Grästorps kommun Sociala utskottet

(1)

Plats och tid Kommunens hus, samlingssalen, Grästorp 2018-03-14, kl 13.00 – 17.15

Beslutande Närvaro/Frånvaro

Ordinarie N/F Tjänstgörande ersättare

Carina Torpenberg (M) N Tobias Svensson (S) F

Kent Hansson (M) N

Thomas Johansson (M) F Monia Persson (M)

Tobias Leverin (C) N

Rose-Marie Edvardsson (C) N

Emma Andersson (S) N

Paragrafer Övriga

deltagande Hans Ekensskär, socialchef Kent Larsson, kommunalråd

Pia Gidensmed, 1:e socialsekreterare Linda Kartberg, socialsekreterare Johan Abrahamsson, socialsekreterare Jörgen Kaiser, socialsekreterare

Björn Claesson, ANDT handläggare Malin Lexberg, enhetschef LSS Anna Fridén, ekonom

Marie Jarnelid, utvecklingschef Susanne Svantesson, myndighetschef Carina Bryngelfors, enhetschef Ann Fransson, sekreterare

60-86 60-86

60-72, 81, 83 66-69, 81, 83 60-70

60-70 73-75, 86 78 79

82 68-69, 81, 83 81, 83

60-86 Utses att justera Kent Hansson (M)

Tid och plats för

justering Medborgarkontoret, 2018-03-19, kl 09.00

Underskrifter Sekreterare Paragrafer

Ann Fransson 60-86

Ordförande

Carina Torpenberg^(M) 60-86 Justerande

Kent Hansson (M) 60-86

(2)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Sociala utskottet

Sammanträdesdatum 2018-03-14

Anslaget sätts upp 2018-03-19 Anslaget tas ner 2018-04-10 Förvaringsplats för

protokollet Kommunkontoret, Grästorp Underskrift

Ann Fransson

(3)

Innehållsförteckning

§ 60-72

§ 73

§ 74

§ 75

§ 76

§ 77

§ 78

§ 79

§ 80

§ 81

§ 82

§ 83

§ 84

§ 85

§ 86

Personärenden, sekretess

Tillstånd att servera alkoholdrycker Grästorps Konserthus, Grästorp

Tillstånd att servera alkoholdrycker, går från enskild firma till AB, Kvarterskrogen Grästorp

Tillstånd att servera alkoholdrycker Asian Garden, Grästorp Svar angående revisionsrapport 2017, Granskning av LSS Svar på utskottsordförandeförslag om internlarm och utbildning

Förslag om höjning av habiliteringsersättning Budgetuppföljning 2018, social verksamhet Digitalisering

High five – Hemmaplanslösningar

Information om kompetensutvecklingsplan 2018 för social verksamhet

Strategi avveckling HVB-hem

Budgetförslag 2019, social verksamhet

Omvärldsbevakning – Framtidens socialtjänst

Tillsyn enligt alkohol och tobakslagen, Grästorps kommun

(4)

Su § 73

Dnr Tillståndsenheten Lidköping 30-2018-00018 Tillstånd att servera alkoholdrycker Grästorps Konserthus, Grästorp

Sociala utskottets beslut

Sociala utskottet beslutar att bevilja Grästorps outlet ekonomiska före- ning org: 769628-0853, Storgatan 22, 467 40 Grästorp, tillstånd enligt 8 kap 2 § Alkohollagen (2010:1622) servering av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker i Konsertrestaurangen, Grästorp konserthus, Österlånggatan 11, 467 30 Grästorp.

Tillståndet omfattar servering i restaurangen samt tillhörande uteservering, med serveringstid kl 11.00 – 01.00 alla dagar, året runt, till kl 02.00 vid arrangemang till allmänheten.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse - Tillståndsenhetens utredning med villkor och moti- vering daterad 2018-02-26

Ärendebeskrivning

Grästorp outlet ek.för.org 769628-0853, Storgatan 22, 467 40 Grästorp ansöker om serveringstillstånd. Man önskar servering av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker i Konsertrestaurangen, Grästorps konserthus, Österlånggatan 11,

467 30 Grästorp.

Ansökan avser servering i restaurangen, uteservering. Serveringstid kl 11.00 – 01.00 alla dagar, året runt. Vid arrangemang servering till kl 02.00.

Konsertrestaurangen, Grästorps konserthus, 467 30 Grästorp kommer att servera både mat och kaffe när behov att servicen med dessa pro- dukter ska finnas på Konserthuset.

(5)

Su § 74

Dnr Tillståndsenheten Lidköping 30-2017-00211 Tillstånd att servera alkoholdrycker, går från enskild firma till aktiebolag, Kvarterskrogen Grästorp

Sociala utskottet beslutar att bevilja Kvarterskrogen i Grästorp AB org:

559138-5058 tillstånd till servering till allmänheten på Kvarterskrogen, Torggatan 7, 467 30 Grästorp. Serveringstillståndet gäller året runt med en serveringstid mellan 11.30 – 01.00, serveringstid till kl 02.00 får före- komma vid särskilda arrangemang. Detta gäller även uteservering.

Beslutsunderlag

Kvarterskrogen i Grästorp AB org: 559138-5058, Torggatan 7, 467 30 Grästorp ansöker om serveringstillstånd. Man önskar servering av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker på Kvarterskro- gen Grästorp. Ansökan avser servering i restaurangen, uteservering. Ser- veringstid kl 11.00 – 01.00, året runt.

Kvarterskrogen går från enskild firma till AB. Man serverar dagligen lunchbuffé med hemlagade rätter i husmanskvalité samt a la carté.

- - - -

Beslutsexp:

Tillståndsenheten i Lidköping

(6)

Su § 75

Dnr Tillståndsenheten Lidköping 30-2017-00204 Tillstånd att servera alkoholdrycker Asian Garden, Grästorp

Sociala utskottet beslutar att bevilja PN-Restaurant AB org: 559050- 3628 tillstånd enligt 8 kap 2 § Alkohollagen (2010:1622) servering av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten på Asian Garden, Storgatan 2, 467 40 Grästorp.

Serveringstillståndet gäller året runt med en serveringstid mellan kl 11.00 – 23.00. Detta gäller även uteservering.

Beslutsunderlag

PN-Restaurant AB ansöker om serveringstillstånd. Man önskar servering av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker på Asian Garden, Storgatan 2, 467 40 Grästorp.

Ansökan avser servering i restaurangen och uteservering. Serveringstid kl 11.00 – 23.00 året runt.

PN-Restaurant AB kommer att servera lunchbuffé dagligen med hemlagade asiatiska rätter i husmans-kvalité samt á la carté på kvällarna.

- - - -

Beslutsexp:

Tillståndsenheten i Lidköping

(7)

Su § 76 Dnr 66/2018 Svar angående revisionsrapport 2017, Granskning av LSS

Sociala utskottet beslutar att föreslå kommunstyrelsen att

• Ge uppdrag åt extern revisionsfirma att genomföra en fördjupad analys av LSS-verksamhetens kostnader, specifikt för personlig as- sistans och orsakerna till dessa.

• Ge uppdrag åt förvaltningen att utifrån den fördjupade analysen vidta åtgärder för att minska kostnaderna och ta fram underlag till budget 2019.

• Ge uppdrag åt förvaltningen att kontinuerligt under 2018 rappor- tera till kommunstyrelsen om utvecklingen kring assistansersätt- ningen och eventuella lagändringar och hur den påverkar kommunens ekonomi.

Beslutsunderlag

Revisionsrapport 2017 Tjänsteskrivelse

EY har på uppdrag av Grästorps kommuns förtroendevalda revisorer genomfört en granskning av LSS i oktober 2017. En granskningsrapport har lämnats till kommunen och revisionen önskar svar på hur kommunstyrelsen ställer sig till en djupare analys varför kostnader för LSS ligger så högt i jämförelse med övriga kommuner och om möjligt redovisa var- för de är så höga.

Social verksamhet följer kostnadsutvecklingen för LSS i kommunen och ser positivt på revisionens förslag om en fördjupad analys. Statistiken med jämförelsevis höga kostnader i LSS har lyfts i verksamheten tidigare utan att få en tydlig förklaring vad de beror på. Det finns en komplexitet i de nyckeltal som tagits fram inom LSS som verksamheten inte har lyckats få ett ordentligt grepp om för att sätta in rätt åtgärder. Därför bedöms det extra viktigt att verksamheten få experthjälp via en extern revision att göra en fördjupad analys med fokus på kostnaderna för LSS-verksamheten i stort men mest specifikt för insatsen personlig assi- stans då det är där det signalerats om högre kostnader än jämförbara kommuner. Först när orsakerna till de höga kostnaderna funnits kan verksamheten vidta rätt åtgärder för att sänka kostnaderna.

(8)

forts § 76

Ansvarig för beslutade åtgärder är Hans Ekensskär. Åtgärderna avses utföras innan den 1 juli 2018 med återkoppling till kommunstyrelsen senast 2018-09-31.

- - - -

Beslutsexp:

Kommunstyrelsen

(9)

Su § 77 Dnr 30/2016 Svar på utskottsordförandeförslag om internlarm och utbildning

Sociala utskottet beslutar att svara kommunstyrelsen att förvaltningen har utrett möjlighet och infört internlarm samt kompetensutbildning om posttraumatisk stress för personalen på boenden för ensamkommande flyktingbarn.

Ärendets tidigare behandling

Kommunstyrelsen 2012-02-03, § 24

På kommunstyrelsens sammanträde 2016-02-03 initierade Sociala utskottets ordförande Carina Torpenberg (M) ett förslag om att införa ett internlarm och utbildning i posttraumatisk stress för personalen på boenden för ensamkommande flyktingbarn.

Kommunstyrelsen beslutade att ge förvaltningen i uppdrag att utreda möjlighet att införa internlarm och kompetensutbildning om posttraumatisk stress för personalen på boenden för ensamkommande flyktingbarn.

Ansvarig enhetschef Carina Bryngelfors köpte in personallarm vid upp- start av det första boendet i juli 2015. Likadana larm har använts sedan tidigare i social verksamhet. Alla boenden som startat därefter har utrus- tats med likadana personallarm. Dessa larm som kan stoppas i fickan ak- tiveras med ett knapptryck och larmar direkt till extern larmcentral.

Larmcentralen lyssnar av situationen och kan om det är lämpligt kommunicera direkt med personen som larmat via larmdosan. All personal utbildades på hur larmet fungerar och testlarm genomförs regelbundet.

Därutöver har säkerheten kompletterats ytterligare så att personallarmen kan kommunicera internt på varje boende.

På enheten har det funnits en plan för personalens kompetensutveckling. I samband med anställning har all personal genomgått en introdukt- ion som omfattat genomgång av lokala och kommunövergripande rutiner som t.ex. dagliga rutiner, hygienrutiner. Under 2016 genomfördes utbildning i hantering av hot och våld för all personal på enheten. I ja- nuari 2017 genomfördes en två-dagars utbildning i traumamedveten omsorg, TMO, via Psykologpartners i Göteborg AB.

(10)

forts § 77

Därmed har enheten för ensamkommande både utrett möjligheterna och genomfört föreslagna åtgärder.

- - - -

Beslutsexp:

Kommunstyrelsen

(11)

Su § 78 Dnr 148/2018 Förslag om höjning av habiliteringsersättning

Sociala utskottet beslutar att föreslå kommunstyrelsen att tillfälligt höja habiliteringsersättningen från 45 kr till 108 kr per heldag för brukare med beviljad insats daglig verksamhet enligt 9 § 10 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Beslutet skall gälla retroaktivt från och med 2018-01-01 till och med 2018-12-31. Därefter återgår ersätt- ningen till nuvarande nivå, 45 kr, om inga nya beslut fattats.

Beslutsunderlag

Socialstyrelsens fördelningsnyckel och anvisningar

Enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) har personer i yrkesverksam ålder samt bedömts tillhöra personkrets 1 och 2 enligt samma lag, rätt till daglig verksamhet. Habiliteringsersättning ut- betalas idag inom daglig verksamhet för deltagande i alla aktiviteter, dvs.

utan något krav på produktion. Ersättningen kan därför inte jämföras med en lön för utfört arbete utan skall mer ses som en uppmuntran.

Habiliteringsersättning betalas ut med 45 kr för en heldag om 6 timmar idag. Brukare som bara deltar viss del av dag får ersättning per timme, 7,50 kr. Totalt 2017 utbetalades habiliteringsersättning med 137 915 kr.

För 2018 finns en budget om 145 tkr. Antalet brukare i verksamheten har ökat och liksom närvarotiden för flera brukare.

2018 höjde kostenheten avgiften för lunch som serveras i daglig verksamhet med drygt 11 % från 40 kr till 45 kr per dag. När habiliteringser- sättningen infördes 2008 var lunchavgiften 30 kr. Avgiften har därefter höjts en gång till 35 kr och senast 2016 till 40 kr. På möten med brukare i daglig verksamhet har nu frågor ställts om varför lunchpriset höjts men inte habiliteringsersättningen i samma omfattning.

Regeringen har för 2018 utlovat ett statsbidrag om 3,5 milj kr till kom- munerna som inför eller höjer en låg dagpenning till dem som deltar i daglig verksamhet enlig LSS (habiliteringsersättning). Enligt fördelnings- nyckeln (antal deltagare i daglig verksamhet) tilldelas Grästorps kommun 210 000 kr för 2018.

(12)

forts § 78 Alternativ

1. Beviljat statsbidrag enligt fördelningsnyckeln, 210 000 kr, ger möj- lighet att tillfälligt höja habiliteringsersättningen från nuvarande 45 kr/dag (7,50 kr/timma) till maximalt 108 kr/dag (18 kr/timma).

145 000 kr finns i budget 2018 och kommunen söker då statsbidrag för ökningen med maximalt 210 000 kr. Total beräknat utrymme för habiliteringsersättningen 2018 är då 355 000 kr vilket bedöms räcka till ca 19 700 timmar.

Statsbidraget gäller endast för 2018 och det finns inte något idag som tyder på att det blir en fortsättning. Det är därför extra viktigt att tydligt uppmärksamma målgruppen om att det endast är en tillfällig höjning ut- ifrån ett statligt beslut om bidrag 2018.

2. Ingen förändring av nuvarande ersättning och inget statsbidrag re- kvireras därmed.

Perspektiv Ja Nej Neutralt Kommentar

Barn x

Hälsa x

Miljö x

Jämställdhet/

Likabehand- ling

x

Trygghet x En höjning bidrar till att ge eko- nomisk trygghet för brukarna då ersättningen till viss del följer med i kostnadsutvecklingen

Diskussioner på sociala utskottets sammanträde om vad som händer om habilitetsersättningen från staten skulle upphöra och hur det skulle på- verka brukarna att få en lägre ersättning igen. Förslag framfördes att ut-

(13)

Su § 79 Dnr 170/2018 Budgetuppföljning 2018, social verksamhet

Sociala utskottet beslutar att lägga budgetuppföljningen till och med februari 2018 till handlingarna.

Beslutsunderlag

Budgetavstämning social verksamhet total

Sammanställning personalkostnader social verksamhet

Uppföljning av social verksamhets ekonomi sker månadsvis genom att en rapport lämnas avseende det ekonomiska utfallet i förhållande till budget till och med föregående månad. Rapporten omfattar dessutom en prognos över beräknad årsavvikelse i förhållande till fastställd budget.

- - - -

(14)

Su § 80 Digitalisering

Sociala utskottet beslutar att bordlägga ärendet på grund av tidsbrist.

- - - -

(15)

Su § 81 High five - Hemmaplanslösningar

Sociala utskottet beslutar lägga informationen till handlingarna

Social verksamhet arbetar intensivt med planerna för att utveckla verksamheten med hemmaplanslösningar. Enhetschef Mattias Ymefors planerar tillsammans med övrig personal hur man ska använda befintliga resurser på bästa sätt för att ge stöd på hemmaplan åt personer som är kommunens ansvar, och kunna minimera externa och kostsamma place- ringar. Genom att omfördela användningen av befintliga lokaler och med hjälp av kompetensutveckling men även rekrytering, kan man bygga upp ett helhetskoncept.

- - - -

(16)

Su § 82 Dnr 172/2018 Information om kompetensutvecklingsplan 2018 för social verksamhet

Sociala utskottet beslutar att lägga informationen till handlingarna

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse

I budget 2018 för social verksamhet har avsatts 750 tkr för kompetensutveckling. Därtill finns ytterligare 300 tkr i projektmedel att använda.

Den största kompetensutvecklingen under 2017/2018 gäller införandet av IBIC – Individens Behov I Centrum. Ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt som ska implementeras för arbetet med vuxna inom både äldreomsorg och funktionshinderomsorgen. Våren 2017 fortsätter införandet i äldreomsorgen och till hösten 2018 påbörjas införandet inom funktionshinderomsorgen.

Ytterligare områden som måste prioriteras under 2018 är brandutbild- ning. Social verksamhet har även uppdrag att arbeta för en ökad utveckling av digitala tjänster vilket också kommer att kräva kompetensutveckling. Under 2018 kommer stöd ges till arbetsgrupper för att utveckla dessa och verksamheten. Detta kommer ske på arbetsplatsträffar via kommunens utvecklingscoach. ”Ett fall för teamet” är en webbut- bildning för verksamheter inom vård och omsorg som fokuserar på ett teambaserat arbetssätt och systematiskt kvalitetsarbete. I första hand ska denna genomföras inom äldreomsorg under 2018 men vid behov även i omsorg om funktionsnedsatta

Socialstyrelsen med flera har tagit fram flera andra webbutbildningar som är kostnadsfria, det som kostar är arbetstid när personal genomför

(17)

Su § 83 Strategi avveckling HVB-hem

Sociala utskottet beslutar att lägga informationen till handlingarna.

Sociala utskottet informeras om hur social verksamhet planerar inför att antalet ensamkommande barn i HVB-hem i Grästorp minskat. Det för- väntas heller ingen större mängd av nya ensamkommande barn under 2018. För att driva ett HVB-hem krävs ett lite större antal individer, dels för att få verksamheten att fungera och dels för att få ekonomin att gå ihop. Social verksamhet har planer på att låta Vita villan komma till an- vändning för annat ändamål.

Social verksamhet kommer att ta fram en kommunikationsplan om vad som är på gång i verksamheten och vad som händer med Vita villan.

- - - -

(18)

Su § 84 Dnr 180/2018 Budgetförslag 2019, social verksamhet

Sociala utskottet beslutar att lägga informationen till handlingarna.

Socialchef Hans Ekensskär informerar om mått som tagit upp i budget- beredningen. Bland annat att Grästorps äldreboende är bland Sveriges bästa.

Det informerades om att det finns många faktorer som visar på ökade kostnader. Bland annat ser vi att demografin visar att behovet av äldre- omsorg ökar de närmaste åren. Vi ser att Sveriges Kommuner och Landsting rekommenderar att behovet på natten ses över och att individens behov ses över, vilket man börjat med genom, IBIC, Individens Behov I Centrum. En ny lag har börjat gälla -Trygg och effektiv utskriv- ning från slutenvården, vilken gör att kommunernas ansvar ökar och hemtjänsten behöver förstärkas. Förebyggande arbete blir allt viktigare, ett Seniorcenter i Grästorp är aktuellt. Översyn av LSS är på gång under 2018 vilket kan medföra ökade kostnader. Investeringar i IT-system är aktuella under 2019-2020.

Det är viktigt att fortsätta arbetet med att öka frisknärvaro, att effektivi- sera och att få ännu bättre schema, planering och bemanning.

- - - -

(19)

Su § 85 Omvärldsbevakning – Framtidens socialtjänst

Sociala utskottet beslutar att bordlägga ärendet på grund av tidsbrist, och eventuellt ta upp ärendet på strategidagen i april månad.

- - - -

(20)

Su § 86 Dnr 119/2017 Tillsyn enligt alkohol och tobakslagen – Grästorps kommun

Sociala utskottet beslutar att lägga informationen till handlingarna och att skicka ärendet som en inkommen skrivelse till kommunstyrelsen för information.

Ärendets tidigare behandling

Miljö- och byggnämnd 2017-03-16, § 14 Sociala utskottet 2017-04-12, § 106 Sociala utskottet 2017-08-16, § 165 Miljö- och byggnämnd 2017-09-14, § 35 Sociala utskottet 2017-10-25, § 224 Kommunstyrelsen 2017-11-08, § 290

Beslutsunderlag

Länsstyrelsen i Västra Götalands läns Beslut daterat 2018-02-15

Länsstyrelsen meddelar i sitt beslut att man mottagit Kommunstyrelsen, sociala utskottets rapport om vidtagna åtgärder. Tillsynen kommer att följas upp inom ramen för Länsstyrelsen löpande verksamhet. Särskild vikt kommer då att läggas vid att de konstaterade bristerna har åtgärdats.

Tillsynsärendet avslutas.

- - - -

Beslutsexp:

Kommunstyrelsen