära relation, utreds med stöd av FREDA frågor, som ett komplement för att bedöma grad av stöd behov.

Samverkan sker med övriga enheter på socialförvaltningen utifrån behovet.

---

(12)

Kommunstyrelsens förvaltning Karin Johansson, Ekonom 0171-525 05

karin.johansson@habo.se

Ekonomiuppföljning februari 2021

1. Socialnämnden beslutar att godkänna ekonomiuppföljning februari 2021 och överlämna den till kommunstyrelsen.

2. Socialnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med åtgärder för en budget i balans vid nästa uppföljning, delårsuppföljning.

Sammanfattning

Socialnämnden redovisar vid årets första uppföljning ett prognostiserat underskott med 9,4 miljoner kronor.

Underskottet beror främst på fler placeringar än budgeterat samt högre kostnader för försörjningsstöd än budgeterat.

Osäkra faktorer som flytt till nya lokaler, omorganisering på KS samt hur stor påverkan den ökade arbetslösheten har på försörjningsstöd gör att det vid denna prognos är svårt att bedöma eventuella ökade kostnader.

Nämnden beräknar att kostnaderna för placeringar på grund av coronapandemin blir lägre än föregående år.

Det är ännu osäkert hur pandemin påverkar utbetalt försörjningsstöd. I december -20 var det ungefär 50 % fler arbetslösa än under december -19. När

ersättningsperioden via a-kassan tar slut finns en risk att en stor grupp kan vara i behov av försörjningsstöd.

Underskottet är omfattande varför förvaltningen inte ser några omedelbara möjliga åtgärder i dagsläget. Till kommande uppföljning görs en djupare analys och dialog sker med nämnd.

Investeringar beräknas ske enligt plan.

Ärendet

Socialnämnden redovisar vid årets första uppföljning ett underskott med 9,4 miljoner kronor.

Det är ännu osäkert hur pandemin påverkar utbetalt försörjningsstöd. I december -20 var det ungefär 50% fler arbetslösa än under december -19. När

(13)

ersättningsperioden via a-kassan tar slut finns en risk att en stor grupp kan vara i behov av försörjningsstöd.

Investeringar beräknas ske enligt plan.

Ekonomiska konsekvenser och finansiering Beslutet har ingen ekonomisk konsekvens.

Beslutet har ingen påverkan ur ett barnperspektiv.

Uppföljning

Uppföljning sker enligt beslutade ekonomiska rutiner under året.

Beslutsunderlag

– Denna tjänsteskrivelse nr 33947, daterad 2021-03-18 – Ekonomiuppföljning februari 2021 Socialnämnd 20210318 ______________

Beslut skickas till Kommunstyrelsen Ekonomienheten

(14)

2021-03-30 15:38

Ekonomiuppföljning februari 2021

Socialnämnden

(15)

Socialnämnden, Ekonomiuppföljning februari 2021 2(4)

Innehållsförteckning

1 Driftredovisning ... 3

2 Kommentarer till driftredovisning ... 3

3 Investeringsredovisning ... 4

4 Kommentarer till investeringsredovisning ... 4

(16)

1 Driftredovisning

Prognosrapport

Bokslut

2020

Budget 2021

Utfall jan- feb

Prognos för året

Avvikelse budget prognos

Nämndverksamhet -370 -445 -67 -445 0

Nämndadministration -114 -192 0 -192 0

Förvaltningsövergripande -5 682 -5 703 -749 -5 699 4

Missbrukarvård för vuxna -6 357 -5 295 -655 -4 942 353

Barn- och ungdomsvård -32 533 -33 908 -5 290 -38 064 -4 156

Familjerätt -2 288 -3 140 -390 -3 097 43

Övriga insatser vuxna -1 865 -1 219 -367 -1 272 -53

Ekonomiskt bistånd -20 086 -15 991 -3 454 -21 877 -5 886

Flyktingmottagande -719 -315 310 -326 -11

Arbetsmarknadsåtgärder -82 -800 539 -495 305

Summa -70 097 -67 008 -10 123 -76 409 -9 401

2 Kommentarer till driftredovisning

Socialnämnden redovisar vid årets första uppföljning ett underskott med 9,4 miljoner kronor.

Missbrukarvård för vuxna överskott 353 000 kronor

Överskottet beror på vakant vikariat inom öppenvården. Prognosen för placeringar är något högre än budget.

Barn och ungdomsvård underskott 4,1 miljoner

Underskottet beror främst på högre placeringskostnader på HVB hem och familjehem än budgeterat. I underskottet finns ett fåtal placeringar för både HVB och familjehem prognostiserade utöver redan kända. En dyrare placering påverkar prognosen stort. Även satsning på utökade hemmaplanslösningar ger en ökad kostnad men leder i förlängningen till kortare placeringar.

Ekonomiskt bistånd underskott 5,9 miljoner kronor

Digitaliseringsprojektet prognostiseras bli dyrare än budgeterat på grund av tekniska hinder hos systemleverantör. Utbetalt försörjningsstöd prognostiseras ha ett underskott med 5,4 miljoner kronor. Pandemin och lågkonjunktur medför ökade kostnader då fler kommer vara i behov av stöd för sin försörjning i form av försörjningsstöd för att uppnå en skälig

levnadsnivå.

Arbetsmarknadsåtgärder överskott 305 000 kronor

Överskottet beror på vakant tjänst under första halvåret då tillsättning av enhetschef tar längre tid än beräknat. Enheten kommer vara i full drift under hösten.

(17)

2.1 Ekonomiska effekter av coronapandemin

Det är ännu osäkert hur pandemin påverkar utbetalt försörjningsstöd. I december -20 var det ungefär 50% fler arbetslösa än under december -19. När ersättningsperioden via a-kassan tar slut finns en risk att en stor grupp kan vara i behov av försörjningsstöd.

Ekonomiska effekter i samband med pandemin, tkr Jan-feb I prognos helår Bokförda kostnader:

Personalkostnader, extra resurs för handläggning 82 82

Ej bokfört:

Två placeringar missbruk vuxna 115

Summa 82 197

2.2 Innebär prognosen ett underskott jämfört med budget?

Osäkra faktorer som flytt till nya lokaler, omorganisering på KS samt hur stor påverkan den ökade arbetslösheten gör att det vid denna prognos är svårt att bedöma eventuella ökade kostnader.

Belopp, tkr

Underskott enligt prognos (använd minustecken) 9 401

Åtgärder för att komma i balans:

Återstår att åtgärda -9 401

Summa (ska bli noll) 0

3 Investeringsredovisning

3.1 Investeringsredovisning

(P) före projektnamnet betyder att budgeten är preliminär och att igångsättningsbeslut inte är fattat.

Prognosrapport investeringar

Budget 2021 Utfall Jan-feb Prognos helår Avvikelse budge

prognos 50 Socialnämnd

4818 IFO 2021

kontorsmöbler -200 -126 -200

Summa -200 -126 -200

4 Kommentarer till investeringsredovisning

(18)

2021-03-30 SN nr 33964

Socialförvaltningen Förvaltningschef

Erik Johansson, Socialchef erik.johansson@habo.se

Budget och mål 2021 samt plan 2022-2023

1. Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till volymmått för verksamhetsår 2021.

Sammanfattning

Förvaltningen föreslår att socialnämnden behåller samma volymmått för 2021 som i 2020 med undantag för volymmåtten ”Antal ensamkommande nyanlända och skyddsbehövande flyktingbarn” och ”Antal avslutade ärenden som gäller barn som varit aktuella för insatser på familjeteamet”.

Anledningen är att antalet ensamkommande barn nu är så lågt att förvaltningen inte ser att volymen särskilt behöver följas, vid senaste uppföljningen fanns det två individer i gruppen.

Förvaltningen menar att måttet avslutade ärenden i familjeteamet inte ger en tydlig bild av produktionen i verksamheten, det är heller inte mått som speglar verksamhetens resultat.

Ekonomiska konsekvenser och finansiering Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser.

Beslutet har ingen påverkan ur ett barnperspektiv.

Uppföljning

Beslutet kräver ingen uppföljning.

Beslutsunderlag

– Denna tjänsteskrivelse nr 33964, daterad 2021-03-30 ______________

(19)

År Vår beteckning

2021 SN 2021/00004 nr 33089

Lena Fertig, Nämndsekreterare socialnamnden@habo.se

Redovisning av delegationsbeslut Förslag till beslut

1. Socialnämnden noterar till protokollet att delegationsbeslut för perioden 2021-02-17 – 2021-03-31 är redovisade.

Följande delegationsbeslut redovisas

 Delegationsbeslut, Protokoll nr 33938 – återrapporterade delegationsbeslut till förvaltningschef i enskilda ärenden.

______________

(20)

DELEGATIONSBESLUT 1(1)

Enligt socialnämndens delegation

Delegationsbeslut nr 2021/00004 återrapportering

Protokoll över återrapporterade delegationsbeslut i enskilda ärenden

Beslut

1. Förvaltningschef undertecknar protokollet att delegationsbesluten i gruppen bistånd enligt socialtjänstlagen är återrapporterade till förvaltningschef för perioden 2021-02-09 – 2021-03-23.

2. Protokollet anslås på kommunens digitala anslagstavla samt delges nämnden på kommande sammanträde.

Sammanfattning

Socialnämnden beslutade 2019-06-11 § 45 att utifrån kommunallagen 7 kap. 8 § överlåta endast delegationsbeslut i gruppen bistånd enligt SoL att återrapporteras till förvaltningschef. Alla övriga delegationsbeslut ska återrapporteras direkt till socialnämnden.

Förvaltningschef återrapporterar i sin tur detta protokoll tillbaka till nämnden.

Beslut i gruppen bistånd avser följande:

Beslut som till exempel inleda/avsluta utredning, beslut om ekonomiskt bistånd, beslut om kontaktperson, beslut om öppenvårdsinsatser. Dessa beslut är fattade av socialsekreterare eller enhetschef i enlighet med delegationsförteckning och som ska återrapporteras till förvaltningschef.

Beslutsunderlag

– De enskilda besluten återfinns i verksamhetssystemet Treserva för aktuell period, sekretess.

______________

Detta protokoll delges som delegationsbeslut till socialnämnden den 2021-04-06.

Protokollet signeras digitalt via systemet Verified av Förvaltningschef Erik Johansson

(21)

År Vår beteckning

2021 SN 2021/00005 nr 33681

Socialförvaltningen Socialförvaltningens stab Lena Fertig, Nämndsekreterare 0171-525 06

lena.fertig@habo.se

Redovisning anmälningsärenden Förslag till beslut

1. Socialnämnden noterar till protokollet att anmälningsärendena för perioden 2021-02-22 – 2021-04-05 är redovisade.

Sammanfattning

Nämndens politiker ska ges möjlighet att ta del av inkomna handlingar, såsom beslut från kommunstyrelse, fullmäktige, domar, begäran om yttranden, synpunkter och andra skrivelser och dokument av större vikt.

Ärendet

Mot bakgrund av ovan kan nämndens politiker löpande ta del av inlagda handlingar i Assistenten. Perioden löper mellan datumen för nämndens

sammanträden och läggs löpande in till SN Anmälningsärenden fram till dagen före nämndsammanträdet.

Handlingar fylls löpande på i Assistenten, SN Anmälningsärenden fram till periodens slut. Respektive handling kommer sen att redovisas i socialnämndens protokoll.

______________

(22)

År 2020 SN 2020/00001 nr 33723

Socialförvaltningen Socialförvaltningens stab Lena Fertig, Nämndsekreterare 0171-525 06

lena.fertig@habo.se

Rapport från ledamöters egna jourveckor Förslag till beslut

1. Socialnämnden tackar för rapportering.

Sammanfattning

Som stående punkt ska ledamot informera övriga ledamöter i nämnden samt ledande tjänstepersoner om något särskilt skett eller hänt under den egna jourveckan som kan vara av vikt att förmedla.

Ärendet

Aktuella jourveckor för perioden 2020-02-22 – 2021-04-04.

Vecka 8 Vecka 9 Vecka 10 Vecka 11 Vecka 12 Vecka 13

______________

(23)

Avdelningen för samverkan, kvalitet och utveckling Sandra Sabel, Verksamhetsutvecklare/utredare sandra.sabel@habo.se

Tillsyn och begärande om yttrande rörande identifierade brister inom barn/familj och vuxna

1. Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens yttrande och överlämnar yttrandet till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) Sammanfattning

Inspektionen för vård och omsorg, (IVO) har beslutat att genomföra en tillsyn för att följa upp om tidigare konstaterade brister inom socialtjänstens område rörande barn/familj och vuxna har upphört. Socialnämnden i Håbo kommun mottog 2020-11-02 meddelande om tillsyn och begäran om yttrande Dnr 3.5.1–52319/2020-1 och nämnden redogör genom att besvara IVO:s frågor.

Ärendet

IVO:s tillsyn under år 2018 påvisade brister inom myndighetsutövning barn och unga. Brister inom skyddsbedömning, inleda utredning, information till barn, bedömning av stöd och hjälp akut och dokumentation av inhämtade uppgifter i samband med utredning.

Lex Sarahanmälan, som gjordes våren 2020, påvisade bakomliggande orsaker i form av bland annat avsaknad av rutiner och riktlinjer och

nödvändig kunskap hos medarbetare inom enheten för barn och unga kring hur uppgifter om våld och övergrepp ska hanteras. Nämnden har vidtagit åtgärder i form av nya rutiner och riktlinjer samt kompetensutveckling och nya arbetssätt för att säkerställa rättssäker handläggning och öka fokus på frågor som rör våld och övergrep mot barn och unga. Nämnden bedömer att vidtagna åtgärder har minimerat risken för att liknande missförhållande ska uppstå igen.

Inom nämndens verksamhetsområde kvarstår fortsatt systematiskt kvalitetsarbete med att ta fram åtgärdsplan för uppkomna allvarliga

händelser och tillsyner samt genom kvalitetsberättelse kunna se effekter av vidtagna åtgärder.

Beslutsunderlag

– Denna tjänsteskrivelse nr 33789, daterad 2020-12-03 – Yttrande nr 33777, daterad 2020-11-24

– Meddelande om tillsyn och begäran om yttrande från IVO nr 33730, daterad 2020-10-28

______________

(24)

Inspektionen för vård och omsorg (IVO)

(25)

(26)

(27)

YTTRANDE 1(5)

Avdelningen för samverkan, kvalitet och utveckling Sandra Sabel, Verksamhetsutvecklare/utredare sandra.sabel@habo.se

Tillsyn och begärande om yttrande rörande identifierade brister inom barn/familj och vuxna

Sammanfattning

Inspektionen för vård och omsorg, (IVO) har beslutat att genomföra en tillsyn för att följa upp om tidigare konstaterade brister inom socialtjänstens område rörande barn/familj och vuxna har upphört. Socialnämnden i Håbo kommun mottog 2020-11-02 meddelande om tillsyn och begäran om yttrande Dnr 3.5.1–52319/2020-1 och nämnden redogör genom att besvara frågorna som följer i detta yttrande.

Uppföljning

IVO ber nämnden att redogöra för:

Vilka åtgärder inom nämndens systematiska kvalitetsarbete har gjorts med anledningen av IVO:s tidigare beslut med diarienummer 8.5–30223/2018 och de påtalade bristerna?

IVO påtalade i sitt beslut följande brister:

 Skyddsbedömning har inte alltid gjorts omedelbart när anmälan om oro för barn har inkommit

 Nämnden har inte alltid inlett utredning utan dröjsmål då den fått kännedom om att ett barn kan ha blivit utsatt för eller bevittnat våld

 Nämnden har inte alltid lämnat relevant information till barn

 Nämnden har inte alltid bedömt barnets behov av stöd och hjälp akut, på kort eller lång sikt samt har inte alltid bedömt risken för att barnet kommer att bevittna ytterligare våld

 Uppgifter som inhämtas i samband med utredningar har inte fortlöpande antecknats i journal eller tjänsteanteckning som omedelbart upprättas

Svar:

Skyddsbedömningar

För att säkerställa arbetet med skyddsbedömningar för barn och unga har nämnden vidtagit åtgärd genom att ta fram rutin för skyddsbedömning, som är på ledningsnivå beslutad och som har implementerats inom enheten för barn och unga.

Genomgång av skyddsbedömningar ingår som en del i introduktionen av nyanställd personal, vidare sker löpande diskussion i arbetsgruppen inom enheten för barn och unga kring skyddsbedömningar. Dels i det dagliga arbetet men även på enhetens regelbundna enhetsmöten, som sker veckovis.

(28)

YTTRANDE 2(5)

Datum Vår beteckning

2020-11-24 SN 2020/00020 nr

Inleda utredning

För att säkerställa arbetet med att inleda utredning utan dröjsmål vid kännedom om ett barn kan ha blivit utsatt för eller bevittnat våld har

nämnden vidtagit åtgärd genom nya rutiner och riktlinjer. Inom enheten för barn och unga sker löpande avstämningar mellan ansvarig handläggare och seniorhandläggare/enhetschef för att följa upp i individärenden. Nämnden inleder utredning skyndsamt, utan dröjsmål i de ärenden där bedömningen görs att utredning ska inledas.

Information till barn

Nämnden har som målsättning att samtal ska genomföras med alla barn, både utifrån att inhämta information men även för att ge barnet information som är relevant utifrån barnets ålder. I samtal med barn arbetar

handläggarna utifrån att informationen ska vara lättförståelig för barnet.

Handläggarna förklarar i samtalen varför barnet träffar socialtjänsten, vilka vi är, vad vi arbetar med och vad som ska hända. Nämnden har vidtagit åtgärd genom rutin för bland annat dokumentation för att säkerställa att information ges och att information från samtalen dokumenteras löpande i barnets journal och/eller utredning. Enheten för barn och unga arbetar med att ta fram en broschyr som planeras vara klart under december månad 2020, som en ytterligare åtgärd för att öka barnets delaktighet i kontakten med socialtjänsten.

Bedömning av stöd och hjälp

Nämnden försöker att på ett så tydligt sätt som möjligt beskriva behov av stöd eller skydd. Bedömning av stöd eller hjälp akut är något som görs i skyddsbedömningen samt regelbundet under ärendets gång. Utredningarna utmynnar sedan i en bedömning kring eventuellt stöd eller skydd. Nämnden har vidtagit åtgärd genom ny rutin för skyddsbedömning, vilket innebär att enheten för barn och unga arbetar utifrån att göra löpande

skyddsbedömningar. De utredningar som genomförs blir genomlästa av seniorhandläggare och/eller enhetschef för att säkerställa att bedömningarna framkommer tydligt.

Dokumentation av inhämtade uppgifter i samband med utredningar

Nämnden har vidtagit åtgärd genom upprättande av rutin för dokumentation.

Dokumentation i individärenden ingår i enhetens egenkontroll som utförs av enhetschef.

Har de åtgärder som vidtogs/planerades att vidtas utifrån er lex Sarah genomförts? Beskriv i så fall hur och när dessa vidtagits.

Svar:

Riktlinje, rutiner och processkartläggning

Inom nämndens verksamhet har rutiner avseende skyddsbedömning och förhandsbedömning tagits fram. Nämnden har även utformat en särskild rutin för anmälningar där det finns misstanke om våld eller övergrepp mot barn/ungdom. Rutinerna finns tillgängliga digitalt för verksamhetens

(29)

YTTRANDE 3(5)

2020-11-24 SN 2020/00020 nr

medarbetare och är väl implementerade och kända. Genomgång av rutinerna har skett i arbetsgruppen på enhetsmöten under hösten 2020. Nämndens verksamhet har också tagit fram en rutin för dokumentation i individärenden som finns tillgänglig för medarbetarna på samma sätt som övriga rutiner och som kommer att implementeras i arbetsgruppen på enhetsmöte 2020-12-01.

En del i nämndens systematiska kvalitetsarbete är framtagande av verksamhetens kärnprocesser som beskriver olika arbetsflöden och ansvarsfördelning. Ett omfattande arbete har genomförts i form av processkartläggning inom enheten för barn och unga. Processerna finns framtagna, vilket har skett tillsammans med ansvarig chef och flertalet medarbetare inom enheten, lett av verksamhetutvecklare. Processerna planeras att publiceras på kommunen Intranät, arbete pågår för att möjliggöra det. Processer finns i dagsläget utskrivna och tillgängliga för medarbetarna på enhetschefens kontor och processernas innehåll återfinns även i de skriftliga rutinerna.

Under hösten 2020 har verksamheten arbetat med framtagande av riktlinje för handläggning och dokumentation av barn- och ungdomsärenden inom IFO. Riktlinjen tas upp för antagande på nämndens sammanträde 2020-12- 09 och kommer därefter delges arbetsgruppen. Riktlinjen kommer att användas som ett verktyg för stöd och vägledning för handläggarna.

Riktlinjen omfattar skyldigheterna att utreda enskilda barn och ungdomars behov och att fatta beslut i sådana ärenden och tar bland annat upp avsnitt om barns rätt att komma till tals, förhandsbedömning, omedelbar

skyddsbedömning, kontakter under förhandsbedömning och misstanke om våld/övergrepp.

Kompetensutveckling

I arbetsgruppen inom barn och ungdomsenheten har två kontaktpersoner utsetts för att samverka med Barnahus i frågor som rör misstanke om våld/övergrepp i individärenden. Möjlighet har funnits att därigenom få vidareutbildning i dessa frågor genom olika formera av föreläsningar och seminarier, vilket har genomförts under hösten 2020. I och med pågående kompetensutveckling för de handläggare som arbetar riktat mot området våld/övergrepp möjliggör det även för övriga medarbetare inom enheten för ett nära stöd och att kunna prata om ärenden som rör våld/övergrepp. Det finns även ett nära stöd av seniorhandläggare och enhetschef i det dagliga arbetet.

Samverkan med Barnahus

Enhetschef sitter med i styrgruppen på Barnahus och information från dessa träffar förmedlas löpande vidare till övriga medarbetare i arbetsgruppen.

Utöver detta finns två kontaktpersoner, som nämnt ovan under

kompetensutveckling, i samverkan med Barnahus. Flera mötestider har under hösten varit inbokade med Barnahus för att i dialog med dem se över hur samverkansprocessen ska se ut och berördas roller och funktioner.

Dessa tider har dessvärre blivit avbokade med anledning av pågående pandemi, men planeras att genomföras så snart detta är möjligt. Parallellt

(30)

YTTRANDE 4(5)

2020-11-24 SN 2020/00020 nr

sker dock löpande kontakt mellan enheten för barn och unga och Barnahus representant där vi kan prata kring ärenden där det finns misstanke om våld/övergrepp.

Egenkontroller

Enhetschef genomför regelbundet egenkontroller i slumpmässigt utvalda ärenden. Egenkontrollerna består bland annat av kontroll av utredningstid, tid för förhandsbedömningar, skyddsbedömningar samt övrig

dokumentation i ärendets gång. Arbete med skriftlig rutin för systematisk egenkontroll har påbörjats och planeras vara klar våren 2021.

Seniorhandläggare på enheten har regelbundna avstämningar med respektive handläggare, där de går igenom samtliga pågående ärenden.

Avstämningen innebär dels en muntlig dialog med ansvarig handläggare men också en genomgång av dokumentationen i verksamhetssystemet. Om det skulle framkomma eventuella brister i samband med avstämning återkopplas detta till enhetschef för vidare åtgärder.

Hur har nämnden kontrollerat/följt upp att åtgärderna utifrån IVO:s tidigare beslut samt lex Sarah har haft tillräcklig effekt? Om uppföljningen har gjorts, när har dessa gjorts, hur har uppföljningen/uppföljningarna gjorts och vad har dessa visat?

Svar:

Sedan anmälan om lex Sarah har enhetschef följt utvecklingsarbetet på enheten under hösten 2020. De nya arbetssätt och rutiner har hjälpt till att skapa en tydligare struktur inom enheten för barn och unga, vilket lätt till en ökad rättssäkerhet i handläggningen och ett ökat fokus på frågor som rör våld och övergrepp mot barn och unga. Nämnden bedömer att vidtagna åtgärder har minimerat risken för att liknande missförhållande ska uppstå igen. I det enskilde ärendet pågår behandlande insatser till familjen som följs upp löpande enligt rutin.

Efter tillsynen gällande ärenden som rör våld i nära relation år 2018 kvarstår arbetet att ta fram en plan för uppföljning av tillsyner, granskning och revisioner. Tidsplan för det har i samband med lex Sarahanmälan angivits till januari-maj 2021.

För samtliga allvarliga händelser och tillsyner som skett under året kommer nämnden sammanställa en åtgärdsplan för vidtagna och planerade åtgärder som planeras vara klar under januari månad 2021. Åtgärdsplanen inrymmer även tidigare tillsyner som nämnden bedömer som fortfarande aktuella och/eller där tillsynsmyndighet genomfört uppföljning.

I februari 2021 kommer kvalitetsberättelse för år 2020 presenteras för nämnden. Kvalitetsberättelsen kommer att beskriva hur vi har arbetat med att säkra kvalitet inom nämndens verksamheter och hur vi har arbetat med utveckling.

(31)

YTTRANDE 5(5)

2020-11-24 SN 2020/00020 nr

Både åtgärdsplanen och kvalitetsberättelsen är en del av nämndens systematiska kvalitetsarbete för att dels kunna se effekter av vidtagna åtgärder men också säkerställa att brister inte kvarstår.

Ansvarig kontaktperson Maria Bertilsson, avdelningschef Socialförvaltningen

Avdelningen för stöd till barn, unga och vuxna 0171 525 00

maria.bertilsson@habo.se

Bifogade handlingar till IVO

Riktlinjer för Enheten för barn och unga, socialtjänsten Rutin utredning

Rutiner förhandsbedömning

Rutin misstanke om våld/övergrepp mot barn

(32)

YTTRANDE 1(2)

2021-03-16 SN 2020/00020 nr 33943 Socialförvaltningens stab

Lena Lindqwister, Verksamhetsutvecklare lena.lindqwister@habo.se

Tillsyn och begärande om yttrande rörande identifierade brister inom barn/familj och vuxna. Begäran om kompletterande

uppgifter.

Sammanfattning

IVO har tagit del av yttrande i ärende med dnr 3.5.1-52319/2020 och begär svar på ytterligare frågor i ärendet.

Komplettering

IVO ber nämnden att redogöra för:

 Vilka egenkontroller har gjorts hittills? Vad har de visat? Har ni upptäckt några brister vid egenkontrollerna? Har egenkontroll gjorts inom området att inleda tillsyn vid anmälningar som handlar om att barn kan vara utsatta för våld eller övergrepp och/eller har bevittnat våld och övergrepp av eller mot en närstående? Vad visade egenkontrollen i så fall?

Svar: : I socialnämnden delegation framkommer att delegat när det gäller beslut att inleda eller inte inleda utredning enligt 11 kap 1§ SoL är seniorhandläggare eller enhetschef. Detta innebär att alla inkomna anmälningar diskuteras med ansvarig delegat vilket är ett arbetssätt som säkerställer att utredning inleds när det kan antas att det är sannolikt att insatser eller skydd från nämnden kan komma att bli aktuellt. Enhetschef gör regelbundna egenkontroller utifrån de anmälningar som inkommer men det finns ännu inte en specifik

egenkontroll enbart utifrån misstanke om våld. En skriftlig instruktion i hur egenkontroller ska genomföras har ännu inte tagits fram utan det är ett arbete som kommer att pågå under året utifrån att göra

egenkontrollerna mer systematiska.

 Har ni vidtagit några särskilda åtgärder för att se till att nämnden gör en bedömning av risken för att barn ska utsättas för eller bevittna ytterligare våld? Har egenkontroll gjorts angående detta?

Svar: Alla utredningar som enheten genomför läses av seniorhandläggare eller enhetschef. Detta blir en egenkontroll som säkerställer att en

bedömning gällande risken för att barn/unga ska utsättas för eller bevittna ytterligare våld.

 Av er rutin för att hantera anmälningar som handlar om misstanke om att barn kan ha utsatts för våld eller övergrepp framgår att ”Vid misstanke om våld eller övergrepp mot barn inleds utredning enligt 11 kap.1 § SoL i de flesta fall omgående.

(33)

YTTRANDE 2(2)

2021-03-16 SN 2020/00020 nr

Innebär denna formulering att ni inte avser att följa 6 kap. 1 § SOSFS 2014:4 där det framgår att när socialnämnden får kännedom om att ett barn kan ha utsatts för våld eller andra övergrepp av en närstående eller kan ha bevittnat våld eller andra övergrepp av eller mot en närstående ska nämnden utan dröjsmål inleda utredning om barnets behov av stöd och hjälp?

Svar: Den formulering som skrevs i förra svaret till IVO att utredning inleds enligt 11 kap 1§ SoL i de flesta fall omgående avser att enheten i vissa fall har kontakter under tiden som förhandsbedömning pågår och att beslut gällande att inleda utredning fattas inom 14 dagar. Dessa kontakter kan handla om att viss information i anmälan behöver tydliggöras innan beslut kan fattas.

Inkommer det en anmälan gällande att ett barn misstänks ha utsatts för våld så sker samråd enligt rutin med Barnahus där vi då tillsammans gör en bedömning i hur arbetet runt barnet framöver ska fortgå. I arbetet gällande dessa frågor tar enheten i sina bedömningar alltid ställning till vad som kan anses vara för barnets bästa.

Ansvarig kontaktperson Maria Bertilsson, avdelningschef Socialförvaltningen

Avdelningen för stöd till barn, unga och vuxna 0171 525 00

maria.bertilsson@habo.se