Plats och tid Kommunhuset, Vara kl. 8.30 – 15.30
Beslutande Carl-Uno Olsson (S), ordf ej § 103 Irene Karlsson (C), ordf. § 103 Per Gunnarsson (M)
Ros-Marie Persson (S) § 103
Övriga deltagande Pia Bäckdal, ekonom § 101, 102 Ann-Kristin Thorstensson, kostchef § Magnus Thilén, rektor § 104
Hanna Olofson, rektor § 104 Birgitta Vallin, rektor § 104
Maria Mjörnestrand, utvecklingsledare G Thorstensson, kultur/bibliotekschef Maria Westh, jurist
Nina Schmidt, bildningschef
101
§ 105
§ 110
Inger Gustafsson, sekreterare
Justerare Per Gunnarsson
Justeringens plats och tid Bildningsförvaltningen 2011-09-15 kl. 16.00
Under-
skrifter Sekreterare Paragrafer 101-111
Inger Gustafsson
Ordförande
Carl-Uno Olsson § 101-102, 104-111 Irene Karlsson § 103
Justerare
Per Gunnarsson
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ Vara kommun, Bildningsnämndens arbetsutskott
Sammanträdesdatum 2011-09-13
Datum för anslagets upp-
sättande 2011-09-15
Datum för anslagets
nedtagande 2011-10-07
Förvaringsplats för proto-
kollet Bildningsförvaltningen
Underskrift
Innehållsförteckning
Tertial 2 med delårsbokslut ... 2
Budget 2012 ... 3
Ansökan om fristående förskola i Jung ... 5
Lokaler Lagman/Lärcenter ... 8
Verksamhetsplan ... 9
WEPA ... 10
Kurser och konferenser ... 11
Anmälan ... 12
Information ... 13
Kultur Vara ... 14
Övrigt ... 15
AU § 101 Dnr 35/2011 042
Tertial 2 med delårsbokslut
Förslag till beslut
Tertialrapport 2 med delårsbokslut överlämnas till kommunstyrelsen.
__________
Ekonom Pia Bäckdal redovisar tertialrapport 2 med delårsbokslut. Rapporten visar i prognosen ett totalt underskott på 8.049.000 kr.
__________
AU § 102 Dnr 44/2011 041
Budget 2012
Förslag till beslut
1. Bildningsnämnden gör följande äskande till kommunfullmäktige:
- För höjning av personaltätheten i förskolan för 1-3 år 1.500 tkr - För barn i behov av särskilt stöd 1.700 tkr
- För bibehållande av lärartätheten i grundskolan 1.800 tkr 2. Drift- och investeringsbudget för 2012 antas enligt förslag.
_________
Beredning
Ekonom Pia Bäckdal redovisar förslag till ramfördelning för budget 2012 samt textmaterial. Kostchef Ann-Kristin Thorstensson redovisar budget för skol- måltider.
Arbetsutskottet diskuterar materialet och förutsättningarna för budget 2012 och konstaterar, för att erhålla en budget i balans erfordras följande neddrag- ningar:
Neddragningar i verksamheter som inte är med i den centrala resursfördel- ningsmodellen 1% innebärande:
Bildningsnämnden 10 tkr
Gemensam administration 47 tkr Lärcentrum 59 tkr
Kulturskolan 47 tkr Naturskolan 2 tkr Baden 33 tkr
Fritidsgårdarna 22 tkr
Kultur Vara inkl. bidragsdelen 139 tkr
Ytterligare neddragningar för att få en budget i balans
Neddragning i lärartäthet i grundskolan år 0-9 från 7,35 till 7,2 besparing 1.800 tkr
Dessutom diskuteras behovet av en satsning för att öka personaltätheten i de yngre barngrupperna på förskolan samt medel för barn i behov av särskilt stöd.
_________
AU § 103 Dnr 39/2011 718
Ansökan om fristående förskola i Jung
Förslag till beslut Bildningsnämnden beslutar
1. Jungs friskola ek. förening medges inget godkännande att starta fristående förskola med det begärda undantaget från öppenhetskravet
2. Bildningsnämnden har för närvarande inte för avsikt att lägga ner den kommunala verksamheten i Jungs förskola.
_________
Bakgrund
Jungs friskola ek. förening har ansökt om godkännande för att starta förskole- verksamhet begränsad till endast femåringar. Enligt friskolan avser man att bedriva en förskoleverksamhet integrerad med förskoleklassen. Man har också begärt att bildningsnämnden ska inleda en diskussion om möjligheten för dem att ta över verksamheten i den kommunala förskolan.
Beredning
Ärendet har beretts av förvaltningsjurist. Under beredningen har även kommunjuristen, samhällsbyggnadschefen, förskolechef Carola Nord och SKL:s jurister rådfrågats.
Förvaltningens ståndpunkt
Godkännandet
Förvaltningens ståndpunkt är att godkännande till det aktuella avsteget från öppenhetskravet ej bör medges.
Huvudregeln är, enligt 8 kap 18 § Skollagen, att fristående förskolor ska vara öppna för alla barn. Det finns dock möjlighet för kommunen att medge undan- tag med hänsyn till verksamhetens särskilda karaktär. I förarbetena till skolla- gen nämns tre exempel på tillfällen där sådant undantag kan vara aktuellt.
Dessa exempel är; föräldrakooperativ (som kan få begränsas till de involverade föräldrarnas barn), förskolor som drivs i samverkan med ett visst företag (som kan få begränsas till de anställdas barn), samt förskolor inriktade på barn med behov av särskilt stöd.
Det undantag från öppenhetskravet som friskolan begärt bedöms inte ligga i linje med lagstiftarens intentioner, särkskilt inte om det sätts i relation till att diskrimineringslagstiftningen nyligen utökats med ett förbud mot åldersdiskri- minering. Visserligen är det fullt tillåtet att indela barn i åldersgrupperingar i förskoleverksamhet, men att ha en förskola inriktad mot endast en viss ålders- grupp är en annan sak. Rent praktiskt skulle det också kunna ställa till bekym-
mer att tillåta ett avsteg av detta slag. Hur ska vi ställa oss när en annan aktör vill öppna fristående förskola endast för ettåringar eller treåringar? Så som för- skolans läroplan är utformad är det också förvaltningens bedömning att det blir svårt att utforma en riktigt bra förskoleverksamhet för endast en åldersgrupp, även om det är femåringar.
En annan konsekvens av om kommunen skulle godkänna det begärda undan- taget är att det skulle snedvrida konkurrensen gentemot andra, såväl kommu- nala som fristående, förskolor. Den kommunala resursfördelningen sker per barn, oavsett ålder. De yngre barnen, framför allt 1-2 år, är dock betydligt mer kostnadskrävande än de äldre barnen. Därför skulle undantaget innebära att kommunen låter en friförskola välja bort de ”dyra” barnen och endast ta emot de, för verksamheten, ”billigaste” barnen.
Fördelen med om ett godkännande till Jungs friskola skulle godkännas är att det skulle skapa ytterligare 15 förskoleplatser i Jung. För närvarande finns det dock endast ett barn i kö till en plats i Jung, och ytterligare två barn inom upp- tagningsområdet som ännu inte ansökt om förskoleplats. Behovet av fler för- skoleplatser finns främst i Vara och Kvänum. Därför kan effekten av de 15 platserna på Jungs friskola bli att den kommunala förskolan på sikt utarmas.
För närvarande är ungefär 30 % av barnen i den kommunala verksamheten treåringar. Konsekvensen av detta skulle vara att det om ca två år kan bli färre barn i den kommunala förskolan när de femåringarna som valt det fristående alternativet flyttar. En konsekvens av det skulle vara att den kommunala för- skolan blir ineffektiv och dyr.
Diskussion om övertagande
Förvaltningens ståndpunkt är att en diskussion om ev. övertagande inte bör inledas med mindre än att politiken först beslutat om att lägga ned den kom- munala förskolan i Jung. Förvaltningen önskar därför ett inriktningsbeslut från politiken om huruvida det finns en önskan om att upphöra med den kommu- nala förskoleverksamheten i Jung eller inte. I den organisationsutredning som för närvarande pågår på förvaltningen finns inte nedläggning av Jungs förskola med som ett alternativ.
Det finns ett mycket litet utrymme för kommuner att göra riktade förmögen- hetsöverföringar till enskilda aktörer. Kommunen måste förhålla sig till likabe- handlingsprincipen, självkostnadsprincipen och förbudet mot understöd till enskilda. Om det är aktuellt med en nedläggning av den kommunala förskolan finns det minst en fristående aktör till som letar lokal för att ev. starta fri- stående förskola i kommunen. Kommunen kan, enligt gällande lagstiftning, inte godtyckligt besluta att verksamheten ska övergå till just Jungs friskola.
Förvaltningen anser inte att det skulle gynna kommunen att lämna förskolelo- kaler och överlåta dessa till fristående verksamheter eftersom det innebär en fördyring för kommunen. Enligt beräkningar utifrån 2011 års siffror skulle det innebära en fördyring på 6 712 kr per barn om den kommunala förskolan i Jung skulle övergå i fristående regi. Totalt på de 40 platser som finns på för- skolan innebär detta en merkostnad för bildningsnämnden på 268 484 kr per år.
Lösningen som Jungs friskola föreslagit, med en hyreskostnad som kompense- rar för merkostnaden, är inte genomförbar. Dels p.g.a. att kommunen inte kan göra en riktad överlåtelse till Jungs friskola, och dels p.g.a. det inte anses möj- ligt för kommunen att sätta en hyra som inte är marknadsmässig. Det är inte lämpligt utifrån lagstiftningen och inte heller gångbart ur ett långsiktigt per- spektiv.
Arbetsutskottets behandling
Carl-Uno Olsson deltar ej i behandlingen av ärendet p.g.a. jäv.
_________
AU § 104
Lokaler Lagman/Lärcenter
Beslut
Arbetsutskottet tar del av informationen och konstaterar att medel för om- byggnation av lokaler får anslås i investeringsbudgeten.
_________
Bakgrund
Rektorerna på Lagmansgymnasiet Magnus Thilén, Birgitta Vallin och Hanna Olofson redovisar tankar kring lokalsamordning. Torsgårdsdelen och Ritare- gården sägs upp och alla lokaler för ungdomsgymnasiet samordnas.
Ett centrum för vuxenutbildning skulle kunna anordnas i vårdcentralen i an- slutning till köket under förutsättning att Måltidsprojektet fortsätter.
_________
AU § 105
Verksamhetsplan
Beslut
Arbetsutskottet godkänner förslag till upplägg för arbetet med framtagande av verksamhetsplan.
_________
Utvecklingsledare Maria Mjörnestrand presenterar ett upplägg för nämndens arbete med att ta fram verksamhetsplan.
_________
AU § 106
WEPA
Beslut
Nämnden informeras om arbetet med WEPA _________
Bakgrund
Vara kommun är medlem i West Sweden och har i internationaliseringsarbetet utnyttjat deras tjänster vid utveckling av olika projekt, partnersökningar, ut- bildningar m.m. För att ge kommunerna bättre förutsättningar för ett mer ut- vecklat samarbete med övriga EU-länder erbjuder West Sweden ett helt nytt upplägg på sina analystjänster, kallad WEPA – West Swedens EU-Projekt Ana- lystjänst.
Ett informationsmöte har hållits, för samtliga arbetsutskott, ledningsgruppen och nyckelpersoner i förvaltningarna, där West Sweden har informerat om EU:s sektorsprogram samt hur WEPA-processen går till.
Kommunens nämnder/förvaltningar skall inför nästa träff ha sammanställt en lista med beskrivning av prioriterade utvecklingsområden utifrån kommunens vision.
Beredning
Arbetsutskottet diskuterar förslag till olika utvecklingsområden bl.a. entrepre- nöriellt lärande, samverkan med sociala, validering och prövning av utbildning- ar, alternativ inom förskolan, mobbingsamordnare.
_________
AU § 107
Kurser och konferenser
Beslut
Inget deltagande _________
Följande kurs- och konferensinbjudningar föreligger:
1. EFFEKTIVA SAMMANTRÄDEN Tid: 2011-10-04—05
Plats: Stockholm Arrangör: PwC
2. SKOLINSPEKTIONENS DAG Tid: 2011-12-01
Plats: Göteborg
Arrangör: Skolinspektionen _________
AU § 108
Anmälan
Anmäls och läggs till handlingarna:
- Skolverkets beslut om statsbidrag för lärlingsutbildning för vuxna _________
AU § 109
Information
Ordföranden information från möte med BRÅ
Rektorerna på gymnasiet informerar om aktuell intagning.
_________
AU § 110
Kultur Vara
Kultur/bibliotekschef Gunlög Thorstensson lämnar följande information Lokaler i Vara
Förslag till utökning och ombyggnad av biblioteket i Vara redovisas. Utökning- en är ett återtagande av 180 m2 som tidigare hört till fastigheten.
Förändringar i lokalerna därutöver är för att studenter på Lärcentrum skall få en bättre studiemiljö och två lokaler för telebild. Del av kostnaderna måste därför läggas på Lärcentrum.
Bidragsutredningen
Arbete pågår och det skulle vara bra att se det från ett utomstående perspektiv varför en konsult bör tas in. Det är många föreningar med olika förutsättning- ar.
_________
AU § 111
Övrigt
Allébadet
Beslut
Förvaltningschefen får i uppdrag att undersöka med fastighetsavdelningen om Allébadets tak håller för väderpåfrestningar under hösten/vintern och om ba- det kan hålla öppet.
_________
