Grästorps kommun Sociala utskottet

(1)

Plats och tid Kommunens hus, samlingssalen, Grästorp 2016-08-17, kl 08.00 – 12.45

Beslutande Närvaro/Frånvaro

Ordinarie N/F Tjänstgörande ersättare

Carina Torpenberg (M) N Tobias Svensson (S) N Kent Hansson (M) ej § 143-

144 N

Annica Johansson (M) N

Tobias Leverin (C) N

Rose-Marie Edvardsson (C) N

Emma Andersson (S) N

Paragrafer Övriga

deltagande Hans Ekensskär, socialchef

Pia Gidensmed, 1:e socialsekreterare Jörgen Kaiser, socialsekreterare Stina Kjelvered, socialsekreterare Marie Jarnelid, utvecklingschef Susanne Svantesson, enhetschef Anna Sofia Johansson, enhetschef Carina Arvidsson, medicinskt ansvarig sjuksköterska

Mattias Ymefors, samordnare Team Agera

Jessica Mannhard, personalspecialist Ann Fransson, sekreterare

110 - 144 111 - 118 110 - 123 110 - 123 125 - 127, 134 128 - 129 130 131 – 136

137 138 110 - 144

Utses att justera Rose-Marie Edvardsson(C) Tid och plats

för justering Medborgarkontoret, 2016-08-23, kl 09.00

Underskrifter Sekreterare Paragrafer 110-144

Ann Fransson Ordförande

Carina Torpenberg (M) Justerande

Rose-Marie Edvardsson (C)

(2)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Sociala utskottet

Sammanträdesdatum 2016-08-17

Anslaget sätts upp 2016-08-23 Anslaget tas ner 2016-09-14 Förvaringsplats för

protokollet Kommunkontoret, Grästorp

Underskrift Ann Fransson

(3)

Innehållsförteckning

§ 110-123

§ 124

§ 125

§ 126

§ 127

§ 128

§ 129

§ 130

§ 131

§ 132

§ 133

§ 134

§ 135

§ 136

§ 137

§ 138

§ 139

§ 140

Personärenden, sekretess

Ansökan om bidrag till Bris region Väst 2017 Lex Sarah rapport, sekretess

Förslag om habiliteringsersättning för deltagare i daglig sysselsättning

Förlängd provperiod med subventionerade broddar till kommunens pensionärer över 75 år

Ekonomiskt bistånd – Riktlinjer för handläggning och dokumentation 2016-2020

Riktlinjer för äldreomsorgens handläggning och dokumentation 2016-2020

Medborgarundersökning 2016, resultat

Finansiering av nationell stödfunktion på SKL till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad socialtjänst Sommaren 2017, social verksamhet

Integration – Nyanlända, ensamkommande barn Information om avvikelser

Lägesrapport Hälso- och sjukvårdsavtal

Delrapport implementering av social verksamhets kvalitetsledningssystem

Information om ett utökat och fördjupat barn- och elev- hälsoarbete

Frisknärvaro och sjukfrånvaro, social verksamhet Tillsyn för hem eller boende HVB Jon Jespersgatan 43 Information om avslutat ärende hos Arbetsmiljöverket

(4)

§ 141

§ 142

§ 143

§ 144

Information om inkomna skrivelser Redovisning av synpunktshanteringen

Nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn och unga

Sociala utskottet heldagssammanträde 160914

(5)

Su § 124 Dnr 189/2016 Ansökan om bidrag till Bris region Väst

Sociala utskottets beslut

Sociala utskottet beslutar att bevilja Bris region Västs ansökan om verksamhetsbidrag för år 2017 med 5 kr per barn, totalt 5 705 kr.

Beslutsunderlag

Ansökan från Bris region Väst

Ärendebeskrivning

Bris region Väst ansöker om verksamhetsbidrag med 10 kronor per barn från Grästorps kommun för år 2017. Totalt 11 410 kronor för kommunens 1 141 barn.

- - - -

Beslutsexp:

Bris Region Väst Social Verksamhet

(6)

Su § 126 Dnr 391/2015 Förslag om habiliteringsersättning för deltagare i daglig sysselsättning

Sociala utskottet beslutar att föreslå kommunstyrelsen att bibehålla habi- literingsersättningen i nuvarande form till personer som tillhör person- krets 1 och 2 enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshind- rade men se över möjligheten att införa en ersättning till övriga grupper så snart de ekonomiska förutsättningarna tillåter.

Ärendets tidigare behandling

Kommunstyrelsen 2016-02-03, § 16 Sociala utskottet 2015-12-14, § 210

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse

Kommunstyrelsen beslutade 2016-02-03 att eventuell ersättning för deltagare i daglig sysselsättning skulle utredas i enlighet med tidigare beslut.

En utredning har genomförts under april månad 2016. Den visar på att gruppen deltagare i daglig sysselsättning räknat på planerad tid för deltagande enligt genomförandeplanerna skulle ha deltagit i verksamheten 203 timmar/vecka. Baserat på ett år (ca 45 veckor) ger det en summa om 68 513 kr. En morot i form av habiliteringsersättning kan eventuell komma bidra till ytterligare ökad närvaro och därmed ökad kostnad för habiliteringsersättningen.

Perspektiv Ja Nej Neutralt Kommentar

Barn X

Hälsa X Ökad närvaro i verksamheten förvän-

tas bidra till förbättrad hälsa och minskat socialt utanförskap

Miljö X

Jämställdhet/

Likabehand- ling

X Situationen idag innebär ingen likabehandling av olika grupper av funkt- ionshindrade. Beslut om deltagande i verksamhet fattas utifrån olika lags- stiftningar med olika innehåll

Trygghet X Gruppen psykiskt funktionshinder har

ofta en historia av ekonomisk otrygg- het med sig på grund av låga inkomster, bidragsberoende etc.

- - - -

Beslutsexp: Kommunstyrelsen

(7)

Su § 127 Dnr 215/2016

Förlängd provperiod med subventionerade broddar till kommunens pensionärer över 75 år

Sociala utskottet beslutar att föreslå kommunstyrelsen att besluta att under en förlängd provperiod över vintersäsongen 2016-2017 erbjuda alla pensionärer över 75 år en gratis lunch på Restaurang Jon Jesper i Kom- munens hus mot uppvisande av kvitto på inköpta broddar.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse

Kommunstyrelsen beslutade 2015-08-26 att under en provperiod 2015- 2016 erbjuda alla pensionärer över 75 år en gratis lunch på Restaurang Jon Jespers i Kommunens hus mot uppvisande av kvitto på inköpta broddar.

En utvärdering har genomförts som visar på att få nyttjade erbjudandet, bara 15 stycken och en kostnad för inköp av lunchkuponger med 1 260 kronor. Detta beror till stor del på sen och bristande marknadsföring till den berörda gruppen. Det medförde att flera kan ha slängt kvitto på eget inköp av broddar, ett kvitto som skulle visas upp för att kunna nytta erbjudandet.

Perspektiv Ja Nej Neutralt Kommentar

Barn x Förslaget avser endast pensionärer över 75

år

Hälsa x Användande av broddar skyddar från all-

variga fallskador och bibehållandet av den fysiska aktiviteten vintertid

Miljö x Oklart huruvida det finns miljömärkning

på broddar. Dock kan insatsen leda till att fler äldre promenerar istället för att åka bil, färdtjänst eller kollektivt

Jämställdhet/

Likabehand- ling

x Förslaget ger endast rättigheter till en viss målgrupp i kommunen trots andra grupper med låga inkomster och höga omvårdnads- kostnader i samband med fallolyckor.

Trygghet x Användande av broddar ökar sannolikt den

enskildes trygghet vid utevistelser vintertid.

- - - -

Beslutsexp: Kommunstyrelsen

(8)

Su § 128 Dnr 223/2016 Ekonomiskt bistånd – Riktlinjer för handläggning och dokumentation 2016 - 2020

Sociala utskottet beslutar att föreslå kommunstyrelsen att anta Ekono- miskt bistånd – reviderade riktlinjer för handläggning och dokumentation 2016 - 2020.

Beslutsunderlag

Ekonomiskt bistånd – Riktlinjer för handläggning och dokumentation 2016 -2020.

Social verksamhet har reviderat befintliga riktlinjer för handläggning och dokumentation gällande Ekonomiskt bistånd.

Justerat i de nya reviderade riktlinjerna:

Justering av högsta godtagbara hyra (sid 12), ett tillägg när det gäller Eu- migranter och asylsökande som fått beslut om utvisning (sid 35-37).

- - - -

Beslutsexp:

Kommunstyrelsen

(9)

Su § 129 Dnr 224/2016 Riktlinjer för äldreomsorgens handläggning och dokumentation 2016 - 2020

Sociala utskottet beslutar att föreslå kommunstyrelsen att anta reviderade riktlinjer för äldreomsorgens handläggning och dokumentation 2016 - 2020.

Beslutsunderlag

Reviderade riktlinjer för äldreomsorgens handläggning och dokumentation 2016 - 2020.

Social verksamhet har reviderat befintliga riktlinjer för äldreomsorgens handläggning och dokumentation.

Justerat i de nya reviderade riktlinjerna:

Justerats på så sätt att riktlinjerna nu enbart omfattar handläggning och dokumentation. ”Hur” frågor har tagits bort, då rutiner för detta ska utformas av respektive utförarenhet. Aktuella riktlinjer är endast tänkta att vara ett stöd för handläggarna. En nyhet är att handläggarna från och med hösten 2016 ska följa upp att den enskilde får de insatser som har beslutats. Hur uppföljningen har skett och resultatet av densamma ska redovisas till kommunstyrelsens sociala utskott två gånger per år i maj och december.

- - - -

Beslutsexp:

Kommunstyrelsen

(10)

Su § 130 Dnr 214/2016 Medborgarundersökning 2016, resultat

Sociala utskottet beslutar godkänna redovisningen samt att till kommunstyrelsen överlämna en sammanfattning av vad sociala utskottet anser bör vara prioriterade områden i kommande verksamhetsplaner.

Sociala utskottet anser att bostäder och boende samt information/kom- munikation om vad som har hänt och händer bör vara prioriterade om- råden i kommande budget och verksamhetsplan.

Beslutsunderlag

Rapport, SCB:s Medborgarundersökning -våren 2016 Rapportbilaga, SCB:s Medborgarundersökning -våren 2016 Öppna svar från postenkät

Öppna svar från webbenkät

Grästorps kommun har under våren 2016 gjort en medborgarundersök- ning genom SCB:s försorg. Ett urval på 600 personer i åldrarna 18-84 år har tillfrågats, av dessa var det 49 procent som besvarade enkäten, att jämföra med 44 % i riket. Jämförelser som görs i rapporten avser de 133 kommuner som var med i undersökningen hösten 2015 och våren 2016.

Undersökningen består av tre delar:

 Hur ser medborgarna på sin kommun som en plats att bo och leva på?

 Hur ser medborgarna på kommunens verksamheter?

 Hur ser medborgarna på sitt inflytande i kommunen?

Förra undersökningen gjordes 2013 och gav oss en bra fingervisning om vad våra medborgare tyckte om Grästorp.

Sammanfattningsvis

 Medborgarna ger ett högre medelbetyg inom alla tre delarna jäm- fört med övriga 133 kommuner som deltagit.

 Medborgarna är nöjdare inom samtliga delar 2016 jämfört med 2013.

 69 % av Grästorparna rekommenderar vänner och bekanta att flytta till Grästorp, (67 % 2013)

(11)

Forts Su § 130

Resultaten analyseras med SCB:s analysmodell med Nöjd-Kund-Index (NKI). Analysmodellen är uppbyggd dels av ett mått på den totala nöjd- heten och dels av ett antal frågeområden som återger delar av den un- dersökta verksamheten eller området. Analysmodellen syftar till att visa vad som bör prioriteras för att öka nöjdheten bland kommunens medborgare. Analysmodellen är ett värdefullt stöd för Grästorps kommun då de prioriterade områden som kommunstyrelsen fastställer också bör finnas med i verksamhetsplanen för 2017.

- - - -

Beslutsexp:

Kommunstyrelsen

(12)

Su § 131 Dnr 217/2016 Finansiering av nationell stödfunktion på SKL till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad socialtjänst

Sociala utskottet beslutar att föreslå kommunstyrelsen att vid detta till- fälle, gällande 2 000 kr för år 2017 – 2018, bidra till finansiering av en gemensam nationell stödfunktion för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst.

Beslutsunderlag

SKL:s följebrev till meddelande från styrelsen nr 10/2016 Bilaga 1 SKL:s meddelande från styrelsen nr 10/2016 Bilaga 2 kostnad per kommun

Bilaga 3 kontaktpersoner i länen

Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting beslutade vid sitt sam- manträde den 10 juni 2016

att rekommendera kommunerna att tillsammans finansiera en nationell stödfunktion på SKL till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst.

att under 2017-2018 utreda vidare och förankra i kommuner och lands- ting framtida finansiering av en nationell stödfunktion.

Bakgrunden är att den statliga finansieringen av flera aktiviteter bedrivna av SKL på nationell nivå som syftar till att stötta utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst upphör efter 2016.

- - - -

Beslutsexp:

Kommunstyrelsen

(13)

Su § 132 Sommaren 2017, social verksamhet

Sociala utskottet beslutar att lägga informationen till handlingarna.

Socialchef Hans Ekensskär informerar om hur sommaren fungerat inom social verksamhet.

Sommaren har till största delen fungerat bra. Den första perioden av sommaren fungerade mycket bra inom de olika verksamheterna, under den senare delen av sommaren fick man lite problem med sjukdom.

Vikarier blev sjuka och även den ordinarie personalen drabbades av sjukdom, särskilt inom hemtjänsten.

- - - -

(14)

Su § 133 Integration – Nyanlända, ensamkommande barn

Socialchef Hans Ekensskär informerar om sommarskolan som funnits under 7-8 veckor i sommar. Sommarskolan har fungerat mycket bra och innehållit olika aktiviteter, både skolaktiviteter och fritidsaktiviteter.

- - - -

(15)

Su § 134 Dnr 61/2016 Information om avvikelser

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse avvikelsestatistik 2016

Beskrivning av inkomna avvikelser inom socialtjänsten och hälso- och sjukvården i Grästorps kommun.

Barn x

Hälsa x

Miljö x

Jämställdhet/

Likabehandling

x

Trygghet x

- - - -

(16)

Su § 135 Lägesrapport Hälso- och sjukvårdsavtal

Beslutsunderlag

Missiv och förslag på avtal

Lägesrapport Hälso- och sjukvårdsavtalet. http://www.vast- kom.se/5.37ea390515506e6cb0775e71.html

1 juni skickades ett missiv och förslag till nytt avtal ut. Det handlar om inhämtande av synpunkter och är inte bara en remissrunda, även synpunkter på kommande utvecklings-områden kommer att sammanställas.

10 augusti senast måste synpunkterna vara inne på de olika kommunal- förbunden VGR.

15 augusti ska synpunkter skickas till VästKom.

18 augusti är det operativ ledningsgrupp.

26 augusti ska berörda politiker få en sammanställning av inkomna synpunkter.

Förslaget på länsöverenskommelse psykiatri/missbruk (LÖK) har skick- ats ut samtidigt. Synpunkterna hanteras dock i separata omgångar.

Medicinskt ansvariga sjuksköterskor i Skaraborg har sammanställt synpunkter i en gemensam skrivelse. En viktig synpunkt är att man genom- gående beskriver kommunens ansvar mer ingående än regionens, finns risk för kostnadsförskjutning om avtalet är otydligt skrivet.

Barn x Avtalet gäller alla åldrar

Hälsa

Miljö x

Jämställdhet/

Likabehandling x

Trygghet x

- - - -

(17)

Su § 136 Dnr 225/2016 Delrapport implementering av social verksamhets kvalitetsledningssystem

Beslutsunderlag

Handlingsplan för social verksamhets kvalitetsledningssystem

År 2012 genomförde revisorerna i Grästorps kommun en fördjupad granskning av kvalitet i äldreomsorgen i kommunen som resulterade i ett antal rekommendationer. 2015 genomförde revisorerna en granskning av vilka åtgärder som vidtagits utifrån rekommendationerna. En av rekommendationerna var att kommunstyrelsen aktivt ska följa imple- menteringen av det nya kvalitetsledningssystemet och säkerställa erfor- derlig uppföljning av det samma.

En handlingsplan är upprättad men det återstår arbete, med intranätet och åtkomst till kvalitetsledningssystemet för all baspersonal, innan im- plementeringen är helt klar. I nuläget kommer alla chefer åt processerna och ser nyttan med kvalitetsledningssystemet. Personalen har varit del- aktiga i framtagande av processer och rutiner och upplever arbetet som utvecklande och kvalitetssäkrande. Dock måste cheferna skriva ut processerna i pappersform för spridning, vilket inte ska behövas när åt- komsten via intranätet är klart. Resultatet av kvalitetsledningssystemet är en gemensam patient- och kvalitetsberättelse som skrivs årligen.

Perspektiv Ja Nej Neutralt Kommentar

Barn x

Hälsa x

Miljö x

Jämställdhet/

Likabehandling x

Trygghet x

- - - -

(18)

Su § 137 Dnr 310/2014 Information om ett utökat och fördjupat barn- och elevhälsoarbete

Beslutsunderlag

https://www.folkhalsomyndigheten.se/publicerat- material/publikationer/Barn-i-familjer-med-miss- bruk-psykisk-ohalsa-eller-vald/

Grästorps kommun har ingått i ett forskningsprojekt med Folkhälso- myndigheten som ett av 18 projekt. Det avslutades 2014 och Högskolan väst har sammanställt resultatet av utvärderingen av Team Agera som är ett samarbete mellan skola och socialtjänst, med goda resultat. Projektle- dare Mattias Ymefors och Högskolan väst har tillsammans med Folk- hälsomyndigheten presenterat projekten i Sverige under 2015. Folk- hälsomyndigheten har i juni månad lämnat sin rapport kring de 18 olika projekten till regeringen och sammanställt en offentlig rapport (se länk).

Skolan har visat sig vara en viktig och bra arena för socialtjänsten att ti- digt nå familjer och barn i risk. Grästorps kommun har därför under året bjudits in till Sveriges kommuner och landsting (SKL), Socialstyrel- sen samt Almedalsveckan på Gotland för att presentera sitt sätt att ar- beta och de resultat som detta lett till. Syftet med presentationen är att ge er politiker kännedom om på vilket sätt Grästorp presenterats i Sve- rige.

Barn X Utökad elevhälsa gäller barn 0-18 år

Hälsa X Tidiga insatser motverkar framtida

utanförskap

Miljö X Personals arbetsmiljö

Jämställdhet/

Likabehandling X Erbjuda stöd till barn, föräldrar (och personal) i skolan oberoende av föräldrars engagemang.

Trygghet X Fler vuxna i skolan som tidigare

kan upptäcka missförhållanden - - - -

(19)

Su § 138 Dnr 118/2016 Frisknärvaro och sjukfrånvaro, social verksamhet

Sociala utskottet beslutar att lägga informationen till handlingarna

Beslutsunderlag

Redovisning av frisktal och sjukfrånvaro i social verksamhet 2016:2

Personalspecialist Jessica Mannhard informerar om frisktal och sjukfrånvaro i social verksamhet under andra halvåret 2016.

Frisknärvaron ökar och sjukfrånvaron minskar. Sjukfrånvaron ligger på 6,1 % i social verksamhet andra kvartalet 2016 vilket är en minskning, även långtidsfrånvaron har minskat. En del av de långtidssjukskrivna har kommit tillbaka och arbetar på deltid.

Sjukfrånvaron i hela kommunen ligger också på 6,1 %. Det pågår en speciell satsning för långtidssjukskrivna med psykiska problem, där man försöker hitta individuella lösningar för att hjälpa personerna att komma tillbaka till arbete.

- - - -

(20)

Su § 139 Dnr 213/2016 Tillsyn för hem eller boende HVB Jon Jespersgatan 43

Sociala utskottet 2016-05-10, § 83 (muntlig information av enhetschef)

Beslutsunderlag

Beslut daterat 2016-07-07, Inspektionen för vård och omsorg Dnr 8.4.2- 6350/2016-8.

IVO genomförde den 4 maj 2016 en föranmäld inspektion vid HVB Jon Jespersgatan 43 i Grästorp. Syftet med inspektionen var att granska om- råden som rör personal och bemanning, säkerhetsrutiner samt ungdo- marnas delaktighet och trygghet.

Beslutet gällande inspektionen redovisas på sociala utskottets samman- träde.

- - - -

(21)

Su § 140 Dnr 336/2013 Information om avslutat ärende hos Arbetsmiljöverket

Sociala utskottet 2013-12-11, § 219

Beslutsunderlag

Information om avslutet ärende, Arbetsmiljöverket dat 2016-06-27, Ar- betsmiljöverkets dnr IRV 2013/34759

Arbetsmiljöverket har i inspektionsmeddelande 12 december 2013 ställt krav mot Grästorps kommun att åtgärda vissa arbetsmiljöbrister gäl- lande arbetsställe social service, äldreomsorg, hemtjänst.

Arbetsmiljöverkets bedömer att Grästorps kommun nu åtgärdat och i samverkan med skyddsombud och personal arbetar med att åtgärda bristerna i arbetsmiljön. Arbetsmiljöverket avslutar ärendet.

- - - -

(22)

Su § 141 Information om inkomna skrivelser

Sociala utskottet beslutar lägga informationen till handlingarna.

Inkomna skrivelser:

Kvinnohuset Tranan

Verksamhetsberättelser 2015 Kvinnohuset Tranan Dnr 188/2016 Tolkförmedling

Tolkförmedling Väst Budget och verksamhetsplan 2017-2019 Dnr 195/2016

Skaraborgs kommunalförbund

Inbjudan regional konferens om Nationella riktlinjer om Vård och stöd vid missbruk och beroende 161011.

- - - -

(23)

Su § 142 Dnr 6/2016 Redovisning av synpunktshanteringen

Sociala utskottet beslutar att godkänna redovisningen och lägga redovisningen till handlingarna.

Beslutsunderlag

Inkommen synpunkt

Kommunledningsgruppen har beslutat om synpunktshantering i Grästorps kommun. Inkomna synpunkter ska redovisas två gånger om året till kommunstyrelsen.

Sociala utskottet har vid sina sammanträden en redovisning av synpunkter till social verksamhet. Vid dagens sammanträde redovisas ärende 3152.

- - - -

(24)

Su § 143 Dnr 230/2016 Nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn och unga

Sociala utskottet beslutar att ta upp frågan till diskussion på sociala utskottets sammanträde 160914.

Beslutsunderlag

Ett nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn och unga – Förslag till yttrande från Sveriges Kommuner och Landsting daterat 2016-07-10 SKL:s dnr 16/03623

Socialchef Hans Ekensskär informerar om det nya förslaget gällande er- sättningssystem för mottagande av ensamkommande barn och unga och vad det kommer att innebära för Grästorps kommun 2017.

SKL informerar Grästorps kommun i mail angående sitt yttrande så här:

Arbetsmarknadsdepartementet presenterade den 23 juni en promemoria med förslag till kraftigt nedjusterade ersättningar för mottagande av ensamkommande flyktingbarn.

Förslaget är att de nya ersättningsnivåerna ska gälla från och med januari 2017.

Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga Promemoria 2016-06-21, Regeringskansliet se länk

http://www.regeringen.se/contentas-

sets/200774d5e2de4a3e8c7ca8ec00ff1c20/ett-nytt-ersattningssystem- for-mottagandet-av-ensamkommande-barn-och-unga

- - - -

(25)

Su § 144

Sociala utskottet heldagssammanträde 160914

Sociala utskottet beslutar att sociala utskottets sammanträde 160914 blir ett heldagssammanträde.

Antalet ärenden är många till sociala utskottets sammanträden och tiden är knapp, till sammanträdet 160914 finns behov att utöka tiden för sammanträdet.

- - - -