Plats och tid Månsbo kl 13.30 - 16.18
Beslutande Blerta Krenzi (S), ordförande, Avesta Stefan Palm (S), Avesta
Fredrik Mattsson (M), Avesta Stefan Strandberg (S), Fagersta Per-Erik Vik (V), Norberg Åsa Lövgren (S), Avesta Sven Bergman (M), Norberg Arne Nordqvist (S), Fagersta
Övriga deltagande Arne Hjorth, förvaltningschef Susanna Hall-Karlsson, miljöchef
Ulf Lademyr, stadsingenjör/markchef, från kl 13:55 Ute Artus, nämndsekreterare
Lotta Michols, ekonom
Helen Lindholm, miljöinspektör
Tomas Lennartsson, bygglovsinspektör Aino Leijon, bygglovshandläggare Elfriede Fleck, bygglovsarkitekt Sofia Bergqvist, planingenjör Anna Kuylenstierna, utredare Ellinor Jansson, miljöinspektör
Utses att justera Stefan Palm (S) justerare och Fredrik Mattsson (M) som ersättare
Justeringens plats och tid V-Dala miljö- och byggförvaltning, 24 november 2016
Underskrifter
Sekreterare
Paragrafer 105-117,120-121
§ 105 Information 3
§ 106 Redovisning av delegationsbeslut 4
§ 107 Ekonomisk månadsrapport för september och oktober 2016 5
§ 108 Mål och Budget 2017-2019 6
§ 109 Mål och indikatorer 2016-2018 7
§ 110 Redovisning av kvalitetsmål/intern kontroll 2016 8
§ 111 Nämndens sammanträdestider för 2017 9
§ 112 Servicedeklaration för Västmanland-dalarna miljö- och byggnadsnämnds
verksamhet 10
§ 113 Remiss Avesta – Lis Linnbergs (L) motion om Attefallsby 11
§ 114 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus och
komplementbyggnad inom fastigheten Persbo 3:1, Norbergs kommun 12
§ 115 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage inom
fastigheten Persbo 3:1, Norbergs kommun 14
§ 116 Ansökan gällande bygglov för uppförande av plank inom fastigheten Jansbo 2,
Avesta kommun 16
§ 117 Ansökan om utdömande av vite då föreläggande inte följts per den 1 augusti 2016 enligt Lag (1985:206) om viten 6 §, Smedsbo Jord och grus i Avesta AB inom fastigheterna Grytnäs Smedsbo 2:4, Grytnäs Smedsbo 1:4, Sör Nävde
18:2, Sör Nävde 37:1 och Sör Nävde 21:1, Avesta kommun 18
§ 118 Ansökan om utdömande av vite då föreläggande inte följts per den 1 oktober 2016 enligt Lag (1985:206) om viten 6 §, Smedsbo Jord och grus i Avesta AB inom fastigheterna Grytnäs Smedsbo 2:4, Grytnäs Smedsbo 1:4, Sör Nävde
18:2, Sör Nävde 37:1 och Sör Nävde 21:1, Avesta kommun 20
§ 119 Yttrande gällande överklagat beslut om inhibition, Mål nr 6338-16, Smedsbo Jord
& Grus i Avesta AB, Grytnäs-Smedsbo 2:4, Avesta kommun 22
§ 120 Yttrande gällande överklagat beslut om utdömande av vite, Mål nr 6243-16,
Smedsbo Jord & Grus i Avesta AB, Grytnäs-Smedsbo 2:4, Avesta kommun 24
§ 121 Rapporter 26
§ 105 Information
Planingenjör Sofia Bergqvist presenterades och välkomnades till förvaltningen.
Inspektör Ellinor Jansson informerar om animaliska biprodukter
Anna Kuylenstierna informerar om det påbörjade arbetet med VA-planering.
___
§ 106 Redovisning av delegationsbeslut
Enligt delegations från Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd har miljö- och byggförvaltningen beslutat i ärenden enligt, bilaga.
Beredning
- Delegationslistor från plan- och byggenheten, miljöenheten och kart- och mätenheten för tiden från sammanträdet 11 oktober 2016.
Beslut
- Delegationsbesluten läggs till handlingarna.
___
§ 107 Ekonomisk månadsrapport för september och oktober 2016
Dnr 2015-000533
Förvaltingschefen informerar om Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnds ekonomiska läge avseende september och oktober 2016, bilaga.
Beredning
- Förvaltningschefens tjänsteskrivelse med bilagor.
Beslut
- Månadsrapporterna för september och oktober 2016 godkänns och läggs till handlingarna.
___
§ 108 Mål och Budget 2017-2019
Dnr 2016-000719
Förvaltningschefen redovisar Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnds Mål och Budget 2017-2019, bilaga.
Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd bedriver verksamhet i kommunerna Avesta, Fagersta och Norberg. Den gemensamma nämndens huvuduppdrag är att sköta den verksam- het och tillsyn som enligt miljöbalken och livsmedelslagstiftning, plan- och bygglagen m fl lagar ska skötas av kommunal miljö- respektive byggnadsnämnd.
Därutöver har nämnden ansvar för kart- och mätningsverksamhet i alla kommuner och för den fysiska planeringen i Fagersta och Norberg. Förvaltningen har också, under plan- och närings- livsutskottet i Avesta, ansvar för markfrågor och den fysiska planeringen i Avesta, och enligt fast- ställt reglemente och samverkansavtal även andra uppgifter.
Nämnden följer Avesta kommuns budgetprocess men angivna indikationer avser verksamhet i alla samverkanskommunerna.
Beredning
- Mål- och Budget 2017-2019 för Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd.
Beslut
- Mål- och Budget 2017–2019 för Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd antas.
___
§ 109 Mål och indikatorer 2016-2018
Dnr 2015-0533
Dokumentet Mål och indikatorer i delårsbokslut för augusti återredovisades.
Beredning
- Av förvaltningschef och förvaltningsekonom upprättat delårsbokslut för augusti 2016 Beslut
- Nämnden antar dokumentet Mål och indikationer för 2016-2018.
§ 110 Redovisning av kvalitetsmål/intern kontroll 2016
Dnr 2016-000715
Detta är förvaltningens kvalitetsmål. Kvalitetsmålen visar hur organsationen avser att mäta med utgångspunkt från kvalitetspolicyn. Kontrollen ska även uppfylla nämndens krav på intern kontroll. Syftet med dessa mål är att kunna följa upp att förvaltningens prestationer gentemot uppdragsgivare och kunder förbättras fortlöpande och att dessa kan bli nöjdare.
Tabellen redovisar utfall under mars månad 2016.
Beredning
- Av samhällsbyggnadschef upprättat dokument av kvalitetsmål/intern kontroll.
Beslut
- Kvalitetsmål/intern kontroll 2016 godkänns.
___
§ 111 Nämndens sammanträdestider för 2017
Beredning
- Sekreterarens tjänsteskrivelse daterad 20 oktober 2016 Beslut
- Nämnden fastställer följande berednings- och sammanträdestider för 2017 med tillägg om information från kommunledning vid nämndsmöten i Fagersta, Norberg och Avesta.
Beredning kl 09:00 Nämnden kl 14.00 OBS! Ny tid
Tisdag 10 januari Tisdag 24 januari
Tisdag 14 februari Tisdag 28 februari
Tisdag 21 mars Onsdag 5 april (Årsredovisning) OBS!
Tisdag 25 april Tisdag 9 maj (Fagersta)
Tisdag 30 maj Tisdag 13 juni (Norberg)
Tisdag 4 juli PRELIMINÄR BEREDN/NÄMND Tisdag 18 juli (v 29)
Tisdag 22 augusti Tisdag 5 september (Heldag)
Tisdag 26 september Tisdag 10 oktober
Tisdag 31 oktober Tisdag 14 november (Mål och Budget)
___
§ 112 Servicedeklaration för Västmanland-dalarna miljö- och byggnadsnämnds verksamhet
Dnr: VDMB 2015-000373 Bakgrund
En servicedeklaration är ett dokument som tas fram med syfte att skapa förtroende för förvaltningens verksamhet genom att tydliggöra tjänster, service, bemötande och en viss kvalitetsnivå. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning började hösten 2014 på uppdrag av nämnden arbetet med förnyade servicedeklarationer. Nämnden har tidigare godkänt servicedeklarationer för administration, tillstånd för enskild avloppsanläggning, registrering av livsmedelsanläggning, utsättning, beställning av tomtkarta, bygglov, detaljplan, ny adress inom namnsatta områden, anmälan för bygglovsbefriade åtgärder och anmälan miljöfarlig verksamhet.
I detta skede är servicedeklarationer för strandskyddsdispens och anmälan om installation av värmepump klara för antagande.
Beredning
- Västmanland-Dalarnas miljö och byggförvaltnings upprättad servicedeklaration gällande förhandsbesked, strandskyddsdispens, anmälan om installation av värmepump.
Beslut
- Nämnden godkänner föreslagna servicedeklarationer
___
§ 113 Remiss Avesta – Lis Linnbergs (L) motion om Attefallsby
Dnr: VDMB 2016-000359
Yttrande över motion, dnr KK17/0153 913, Lis Lindbergs motion om Attefallsby Beredning
- Samhällsbyggnadschefens tjänsteskrivelse daterad 9 augusti 2016.
Beslut
- Nämnden antar samhällsbyggnadschef tjänsteskrivelse som sitt eget yttrande.
___
§ 114 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus och komplementbyggnad inom fastigheten Persbo 3:1, Norbergs kommun
Dnr: VDMB 2016-000586 Ärendebeskrivning
Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av ett bostadshus och komplementbyggnad. Den föreslagna tomten ligger på skogbevuxen mark och ängsmark. Bostadshuset kommer att placeras mer än 50 meter från järnvägen. Sökanden avser anlägga enskild VA- anläggning.
Anslutning av utfart görs så att befintlig utfart till länsväg används.
Gällande bestämmelser
Plan- och bygglagens (PBL) generella bestämmelser. Översiktsplan för Norbergs kommun antagen 2011. Enligt översiktsplanen ligger planerad byggplats inom område med värdefull landskapsbild. Strandskyddsbestämmelser enligt miljöbalken 7 kap. 15 § råder på del av den fastighet som är tänkt att avstyckas. Mark inom strandskyddat område får inte ianspråktas som tomtplats eller privatiseras på annat sätt.
Yttranden
Berörda grannfastigheter har beretts tillfälle till yttrande och har framfört att det är önskvärt med hastighetsbegränsande åtgärder på anslutningsväg för att minska buller och damm från tillkommande trafik. Trafikverket framför i yttrande att man inte har någon erinran mot förslaget.
Bedömning:
Ett bostadshus kan med hänsyn till landskapsbilden tillåtas på platsen då planerad byggplats är i anslutning till skogsparti och järnväg, och då det kan anses utgöra ett lämpligt komplement till övrig spridd bebyggelse i området. Nya byggnader med tillhörande tomtplats bedöms kunna placeras utanför strandskyddat område utan att strandskyddets syften påverkas. Den planerade bebyggelsen bedöms inte heller påverka de intressen som lyfts fram i
Beredning
- Plan- och byggenhetens tjänsteskrivelse daterad 3 oktober 2016.
Beslut
- Nämnden beslutar ge förhandsbesked för nybyggnad av ett bostadshus och komplement- byggnad inom fastigheten Persbo 3:1, Norbergs kommun, i enlighet med ansökan och med stöd av plan- och bygglagen 9 kap. 17 §.
Upplysningar
Förhandsbeskedet gäller i två år från beslutsdatum. Om inte bygglov söks inom den tiden upphör förhandsbeskedet att gälla.
Utformning och exakt placering av bostadshuset bör ske i samråd med miljö- och byggförvaltningen.
Mark inom strandskyddat område får inte ianspråktas som tomtplats eller privatiseras på annat sätt.
Besvärshänvisning bifogas som separat informationsblad.
Avgift
Enligt fastställd taxa utgör avgiften för
Förhandsbesked 7 340 kr
Summa avgifter (faktureras senare) 7 340 kr
§ 115 Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage inom fastigheten Persbo 3:1, Norbergs kommun
Dnr: VDMB 2016-000489 Ärendebeskrivning
Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus samt ett garage. Den föreslagna tomten ligger i kanten av en åker samt i ett skogsbryn. Placeringen av byggnaderna föreslås till skogsbrynet.
Bostadshuset placeras ca 50 meter från järnvägen. Föreslagen placering av byggnaderna var från början ute på åkern men sökanden har med hänsyn till landskapsbilden och grannars sjöutsikt ändrat placeringen.
Sökanden avser borra egen brunn för vatten samt inrätta enskild avloppsanläggning.
Gällande bestämmelser
Plan- och bygglagens (PBL) generella bestämmelser samt översiktsplan för Norbergs kommun antagen 2011.
Området är i översiktsplanen utpekat som en värdefull landskapsbild där stor hänsyn ska tas.
Yttranden
Miljöenheten hos Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning har yttrat sig i ärendet och bedömer att vatten och avlopp går att lösa på fastigheten.
Trafikverket har inget att erinra mot förslaget.
Ägare till fastigheten Persbo 1:4, har yttrat sig i ärendet och motsätter sig förslaget då de anser att planerad byggnation väsentligt förändrar deras fastighets avskilda läge och attraktionsvärde.
Ett bostadshus med tillhörande garage kan med hänsyn till landskapsbilden tillåtas på platsen då det inte bedöms vara dominerande i det öppna odlingslandskapet. Sökanden har tagit hänsyn till landskapsbilden och placerat byggnaderna i skogsbrynet.
Det som ägarna till Persbo 1:4 framfört anses inte vara en sådan betydande olägenhet som avses i PBL 2 kap. 9 §.
Hänsyns- och lämplighetskraven avseende allmänna och enskilda intressen bedöms uppfyllda i enlighet med plan- och bygglagens (PBL) 2 kap. 2, 4-6 och 9 §§.
Beredning
- Plan- och byggenhetens tjänsteskrivelse daterad 19 oktober 2016.
Beslut
- Nämnden beslutar ge förhandsbesked för nybyggnad av ett bostadshus och komplement- byggnad inom fastigheten Persbo 3:1, Norbergs kommun, i enlighet med ansökan och med stöd av plan- och bygglagen 9 kap. 17 §.
Upplysningar
Förhandsbeskedet gäller i två år från beslutsdatum. Om inte bygglov söks inom den tiden upphör förhandsbeskedet att gälla.
Besvärshänvisning bifogas som separat informationsblad.
Avgift
Enligt fastställd taxa utgör avgiften för
Förhandsbesked 7 340 kr
§ 116 Ansökan gällande bygglov för uppförande av plank inom fastigheten Jansbo 2, Avesta
kommun
Dnr: VDMB2016-000651 Ärendebeskrivning
Ansökan avser bygglov för uppförande av plank i villabebyggelse i centrala Avesta. Planket har en höjd på 2,5 meter och sträcker sig utmed fastighetens södra tomtgräns. Längden på planket är 52,5 meter och gränsar mot fastigheten Jansbo 3. Förslaget innebär att hela planket placeras på punktprickad mark, d.v.s. mark som inte får bebyggas.
Bygglov har beviljats för Jansbo 3 den 1 september 2016 för nybyggnad av flerbostadshus med tillhörande förråd, sophus och parkeringsplatser. Sammanlagt ska fem tvåvåningshus innehållande fyra lägenheter vardera byggas. Bygglovet stämmer med gällande
planbestämmelser.
V-Dala miljö & byggförvaltning har tillsammans med sökanden besökt platsen och föreslagit att avgränsning kan göras med växtlighet. Sökanden vidhåller att han vill bygga ett plank men kan tänka sig att sänka det från 2,5 meter till 2,2 meter.
V-Dala miljö & byggförvaltning har muntligen kommunicerat avslag på ansökan Gällande bestämmelser
Gällande detaljplan som vunnit laga kraft 19 januari 1991 betecknad S 151.
Enligt planbestämmelserna finns 5 meter bred punktprickad betecknad mark vid den aktuella tomtgränsen.
Yttranden
Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig. Inga yttranden har inkommit.
hade höjden 1,7 meter och i båda ändarna var 0,9 meter högt inte ansetts innebära en mindre avvikelse från detaljplanen. Bygglovsenheten på V- Dala Miljö & bygg konstaterar att planket ligger på prickad mark, mark som inte får bebyggas. Med hänvisning till ovanstående rättsfall saknas således förutsättningar att bevilja lov i enlighet med plan- och bygglagens (PBL) 9 kap.§
30.
Enligt 2 kap. 6 § ska planket utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärden på platsen och intresset av god helhetsverkan. Förtätning och exploatering av detaljplanerade kvarter i
centrala stadsmiljöer kan förväntas. Tomterna i området kantas i dag av häckar och låga staket.
Ett högt plank är olämpligt med hänsyn till stadsbilden och områdets karaktär.
En avskärmning i den skala som sökanden föreslår skulle också inverka menligt på
boendemiljön i det kvarter som nu bebyggs (Jansbo 3). Att på det sätt som föreslås avskärma den nya bebyggelsen från dess omgivning kan inte anses vara förenligt med syftet att skapa en god boendemiljö på mark vars ändamål är bostadsbebyggelse i upp till tre våningar.
Beredning
- Plan- och byggenhetens tjänsteskrivelse daterad 25 oktober 2016.
Beslut
- Nämnden beslutar med stöd av plan- och bygglagen 9 kap. 30 § samt 2 kap. 6 § avslå rubricerad ansökan om bygglov för uppförande av plank på fastigheten Jansbo 2, Avesta kommun.
Upplysningar
Besvärshänvisning bifogas som separat informationsblad.
§ 117 Ansökan om utdömande av vite då föreläggande inte följts per den 1 augusti 2016 enligt Lag
(1985:206) om viten 6 §, Smedsbo Jord och grus i Avesta AB inom fastigheterna Grytnäs
Smedsbo 2:4, Grytnäs Smedsbo 1:4, Sör Nävde 18:2, Sör Nävde 37:1 och Sör Nävde 21:1, Avesta kommun
Dnr: 2016-000015 Bakgrund
Smedsbo Jord och Grus i Avesta AB har i Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnds beslut § 65 från 14 juni 2016 förelagts att tömma täktbotten inom sektion 1 och 2 på utbrutet material alternativt att utbrutet material planas ut inom området senast 1 augusti 2016.
Föreläggandet har förenats med ett löpande vite om 90 000 kr per varje påbörjad tvåmånadersperiod som inte föreläggandet följts, med början den 1 augusti 2016.
Bakgrunden till föreläggandet är att miljöenheten har bedrivit tillsyn på ovanstående bolag och har kunnat konstatera att bolaget inte följt villkor 2 i det täkttillstånd som
Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen Dalarna har lämnat till Smedsbo Jord och Grus i Avesta AB. Enligt villkor 2 ska efterbehandling av sektion 1 och 2 vara slutförd senast 31 december 2014.
Vid miljöenhetens inspektion den 3 november 2016 kunde det klargöras att sektion 1 och 2 inte var fullständigt efterbehandlade. En stor hög utbrutet material förvaras fortfarande inom framförallt sektion 2. Detta innebär att förläggandet inte hade följts den 1 augusti 2016.
Överväganden
Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnds beslut § 65 om förläggande med vite från 14 juni 2016 har överklagats av bolaget men verkställighetsförordnandet i beslutet gör att
har inte framkommit till miljöenheten. Miljöenheten konstaterar att verksamheten inte fullgjort föreläggandet och anser därmed att vitet om 90 000 kr ska dömas ut.
Beslut
- Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd ansöker hos Mark- och miljödomstolen i Nacka om utdömande av löpande vite om 90 000 kr mot Smedsbo Jord och Grus i Avesta AB (556372-7618) enligt nämndbeslut § 65 utfärdat 14 juni 2016 med anledning av att nämndens beslut inte efterföljts per den 1 augusti 2016.
- Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd ger miljöenheten i uppdrag att fullfölja ansökan om utdömande av vite.
Beslutet delges
Nacka Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, Box 1104, 131 26 Nacka Strand
___
§ 118 Ansökan om utdömande av vite då föreläggande inte följts per den 1 oktober 2016 enligt Lag
(1985:206) om viten 6 §, Smedsbo Jord och grus i Avesta AB inom fastigheterna Grytnäs
Smedsbo 2:4, Grytnäs Smedsbo 1:4, Sör Nävde 18:2, Sör Nävde 37:1 och Sör Nävde 21:1, Avesta kommun
Dnr: 2016-000015 Bakgrund
Smedsbo Jord och Grus i Avesta AB har i Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnds beslut § 65 från 14 juni 2016 förelagts att tömma täktbotten inom sektion 1 och 2 på utbrutet material alternativt att utbrutet material planas ut inom området senast 1 augusti 2016.
Föreläggandet har förenats med ett löpande vite om 90 000 kr per varje påbörjad tvåmånadersperiod som inte föreläggandet följts, med början den 1 augusti 2016.
Bakgrunden till föreläggandet är att miljöenheten har bedrivit tillsyn på ovanstående bolag och har kunnat konstatera att bolaget inte följt villkor 2 i det täkttillstånd som
Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen Dalarna har lämnat till Smedsbo Jord och Grus i Avesta AB. Enligt villkor 2 ska efterbehandling av sektion 1 och 2 vara slutförd senast 31 december 2014.
Vid miljöenhetens inspektion den 3 november 2016 kunde det klargöras att sektion 1 och 2 inte var fullständigt efterbehandlade. En stor hög utbrutet material förvaras fortfarande inom framförallt sektion 2. Detta innebär att förläggandet inte hade följts den 1 oktober 2016.
Överväganden
Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnds beslut § 65 om förläggande med vite från 14 juni 2016 har överklagats av bolaget men verkställighetsförordnandet i beslutet gör att
Beslut
- Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd ansöker hos Mark- och miljödomstolen i Nacka om utdömande av löpande vite om 90 000 kr mot Smedsbo Jord och Grus i Avesta AB (556372-7618) enligt nämndbeslut § 65 utfärdat 14 juni 2016 med anledning av att nämndens beslut inte efterföljts per den 1 oktober 2016.
- Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd ger miljöenheten i uppdrag att fullfölja ansökan om utdömande av vite.
Beslutet delges
Nacka Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, Box 1104, 131 26 Nacka Strand
___
§ 119 Yttrande gällande överklagat beslut om
inhibition, Mål nr 6338-16, Smedsbo Jord & Grus i Avesta AB, Grytnäs-Smedsbo 2:4, Avesta
kommun
Dnr: 2016-000015
Bakgrund
Smedsbo Jord & Grus I Avesta AB (bolaget) har överklagat Länsstyrelsen i Dalarnas beslut 2016-10-12 att avslå bolagets yrkande om inhibition av Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnds beslut om löpande vite, 2016-06-14 § 65.
Bolagets juridiska ombud hävdar att beslutet om verkställighetsförordnande av nämndens beslut bör upphävas då Smedsbo Jord och Grus AB inte är korrekt adressat, och att det, trots att det tidigare skickats beslut till Smedsbo Jord och Grus AB, är förlåtligt att en enskild inte omedelbart ifrågasätter ett föreläggande som är ställt till den part som först erhållit tillståndet.
Bolagets juridiska ombud hävdar att det åligger tillsynsmyndigheten att utreda vilket bolag som är att betrakta som verksamhetsutövare i juridisk mening och inte bolagets skyldighet att underrätta om detta enligt Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 32 §.
Nämnden har beretts tillfälle att yttra sig i ärendet.
Yttrande
Bolagets juridiska ombud hävdar att Smedsbo Jord och Grus i Avesta AB inte är korrekt adressat för föreläggandet då det är Gustavssons Grus AB (org nr 556269-1476) som tagit över drift och gällande tillstånd. Nämnden vill bemöta detta genom att ange att det på tillståndet för verksamheten står Smedsbo Jord & Grus i Avesta AB och att bolaget inte inkommit med någon upplysning om övertagande av verksamhet enligt Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 32 § där det anges följande:
”Om en verksamhet som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt denna förordning eller enligt miljöprövningsförordningen bedrivs av någon annan än den som fått tillstånd för verksamheten eller anmält den, ska den nya verksamhetsutövaren snarast möjligt upplysa tillsynsmyndigheten om det ändrade förhållandet.”
är att betrakta som verksamhetsutövare i juridisk mening och att det är förlåtligt att en enskild inte omedelbart ifrågasätter ett föreläggande som är ställt till den part som först erhållit tillståndet.
Nämnden vill hävda att det i detta fall inte är någon enskild det rör sig om utan ett
vinstdrivande bolag som åsidosatt sina förpliktelser, både enligt Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 32 § och genom att underlåta att följa villkor 2 i det tillstånd vars villkor utgör en förutsättning för att det över huvudtaget får bedrivas någon verksamhet.
Nämnden anser att Länsstyrelsen i Dalarnas beslut om att avslå bolagets yrkande om inhibition var korrekt. I övrigt vidhåller nämnden tidigare yttranden i ärendet då inget framkommit som föranleder en ändrad ståndpunkt.
Bilagor:
1. Mottagningsbevis inkommen 2014-08-13.
2. Korrespondens gällande förlängning av återställningstid inkommen 2014-11-03 3. Brev angående komplettering av efterbehandlingsplan inkommen 2015-05-12 4. Mottagningsbevis inkommen 2015-08-06
Beredning
- Miljöenhetens tjänsteskrivelse daterad 14 november 2016.
Beslut
- Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd antar miljöenhetens förslag som sitt eget.
Beslutet delges
§ 120 Yttrande gällande överklagat beslut om
utdömande av vite, Mål nr 6243-16, Smedsbo Jord & Grus i Avesta AB, Grytnäs-Smedsbo 2:4, Avesta kommun
Dnr: 2016-000015
Bakgrund:
Mark- och miljödomstolen beslutade 2016-06-22 att ålägga Smedsbo Jord & Grus I Avesta AB (bolaget) att betala 25 000 kr i vite då bolaget inte uppfyllt efterbehandlingskraven i sitt tillstånd samt i föreläggande från Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd daterat 2015-06-16.
Bolaget hävdar att adressaten till beslutet om vite är felaktig och att det inte är Smedsbo Jord
& Grus i Avesta AB som är korrekt adressat utan Gustavssons Grus AB. Bolaget yrkar på att mark- och miljödomstolens dom undanröjs då den bygger på felaktig grund.
Yttrande:
Bolaget hävdar att adressaten till beslutet om vite är felaktig och att det inte är Smedsbo Jord
& Grus i Avesta AB som är korrekt adressat utan Gustavssons Grus AB. Nämnden vill bemöta detta genom att ange att det på tillståndet för verksamheten står Smedsbo Jord &
Grus i Avesta AB och att bolaget inte inkommit med någon upplysning om övertagande av verksamhet enligt Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 32 § där det anges följande:
”Om en verksamhet som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt denna förordning eller enligt miljöprövningsförordningen bedrivs av någon annan än den som fått tillstånd för verksamheten eller anmält den, ska den nya verksamhetsutövaren snarast möjligt upplysa tillsynsmyndigheten om det ändrade förhållandet.”
Smedsbo Jord & Grus i Avesta AB förelades 2015-06-16 att efterbehandla sektion 1 och 2 vid
är att betrakta som verksamhetsutövare i juridisk mening och att det är förlåtligt att en enskild inte omedelbart ifrågasätter ett föreläggande som är ställt till den part som först erhållit tillståndet.
Nämnden vill hävda att det i detta fall inte är någon enskild det rör sig om utan ett
vinstdrivande bolag som åsidosatt sina förpliktelser, både enligt Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 32 § och genom att underlåta att följa villkor 2 i det tillstånd vars villkor utgör en förutsättning för att det över huvudtaget får bedrivas någon verksamhet.
Nämnden vill således yrka att Mark- och miljööverdomstolen fastställer Mark- och miljödomstolens beslut om utdömande av vite.
Bilagor:
1. Mottagningsbevis inkommen 2014-08-13.
2. Korrespondens gällande förlängning av återställningstid inkommen 2014-11-03 3. Brev angående komplettering av efterbehandlingsplan inkommen 2015-05-12 4. Mottagningsbevis inkommen 2015-08-06
Beredning
- Miljöenhetens tjänsteskrivelse daterad 14 november 2016.
Beslut
- Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd antar miljöenhetens förslag som sitt eget.
Beslutet delges
Svea Hovrätt, Rotel 0601, Mark- och miljööverdomstolen, Box 2290, 103 17 Stockholm
§ 121 Rapporter
Lars-Erik Karlsson (S) rapporterade skriftligt från ”Vattnet – begränsning eller möjlighet för din kommun?”.
Rapport från Seminarium Vattnet – begränsning eller möjlighet för din kommun 26 oktober i Västerås.
Levande sjöar, friska hav och rent dricksvatten kan inte tas för givet. De senaste åren har vi sett en rad kriser. Dricksvattenbrist, översvämningar, algblomningar samt parasiter och PFOS som förorenat driksvattentäkter. Konsekvenserna för detta drabbar huvudsakligen
kommunerna i form av kostnader och problem.
Alla 5 föreläsare berörde problem på olika sätt men det fanns också konkreta förslag på åtgärder som kan göras ute i kommunerna för att förhindra och upptäcka problemen tidigt.
Vatten frågan bör få en större plats i Samhällsplaneringen fram fördes av flera talare.
Det fanns också konkreta förslag på åtgärder bl.a för översvämningar och bättre vatten samt genonförda projekt som fått betydelse.
Frågan som jag ställde till mig själv på vägen hem var:
Kan vi i V-Dala Miljö och bygg ta initiativet att blida ett vattenråd för våra 3 kommuner eventuellt andra närliggande kommuner som använder sig av Badelundaåsen? Möjligheterna att starta vattenprojekt och även få ekonomiskt stöd är stora. Kontakt kan tas med David Liderfelt projektledare Mälarens vattenvårdsförbund eller Staffan Jansson ordförande i Mälarens vattenvårdsförbund samt kommunalråd Västerås stad.
Arrangörer för seminariet var Mälaren en sjö för miljoner, Mälarens vattenrådsförbund och Vattenmyndigheten.
Lars-Erik Karlsson (s) Norbergs kommun
Samhällsbyggnadschef och miljöchef rapporterade från Länsstyrelsens besök på förvaltningen 11 oktober 2016. Rapport läggs till handlingarna.
Ordförande tackade för ovanstående rapporter.
___
§ 122 Delgivningar
1. Länsstyrelsen i Uppsala län, 27 september 2016. Saken: Slutliga villkor för utsläpp av ammoniumkväve till vatten samt kolmonoxid och kväveoxid till luft från fjärrvärmeverket på fastigheten Fagersta 3:18, Fagersta kommun. Beslut: Med stöd av 22 kap 27 §
miljöbalken att följande slutliga villkor 16-19 ska gälla för utsläpp till vatten och luft samt tillförd mängd svavel som additiv.
2. Kommunstyrelsen i Avesta Kommun tidplan för 2017. Saken: Tidplan för kommunstyrelsens verksamheter 2017. Beslut: Tidplanen för kommunstyrelsens verksamheter fastställs.
3. Fagersta kommun, Kommunstyrelsen. Saken: Nytt vägnamn i industriområde, dnr:
2016.276.209. Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd har lämnat förslag till nytt vägnamn. Beslut: Kommunstyrelsen godkänner den nya vägnamnet Stålets väg för den befintliga vägen genom industriområdet i Fagersta.
4. Inkommet medborgarförslag. Saken: Medborgarförslag §117, dnr: KK2015-000147 912 om produktion av lägenheter och hus, rabatterade hyror, Nya Byns lägenheter i Krylbo och Karlbo samt integration av nykomlingar: Beslut: Medborgarförslaget är besvarat med hänvisning till yttranden från kommunkansliet, Gamla Byn AB, Västmanland-Dalarna miljö- och bygg-förvaltning samt bildningsstyrelsen.
