Tjänsteutlåtande Barn- och
utbildningskontoret
2016-03-25
Lynn Wärn Sidan 1 av 2
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2016/0751 BUN-1 Diariekod: 622
Barn- och ungdomsnämnden
Revidering av Sollentuna kommuns riktlinjer för skolskjuts
Barn- och utbildningskontoret föreslår att barn- och ungdomsnämnden beslutar följande:
• Barn- och ungdomsnämnden antar barn- och utbildningskontorets förslag att ändra riktlinjernas punkt nummer 12 i som handlar om olycksfall till följande formulering: ”Olycksfall är i regel inte ett skäl som berättigar en elev till kostnadsfri skolskjuts. Huvudregeln är att eventuell tillfällig
skolskjuts ska i sådana fall bekostas av försäkringsbolaget som ansvarar för eventuell skadeanmälan för eleven, dock prövas varje ärende individuellt”.
Sammanfattning
Kommunens riktlinjer för skolskjuts antogs av barn- och ungdomsnämnden 2013-03-19 och reviderades 2016-02-16. I riktlinjernas punkt 12 konstateras följande: ” Olycksfall berättigar inte en elev till kostnadsfri skolskjuts.
Eventuell skolskjuts ska i sådana fall bekostas av försäkringsbolaget som ansvarar för eventuell skadeanmälan för eleven”. Kontoret har upptäckt att denna reglering inte är i helt enlighet med rådande rättspraxis. Därför
föreslår kontoret att punktens formulering ändras till följande: ”Olycksfall är i regel inte ett skäl som berättigar en elev till kostnadsfri skolskjuts.
Huvudregel är att eventuell tillfällig skolskjuts ska i sådana fall bekostas av försäkringsbolaget som ansvarar för eventuell skadeanmälan för eleven, dock prövas varje ärende individuellt”.
Bakgrund
I skollagen (2010:800) 10 kap. 32 § anges att elever i grundskola med offentlig huvudman har rätt till kostnadsfri skolskjuts från en plats i anslutning till elevens hem till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka, om sådan skjuts behövs med hänsyn till färdvägens längd,
trafikförhållanden, elevens funktionsnedsättning eller någon annan särskild omständighet. Kommunen är skyldig att i varje enskilt fall göra en
individuell prövning utifrån vart och ett av de kriterier som kan ge rätt till skolskjuts. Kommunen kan exempelvis inte avslå en ansökan enbart på den grunden att en elev bor närmare skolan än vad som enligt de kommunala riktlinjerna ger rätt till skolskjuts. Rätten till skolskjuts ska även prövas utifrån trafikförhållandena, funktionshinder hos eleven, eller om det finns någon annan särskild omständighet som motiverar skolskjuts.
Närmare ledning saknas även för i vilken utsträckning varaktigheten av behovet av skolskjuts har betydelse vid bedömningen. Enligt gällande praxis
Godkänt dokument, 2016-04-11, Manfred Holmelin
Tjänsteutlåtande
2016-03-25
Dnr 2016/0751 BUN-1 Sidan 2 av 2
är det elevens behov vid tidpunkten för ansökan som ska vara vägledande.
Samtidigt kan situationer uppstå där denna utgångspunkt inte är lika självklar. I de fall där en elev har drabbats av ett tillfälligt funktionshinder, exempelvis ett benbrott, är det nog inte helt orimligt att faktorer som det tillfälliga behovets längd, eventuella utfallande försäkringar samt kanske även i något fall organisatoriska och ekonomiska konsekvenser för kommunen, kan få betydelse för bedömningen av rätten till skolskjuts.
Förvaltningsrätten i Stockholm slog dock fast i dom den 10 maj 2011 (mål nr 2290-11E) att det saknar betydelse om funktionshindret är tillfälligt eller inte och ansåg att eleven i fråga hade rätt till skolskjuts. Förvaltningsrätten bedömde att elevens tillstånd inte kunde vara annat än ett funktionshinder samt att det saknade betydelse om funktionshindret var tillfälligt eller inte.
Förvaltningsrätten ansåg därmed att elevens tillfälliga funktionshinder gjorde att eleven hade rätt till skolskjuts, samt vidare att det krävs det att den är anpassad efter det specifika funktionshindret hos den som ska använda transporten för att skolskjutsen ska fungera i praktiken.
Även Förvaltningsrätten i Linköping och Skolinspektionen har granskat denna fråga på var sitt håll och kommit fram till att kommunen bör ta ställning till elevens situation inte bara som en skolskjutsfråga, utan även ur ett stödperspektiv (3 kap. 6-12 §§ skollagen).
Således utgör ovanstående vägledning på så sätt att det inte krävs att
funktionshindret är permanent för att en elev ska ha rätt till skolskjuts, detta med hänvisning till elevens rätt till utbildning och stöd enligt skollagens bestämmelser. Följaktligen anser kontoret att det kan finnas tillfällen då en elev med ett tillfälligt funktionshinder kan vara berättigad till kostnadsfri skolskjuts, även om huvudregeln är att det är det aktuella försäkringsbolaget som ska bekosta transporten för eleven.
Manfred Holmelin Lynn Wärn
T.f. förvaltningschef Controller
Godkänt dokument, 2016-04-11, Manfred Holmelin
