Sollentuna kommun
Riktlinjer för funktionsprogram
Inledning ... 3
Funktionsprogrammets tillämpning ... 4
Prioriteringar och gränsdragningar ... 5
Funktioner ... 5
Samhälls- och stadsplanering ... 6
Användning av mallen på respektive förvaltningskontor ... 7
3
Inledning
På uppdrag av Kommunledningskontoret har riktlinjer tagits fram för kontorens Funktionsprogram. De framtagna riktlinjerna är avsedda för att stödja och hjälpa kontoren i deras arbete, och materialet är utvecklat utifrån kontorens befintliga Funktionsprogram.
Sollentuna kommun har under en 10-årsperiod haft en befolkningsökning med ca 18 % under perioden 2004 -2014 enligt statistik från SCB, samt att man i kommunens framtagna studie befolkningsprognos 2015-2024 tror att Sollentuna kommun kommer att växa till drygt 85 000
innevånare vilket är en ökning med ca 21 procent fram till 2024. Sollentuna kommun ska ansvara för att tillhandahålla ändamålsenliga fastigheter och lokaler för bland annat förskolor, skolor, idrottshallar och äldreboenden.
Funktionsprogrammet ska möjliggöra en jämn kvalité på beställningar till fastighetsägaren och svara för följande kontors behov gentemot fastighetsägaren.
Socialkontoret Stödboende
Vård- och omsorgskontoret LSS boende
Äldreboende
Kultur- och fritidskontoret Idrottshall
Barn- och ungdomskontoret Grundskola F-9
Förskola 1-5 år Fritidsverksamhet
Funktionsprogrammets tillämpning
Funktionskraven ska beskriva egenskaper vid ny-, till- och ombyggnationer i fastigheter/lokaler. Syftet är att verksamhetens funktionskrav ska förankras i projektet. Tillämpning ska ske från behovsanalys till slut av programskede. Funktionsprogrammet ska inte användas i alla byggprojekt utan endast vid större projekt där det bedöms som ekonomiskt försvarbart vilket beslutas av projektets styrgrupp i ett tidigt skede i projektet.
Tillämpningen av Funktionsprogrammet avgränsas och berör inte total rivning av byggnader.
Funktionsprogrammet presenterar erforderliga funktioner i fastigheten/lokalen och huruvida det är ett råd ”att tänka på” eller ett ”skall-krav”. Fastigheter/lokaler kan innehålla krav från flera olika kontor samt verksamheter. Om ett ”skall-krav” på grund av exempelvis tekniska eller ekonomiska
förutsättningar inte kan eller bör uppfyllas så ska det dokumenteras och motiveras. Dokumentationen skall protokollföras i projektets styrgrupp.
Avvikelser kan skrivas både av beställare – här avses de respektive förvaltningskontoren - och utförare – här avses Trafik- och fastighetskontoret. Avvikelser ska alltid motiveras - dels för
kostnadskontroll och dels för att effektivt nyttja funktionsprogrammet som ett verktyg för Sollentuna kommunledningskontors utvecklingsarbete med erfarenhetsåterföring. En avvikelse kan innebära ett avsteg från funktionsprogrammet genom att en funktion läggs till eller tas bort. I ett projekts alla skeden ska det tydligt framgå om avvikelser finns mot beställning och avvikelser ska godkännas av beställaren. För råd ”att tänka på” är funktionen inte tvingande utan ska tillämpas utifrån varje enskilt byggnadsprojekts förutsättningar.
Förvaltning, vidareutveckling och kommande revideringar av funktionsprogrammen svarar Kommunledningskontoret för tillsammans med respektive förvaltningskontor.
5
Prioriteringar och gränsdragningar
I varje funktionsprogram ska det tydligt framgå vilka kravställningar som finns från respektive förvaltningskontor. När flera förvaltningar agerar i samma fastighet och respektive funktionsprogram visar på överlappande funktioner, motstridiga krav eller möjligheter till samnyttjande1 måste detta tas upp i dialog mellan respektive förvaltningskontor, med tydlig hänvisning och motivering så att en läsare som bara har tillgång till ett funktionsprogram ska förstå eller hänvisas till det andra funktionsprogrammet. Tillvägagångssättet för detta gränsdragningsarbete tas upp i gemensamt mötesforum med inblandade förvaltningskontor och ska protokollföras samt om nödvändigt tas upp i respektive funktionsprogram. Kontinuerlig avstämning skall ske med kommunledningskontorets ansvariga för funktionsprogrammet. Detta för att säkerställa funktionsprogrammens fortsatta användbarhet och utveckling.
Styrande dokument i form av kommunens policys ska beaktas men redovisas ej i funktionsprogrammen. Dessa ska alltid inhämtas från ursprungskällan.
Funktioner
En funktion beskrivs i textform med förtydligande i punktform ”Att tänka på”. I förtydligandet ska det framgå både sambands- och inredningskrav för fast inredning om sådan finns. Utformningen av fastigheten/lokalen redovisas för varje funktion och/eller rum både in- och utvändigt. Skall-krav för utformning av ytor, funktioner eller nyckel måste styrkas av aktuell lagstiftning eller hänvisas till förvaltningskontorets tolkning/rekommendation. Om projektets budget inte kan projekteras i enlighet med funktionsprogrammets nyckeltal ska dessa kalkyleras av utföraren och redovisas till beställaren.
Om möjligt ska nyckeltalet och funktionen redovisas som en avvikelse och hur denna påverkar budget och/eller hyresnivå i projektet.
Rumsbeskrivning tas fram i projekteringsskedet och där anges inredningskrav och materialval för varje enskilt rum. Fabrikat, material och kulörer beslutas i projekteringsgruppen.
1
Samhälls- och stadsplanering
En översiktsplan visar huvuddragen i kommunens mark- och vattenanvändning samt hur bebyggelse och naturområden ska utvecklas och bevaras. De mål och riktlinjer som är formulerade i
översiktsplanen är utgångspunkt i all planering av den fysiska miljön. Översiktsplanen fungerar som ett stöd i detaljplanearbetet och kan bidra till ett förenklat arbete med de detaljerade planerna som ska leda fram till färdiga byggprojekt. Kommunfullmäktige måste alltid ha en aktuell sådan och antog denna översiktsplan 2012-12-12.2
En detaljplan är ett dokument som fastlägger hur mark får användas, vad som får byggas på marken samt utformningen av byggnader och mark. Ändringar i detaljplaner beslutas av kommunfullmäktige och handläggs av stadsbyggnadsnämnden. En detaljplan upprättas av kommunen i en planprocess.
Planprocessen regleras av Plan- och bygglagen (PBL) med syfte att skapa ett gott beslutsunderlag och ge möjlighet till insyn och påverkan. 3
Tomtförutsättningarna utifrån det som medges i detaljplanen sätter gränserna på fastighetens utbyggnad och utbredning. Kraven i Funktionsprogrammen måste därmed vara tillämpliga mot
lagakraftvunnen detaljplan. Reservationer av tomtyta och/eller överdimensionering av byggprojekt ska undvikas. Det är upphandlad arkitekt som ska ansvara för projektanpassning av tomten.
Kontaktcenter svarar för hantering och administrering av detaljplaner.
Bygglovet ser till att det som byggs är bestående, vackert, miljövänligt, säkert och tillgängligt för funktionshindrade. Det bidrar till att vi får en hållbar och demokratisk samhällsplanering. När bygglovsansökan granskas mot detaljplanen prövas även om byggnadens placering och utformning tar hänsyn till omkringliggande bebyggelse och kultur- och naturvärden. Men även om en ansökan stämmer med detaljplanens bestämmelser ska byggandet utformas så att omgivningen inte störs och utfarter ska ordnas trafiksäkert.4
2 https://www.sollentuna.se/sv/trafik--stadsplanering/Stadsplanering-och-byggprojekt/Oversiktsplan/
3 https://www.sollentuna.se/sv/trafik--stadsplanering/detaljplanearenden/
4 https://www.sollentuna.se/sv/bygga-bo--miljo/Bygglov/
7
Användning av mallen på respektive förvaltningskontor
Funktionsprogrammet ska följa nedanstående struktur.
Design:
Funktionsprogrammen ska följa Sollentuna kommuns grafiska manual.5 Vidare ska också en enhetlig mall följas för framsida och rubriker.
Framsida:
Alla Sollentuna kommuns funktionsprogram ska ha samma utformning oberoende av vilket förvaltningskontor eller projekt som funktionsprogrammet svarar för.
Inledning:
I funktionsprogrammets inledning ska verksamheternas behov beskrivas och relateras till krav på en fastighet/lokal. Formatet ska vara koncist och övergripande men fortfarande ge en bild av hur verksamheten planerar nyttja fastigheten/lokalen.
Funktionsprogrammets tillämpning:
Text är densamma som återfinns i riktlinjer. Vid behov läggs stycke till med innehåll specifikt för förvaltningskontoret.
Funktioner:
Beskrivs med: rubrik, förklarande text samt funktionskrav utifrån skall-krav eller ”att tänka på”.
5
