Sammanträdesprotokoll Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd Plats och tid Månsbo kl

(1)

Plats och tid Månsbo kl 14.00 - 15.00

Beslutande Blerta Krenzi (S) ordförande, Avesta Stefan Palm (S), Avesta

Fredrik Mattsson (M), Avesta Stefan Strandberg (S), Fagersta Lars-Erik Karlsson (S), Norberg

Åsa Lövgren (S), Avesta ersättare för Charlotta Engström (S) Avesta Stefan Johansson (V), Fagersta

Per-Erik Vik (V), Norberg

Övriga deltagande Arne Nordqvist (S), Fagersta Marcus Carlsson (V), Fagersta Eddie Lundeqvist (SD), Norberg Arne Hjorth, förvaltningschef

Ulf Lademyr, stadsingenjör/markchef

Pål Anders Stensson, plan- o byggchef/stadsarkitekt Lotta Michols, förvaltningsekonom

Anneli Österhof Korhonen, nämndsekreterare Elfriede Fleck, bygglovsarkitekt

Erika Flygare, plan-/landskapsarkitekt Lennart Hammargren, revisor

Utses att justera Stefan Palm (S) justerare och Fredrik Mattsson (M) som ersättare

Justeringens plats och tid V-Dala miljö- och byggförvaltning, måndag 16 oktober kl 08.00

Underskrifter

Sekreterare

Paragrafer 73 - 82

Ordförande

Justerande

ANSLAG

Sammanträde Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd

Datum 2017-10-10

Anslag sätts upp 2017-10-16 Anslag tas ner 2017-11-07

Protokollets förvaring V-Dala miljö- och byggförvaltning

(2)

JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Ä R E N D E L I S T A

§ 73 Information 3

§ 74 Redovisning av delegationsbeslut 4

§ 75 Delårsbokslut augusti 2017 5

§ 76 Nämndens beredning- och sammanträdestider 2018 6

§ 77 Revidering av avgiftsbelopp med index i taxor för Västmanland-Dalarna miljö-

och byggnadsnämnds verksamhet 2018 7

§ 78 Detaljplan för utökning av Ängelsberg 1:19, Fagersta kommun – granskning 10

§ 79 Regional miljösamverkan för Uppsala län m fl län – förstudierapport 11

§ 80 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage på

fastigheten Hyttan 20:1 i Avesta kommun 13

§ 81 Delgivningar 15

§ 82 Rapporter 17

___

(3)

JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE

§ 73 Information

Se § 82 Rapporter.

___

(4)

§ 74 Redovisning av delegationsbeslut

Enligt delegation från Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd har miljö- och byggförvaltningen beslutat i ärenden enligt bilaga.

Beredning

- Delegationslistor från plan- och byggenheten, miljöenheten och kart- och mätenheten för tiden från sammanträdet 5 september 2017.

Beslut

- Delegationsbesluten läggs till handlingarna.

___

(5)

§ 75 Delårsbokslut augusti 2017

Dnr: VDMB A2016-000713

Samhällsbyggnadschefen informerar om Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnds ekonomiska läge avseende delårsrapporten för augusti 2017, bilaga.

Vid augusti månads utgång visar nämnden ett överskott med +857 tkr när ett överskott för energi- och klimatrådgivning är borträknat med cirka +532 tkr. Vid fördelningen mellan kommunerna, exklusive energirådgivning, ligger Avesta på - 453 tkr, Fagersta på +1 457 tkr samt Norberg på - 147 tkr. Nämnden beräknar för helåret ett överskott på c:a 300 tkr.

Beredning

- Samhällsbyggnadschefens tjänsteskrivelse med bilagor.

Beslut

- Delårsrapport för augusti 2017 godkänns och läggs till handlingarna.

___

(6)

§ 76 Nämndens beredning- och sammanträdestider 2018

Beredning

- Nämnsekreterarens upprättade tjänsteskrivelse daterad 25 september 2017.

Beslut

- Nämnden fastställer följande berednings- och sammanträdestider för 2018

Beredning kl 15.30 OBS! Ny tid Nämnden kl 14.00

Tisdag 9 januari Tisdag 23 januari

Tisdag 13 februari Tisdag 27 februari

Tisdag 20 mars Tisdag 10 april (Årsredovisning)

Tisdag 24 april Tisdag 8 maj (Fagersta)

Tisdag 29 maj Tisdag 12 juni (Norberg)

Tisdag 3 juli PRELIMINÄR BEREDN/NÄMND Tisdag 17 juli (v 29)

Tisdag 21 augusti Tisdag 4 september (Heldag)

Tisdag 25 september Tisdag 9 oktober

Tisdag 30 oktober Tisdag 13 november (Mål och Budget)

___

(7)

JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Kommunstyrelsen i Avesta, Fagersta

och Norberg

§ 77 Revidering av avgiftsbelopp med index i taxor för Västmanland-Dalarna

miljö- och byggnadsnämnds verksamhet 2018

Dnr: VDMB 2017-000592

Bakgrund

I taxorna för Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnds verksamhet tillämpas dels timavgifter beroende på typ av verksamhet, dels fasta belopp som kan bygga på timavgifter eller andra indexberoende faktorer.

Timavgift gäller kontroll enligt livsmedelslagstiftningen. För 2017 är timavgiften för livsmedelskontroll fastställd till 1 050 kr/h (kr/timme).

För tillsyn enligt Miljöbalken och övriga områden inom miljöverksamheten förutom för livsmedelskontroll samt för timavgifterna inom Taxa för plan- och bygglovverksamhet gäller en timtaxa på 937 kr/h för 2017.

Timavgiften inom Taxa för kart- och mätverksamhet samt Taxa för kopiering och produkter är fastställd till 877 kr/h för 2017.

Vissa specialtaxor höjs normalt med index (tjänstemannaindex).

För plan- och byggverksamheten och kart- och mätverksamheten finns en särskild taxa där prisbasbeloppet med sina ändringar styr de flesta avgifterna. Prisbasbeloppet fastställs på nationell nivå.

Övervägande

I taxorna finns reglerat att höjning kan beslutas av nämnden med en procentsats som

motsvarar ökningen i tjänstemannaindex med juni som jämförelsemånad. Index har från juni 2016 till juni 2017ökat med 2,51 %.

forts

(8)

och Norberg

§ 77 forts

Ökning enligt index innebär att

- Timavgiften för livsmedelskontroll 2018 är 1077 kr/h

- Timavgifterna för miljöbalksärenden och övriga områden inom miljöverksamheten samt inom Taxa för plan- och bygglovverksamhet 2018 är 960 kr/h

- Timavgiften inom Taxa för kart- och mätverksamhet samt inom Taxa för kopiering och produkter för 2018 är 898 kr/h

- Övriga specialtaxor höjs inför 2018 med 2,51%

Intäkterna för livsmedelskontroll ska vara kostnadstäckande för verksamheten och behöver därför höjas löpande.

Intäkterna i övrigt bedöms inte vara fullständigt kostnadstäckande för verksamheten. Med höjning enligt index ökar inte heller kostnadstäckningsgraden. Detta medför att verksamheten även fortsättningsvis till stor del finansieras av skattemedel. Eftersom nämndens verksamhet som helhet till ungefär en tredjedel är intäktsfinansierad är det viktigt att fortlöpande bevaka gällande taxor så att kostnadsökningar kan kompenseras.

Beredning

- Förvaltningsekonomens och samhällsbyggnadschefens upprättade tjänsteskrivelse daterad 20 september 2017.

Beslut

- Nämnden fastställer timavgiften för 2018 års verksamhet i Taxa för offentlig kontroll och prövning inom Livsmedel till 1 077 kr

- Nämnden fastställer timavgiften för 2018 års verksamhet i Taxa för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken till 960 kr

- Nämnden fastställer timavgiften för tillsyn enligt Strålskyddslagen i Taxa för 2018 års verksamhet till 960 kr

- Nämnden fastställer timavgiften för 2018 års verksamhet i Taxa för tillsyn över handel med receptfria läkemedel till 960 kr

- Nämnden fastställer timavgiften för 2018 års verksamhet i Taxa för plan- och bygglovverksamheten till 960 kr

- Nämnden fastställer timavgiften för 2018 års verksamhet i Taxa för kart- och mätverksamheten till 898 kr

- Nämnden fastställer timavgiften för 2018 års verksamhet i Taxa för kopiering och produkter till 898 kr, samt en höjning av här förekommande övriga avgifter i övrigt med 2,51 %

(9)

och Norberg

___

(10)

JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Kommunstyrelsen i Fagersta

§ 78 Detaljplan för utökning av Ängelsberg 1:19, Fagersta kommun – granskning

Dnr: VDMB 2016-000790 Ärendebeskrivning

Huvudsyftet med planen är att möjliggöra en utökning av fastigheten Ängelsberg 1:19 på mark som idag är planlagd för järnvägsändamål.

Samråd

Planförslaget samråddes under tiden 17 juli t o m 9 augusti 2017 med länsstyrelsen,

lantmäterimyndigheten, kända sakägare enligt fastighetsförteckning samt andra myndigheter och enskilda som har ett väsentligt intresse av förslaget.

Yttranden har kommit in från Länsstyrelsen, Lantmäteriet, Trafikverket, Skanova,

Västmanlands läns museum samt VafabMiljö Kommunalförbund. Inkomna yttranden har lett till följande förändringar i planen:

Ett s k u-område har lagts till längs planområdets västra kant för att skydda Skanovas ledning som är belägen strax utanför planområdet. Grundkartan har uppdaterats och planbeskrivning samt fastighetsförteckning har kompletterats med en del smärre upplysningar, vilka redovisas i samrådsredogörelsen.

Beredning

- Planenhetens upprättade tjänsteskrivelse daterad 25 september 2017.

Beslut

- Samrådsredogörelse daterad 25 september 2017 godkänns.

- Detaljplanens genomförande bedöms inte medföra någon betygande miljöpåverkan varför inte heller någon miljöbedömning enligt 6 kap 11-18 och 22 §§ miljöbalken erfordras.

- Detaljplan för utökning av Ängelsberg 1:19, Fagersta kommun, daterad 14 juli och reviderad 14 september 2017, godkänns för granskning.

___

(11)

JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Länsstyrelsen i Dalarna

Länsstyrelsen i Västmanland

§ 79 Regional miljösamverkan för Uppsala län m fl län – förstudierapport

Beskrivning:

På uppdrag av miljönämnderna och Länsstyrelsen i Uppsala län har en rapport, ”Regional miljösamverkan för Uppsala län m.fl. län” tagits fram.

Rapporten föreslår ett utvecklat samarbete mellan kommunerna inom tillsyns- och

utvecklingsprojekt inom såväl miljöskydd som livsmedelskontroll, men också inom utbildning och annan kompetenshöjande verksamhet.

Förutom kommunerna inom Uppsala län inbjuder man kommuner i intilliggande län att ansluta sig till organisationen.

Projekttiden är tre år, 2018-2020.

Samverkan avses organiseras i enlighet med ett gemensamt samverkansavtal, inkluderande ekonomisk plan och verksamhetsbeskrivning. Medlemsavgifter från deltagande kommuner och länsstyrelser skall bekosta anställd personal (för enbart Uppsala län en halvtidstjänst) för samordning och projektledning.

Organisation:

Miljösamverkan övertar inga myndighetsuppgifter utan de ligger som tidigare på respektive kommun (motsv.) eller länsstyrelse.

Huvudmän är de deltagande parterna, dvs deltagande kommuner (motsv.) och länsstyrelser.

Länsstyrelsen i Uppsala län är projektägare och förvaltar ekonomin.

Ägargruppen är högsta beslutande organ och består av samtliga miljöchefer samt representant från länsstyrelsen. Beslutar om budget, verksamhetsplan etc. och sammanträder årligen.

Styrgruppen utses av ägargruppen och består av 4 representanter från samverkans huvudmän.

Bereder och verkställer ägargruppens beslut.

Medlemsavgift kommer för V-Dalas del enligt rapporten vara c:a 55 000 kr årligen.

För det praktiska samverkansarbetet krävs aktivt deltagande i arbetsgrupper för minst tre tillsynsprojekt. Omfattningen av denna insats är oklar och skall läggas på miljöenhetens ordinarie uppgifter.

Länsstyrelserna i Dalarna och i Västmanland har efterfrågat Nämndens uppfattning om deltagande i samverkan.

forts

(12)

JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Länsstyrelsen i Dalarna

Länsstyrelsen i Västmanland

§ 79 forts

Utredning:

Samverkan mellan kommuner och mellan kommuner och länsstyrelser är i sig något bra och eftersträvansvärt. Särskilt små kommuner har mycket att vinna på att kunskap och resurser samutnyttjas, inte minst för att bredda tillsynsområdena och utveckla den lokala kompetensen.

Sådan samverkan sker också idag, främst genom länsstyrelsernas försorg. En verksamhet som inte i sig står i motsättning till initiativet till regional miljösamverkan, men som utan vidare skulle kunna utvecklas ytterligare.

I dagsläget befinner sig V-Dala Miljö- och byggförvaltning i ett organisatoriskt labilt läge. Ny miljöchef är under rekrytering samtidigt som en växande verksamhet har behov av stora nyrekryteringar.

Det är därför troligt att förvaltningen under det närmaste året skulle få svårt att uppfylla de åligganden som ett deltagande i den regionala miljösamverkan innebär.

Av hänsyn till förvaltningens stabilitet vore det därför lämpligt att avvakta med inträde i nämnda samverkan.

Beredning

- Samhällsbyggnadschefens upprättade tjänsteskrivelse daterad 2 oktober 2017.

Beslut

- Nämnden beslutar avstå från deltagande i Regional miljösamverkan för Uppsala län m.fl.

län.

- I det fall projektet genomförs skall detta beslut omprövas inför 2019, eller då inträde annars är möjligt.

___

(13)

JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Sökande

§ 80 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage

på fastigheten Hyttan 20:1 i Avesta kommun

Dnr: VDMB 2017-000434 Sökande

Ärendebeskrivning

Ansökan avser nybyggnad av två enbostadshus med tillhörande garage. Placeringen av byggnaderna föreslås till ett mindre skogsparti. Bostadshusen är tänkta att byggas cirka 150 meter från Karlslunds avfallsanläggning där Avesta Vatten bedriver deponiverksamhet.

Sökanden avser ansluta sig till kommunalt vatten från Avesta Vatten samt inrätta enskild avloppsanläggning.

Gällande bestämmelser

Plan- och bygglagens (PBL) generella bestämmelser samt översiktsplan för Avesta kommun antagen 2007.

Området ligger enligt översiktsplanen inom område för erosionsbenägen jordart, samt föreslagen naturgasledning som är ett gammalt reservat som inte är aktuellt.

Området bedöms ligga utanför sammanhållen bebyggelse.

Yttranden

Berörda intilliggande fastighetsägare har fått tillfälle att yttra sig men har inget att erinra.

Avesta Vatten har inkommit med synpunkter. Sluttäckning av Karlslunds deponi kommer pågå till 2025 med visst buller från t.ex. schaktmaskiner under arbetstid. Avesta Vatten förutsätter att fastigheten inte har för avsikt att anlägga egen brunn för vattenförsörjning.

Samtliga boende i närområdet av den nedlagda deponin Karlslunds har kommunalt vatten från Avesta Vatten eller via vattenledningsförening.

forts

(14)

JUSTERARES SIGN UTDRAG SKICKAT TILL UTDRAGSBESTYRKANDE Sökande

§ 80 forts

Miljöenheten på V-Dala miljö & bygg har inkommit med synpunkter. Enligt gällande sluttäckningsplan kommer arbete med sluttäckning pågå t.o.m. 2025. Fram till dess finns det risk med störningar i form av t.ex. lukt, damning och buller. När deponin är sluttäckt finns det fortfarande risk för störningar och då främst lukt från lakvattenrening.

Bedömning

Hänsyns- och lämplighetskraven avseende allmänna och enskilda intressen bedöms uppfyllda i enlighet med plan- och bygglagens (PBL) 2 kap. 2, 4-6 och 9 §§.

Företaget går att förena med den för området gällande översiktsplanen.

Beredning

- Plan- och byggenhetens upprättade tjänsteskrivelse daterad 18 september 2017.

Beslut

- Nämnden beslutar ge förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus med tillhörande garage inom fastigheten Hyttan 20:1 i Avesta kommun i enlighet med ansökan och med stöd av plan- och bygglagen 9 kap. 17 §.

Upplysningar

Förhandsbeskedet gäller i två år från beslutsdatum. Om inte bygglov söks inom den tiden upphör förhandsbeskedet att gälla.

Besvärshänvisning bifogas som separat informationsblad.

Avgift

Enligt fastställd taxa utgör avgiften för

Förhandsbesked 8 766 kr

Summa avgifter (faktureras senare) 8 766 kr Beslutet delges

Sökande ___

(15)

§ 81 Delgivningar

1. Länsstyrelsen Dalarna. Dnr: 403-667-2017. Saken: Överklagande av Miljö- och byggnadsnämndens beslut 2017-05-15, dnr VDMB 2017-000301, om bygglov för flerbostadshus på fastigheten Högbo 19:1. Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagandet.

2. Svea Hovrätt. Mål nr M 6441-17. Saken: Tillstånd till uppförande och drift av vindkraft vid Målarberget i Norberg och Avesta kommuner; nu fråga om prövningstillstånd. Beslut:

Mark- och miljööverdomstolen ger inte prövningstillstånd. Mark- och miljödomstolens avgörande står därför fast.

3. Avesta kommun, kommunfullmäktige § 130 dnr: KK 2016-00356 913. Saken: Ulf Bergs (M) och Johan Thomassons (M) motion om utredning av nya rutiner kring enskilda avlopp. Beslut: Motionen är tillstyrkt med Avesta Vatten och Avfall AB:s och Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnds yttranden. Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd ges i uppdrag att undersöka möjligheten att genomföra ett forskningsprojekt kring enskilda avlopp samt sammanställa befintlig forskning och att detta görs i samråd med Avesta Vatten och Avfall AB. Uppdraget redovisas till kommunfullmäktige februari 2018.

4. Avesta kommun, kommunstyrelsen § 104 dnr: KK 2017-000279 002. Saken: Tidplan för kommunstyrelsens verksamheter 2018. Beslut: Tidplanen för kommunstyrelsens

verksamheter 2018 fastställs.

5. Avesta kommun, kommunstyrelsen § 105 dnr: KK 2017-00275 042. Saken:

Månadsrapport juli 2017 inkl årsprognos för Avesta kommun. Beslut: Månadsrapport för juli 2017 med årsprognos för Avesta kommun godkänns.

6. Avesta kommun, kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott § 37 dnr: KK2017- 00259 214. Saken: Granskning – ändring av detaljplan inom Fors industriområde. Beslut:

Detaljplanens genomförande medför inte någon betydande miljöpåverkan varför miljöbedömning enligt 6 kap 11-18 och 22 §§ Miljöbalken inte erfordras.

Upprättad samrådsredogörelse, daterad 30 augusti 2017, godkänns.

Upprättat förslag till planändring godkänns för granskning.

forts

(16)

§ 81 forts

7. Avesta kommun, kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott § 40 dnr: KK 2017- 00293 282. Saken: Upplåtelse av fastigheten Krylbo 8:17 för tillfällig återvinningscentral.

Beslut: Arrendeavtal avseende upplåtelse av fastigheten Krylbo 8:17 till Avesta Vatten och Avfall AB för anläggande av en tillfällig återvinningscentral godkänns.

8. Fagersta kommun, kommunstyrelsen KS § 174 dnr: 2016.319.284. Saken: Sanering av byggbar mark vid det gamla sågverksområdet i Västanfors. Beslut: 1. Fagersta kommun uppdrar till Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund att ansvara för beställning av utredning gällande förekomst av förorenad mark vid det gamla sågverksområdet i

Västanfors. 2. Finansiering sker inom kommunstyrelsens prognostiserade överskott för år 2017.

9. Fagersta kommun, kommunstyrelses arbetsutskott/budgetberedningen BB § 219 dnr:

2017.128.041. Saken: Uppdrag med anledning av budget. Beslut:

10. Fagersta kommun, arbetsutskott AU § 212 dnr: 2017.232.211. Samråd gällande detaljplan för äldreboende vid Sjövägen, det av Västanfors 11:74. Beslut: 1. Kommunstyrelsens ordförande uppdras att formulera ett yttrande där det framgår att Fagersta kommun förordar att byggnaden flyttas norrut. 2. Yttrandet återrapporteras till kommunstyrelsen.

11. Fagersta kommun, kommunfullmäktige KF § 109 dnr: 2017.034.102. Saken: Fyllnadsval av ersättare i Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd. Beslut: Marcus Carlsson (V) väljs till ny ersättare i Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd för perioden 2017-2018.

12. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning dnr: 2017-000950. Saken: Anmälan Miljöfarlig verksamhet Norberg – Halvarsbenning 5:1. Beskrivning av verksamhet:

Omläggning till jordbruksmark för odling av energiskog. Skillnaden mellan att plantera gran (=skog) och hybridasp torde vara minimal.

13. VB Energi dnr: 2017-000961. Saken: Craboverket, Västerbergslagens Energi AB.

Anmälan om installation av pelletspanna med kringutrustning enligt Miljöprövningsförordningen SFS 2013:251 21 kap 11§.

___

(17)

§ 82 Rapporter

Samhällsbyggnadschefen informerade om pågående personalrekryteringar.

___