2014-06-10 GRs förbundsfullmäktige till sammanträde med Handlingar

(1)

Handlingar

till sammanträde med

GRs

förbundsfullmäktige

2014-06-10

(2)

(3)

Ärende 3

(4)

(5)

Dnr: 13-110.012 13-111.012 13-129.012 13-132.012 13-168.012 13-173.012 13-207.012 13-208.012 13-209.012 13-210.012 13-211.012 13-212.012 13-241.012 13-261.012 14-46.012 14-107.012 14-108.012 Fullmäktige-ärende 3 2014-06-10 Till Förbundsfullmäktige

Anmälan om val av nya ledamöter och ersättare i

förbundsfullmäktige

Från Göteborgs kommunfullmäktige har inkommit följande protokollsutdrag:

- från sammanträde 2013-05-23, § 8, utvisande att till ny ledamot i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Arne Steen (SD) i stället för Daniel Rondslätt (-).

- från sammanträde 2013-05-23, § 8, utvisande att till ny ersättare i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Robert Quiding (SD) i stället för Arne Steen (SD)

- från sammanträde 2013-06-13, § 9, utvisande att till ny ledamot i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Diako Sheikh Aghaei (S) i stället för Reza Talebi (S).

(6)

- från sammanträde 2013-09-05, § 12, utvisande att till ny ersättare i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Tina Wallenius (MP) i stället för Annelie Nilsson (MP). - från sammanträde 2013-10-10, § 6, utvisande att till ny ledamot i

Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Johan Büser (S) i stället för Carina Benjaminsson (S).

- från sammanträde 2013-10-10, § 11, utvisande att till ny ersättare i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Marina Johansson (S) i stället för Håkan Persson (S)

- från sammanträde 2013-10-10, § 12, utvisande att till ny ledamot i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Ann Catrine Fogelgren (FP) i stället för Cecilia Nilsson(FP). - från sammanträde 2013-10-10, § 12, utvisande att till ny ersättare i

Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Birgitta Ling Fransson (FP) i stället för Ann Catrine Fogelgren (FP)

- från sammanträde 2013-10-10, § 13, utvisande att till ny ersättare i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Håkan Hallengren (S) i stället för Gunilla Dörner Buskas (S). - från sammanträde 2013-10-10, § 14, utvisande att till ny ersättare i

Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Henrik Nilsson (S) i stället för Ann-Margreth Rydén (S). - från sammanträde 2013-11-07, § 8, utvisande att till ny ledamot i

Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Ing-Britt Holst (V) i stället för Anjelica Hammersjö (V). - från sammanträde 2013-12-05, § 8, utvisande att till ny ersättare i

Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Christian Larsson (V) i stället för Marie Lindén (V).

- från sammanträde 2014-02-06, § 8, utvisande att till ny ledamot i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Aslan Akbas (S) i stället för Owe Nilsson (S).

- från sammanträde 2014-04-24, § 8, utvisande att till ny ledamot i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Emmali Jansson (MP) i stället för Mir Dusim (MP).

(7)

- från sammanträde 2014-04-24, § 9, utvisande att till ny ersättare i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Carmen Alice Condruz (S) i stället för Marcus Johansson (S). Från Partille kommunfullmäktige har inkommit följande protokollsutdrag: - från sammanträde 2013-09-03, § 85, utvisande att till ny ersättare i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Markus Lund (KD) istället för Börje Lund (KD).

Från Stenungsunds kommunfullmäktige har inkommit följande protokollsutdrag:

- från sammanträde 2013-06-17, § 122, utvisande att till ny ledamot i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Sofia Westergren (M).

Förbundsfullmäktige föreslås besluta

att anteckna anmälningsärendena till protokollet. Göteborg 2014-05-19

Helena Söderbäck

/Gunnel Rydberg

(8)

(9)

Ärende 4

(10)

(11)

Dnr: 14-1.012, 14-36.012 Fullmäktige- ärende 4 2014-06-10 Till Förbundsfullmäktige

Förslag till val av nya ledamöter i

förbundsstyrelsen

GRs valberedning har sedan förra sammanträdet med förbundsfullmäktige, 2013-06-13, behandlat ett antal ärenden kring fyllnadsval och fattat följande beslut:

- att till ny ledamot i förbundsstyrelsen efter Anna-Lena Holberg (M), Lerum, som avsagt sig uppdraget, föreslå Henrik Ripa (M), Lerum.

- att till ny ledamot i förbundsstyrelsen efter Kent Sylvan (M), Stenungsund, som avsagt sig uppdraget, föreslå Sofia Westergren (M), Stenungsund. Förbundsfullmäktige föreslås besluta

att fastställa val till förbundsstyrelsen för återstoden av mandatperioden 2011-2014 enligt valberedningens förslag.

Göteborg 2014-05-20 Helena Söderbäck

/Gunnel Rydberg

(12)

Utdrag ur protokoll (§ 261) från förbundsstyrelsens

sammanträde fredagen den 21 februari 2014 på

Burgården Konferens, Skånegatan, Göteborg

====================================

§ 261 Förslag till ny ledamot i förbundsstyrelsen

Dnr: 14-1.012

efter Anna-Lena Holberg (M), Lerum

Anna-Lena Holberg (M), har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i GRs förbundsstyrelse.

Som ny ledamot i förbundsstyrelsen efter Anna-Lena Holberg föreslår GRs valberedning Henrik Ripa (M), Lerum. Val förrättas i förbundsfullmäktige 10 juni 2014.

Fram till dess val förrättas beslutar förbundsstyrelsen

att adjungera Henrik Ripa (M), Lerum, till förbundsstyrelsen.

Vid protokollet

Gunnel Rydberg Justeras:

Jonas Ransgård Patrik Karlsson

Justering av protokollet har tillkännagivits genom anslag på Göteborgs kommuns anslagstavla i mars 2014.

Rätt utdraget intygar:

(13)

Utdrag ur protokoll (§ 262) från förbundsstyrelsens

sammanträde fredagen den 21 februari 2014 på

Burgården Konferens, Skånegatan, Göteborg

====================================

§ 262 Förslag till ny ledamot i förbundsstyrelsen

Dnr: 14-36.012

efter Kent Sylvan (M), Stenungsund

Kent Sylvan (M), Stenungsund, har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i GRs förbundsstyrelse.

Som ny ledamot i förbundsstyrelsen efter Kent Sylvan föreslår GRs valberedning Sofia Westergren (M), Stenungsund. Val förrättas i förbundsfullmäktige 10 juni 2014.

Fram till dess val förrättas beslutar förbundsstyrelsen

att adjungera Sofia Westergren (M), Stenungsund, till förbundsstyrelsen.

Vid protokollet

Justering av protokollet har tillkännagivits genom anslag på Göteborgs kommuns anslagstavla i mars 2014.

(14)

(15)

Ärende 5

(16)

(17)

Dnr: 14-114.012 Fullmäktige- ärende 5 2014-06-10 Till Förbundsfullmäktige

Fastställande av beslut vid bolagsstämman för

ISGR (Göteborgsregionens Internationella Skola

AB) 2014 angående val av styrelse och revisorer

för bolaget

Enligt KL § 17 ska fullmäktige utse samtliga styrelseledamöter samt lekmannarevisorer i bolag där kommunen har samtliga aktier. Detta gäller även kommunalförbund.

ISGRs bolagsstämma äger rum 2014-05-28. GRs valberednings förslag till bolagsstämman vad gäller styrelse samt förtroendevalda revisorer för tiden 2014 intill slutet av nästa ordinarie bolagsstämma finns i bilaga.

Bolagsstämmans beslut kommer att utdelas vid förbundsfullmäktiges sammanträde 2014-06-10.

Förbundsfullmäktige föreslås besluta

att fastställa beslutet vid bolagsstämman för ISGR angående val av styrelse och revisorer för bolaget 2014.

/Gunnel Rydberg

(18)

(19)

(20)

(21)

Ärende 6

(22)

(23)

Dnr: 14-115.012 Fullmäktige-ärende 6 2014-06-10 Till Förbundsfullmäktige

Förslag till val av ledamöter i skolnämnd för den

svenska sektionen inom ISGR (the International

School of the Gothenburg Region AB) 2014

På förslag av GRs valberedning beslutar bolagsstämman för ISGR 2014-05-28 att för tiden intill slutet av nästa ordinarie årsstämma välja ny styrelse samt förtroendevalda revisorer för 2014. Förslag till bolagsstämman bifogas.

Enligt beslut om bildande av skolnämnd för ISGRs svenska sektion 2012-06-12 bör personunion råda mellan förtroendevalda politiker i bolaget ISGRs (Göteborgsregionens internationella skola AB) styrelse och skolnämnden.

Bolagsstämmans beslut angående ny styrelse utdelas vid förbundsfullmäktiges sammanträde 2014-06-10.

Med bifall till valberedningens förslag föreslås förbundsfullmäktige besluta att välja ledamöter och ersättare till skolnämnd för ISGRs svenska sektion

fr.o.m. 2014-07-01 enligt bolagsstämmans beslut. Göteborg 2014-05-21

Helena Söderbäck

/Gunnel Rydberg

(24)

(25)

(26)

(27)

Ärende 7

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

Ärende 8

(48)

(49)

Fullmäktige- ärende 8

Utdrag ur protokoll (§ 283) från förbundsstyrelsens

sammanträde fredagen den 9 maj 2014 i

kommunhuset, Skärhamn, Tjörns kommun

====================================

§ 283 Förslag till årsredovisning för GR avseende år

Dnr: 13-89.020

2013

Till förbundsstyrelsen har förslag till årsredovisning 2013, daterat 2013-03-31, överlämnats.

Förbundsstyrelsen beslutar

att föreslå förbundsfullmäktige att besluta

att fastställa föreliggande årsredovisning för GR för år 2013 huvudsakligen innefattande verksamhetsberättelse,

förvaltningsberättelse, resultaträkning, balansräkning och finansieringsanalys, samt

att översända årsredovisningen till medlemskommunerna för kännedom.

Vid protokollet

Gunnel Rydberg

Justeras:

Patrik Karlsson Stefan Svensson

Justering av protokollet har tillkännagivits genom anslag på Göteborgs kommuns anslagstavla i maj 2014.

(50)

Dnr: 13-89.020 Styrelseärende 1 2014-05-09 Till Förbundsstyrelsen

Förslag till årsredovisning för GR avseende år 2013

Till förbundsstyrelsen har förslag till årsredovisning 2013, daterad 2014-03-31 överlämnats.

Omsättningen i GR uppgick under 2013 till 384,2 mkr, varav 42,5 mkr finansierats genom årsavgifter till GRs verksamhet, 27,1 mkr i årsavgifter för vidaretransfereringar till andra regionala organisationer och 314,6 mkr i övriga intäkter.

Bedömningen är att underskottet 2013 -1 107 kkr inte behöver återställas, med åberopande av synnerliga skäl, vilka utgörs av att GR har ett tillräckligt stort eget kapital i förhållande till sitt uppdrag och därmed är väl

konsoliderade.

Den sammanställda redovisningen för GR och dotterbolagen visar ett resultat på 3,6 mkr och en omsättning på 855,2 mkr. För Gryning Vård AB, där GR äger 54 %, var omsättningen 405,0 mkr och resultatet 4,9 mkr. För det helägda bolaget ISGR AB var omsättningen 97,0 mkr och resultatet 75 kkr.

Förbundsstyrelsen föreslås besluta att föreslå förbundsfullmäktige att besluta

att fastställa föreliggande årsredovisning för GR för år 2013 huvudsakligen innefattande verksamhetsberättelse,

förvaltningsberättelse, resultaträkning, balansräkning och finansieringsanalys, samt

att översända årsredovisningen till medlemskommunerna för kännedom. samt

att omedelbart justera denna protokollsparagraf. Göteborg den 9 april 2014

Helena Söderbäck

/Gunnel Rydberg

(51)

Ärende 9

(52)

(53)

Utdrag ur protokoll (§ 286) från förbundsstyrelsens

sammanträde fredagen den 9 maj 2014 i

kommunhuset, Skärhamn, Tjörns kommun

====================================

§ 286 Förslag till reviderad budget för GR 2014

Dnr: 13-21.021 GRs förbundsfullmäktige godkände 2013-06-11 budget och

verksamhetsinriktning för 2014. Efterfrågan på GRs insatser som

samverkansorgan för våra medlemmar kan konstateras öka under 2014, och GR befinner sig således i en expansiv fas. Under 2014 har GR därmed behov av att nyttja eget kapital för att utveckla verksamheten enligt medlemmarnas önskemål. GR behöver 2014 lägga en underfinansierad budget och åberopa synnerliga skäl för att göra avsteg från balanskravet. Synnerliga skäl utgörs av att GR har ett tillräckligt stort eget kapital och därmed är väl konsoliderade.

Årets ianspråktagande av eget kapital ska ej ses som ramhöjande för några verksamheter över tid, och 2015 är målet en budget i balans.

Förbundsstyrelsen informerades om förslaget till reviderad budget 2014-02-21.

Förbundsfullmäktiges ledamöter aviserades i februari 2014 per brev om förslaget, med möjlighet att lämna synpunkter. Vägvalet i Göteborg har genom partiledare Theo Papaioannou inkommit med synpunkter som kommenteras av GR i bilaga.

att fastställa förslag till reviderad budget för GR 2014. Vid protokollet

(54)

Patrik Karlsson Stefan Svensson Justering av protokollet har tillkännagivits genom anslag på Göteborgs kommuns anslagstavla i maj 2014.

(55)

Dnr: 13-21.021 Styrelseärende 4 2014-05-09

Till

Förbundsstyrelsen

Förslag till reviderad budget för GR 2014

Bakgrund

Enligt Kommunallagen (KL) 8 kap 1 § ska fullmäktige besluta om riktlinjer för god ekonomisk hushållning. Detta innebär bland annat att budget ska upprättas så att intäkterna överstiger kostnaderna (KL 8 kap 4 §). Detta benämns vanligen ”balanskravet”. Avsteg från detta får göras om det finns synnerliga skäl.

GRs förbundsfullmäktige godkände 2013-06-11 budget och

verksamhetsinriktning för 2014. Under hösten 2013 har i samarbete med revisionsbyrån PWC en beräkningsmodell tagits fram som visar att GRs behov av eget kapital i riskhänseende är ca 35-40 mkr. I nuläget är det egna kapitalet 50 mkr. GR har därmed, i förhållande till nuvarande

riskbedömning, ett överskjutande eget kapital om ca 10–15 mkr.

Bedömningen är att det överskjutande egna kapitalet kan nyttjas utan att det strider mot Kommunallagens bestämmelser om god ekonomisk hushållning. Efterfrågan på GRs insatser som samverkansorgan för våra medlemmar kan konstateras öka under 2014, och GR befinner sig således i en expansiv fas. Under 2014 har GR därmed behov av att nyttja eget kapital för att utveckla verksamheten enligt medlemmarnas önskemål. GR behöver 2014 lägga en underfinansierad budget och åberopa synnerliga skäl för att göra avsteg från balanskravet. Synnerliga skäl utgörs av att GR har ett tillräckligt stort eget kapital och därmed är väl konsoliderade.

Årets ianspråktagande av eget kapital ska ej ses som ramhöjande för några verksamheter över tid, och 2015 är målet en budget i balans.

Förbundsstyrelsen informerades om förslaget 2014-02-21.

Förbundsfullmäktiges ledamöter aviserades i februari 2014 per brev om förslag till reviderad budget, med möjlighet att lämna synpunkter.

(56)

Vägvalet i Göteborg har genom partiledare Theo Papaioannou inkommit med följande kommentar:

”Med anledning av ert brev gällande reviderad budget lämnar vi följande kommentar: Vägvalet anser inte att motivet för en underbalanserad budget, som anförs i brevet, uppfyller Kommunallagens krav på synnerliga skäl. Vi förbehåller oss också rätten att låta pröva detta om ett sådant förslag skulle antagas. Om det egna kapitalet anses onödigt stort i förhållande till

verksamheten anser vi att “överskottet” bör utskiftas till ägarkommunerna. GRs verksamhet bör inte expandera i syfte att förbruka överflödigt kapital.” Kommentaren föranleder GRs förbundsledning att göra vissa

förtydliganden.

Förtydliganden

GR har historiskt sett levererat ekonomiskt överskott och har över tid kunnat skapa ett relevant eget kapital. Målsättningen inför 2015 är en ekonomi i balans. GR är en utpräglad projektorganisation med en stor andel alternativfinansiering, och förutsättningen för dagens verksamhet inom förbundet är finansiering från flera källor.

Kommunernas årsavgift, som varit oförändrad sedan 2003 täcker ca 18 procent av verksamhetens omsättning. Att använda det egna kapitalet för att möta de utvecklingsbehov som finns i verksamheten bidrar till att

årsavgiften kan föreslås vara oförändrad även 2015 och att den

verksamhetsplanering som gjorts tillsammans med kommunerna inför 2014/2015 kan genomföras.

Förbundsstyrelsen föreslår förbundsfullmäktige att ta beslut om att använda 4,7 mkr av det egna kapitalet för att utveckla redan befintlig verksamhet och för att genomföra insatser av engångs- eller sällankaraktär. Budgeterad omslutning för GR 2014 är ca 356 mkr och storleken på den föreslagna underfinansieringen utgör därmed 1,3 procent av den totala omslutningen, vilket får betraktas som en liten andel.

Det handlar således inte om att, som Vägvalet uttrycker det, expandera verksamheten i syfte att förbruka överflödigt eget kapital. Det är angeläget att GR som organisation även i framtiden är väl konsoliderad.

Kommunallagens krav på synnerliga skäl

Vägvalet skriver i sin kommentar:

(57)

”Vägvalet anser inte att motivet för en underbalanserad budget som anförs i brevet uppfyller Kommunallagens krav på synnerliga skäl. Vi förbehåller oss också rätten att låta pröva detta om ett sådant förslag skulle antagas.” På förekommen anledning har förbundsledningen begärt ett klargörande hos SKLs jurister av vad som innefattas i begreppen god ekonomisk hushållning och synnerliga skäl. Helena Linde (HL), förbundsjurist på SKL, har tagit del av underlagen som gått till förbundsstyrelsen, samt kommentaren från Vägvalet i det aktuella ärendet. HL slår fast att det är fullmäktige som fattar beslut om vad som är god ekonomisk hushållning och hänvisar till SKLs bok Kommunallagen med kommentarer och praxis femte upplagan 2011 (Se kommentar till KL kap 8 § 1)

Föreslagna utvecklingsinsatser under 2014

Följande utvecklingsinsatser/åtgärder ryms inom de 4,7 mkr som förbundsfullmäktige föreslås fatta beslut om.

Utveckling av IT-system 2,1 mkr

- INDRA 2.0 - nödvändig och pågående utveckling av IT-systemet inom gymnasieantagningen

- Webbutbildning - utveckling av ett utbildningsverktyg inom

välfärdsområdet. Nödvändigt steg i en effektivisering och utveckling av verksamheten. Samarbete mellan GR Utbildning och GR Välfärd. Genomförande av åtgärdsplan för ekonomistyrning, uppföljning och internkontroll 0,5 mkr

- Anpassning av ekonomisystemet för utveckling av ekonomisk uppföljning - Genomförande av åtgärder enligt tidplan fram till 2015-12-31

Kartläggning av värden i den regionala grönstrukturen.0,4 mnkr

- Insats som försenats pga. bemanningssituationen och som genomförs 2014 istället för 2013.

Kommunikationsinsats med anledning av valåret 2014/kommunikatör 0,7 mkr.

(58)

- Kommunikatörsinsats för att upprätta kommunikationsplan, arbeta fram flerårig verksamhetsplan och förbereda utbildning/kommunikationssinsats för organisationens politiker under 2015.

Personalomställning 0,96 mkr

- Erfarna chefer lämnar efter många år sina chefsuppdrag och går in i ordinarie verksamhet. Finansiering av omställningskostnad till resp. avdelning under en reaktiveringsperiod på ett år.

Förbundsstyrelsen föreslås besluta

att godkänna förslag till reviderad budget för GR 2014.

Göteborg 2014-04-08

Helena Söderbäck

/Minja Bengtsson, Gunnel Rydberg

(59)

Ärende 10

(60)

(61)

Utdrag ur protokoll (§ 277) från förbundsstyrelsens

sammanträde fredagen den 28 mars 2014 på

Aspenäs, Lerums kommun

====================================

§ 277 Förslag till riktlinjer för GR gällande

Dnr: 13-62.015

ombudgetering.

Ett förslag till riktlinjer för GR gällande ombudgetering har tagits fram, daterat 2014-02-18.

GRs behov av eget kapital i riskhänseende bedöms vara ca 35-40 mkr. Per 2013-12-31 uppgick det egna kapitalet till ca 50 mkr. Eget kapital

överskjutande denna nivå bör därmed kunna ianspråktas till verksamhet inom ramen för förbundets verksamhet utan att det enligt förbundets bedömning strider mot Kommunallagens bestämmelser avseende god ekonomisk hushållning.

Medel som ianspråktas ur det egna kapitalet (överskjutande den bedömda miniminivån) föreslås inte behöva återställas inom ramen för balanskravet med åberopande av synnerliga skäl. De synnerliga skälen utgörs av att GR har ett tillräckligt stort eget kapital och därmed är väl konsoliderade. Förbundsstyrelsen beslutar

att förbundsstyrelsen framgent ges mandat att genom ombudgetering disponera eget kapital med utgångspunkt från den beräkningsmodell som visar GRs behov av eget kapital i riskhänseende,

att förbundsstyrelsen framgent ges mandat att ombudgetera maximalt 3 procent av den budgeterade omsättningen,

att eventuellt negativt resultat till följd av att medel ianspråktas ur det egna kapitalet (överskjutande den bedömda miniminivån) inte behöver återställas inom ramen för balanskravet med åberopande av synnerliga skäl. De synnerliga skälen utgöras av att GR har ett tillräckligt stort eget kapital och därmed är väl konsoliderade, att det egna kapitalet inte får understiga 35 mkr per balansdagen.

Styrelsens uppdrag är att över tid bedriva verksamhet där balans

(62)

mellan intäkter och kostnader upprätthålls, varför miniminivån på behovet av eget kapital ur riskhänseende inte ska ses som ett måltal för det egna kapitalets storlek, samt

att förbundsstyrelsen årligen i samband med årsredovisningen till fullmäktige återrapporterar bedömd miniminivå för det egna kapitalet samt hur mycket medel som har ianspråktagits under året och hur dessa har nyttjats.

Vid protokollet Gunnel Rydberg Justeras:

Justering av protokollet har tillkännagivits genom anslag på Göteborgs kommuns anslagstavla i april 2014.

(63)

Dnr: 13-62.015 Styrelseärende 2014- 03-28 Till Förbundsstyrelsen

Förslag till riktlinjer för GR gällande

ombudgetering

Bakgrund

Enligt Kommunallagen (KL) 8 kap 1 § ska fullmäktige besluta om riktlinjer för god ekonomisk hushållning. Detta innebär bland annat att budget ska upprättas så att intäkterna överstiger kostnaderna (KL 8 kap 4 §). Detta benämns vanligen ”balanskravet”. Avsteg från detta får göras om det finns synnerliga skäl.

Enligt § 14 i förbundsordningen ska förbundsstyrelsen upprätta ett

samrådsunderlag till budget för förbundets verksamhet nästföljande år samt bereda förbundsmedlemmarna tillfälle att yttra sig häröver.

Förbundsstyrelsen framlägger senast under september förslag till budget för förbundsfullmäktige, som fastställer förbundets budget för nästföljande år senast den 30 september.

Styrelsens bedömning av förbundets behov av eget kapital över tid

Under hösten 2013 har i samarbete med revisionsbyrån PWC en beräkningsmodell tagits fram som visar att GRs behov av eget kapital i riskhänseende är ca 35-40 mkr. Bedömningen baseras på aktiekapital i dotterbolagen, risker i projekt och anläggningstillgångar samt ett

grundläggande kapital baserat på medlemskommunernas tillskott av kapital år 2002. Förnyad beräkning av behov av eget kapital i riskhänseende ska ske årligen utifrån den av GR framtagna beräkningsmodellen. Avstämning av det egna kapitalet ska ske årligen mot den senast fastställda

balansräkningen. Det egna kapitalet får inte understiga 35 mkr per balansdagen. Styrelsens uppdrag är att över tid bedriva verksamhet där balans upprätthålls mellan intäkter och kostnader, varför miniminivån av behovet av eget kapital i riskhänseende inte ska ses som ett måltal för det egna kapitalets storlek.

Per 2013-12-31 uppgick det egna kapitalet till ca 50 mkr. Styrelsens

bedömning är att förbundet över tid ska ha ett eget kapital som minst uppgår till 35 mkr. Eget kapital överskjutande denna nivå bör därmed kunna

ianspråktas till verksamhet inom ramen för förbundets verksamhet utan att

(64)

det enligt förbundets bedömning strider mot Kommunallagens bestämmelser avseende god ekonomisk hushållning.

Förslag till framtida riktlinjer avseende ombudgetering

Med beaktande av ovanstående bedömning avseende förbundets långsiktiga behov av eget kapital föreslås styrelsen framgent ges mandat att ianspråkta eget kapital i en omfattning maximalt uppgående till 3 procent av

förbundets budgeterade omsättning. Det egna kapitalet får inte understiga den miniminivå som styrelsen årligen bedömt utifrån av GR framtagen modell för riskbedömning (för närvarande 35 mkr). Medel som ianspråktas från det egna kapitalet får inte nyttjas till verksamhet av permanent karaktär. Medel som ianspråktas ur det egna kapitalet (överskjutande den bedömda miniminivån) föreslås inte behöva återställas inom ramen för balanskravet med åberopande av synnerliga skäl. De synnerliga skälen utgörs av att GR har ett tillräckligt stort eget kapital och därmed är väl konsoliderade. Förbundsstyrelsen föreslås besluta

att förbundsstyrelsen framgent ges mandat att genom ombudgetering disponera eget kapital med utgångspunkt från den beräkningsmodell som visar GRs behov av eget kapital i riskhänseende,

att förbundsstyrelsen framgent ges mandat att ombudgetera maximalt 3 procent av den budgeterade omsättningen,

att eventuellt negativt resultat till följd av att medel ianspråktas ur det egna kapitalet (överskjutande den bedömda miniminivån) inte behöver återställas inom ramen för balanskravet med åberopande av synnerliga skäl. De synnerliga skälen utgöras av att GR har ett tillräckligt stort eget kapital och därmed är väl konsoliderade, att det egna kapitalet inte får understiga 35 mkr per balansdagen.

Styrelsens uppdrag är att över tid bedriva verksamhet där balans upprätthålls mellan intäkter och kostnader varför miniminivån av behovet av eget kapital ur riskhänseende inte ska ses som ett måltal för det egna kapitalets storlek, samt

att förbundsstyrelsen årligen i samband med årsredovisningen till fullmäktige återrapporterar bedömd miniminivå för det egna kapitalet samt hur mycket medel som har ianspråktagits under året och hur dessa har nyttjats.

Göteborg 2014-02-18

Helena Söderbäck

/Minja Bengtsson

(65)

Ärende 11

(66)

(67)

Utdrag ur protokoll (§ 284) från förbundsstyrelsens

sammanträde fredagen den 9 maj 2014 i

kommunhuset, Skärhamn, Tjörns kommun

====================================

§ 284 Förslag till verksamhetsinriktning och budget

Dnr: 14-10.021

för GR år 2015

Förbundsstyrelsen beslöt vid sammanträde 2014-02-21 att översända GRs styrgruppers förslag till verksamhetsinriktning och budget för GR år 2015 till medlemskommunerna med hemställan om synpunkter senast 2014-04-01. Förslaget innebär en oförändrad avgiftsnivå om totalt 74,11 kr/invånare och år, baserat på befolkningsmängden per 2013-12-31.

Förbundsstyrelsen bör beakta de synpunkter som framkommit från kommunerna i den fortsatta verksamheten inom GR.

att fastställa föreliggande verksamhetsinriktning och budget för år 2015, att fastställa kommunernas avgift till GR för år 2015 till 74,11 kr per

invånare, med fördelning på kommunerna i förhållande till befolkningsunderlaget per 2013-12-31, samt

att uppdra åt förbundsstyrelsen att i den fortsatta verksamheten beakta de synpunkter som kommunerna framfört under budgetsamrådet. Vid protokollet

(68)

Dnr: 14-10.021 Styrelseärende 2 2014-05-09 Till

Förbundsstyrelsen

Förslag till verksamhetsinriktning och budget för

GR år 2015

Förbundsstyrelsen beslöt vid sammanträde 2014-02-21 att översända GRs styrgruppers förslag till verksamhetsinriktning och budget för GR år 2014 till medlemskommunerna med hemställan om synpunkter senast 2014-04-01.

Förslaget innebär en oförändrad avgiftsnivå om totalt 74,11 kr/invånare och år, baserat på befolkningsmängden per 2013-12-31.

11 kommuner har inkommit med svar. De yttranden som inkommit tillstyrker förslag till budget. Några kommuner lämnar synpunkter, som sammanfattas och kommenteras av GR i bilaga.

Förbundsstyrelsen bör beakta de synpunkter som framkommit från kommunerna i den fortsatta verksamheten inom GR.

att fastställa föreliggande verksamhetsinriktning och budget för år 2015, att fastställa kommunernas avgift till GR för år 2015 till 74,11 kr per

invånare, med fördelning på kommunerna i förhållande till befolkningsunderlaget per 2013-12-31, samt

att uppdra åt förbundsstyrelsen att i den fortsatta verksamheten beakta de synpunkter som kommunerna framfört under budgetsamrådet.

Göteborg den 15 april 2014 Helena Söderbäck

/Gunnel Rydberg

(69)

2014-04-25 Gunnel Rydberg

Sammanfattning av samt kommentarer till

medlemskommunernas yttranden i budgetsamrådet

inför 2015

Ale kommun

Kommunen ställer sig positiv till verksamhetsinriktning och budget för GR 2015 och poängterar vikten av att GR fortlöpande ser över sin organisation, roll och uppdrag samt de transfereringar som sker till andra

organisationer.(KS)

Kommentar från GR:

Översyn av organisation, roll och uppdrag görs fortlöpande inom GR, i dialog med våra förtroendevalda i styrelse och styrgrupper. För att

ytterligare anpassa organisationen till kommunernas behov och efterfrågan har de två avdelningarna GR Kompetens och FoU i Väst/GR under 2013 lagts samman till GR Välfärd. Inför kommande budgetår, 2016, har förbundsstyrelsen uppdragit åt förbundsdirektören att se över förbundets processer för verksamhetsinriktning och budget med inriktningen att fr.o.m. 2016 utveckla en flerårlig verksamhetsinriktning och budget som årligen revideras av förbundsfullmäktige.

Alingsås kommun

Förslag till verksamhetsinriktning och budget för GR 2015 tillstyrks.(KS)

Göteborgs stad

Kommunen tillstyrker förslaget och lämnar följande synpunkter och kommentarer som här sammanfattas:

- Med anledning av fortsatt högt flyktingmottagande ser Göteborgs stad behov av ökad regional samverkan, t.ex. genom att GRs styrgrupp för arbetsmarknad får i uppdrag att ta fram ett gemensamt inriktningsdokument och verkar för en utjämning av mottagandet inom GR-området.

- När det gäller att medverka till ökad sysselsättning för utsatta grupper understryks betydelsen av offentlig upphandling med sociala hänsyn, där flera kommuner, inte minst Göteborg, inlett ett arbete.

(70)

- Föreslås att GRs styrgrupp för miljö och samhällsbyggnad inleder arbete med att ta fram analyser av Göteborgsregionen som en sammanhållen regional bostadsmarknad, vilket innefattar utsatta grupper. (KS)

Det är viktigt att hela samhället tar ansvar för skyddsbehövande som ges asyl i Sverige och samtidigt tar tillvara den resurs som nyanlända utgör. Ett framgångsrikt arbete är tillväxtbefrämjande och motverkar fortsatt

segregation. Det kommungemensamma arbetet i GR bedöms kunna utvecklas ytterligare om en gemensam viljeinriktning tas fram som bl.a. stödjer den gemensamma ambitionen att utjämna mottagandet i regionen. Arbetsmarknadsgruppen har som mål att motverka arbetslöshet och så långt det är möjligt inkludera utsatta grupper på arbetsmarknaden. Ett utvecklingsområde för att få till stånd fler arbetstillfällen för personer som har svårigheter att etablera sig på arbetsmarknaden är sociala hänsyn vid offentliga upphandlingar. Nya EU-direktiv från januari 2014 innebär ökade möjligheter att inkludera sociala perspektiv i upphandlingar och stimulera ett socialt ansvarsfullt arbete hos leverantörer av offentliga tjänster. Bostadsfrågan är en av de prioriterade frågorna för styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad. Inom detta arbete planeras insatser för att ta fram analyser av Göteborgsregionens bostadsmarknad.

Härryda kommun

Kommunen ställer sig bakom verksamhetsinriktning och budget för GR år 2015. Poängteras vikten av ett nytt stationssamhälle på stråket till

Landvetter flygplats så att utveckling sker även österut. (KS ekonomiutskott)

GR kommer tillsammans med kommunerna längs stråket att delta i

utredningen om järnvägssträckningen Göteborg – Borås. Utveckling av nya och befintliga stationssamhällen är en viktig förutsättning för detta arbete, varför även en samarbetsgrupp för samhällsplanering har bildats.

Kungsbacka kommun

Kommunen har inget att erinra mot förslaget (KS 14 april)

(71)

Kungälvs kommun

Kommunen lämnar inga synpunkter på förslaget (ordförandebeslut)

Lerums kommun

Kommunen välkomnar en diskussion om hur GR kan utvecklas mot att ta ett större helhetsgrepp över sakområdes-, verksamhets- och geografiska

gränser. Dessutom önskas konkretiseringar både kring vad som ska uppnås i GRs verksamhet men också hur BRG avser använda sina tilldelade resurser. KS uttalar även att GR ska avsätta medel till Västra Stambanan på samma sätt som till Europakorridoren (KS)

GR strävar ständigt efter att utveckla dialogen och samverkan med våra medlemskommuner men också med övriga samarbetsorgan i

arbetsmarknadsregionen, som BRG, Göteborg & Co, VGR, övriga

kommunalförbund, statliga aktörer etc. Bred samverkan krävs för att möta de stora utmaningar som ligger framför Göteborgsregionen exempelvis kring infrastruktur, bostadsförsörjning, social hållbarhet, miljö och utbildning. Under 2013-2014 pågår en särskild dialog med BRG i det gemensamma arbetet med att ta fram en delregional genomförandeplan för tillväxtstrategin Västra Götaland 2020.

Inom arbetet med den prioriterade frågan infrastruktur arbetar GR med målsättningen att möjliggöra utveckling i alla stråk. För Västra stambanan är det av vikt att finna lösningar för ökad kapacitet och robusthet på både kort och lång sikt.

Lilla Edets kommun

Lilla Edets kommun har inget att erinra mot budgetförslaget men påtalar att man gärna ser att GR återupptar arbetet med demokratifrågor (KS).

Inom GR fanns tidigare ett Demokratiforum som arbetade med att på olika sätt stimulera och utveckla demokratin. GR har sedan detta forum lades ner fortsatt arbetet inom demokratiområdet, bl.a. med utbildningar för politiker men också med Demokratitorg för ungdomar tillsammans med VGR. Om GR ska återuppta ett mer regelbundet arbete på området välkomnas inspel från medlemskommunerna kring form och omfattning.

(72)

Mölndals stad

Förslaget tillstyrks (KS).

Partille kommun

Kommunen har inget att erinra mot förslaget. (KS).

Stenungsunds kommun

Förslaget godkänns. (KS)

Tjörns kommun

Kommunen ställer sig bakom förslaget. Kommenteras att i en kärv ekonomi bör GR ytterligare förstärka strategisk och operativ samverkan med

medlemskommunerna och andra. GR bör anpassa sin organisation till behov av framtida lösningar, bl.a. för stöd till barn och ungdomar som far illa. Dessutom bör Utbildningsgruppen ha som mål att andelen elever som fullföljer sin gymnasieutbildning ska öka (KS).

GR strävar ständigt efter att utveckla dialogen och samverkan med våra medlemskommuner men också med övriga samarbetsorgan i

arbetsmarknadsregionen, som BRG, Göteborg & Co, VGR, övriga

kommunalförbund, statliga aktörer etc. Översyn av organisation, roll och uppdrag görs fortlöpande inom GR, i dialog med våra förtroendevalda i styrelse och styrgrupper.

I den samverkan GR etablerat kring barn och unga som far illa eller riskerar att fara illa är arbetet med tidiga och förebyggande insatser

centralt. Mer samverkan och kunskap behövs t.ex. kring barn vars föräldrar har allvarliga problem med föräldraskapet, placerade barn,

ensamkommande barn samt barn som lever i fattiga miljöer eller med våld och/eller missbruk. Vidare är det angeläget att fortsatt utveckla

gemensamma metoder och verktyg för skola och socialtjänst för att i samordnade insatser tidigt nå barn i utsatta miljöer.

GR Utbildning tar med sig frågan om målformulering. Sedan några år tillbaka arbetar GR aktivt genom flera projekt med att främja närvaro och motverka avbrott på gymnasiet med fokus på de ungdomar som befinner sig i riskzon för avbrott samt på dem som gjort avbrott. För närvarande driver GR Sveriges största ESF-projekt med inriktning på denna fråga, och

(73)

framöver planeras fler insatser. Det innebär att det kommer finnas ett fortsatt fokus på frågan, vilken också kommer att intensifieras, breddas och utvecklas.

Öckerö kommun

Kommunen ställer sig bakom förslaget. (KS)

(74)

(75)

Ärende 12

(76)

(77)

Utdrag ur protokoll (§ 285) från förbundsstyrelsens

sammanträde fredagen den 9 maj 2014 i

kommunhuset, Skärhamn, Tjörns kommun

====================================

§ 285 Förslag till arbetsmodell med inriktning mot att

Dnr: 14-85.021

utveckla en flerårig verksamhetsinriktning för GR

fr.o.m. 2016

Förbundsstyrelsen uppdrog 2014-02-21 åt förbundsdirektören att se över förbundets processer för verksamhetsinriktning och budget med

inriktningen att fr.o.m. 2016 utveckla en flerårig verksamhetsinriktning och budget som årligen revideras av förbundsfullmäktige.

En flerårig och årligen reviderad verksamhetsinriktning anger huvuddragen för verksamheten, och i slutet av varje budgetår föreslås att den på

styrgruppsnivå kompletteras med en mer detaljerad aktivitetsplan och detaljbudget för kommande budgetår.

att fastställa förbundsstyrelsens uppdrag till förbundsdirektören att se över förbundets processer för verksamhetsinriktning och budget med inriktningen att fr.o.m. 2016 utveckla en flerårig verksamhetsplan och budget som årligen revideras av förbundsfullmäktige.

Vid protokollet Gunnel Rydberg Justeras:

(78)

Dnr: 14-85.021 Styrelseärende 3 2014-05-09 Till

Förbundsstyrelsen

Förslag till arbetsmodell med inriktning mot att

utveckla en flerårig verksamhetsinriktning för GR

fr.o.m. 2016

Under arbetet med förslag till budget för GR 2015 har en diskussion startat kring behov av att fr.o.m. nästkommande budgetår 2016 ta fram en flerårig verksamhetsinriktning och budget för GR. Syftet med en flerårig

verksamhetsinriktning är att befästa långsiktigheten i GRs uppdrag, förtydliga förbundets målformuleringar samt bättre tillgodose kraven på uppföljning av verksamheten på kort och lång sikt.

Förbundsstyrelsen uppdrog 2014-02-21 åt förbundsdirektören att se över förbundets processer för verksamhetsinriktning och budget med

inriktningen att fr.o.m. 2016 utveckla en flerårlig verksamhetsinriktning och budget som årligen revideras av förbundsfullmäktige.

En flerårig och årligen reviderad verksamhetsinriktning anger huvuddragen för verksamheten och spänner över ett brett spektrum av frågor och

sakområden. Verksamhetsinriktningen omformas i takt med att

medlemskommunernas behov av regionalt samarbete förändras. Den styrs också i hög grad av möjligheterna till externa projektanslag och finansiering utöver medlemsavgiften. I slutet av varje budgetår föreslås därför att den övergripande verksamhetsinriktningen på styrgruppsnivå kompletteras med en mer detaljerad aktivitetsplan och detaljbudget för kommande budgetår. Förbundsstyrelsen föreslås besluta

att fastställa förbundsstyrelsens uppdrag till förbundsdirektören att se över förbundets processer för verksamhetsinriktning och budget med

inriktningen att fr.o.m. 2016 utveckla en flerårlig verksamhetsplan och budget som årligen revideras av förbundsfullmäktige.

(79)

Göteborg den 14 april 2014

Helena Söderbäck

/Gunnel Rydberg

(80)

(81)

Ärende 13

(82)

(83)

Utdrag ur protokoll (§ 298) från förbundsstyrelsens

sammanträde fredagen den 9 maj 2014 i

kommunhuset, Skärhamn, Tjörns kommun

====================================

§ 298 Instruktioner för verksamheten och för

Dnr: 13-84.015

hanteringen av delegations- och attestfrågor

Riktlinjer för medelsförvaltning samt attest- och utanordningsreglemente ska fastställas av förbundsfullmäktige.

Instruktioner för verksamheten och för hanteringen av delegations- och attestfrågor, inklusive därtill hörande bilagor, ska årligen ses över och godkännas av GRs förbundsstyrelse.

Förbundsstyrelsen antog 2013-05-24 bilagda förslag till arbetsordning för förbundsstyrelsen, instruktion för förbundsdirektören och

delegationsordning samt förslag till attestinstruktion. Förbundsfullmäktige antog i juni 2013 bilagda förslag till riktlinjer för medelsförvaltningen inom GR samt attest- och utanordningsreglemente. Samtidigt uppdrogs åt

förbundsstyrelsen att vid behov utfärda kompletterande anvisningar. Ingen revidering har skett av bilagda förslag.

att fastställa bilagda förslag till instruktioner för verksamheten och för hanteringen av delegations- och attestfrågor, daterat 2013-05-06.

Vid protokollet

Gunnel Rydberg

(84)

Justeras:

(85)

Dnr: 13-84.015 Styrelseärende 16 2014-05-09

Till

Förbundsstyrelsen

Instruktioner för verksamheten och för

hanteringen av delegations- och attestfrågor

Riktlinjer för medelsförvaltning samt attest- och utanordningsreglemente ska fastställas av förbundsfullmäktige.

Instruktioner för verksamheten och för hanteringen av delegations- och attestfrågor, inklusive därtill hörande bilagor, ska årligen ses över och godkännas av GRs förbundsstyrelse.

Förbundsstyrelsen antog 2013-05-24 bilagda förslag till arbetsordning för förbundsstyrelsen, instruktion för förbundsdirektören och

delegationsordning samt förslag till attestinstruktion. Förbundsfullmäktige antog i juni 2013 bilagda förslag till riktlinjer för medelsförvaltningen inom GR samt attest- och utanordningsreglemente. Samtidigt uppdrogs åt

förbundsstyrelsen att vid behov utfärda kompletterande anvisningar. Ingen revidering har skett av bilagda förslag.

att fastställa bilagda förslag till instruktioner för verksamheten och för hanteringen av delegations- och attestfrågor.

Göteborg den 2014-04-15

Helena Söderbäck

/Gunnel Rydberg

(86)

(87)

Ärende 14

(88)

(89)

Utdrag ur protokoll (§ 220) från förbundsstyrelsens

sammanträde fredagen den 20 september 2013 på

Aspenäs, Lerums kommun

====================================

§ 220 Motion: Gör omtag om det västsvenska paketet

Dnr: 13-103.010

- remiss från förbundsfullmäktige

Rubricerade motion från Jan A Pressfeldt (AD), Ale, har varit utsänd till förbundsstyrelsen som 2013-05-24 beslöt översända motionen till förbundsfullmäktige för ställningstagande till remiss.

Förbundsfullmäktige beslöt 2013-06-11 att remittera motionen till förbundsstyrelsen.

Presidiet konstaterar att GR som avtalspart har ställt sig bakom det Västsvenska paketet som innehåller en rad viktiga investeringar för Västsverige. Presidiet ser ingen anledning att ompröva det tidigare ställningstagandet och föreslår därför avslag på motionen.

Yrkanden

Lennart Wassenius (C) yrkar under instämmande av Marcus Claesson (FP) bifall till motionen.

Kia Andréasson (MP) yrkar avslag på motionen i enlighet med presidiets förslag.

Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på de båda yrkande och finner att presidiets förslag att avslå motionen har bifallits medan Lennart Wassenius (C) förslag har avslagits.

Paula Örn (S) framhåller att rutiner kring motioner bör ses över så att förbundsstyrelsen får möjlighet att bereda dessa direkt.

(90)

att avslå rubricerade motion från Jan A Pressfeldt (AD), Ale, samt att uppdra åt förbundsdirektören att ta fram ett förslag på hantering av

motioner inom GR.

Reservation

Lennart Wassenius (C) reserverar sig mot beslutet att avslå rubricerade motion.

Vid protokollet

Jonas Ransgård Johan Nyhus Justering av protokollet har tillkännagivits genom anslag på Göteborgs

kommuns anslagstavla i september 2013. Rätt utdraget intygar:

(91)

Dnr: 13-103.010 Styrelseärende 2013-09-20

Till

Förbundsstyrelsen

Motion: Gör omtag om det västsvenska paketet –

remiss från förbundsfullmäktige

Rubricerade motion från Jan A Pressfeldt (AD), Ale, har varit utsänd till förbundsstyrelsen som 2013-05-24 beslöt översända motionen till förbundsfullmäktige för ställningstagande till remiss.

Förbundsfullmäktige beslöt 2013-06-11 att remittera motionen till förbundsstyrelsen.

Presidiet konstaterar att GR som avtalspart har ställt sig bakom det Västsvenska paketet som innehåller en rad viktiga investeringar för Västsverige. Presidiet ser ingen anledning att ompröva det tidigare ställningstagandet och föreslår därför avslag på motionen.

Presidiet föreslår förbundsstyrelsen att besluta att föreslå förbundsfullmäktige att besluta

att avslå rubricerade motion från Jan A Pressfeldt (AD), Ale. Göteborg 2 september 2013

Helena Söderbäck

/Gunnel Rydberg

(92)

Postadress: Box 2 446 21 ÄLVÄNGEN Besöksadress: Göteborgsvägen 76 ÄLVÄNGEN Mail-adress / hemsida info@aledemokraterna.se www.aledemokraterna.se Telefon: 0303-74 82 10 Telefax: 0303-74 64 02 Mobil: 0705-44 80 55

GÖTEBORGSREGIONENS KOMMUNALFÖRBUND (GR)

gunnel.rydberg@grkom.se

MOTION: GÖR OMTAG OM DET VÄSTSVENSKA PAKETET!

Ingen fråga har de senaste åren engagerat Göteborgsregionens invånare så som det Västsvenska paketet och ingen fråga har ett så gigantiskt demokratiskt underskott som det Västsvenska paketet.

Inför valet 2006 utfäste sig samtliga partier i såväl Västra Götalands Regionen (VGR) som i Göteborgs kommun och i dess 12 kranskommuner, genom GR att antingen, som de borgerliga partierna, avvisa alla förslag till att införa bilavgifter för att finansiera utbyggnaden av

infrastrukturen i Göteborgs-regionen eller (från socialdemokraterna) underställa frågan kommunala folkomröstningar. MEN: under mandatperioden 2007-2010 körde samtliga etablerade partier i Göteborg och i Regionen över sina väljare med ångvält och beslöt om införandet av trängselskatter! Inte i någon enda kranskommun väcktes frågan överhuvudtaget, inga beslut fattades i något enda kommunfullmäktige! De 12 kranskommunernas ombud i GR:s kommunalförbund hade inga som helst mandat att tillstyrka GR:s bifall till förslaget att införa trängselskatten. Trängselskatten infördes under kuppartade omständigheter när den borgerliga alliansen över en natt bytte fot och socialdemokraterna struntade i löftet om folkomröstning. Inför valet 2010 var ju besluten redan fattade, i slutna rum, inga alternativ erbjöds väljarna. Väljarna både i Göteborg och speciellt i kranskommunerna är totalt

överkörda. Att påstå att väljarna både i valet 2006 och 2010 kunde påverka införandet av

trängselskatten är rent nonsens, för att inte säga lögn.

Ingen fråga är ens i närheten av det Västsvenska paketet när det gäller osäkra kalkyler, för att inte säga medvetet felaktiga glädjekalkyler och

Ingen fråga i denna storleksordning har hanterats på ett så amatörmässigt och oprofessionellt sätt som det Västsvenska paketet.

När frågan om Västlänken dök upp 1989 var prislappen 2,6 mdr kr. 1994 var prislappen uppe i 3,3 mdr, 2000 var den 7,0 mdr, 2006 var den 11,6 mdr, 2007 var den 16,0 mdr och 4 /fyra/ månader efter beslutet om införandet steg prislappen till 20 mdr kr! Riksrevisionen har i flera mycket skarpt formulerade rapporter dömt ut projektet som inte samhällsnyttigt. Och för att Västlänken alls skall kunna fungera måste ytterligare 20-35 mdr kr investeras! Att

Riksrevisionen viftas bort som inkompetent av kommunstyrelsens ordförande i Göteborg säger allt! Att Järnvägsutredningen Västlänken 2006-02-09, som låg till grund för

beslutet kom fram till samma slutsats (sid 7/40: ”Sammantaget visar dock kalkylen på ett

negativt samhällsekonomiskt resultat för samtliga utredningsalternativ”) tycks inte

bekymra alt. har inte uppmärksammats (lästs)!

(93)

MOTION: GÖR OMTAG OM DET VÄSTSVENSKA PAKETET!

Sid II - fortsättning

Och några egentliga kalkyler fanns inte när beslutet togs, bara mycket lösa antaganden på några få rader i det annars så digra utredningsmaterialet från dåvarande Väg- och Banverket. Man utgick helt enkelt ifrån vad det kostade att bygga tunnlarna i Stockholm och Malmö! Inga detaljstudier fanns! Ett oerhört lättsinne när man vet att prislappen på Västlänken är (2010) tre gånger högre än notan för Älvsborgsbron, Götatunneln, Lundbytunneln och Tingstadstunneln – sammanlagt!

Varför diskuteras inte den viktigaste frågan: Ringled runt Göteborg, och

varför ingår inte en sådan i det Västsvenska paketet?

Till skillnad från Stockholm har det aldrig funnits någon trängsel/egentliga köer vid infarterna till Göteborgs centrum. Och införandet av Trängselskatten har inget som helst med trängsel att göra, enbart som finansiering. I utredningen inför beslutet finns bara i vaga ordalag att

”undanträngningseffekten väntas bli 5-8%”. Att skylla på trängsel i Göteborgs centrum är

enbart svepskäl. Det verkliga problemet i den göteborgska, och därmed västsvenska,

infrastrukturen är avsaknad av en ringled runt Göteborg. Nu skall nästan all trafik till

och från och förbi Göteborg, dvs E6, E45, E20, rv40, drygt 120.000 fordon per dygn, passera en och samma punkt: Marieholm/ Tingstad-moten. Varför ingen ringled som i alla andra

motsvarande städer i världen? Som i Malmö, som i Stockholm, som i Köpenhamn, som i Oslo?!

Varför skall kranskommunernas arbetspendlare, de stora förlorarna i detta

spektakel, betala investeringar i den göteborgska infrastrukturen?

Stora delar av det västsvenska paketet är interna angelägenheter för Göteborgs kommun: nya älvförbindelser, nya bussleder, nya spårvägar, nya vägar och gator osv. Att

kranskommunernas arbetspendlare genom påtvingade trängselskatter skall bekosta interna göteborgska trafikinvesteringar är ett skamgrepp i miljöns namn. Och varför skall

genomfartstrafik utanför Göteborgs centrum alls drabbas av trängselskatt?

Genomfartstrafikanterna har inga val, ett helt unikt system som inte finns, mig veterligt, någon annanstans i världen. I t ex Stockholm är förbipassagerna, t ex Essingeleden, gratis.

Varför diskuteras inte de seriösa och professionella alternativ till Västlänken

som lanseras?

Flera olika alternativ har den senaste tiden presenterat av olika professionella aktörer i st för Västlänken, alternativ som förefaller både billigare, bättre och snabbare att utföra. Varför ges

inte dessa aktörers förslag ett seriöst bemötande? Tågstation i Haga verkar inte seriöst!

(94)

MOTION: GÖR OMTAG OM DET VÄSTSVENSKA PAKETET!

Sid III – fortsättning

Alternativ finansiering:

Att Riksdagen skulle säga nej till en alternativ finansiering är nonsens, för att inte säga en helt felaktig uppgift som påstås av påskyndarna till Trängselskatten. Här är ett förslag:

De 12 kranskommunerna runt Göteborg höjer kommunalskatten med 10 öre Göteborgs kommun höjer skatten med 20 öre

Västra Götalands Regionen höjer landstingsskatten med 15 öre Hallands landsting höjer landstingsskatten med 10 öre

Dvs göteborgarna , som får den dominerande nyttan av det Västsvenska paketet, får betala något mer än de 12 kranskommunernas medborgare som har något mindre nytta av paketet medan medborgarna i Halland och övriga Västra Götalands Regionen för betala minst. Detta ger samma nettosumma som trängselskatten minus dess oerhörda och helt onödiga

driftkostnader runt 300 milj kr/år.

SAMMANFATTNING

Införandet av trängselskatt i Göteborg var ett onödigt, kostsamt, orättvist och felaktigt beslut dessutom odemokratiskt hanterat

Det Västsvenska paketet är till stora delar en nödvändig satsning på en sedan länge eftersatt infrastruktur, som borde ha genomförts för årtionden sedan, men den i särklass dyraste komponenten Västlänken måste omprövas, rimliga och effektivare alternativ tycks finnas. Det är inte rimligt att gå in i ett projekt med så stora osäkerheter, båda ekonomiska och tekniska.

En ringled runt Göteborg är ett absolut måste för att skapa framkomlighet. En alternativ och mer rättvis finansiering måste skapas eftersom dels delar av paketet är en angelägenhet för Göteborgs kommun, dels drabbar arbetspendling.

Jag föreslår på dessa grunder att GöteborgsRegionens Förbundsfullmäktige aktivt, snabbt och prestigelöst verkar för att det Västsvenska paketet görs om enligt ovan. Samtliga regionens kommunalråd finns ju med i förbundsfullmäktige = snabb beslutsprocess!!

Ale, Älvängen den 20 maj 2013

Jan A. Pressfeldt

(Greppledare Ale-demokraterna) Ledamot GöteborgsRegionens kommunalförbund

Ordförande i Samhällsbyggnadsnämnden, tillika Trafiknämnd, i Ale kommun.

Mail:

jap@alefast.se

Mobil: 0705-448055

(95)

Ärende 15

(96)

(97)

Utdrag ur protokoll (§ 278) från förbundsstyrelsens

sammanträde fredagen den 28 mars 2014 på

Aspenäs, Lerums kommun

====================================

§ 278 Förslag till hantering av motioner inom GR

Dnr: 14-53.011 Vid förbundsstyrelsens sammanträde 2013-09-02 lyftes behovet av att se

över GRs rutiner för motioner till förbundsfullmäktige. Ett förslag till hantering av motioner inom GR har tagits fram, daterat 2014-03-04. Förbundsstyrelsen beslutar

att godkänna föreslagna hantering av motioner inom GR. Vid protokollet

Justering av protokollet har tillkännagivits genom anslag på Göteborgs kommuns anslagstavla i april 2014.

(98)

Dnr: 14-53.011 Styrelseärende 2014-03-28 Till

Förbundsstyrelsen

Förslag till hantering av motioner inom GR

Vid förbundsstyrelsens sammanträde 2013-09-02 lyftes behovet av att se över GRs rutiner för motioner till förbundsfullmäktige. Då

förbundsfullmäktige endast sammanträder en gång per år, framfördes förslaget att förbundsstyrelsen får möjlighet att bereda inkomna motioner direkt, utan att dessa först behöver anmälas i förbundsfullmäktige.

Förbundsdirektören fick uppdraget att ta fram ett förslag på hantering av motioner inom GR.

Enligt arbetsordning för GRs förbundsfullmäktige ska en motion till fullmäktige anges i kungörelsen om fullmäktiges sammanträde, vilken ska göras minst tio dagar före sammanträdet. Motionen ska vara skriftlig och undertecknad av en eller flera ledamöter.

Utöver vad arbetsordningen stipulerar föreslås följande hantering av motioner inom GR:

• Motion som inkommer till GRs kansli tas upp i närmast därpå följande förbundsstyrelsesammanträde för beslut angående beredning, utan att anmälan först behöver göras i

förbundsfullmäktige.

• Efter att motionen har beretts tas den på nytt upp i förbundsstyrelsen senast vid det sammanträde som föregår nästföljande

förbundsfullmäktigesammanträde, för förslag till beslut. • Förbundsstyrelsens förslag till beslut kan därefter behandlas i

förbundsfullmäktige. Förbundsstyrelsen föreslås besluta

att godkänna föreslagna hantering av motioner inom GR.

(99)

/Gunnel Rydberg

(100)

(101)

Ärende 16

(102)

(103)

Utdrag ur protokoll (§ 297) från förbundsstyrelsens

sammanträde fredagen den 9 maj 2014 i

kommunhuset, Skärhamn, Tjörns kommun

====================================

§ 297 Förslag till reviderad arbetsordning för

Dnr: 14-98.011

förbundsfullmäktige i Göteborgsregionens

kommunalförbund

Förbundsstyrelsen beslöt 2014-03-28 att föreslå förbundsfullmäktige att godkänna ett förslag till hantering av motioner inom GR. Som en följd av detta förslag har ett förslag till reviderad arbetsordning för

förbundsfullmäktige tagits fram.

Förslaget till reviderad arbetsordning gäller under förutsättning att

förbundsfullmäktige fattar beslut i enlighet med förslaget om hantering av motioner.

att, under förutsättning att förslag om hantering av motioner inom GR godkänns, godkänna förslag till reviderad arbetsordning för fullmäktige i Göteborgsregionens kommunalförbund. Vid protokollet

(104)

Dnr: 14-98.011 Styrelseärende 15 2014-05-09 Till Förbundsstyrelsen

Förslag till reviderad arbetsordning för

förbundsfullmäktige i Göteborgsregionens

kommunalförbund

Förbundsstyrelsen beslöt 2014-03-28 att föreslå förbundsfullmäktige att godkänna ett förslag till hantering av motioner inom GR. Som en följd av detta förslag har ett förslag till reviderad arbetsordning för

förbundsfullmäktige tagits fram. Föreliggande förslag till reviderad

arbetsordning gäller under förutsättning att förbundsfullmäktige fattar beslut i enlighet med förslaget om hantering av motioner.

Revideringen i arbetsordningen innebär att följande tillägg görs under § 6 Motion:

Motion som inkommer till GRs kansli tas upp i närmast därpå följande förbundsstyrelsesammanträde för beslut angående beredning, utan att anmälan först behöver göras i förbundsfullmäktige.

Efter att motionen har beretts tas den på nytt upp i förbundsstyrelsen senast vid det sammanträde som föregår nästföljande

förbundsfullmäktigesammanträde, för förslag till beslut. Förbundsstyrelsens förslag till beslut kan därefter behandlas i förbundsfullmäktige.

att, under förutsättning att förslag om hantering av motioner inom GR godkänns, godkänna förslag till reviderad arbetsordning för fullmäktige i Göteborgsregionens kommunalförbund. Göteborg 2014-04-24

Helena Söderbäck

/Gunnel Rydberg