Protokoll BINAU 2021-12-01 §§ 181-196

(1)

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Bildningsnämndens arbetsutskott

Tid och plats onsdagen den 1 december 2021, klockan 08:30 till 12:06 i sammanträdesrum Stenen, Kommunhuset.

Beslutande

Ledamöter Peter Jonsson (M), ordförande

Magnus Fridén (C) Carl-Uno Olsson (S)

Övriga närvarande

Övriga André Essebro, bildningschef

Per Kärnblad, utredningssekreterare

Fredrik Halvarsson, samordningsrektor, §§ 182-183 (deltar digitalt) Pernilla Hallqvist, utvecklingsledare, §§ 184-187 (deltar digitalt) Liselotte Everhag-Winbladh, barn- och elevhälsochef, §§ 188-189 Björn Ekendahl Haugland, utredare, § 190 (deltar digitalt)

Ingalill Wilske, ekonom, § 191

Utses att justera Carl-Uno Olsson

Justeringens plats och tid Kommunhuset 2021-12-03, klockan 13:00.

Justerade paragrafer §§ 181-196

Underskrifter Sekreterare

________________________

Per Kärnblad

Ordförande

________________________

Peter Jonsson

Justerare

________________________

Carl-Uno Olsson

(2)

Kommun Vara kommun

Beslutsinstans Bildningsnämndens arbetsutskott

Datum för sammanträdet 2021-12-01

Datum då tillkännagivandet

publiceras 2021-12-03

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2021-12-24

Förvaringsplats av protokollet Kansliavdelningen

Sekreterare Per Kärnblad

(3)

Ärendelista

Paragraf Ärende Diarienummer Sida

§ 181 Fastställande av föredragningslista, närvarorätt samt eventuellt jäv

4

§ 182 Analys av bildningsnämndens klagomålshantering 2021 BIN 2021/176 5

§ 183 Kameraövervakning på Vedums skola BIN 2021/177 6 - 7

§ 184 Kontrollplan för bildningsnämndens internkontroll 2022 BIN 2021/148 8 - 9

§ 185 Skolinspektionens tillsyn av grundskolan och vidtagna åtgärder

BIN 2021/42 10

§ 186 Volontärsverksamhet i kommunens grundskolor BIN 2020/124 11

§ 187 Remissvar kring regional överenskommelse om

hjälpmedel i förskola, skola och daglig verksamhet inom Västra Götaland

BIN 2021/160 12 - 13

§ 188 Tilläggsbelopp för elev på Önums friskola BIN 2018/19 14 - 15

§ 189 Tilläggsbelopp för barn på Arkens friförskola BIN 2021/122 16 - 17

§ 190 Redovisning av förstudie för grundsärskolans lokalbehov inför höstterminen 2022

BIN 2021/71 18 - 19

§ 191 Grundbelopp till fristående skolverksamhet 2022 BIN 2021/178 20 - 23

§ 192 Uppföljning av identifierade ekonomiska sparåtgärder BIN 2021/45 24

§ 193 Bildningsförvaltningens krisplan BIN 2020/133 25 - 26

§ 194 Bildningsnämndens ärendeplan 2022 BIN 2021/175 27 - 29

§ 195 Flytt av bildningsnämndens arbetsutskott i februari 2022 BIN 2021/146 30

§ 196 Övrigt från förvaltningen och ledamöter 31

(4)

Fastställande av föredragningslista, närvarorätt samt eventuellt jäv

Bildningsnämndens arbetsutskotts beslut

Föredragningslistan och närvarorätten fastställs utan några ändringar.

Sammanfattning av ärendet

Det är bildningsnämndens ordförande som beslutar om vilka ärenden som ska med på

arbetsutskottets kallelse. Varje ledamot i nämnden har dock initiativrätt enligt kommunallagen (2017:725) 4 kap. 20 §. Detta innebär att ledamöter får väcka ärenden på nämnden även om de inte varit med i kallelsen. Denna rättighet gäller även för arbetsutskottets sammanträden och ledamöter.

När det gäller närvarorätten ska ett nämndssammanträde hållas inom stängda dörrar (6 kap. 25 §) och detsamma gäller för dess arbetsutskott. Detta innebär att de närvarande på utskottet ska bestå av dess ledamöter samt dels av de som blivit särskilt kallade för att föredra om ett ärende. Till skillnad från i nämnden har ej tjänstgörande ersättare inte närvarorätt och inte heller

personalföreträdare eller kommunstyrelsens ordförande. För att någon ytterligare ska närvara på ett sammanträde behöver utskottet enhälligt godkänna detta.

Om en ledamot är jävig i ett ärende får den inte delta eller närvara under handläggningen av ärendet (6 kap. 28-32 §§). Ledamoten ska själv anmäla eventuellt jäv och lämna sammanträdet under beredningen av ärendet.

Eventuella ändringar av dagordningen samt godkännande av ytterligare närvarorätt beslutas inledningsvis på utskottets sammanträde. Anmälan om eventuellt jäv påminns också om vid inledningen av sammanträdet.

(5)

§ 182 Diarienummer BIN 2021/176

Analys av bildningsnämndens klagomålshantering 2021

Bildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut

Bildningsnämnden har tagit del av analysen av klagomålshanteringen 2021.

Enligt Skollagen (2010:800) 4 kapitlet 8 § ska huvudmannen ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. Om det genom klagomål kommer fram att det finns brister i verksamheten ska huvudmannen se till att nödvändiga åtgärder vidtas (Skollagen 4 kapitlet 7 §). Det är upp till huvudman att bestämma om hur klagomålsrutinerna ska se ut och hur information om dessa ska lämnas. Bildningsnämnden antog sin gällande klagomålsrutin den 25 mars 2020 § 44.

Syftet med klagomålshanteringen är att ge huvudman en chans att rätta till brister innan det blir en anmälan till Skolinspektionen. Handläggning av klagomål ska i första hand handläggas av respektive enhet, för att i nästa steg behandlas av huvudmannen och det sista steget blir att anmäla ärendet till Skolinspektionen om den klagande inte anser sig fått det svar som den önskar i tidigare instanser.

Under 2021 har det kommit in 13 klagomål på huvudmannanivå (jämfört med 19 stycken under 2020). Två av klagomålen har gällt förskolan medan övriga gäller grundskolan. Majoriteten av klagomål handlar enskild elevs skolsituation på skolan (exempelvis i form av extra stöd). De flesta klagomålen är färdighanterade men det finns ett fåtal som fortfarande är under utredning.

Sammanfattningsvis har det varit en bra och fungerande hantering av klagomålsärendena under året och det bedöms inte finnas några särskilda åtgärder som ska vidtas av bildningsnämnden.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från samordningsrektor, dokumentid 123112 - Utredning från samordningsrektor, dokumentid 122977

(6)

Kameraövervakning på Vedums skola

1. Förvaltningen får i uppdrag att installera kameror för övervakning inomhus samt utvändigt med täckning 2 meter från fasad vid Vedums skola. Övervakning ska ske utanför ordinarie skoltid.

2. Förvaltningen får i uppdrag att utreda eventuellt behov av kameraövervakning av ytterligare ytor utomhus vid Vedums skola.

3. Förvaltningen får i uppdrag att utreda behov samt förutsättningar för kameraövervakning inom- och utomhus vid kommunens övriga skolor där detta ej redan finns.

Vedums skola har varit utsatt för ett antal inbrott under de senaste åren. Det senaste inbrottet skedde i slutet på oktober när ett antal iPads stals till ett värde av nära 90 000 kronor. Vid inbrotten sker det även skadegörelse av skolan genom exempelvis krossade fönster.

I och med att skolan saknar kameraövervakning helt idag försvårar det polisens utredning av stölderna och möjligheten för Vara kommun att få tillbaka stöldgods. Då skolan har mycket fönster och platser i anslutning till byggnaden utan större insyn hade kameraövervakning verkat mer förebyggande genom att öka riskerna för stölder.

Med anledning av antalet inbrott på skolan har tekniska förvaltningen i samråd med skolan påbörjat en utredning och tekniskt arbete för att få en kameraövervakning på plats.

Kameraövervakningen ska ske utomhus och utanför ordinarie skoltid. Förhoppningen är att kameraövervakningen ska kunna vara igång inom ett år på skolan.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Peter Jonsson (M) yrkar på följande beslut:

1. Förvaltningen får i uppdrag att installera kameror för övervakning inomhus samt utvändigt med täckning 2 meter från fasad vid Vedums skola. Övervakning ska ske utanför ordinarie skoltid.

2. Förvaltningen får i uppdrag att utreda eventuellt behov av kameraövervakning av ytterligare ytor utomhus vid Vedums skola.

3. Förvaltningen får i uppdrag att utreda behov samt förutsättningar för kameraövervakning inom- och utomhus vid kommunens övriga skolor där detta ej redan finns.

(7)

Beslutsgång

Ordföranden ställer beslutsyrkandet mot förvaltningens förslag till beslut och finner att arbetsutskottet beslutar enligt yrkandet.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från samordningsrektor, dokumentid 123044 Beslutet ska skickas till

- Samordningsrektor

(8)

Kontrollplan för bildningsnämndens internkontroll 2022

Bildningsnämnden antar föreslagen internkontrollplan för 2022 som en grund för bildningsnämndens arbete med internkontroll under 2022.

Förvaltningen får i uppdrag att, inför nämndens hantering av ärendet, revidera förslaget till kontrollplan med följande ändringar för kontroll kopplad till systematiskt arbetsmiljöarbete:

• Kontrollmomentet blir att bildningsnämnden genomför årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet.

• Granskningen blir att bildningsnämnden har gjort en årlig uppföljning samt att avvikande resultat följs upp.

• Ansvarig blir förvaltningschef.

Kommunfullmäktige har den 10 maj 1999 § 26 beslutat om reglemente för intern kontroll. Enligt denna har nämnden det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom sin egen verksamhet baserat på den interna kontrollplanen som kommunstyrelsen beslutat om för året.

Kommunstyrelsen har beslutat att varje nämnd genomför sin internkontroll årligen efter en egen upprättad kontrollplan, vilken i sin tur baseras på en riskanalys. I riskanalysen har fem processer beslutats som aktuella att hantera inom ramen för internkontrollarbetet under 2022 inom

bildningsnämndens verksamheter:

- Delegationsbeslut - Diarieföring

- Hantering av kränkande behandlingar i grundskola och gymnasieskola - Årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet

- Klagomålshanteringen

Baserat på de identifierade riskerna i respektive process har en intern kontrollplan tagits fram där åtgärder, kontrollmoment, kontrollsekvens och kontrollansvarig beskrivs. Det är från denna kontrollplan som verksamhetens internkontrollarbete ska utgå.

(9)

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Carl-Uno Olsson (S) yrkar på följande tillägg:

Förvaltningen får i uppdrag att, inför nämndens hantering av ärendet, revidera förslaget till kontrollplan med följande ändringar för kontroll kopplad till systematiskt arbetsmiljöarbete:

• Kontrollmomentet blir att bildningsnämnden genomför årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet.

• Granskningen blir att bildningsnämnden har gjort en årlig uppföljning samt att avvikande resultat följs upp.

• Ansvarig blir förvaltningschef.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om förvaltningens förslag till beslut med tilläggsyrkandet kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utvecklingsledare, dokumentid 122926 - Förslag från utvecklingsledare, dokumentid 122926

Beslutet ska skickas till

- Kommunstyrelsen (för kännedom) - Förvaltningschef

- Verksamhetschefer - Utvecklingsledare

(10)

Skolinspektionens tillsyn av grundskolan och vidtagna åtgärder

Bildningsnämnden har tagit del av informationen avseende Skolinspektionens beslut om tillsyn av grundskolan samt huvudmannens vidtagna åtgärder.

Skolinspektionen genomför regelbundet och nationellt en så kallad ”regelbunden tillsyn” med syfte att bedöma att huvudmannens skolverksamhet följer de lagar, regler och läroplaner som finns för verksamheten. Under senvåren 2021 genomfördes tillsynen i Vara kommun och omfattade verksamhet inom förskoleklass och grundskola. Även en tillsyn på skolenhetsnivå av Nästegårdsskolans förskoleklass till årkurs 6 genomfördes vid samma tidpunkt.

Efter tillsynen fann Skolinspektionen att Vara kommun inte uppfyller följande krav på huvudmannen:

1. det vid skolenheterna erbjuds och anordnas modersmålsundervisning. (Kapitel 10 § 7 skollagen, kapitel 5 § 10 skolförordningen)

2. grundskolan i tillräckligt hög grad tillgodoser elevernas behov av vägledning inför val av framtida utbildnings- och yrkesverksamhet, inom låg- och mellanstadium. (Kapitel 2 § 29 skollagen)

Senast den 29 november 2021 ska Vara kommun vidta åtgärder kring de konstaterade bristerna.

Vad gäller bristen kring modersmålsundervisning har resurser omfördelats för att säkerställa att modersmålsundervisning anordnas för samtliga elever som har rätt till detta.

För bristen kring elevernas behov av vägledning har en arbetsgrupp tillsatts för att inventera och bearbeta befintlig studie- och yrkesvägledningsverksamhet (SYV). Här har det visat sig att den befintliga befintlig vägledning som redan sker till eleverna inte har kommit med i

Skolinspektionens tillsyn i tillräcklig omfattning, vilket nu kommer att delges i svaret.

Arbetsgruppen har även bearbetat SYV-planen för att konkretisera vilka vägledande aktiviteter som ska genomföras på skolorna.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utvecklingsledare, dokumentid 123039 - Beslut från Skolinspektionen, dokumentid 115343

(11)

Volontärsverksamhet i kommunens grundskolor

Förvaltningen får i uppdrag att inventera intresse hos ett urval av Vara kommuns föreningar att organisera volontärverksamhet i kommunens grundskolor.

Bildningsnämndens arbetsutskott har den 14 oktober 2020 § 139 gett förvaltningen i uppdrag att utreda och presentera ett förslag och förutsättningar för hur volontärverksamhet skulle kunna bli en stöttning för grundskolan. Efter en delrapportering förtydligades uppdraget av arbetsutskottet den 8 juni 2021 § 96 med att det även skulle innehålla ekonomiska och organisatoriska

konsekvenser.

Under utredningen har Sundsvalls kommun kontaktats då det i denna kommun bedrivs en väl fungerande volontärverksamhet med cirka 90 aktiva volontärer inom kommunens samtliga skolformer sedan 2012. Volontärverksamheten drivs i regi av en ideell förening, som håller ihop bemanning och kontakter med skolans ledning och lärare, samt med representant från

kommunen. Rekommendationen från både förening och kommun är att volontärverksamhet behöver drivas av en ideell förening och på ideell basis. Kommunen behöver ändå utgöra ett visst stöd i verksamheten, avseende både ekonomi och administration. Sundsvall kommun hade dock ingen bild över den ekonomiska kostnaden för kommunens insatser.

Som en fortsättning är ett första steg att inventera intresse hos ett urval av Vara kommuns föreningar att organisera volontärverksamhet i kommunens grundskolor. Om intresse och vilja finns hos en förening kan nästa steg bli ett pilotprojekt, där volontärverksamhet prövas i en eller ett par av kommunens grundskolor. Därefter blir det också möjligt att se vilka resurser som i praktiken kommer krävas av den ideella föreningen och av kommunen för att etablera, upprätthålla och utveckla en väl fungerande och hållbar volontärverksamhet.

Med två heltider vakanta, saknar dock bildningsförvaltningen idag resurser att på egen hand erbjuda igångsättning och/eller stöttning av volontärverksamhet, liksom att agera centralt, administrativt stöd i ett eventuellt pilotprojekt av volontärverksamhet.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utvecklingsledare, dokumentid 123004 Beslutet ska skickas till

- Utvecklingsledare

(12)

Remissvar kring regional överenskommelse om hjälpmedel i förskola, skola och daglig verksamhet inom Västra Götaland

Bildningsnämnden lämnar följande remissvar till kommunstyrelsen kring förslaget på regional överenskommelse om hjälpmedel i förskola, skola och daglig verksamhet inom Västra Götaland:

Bildningsnämnden har tagit del av förslaget till regional överenskommelse om hjälpmedel i förskola, skola och dagligverksamhet och har inget att tillägga utan ställer sig bakom att kommunfullmäktige antar denna.

Bildningsnämnden har den 14 oktober 2021 mottagit en remiss från kommunstyrelsen kring förslag på en regional överenskommelse om hjälpmedel i förskola, skola och daglig verksamhet inom Västra Götaland.

Skaraborgs kommunalförbund har ställt sig bakom förslaget och uppmanar sina medlemskommuner att anta överenskommelsen, vilket i Vara kommun görs av kommunfullmäktige.

Syftet med överenskommelsen är att den enskildes behov av hjälpmedel ska bilda utgångspunkt för hjälpmedelshanteringen, att ansvarsfördelningen tydliggörs samt att påtala vikten av

samverkan mellan olika parter. Målet är att tillgodose den enskildes behov av hjälpmedel inom rimlig tid Personer med funktionsnedsättning som har behov av hjälpmedel kan behöva

samordnade insatser från både hälso- och sjukvård och från skola eller daglig verksamhet.

Överenskommelsen förtydligar ansvaret för dessa huvudmän och anger former för parternas samverkan. Intentionen har varit att få en så patientsäker och jämlik hjälpmedelshantering som möjligt.

För bildningsnämndens del framgår av förslaget att skolan ska ansvara för att den pedagogiska verksamheten är anpassad och utrustad så att alla elever kan tillgodogöra sig undervisningen, både avseende lärmiljön och de pedagogiska hjälpmedel som används i undervisningen samt grundutrustning. Vidare ska skolan vid byte av skola i god tid informera sjukvårdshuvudmannen så att information om personligt förskrivna hjälpmedel vid behov kan överföras. För såväl bildnings- som socialnämnden gäller att berörd personal i skola och daglig verksamhet får förutsättningar för att tillgodogöra sig information samt utbildning om varje enskild persons hjälpmedel.

(13)

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Carl-Uno Olsson (S) yrkar på följande beslut:

Bildningsnämnden lämnar följande remissvar till kommunstyrelsen kring förslaget på regional överenskommelse om hjälpmedel i förskola, skola och daglig verksamhet inom Västra Götaland:

Bildningsnämnden avstår från att lämna ett remissvar med hänvisning till att frågan redan har behandlats i kommunalförbundet.

Beslutsgång

Ordföranden stället förvaltningens förslag till beslut mot beslutsyrkandet och finner att arbetsutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utvecklingsledare, dokumentid 122963 - Förslag från Skaraborgs kommunalförbund, dokumentid 120445 - Remiss från kommunstyrelsen, dokumentid 120442

Beslutet ska skickas till - Kommunstyrelsen

(14)

Tilläggsbelopp för elev på Önums friskola

Bildningsnämnden beviljar Önums friskola tilläggsbelopp för elev (se ärendets sekretessbilaga) med behov av assistenthjälp 33,4 timmar per vecka för vårterminen år 2022, till ett belopp 227 900 kronor.

Detta innebär 32 557 kronor/månad.

Om placering på Önums friskola avbryts upphör utbetalningen av tilläggsbelopp nästkommande månad.

Önums friskola har den 28 oktober 2021 inkommit med en ansökan om tilläggsbelopp från Vara kommun för elev i behov av särskilt stöd.

Fristående förskolor och skolor har enligt skollagen (2010:800) rätt att få bidrag från

hemkommunen för varje barn/elev som den fristående enheten tagit emot från hemkommunen.

Bidraget sker alltid genom ett grundbelopp och i vissa fall även genom ett tilläggsbelopp.

Grundbeloppet ska täcka verksamhetens samtliga kostnader för undervisning, lärverktyg, elevhälsa, måltider, administration och lokalkostnader.

Tilläggsbelopp ska lämnas för barn/elev som har ett omfattande behov av stöd, erbjuds

modersmålsundervisning eller deltar i sommarskola. Beloppet är individuellt bestämt utifrån de av elevens behov som ligger utanför det ordinarie grundbeloppet.

Hemkommunen har ingen skyldighet att lämna tilläggsbelopp för barn/elev i behov av särskilt stöd om betydande organisatoriska eller ekonomiska konsekvenser uppstår för kommunen.

Bedömning

Friskolan söker tilläggsbelopp för elev motsvarande assistentstöd 38 timmar per vecka.

Utifrån ansökan görs bedömningen att eleven har behov av extraordinära stödinsatser. För eleven rekommenderas därför att assistentstöd motsvarande 33,4 timmar på vecka beviljas, vilket

motsvarar 83 % av en heltidstjänst.

Totalt rekommenderas att tilläggsbelopp beviljas med 215 000+ 6 % moms = 227 900 kronor.

Detta motsvarar 83 % av genomsnittskostnaden för en elevassistent i Vara kommun.

(15)

Beslutet ska skickas till

- Önums friskola (inklusive överklagandeanvisning) - Elevhälsochef

- Ekonom

(16)

Tilläggsbelopp för barn på Arkens friförskola

Bildningsnämnden beviljar Arkens förskola tilläggsbelopp för barn (se ärendets sekretessbilaga) med behov av assistenthjälp till ett belopp av 136 740 kronor under vårterminen januari-juli år 2022.

Detta motsvarar 20 timmar per vecka och utgörs av 129 000 + 6 procent moms = 136 740 kronor (50 procent av genomsnittskostnaden för en elevassistent i Vara kommun).

Om placering på Arkens friförskola avbryts upphör utbetalningen av tilläggsbelopp nästkommande månad.

Förskolan Arken har den 9 november 2021 inkommit med en ansökan om tilläggsbelopp från Vara kommun för barn i behov av särskilt stöd.

Fristående förskolor och skolor har enligt skollagen (2010:800) rätt att få bidrag från

hemkommunen för varje barn/elev som den fristående enheten tagit emot från hemkommunen.

Bidraget sker alltid genom ett grundbelopp och i vissa fall även genom ett tilläggsbelopp.

Grundbeloppet ska täcka verksamhetens samtliga kostnader för undervisning, lärverktyg, elevhälsa, måltider, administration och lokalkostnader.

Tilläggsbelopp ska lämnas för barn/elev som har ett omfattande behov av stöd, erbjuds

modersmålsundervisning eller deltar i sommarskola. Beloppet är individuellt bestämt utifrån de av elevens behov som ligger utanför det ordinarie grundbeloppet.

Hemkommunen har ingen skyldighet att lämna tilläggsbelopp för barn/elev i behov av särskilt stöd om betydande organisatoriska eller ekonomiska konsekvenser uppstår för kommunen.

Bedömning

Förskolan Arken söker tilläggsbelopp för barn motsvarande assistentstöd 20 timmar per vecka.

Barnets vistelsetid på förskolan är 35 timmar per vecka.

Utifrån ansökan görs bedömningen att barnet har behov av extraordinära stödinsatser. För barnet rekommenderas därför att assistentstöd motsvarande 20 timmar på vecka beviljas, vilket

motsvarar 50 % av en heltidstjänst.

Totalt rekommenderas att tilläggsbelopp beviljas med 129 000 + 6 % moms = 136 740 kronor.

(17)

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från elevhälsochef, dokumentid 122928 Beslutet ska skickas till

- Förskolan Arken (inklusive överklagandeanvisning) - Elevhälsochef

- Ekonom

(18)

Redovisning av förstudie för grundsärskolans lokalbehov inför höstterminen 2022

Bildningsnämndens arbetsutskott återremitterar ärendet kring grundsärskolans lokalbehov inför höstterminen 2022 med följande motivering:

Förvaltningen ges i uppdrag att ytterligare utvärdera möjligheterna till att, i avvaktan på en långsiktig lösning, finna utrymme för grundsärskolans behov inom kommunens befintliga lokaler.

På Bildningsnämnden den 23 juni 2021 § 111 fick förvaltningen i uppdrag att genomföra en förstudie för åtgärdande av grundsärskolans lokalbehov inför höstterminen 2022. I förstudiens förslag på åtgärder ska grundsärskolans framtida behov av ytterligare lokaler tas i beaktande.

Förvaltningen fick även i uppdrag att genomföra en förstudie för en långsiktig lokallösning för grundsärskolan. Det senare uppdraget redovisas i en separat förstudie.

En behovsbeskrivning har tagits fram av verksamheten. Utifrån den och i dialog med rektorer på Varas västra förskola, Parkskolan, Alléskolan, Nästegårdsskolan, Grundsärskolan och

projektledare på fastighetsenheten har ett lösningsförslag tagits fram. Lösningsförslaget har kostnadsuppskattats med hjälp av projektledare från fastighetsenheten.

Lösningen innebär att lågstadie- och mellanstadieeelever går kvar i anslutning till Parkskolan.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande)

Peter Jonsson (M) yrkar på återremiss av ärendet med följande motivering:

Förvaltningen ges i uppdrag att ytterligare utvärdera möjligheterna till att, i avvaktan på en långsiktig lösning, finna utrymme för grundsärskolans behov inom kommunens befintliga lokaler.

Beslutsgång

Ordföranden ställer förvaltningens förslag till beslut mot återremissyrkandet och finner att arbetsutskottet återremitterar ärendet med yrkad motivering.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredare tekniska förvaltningen, dokumentid 122910

(19)

Beslutet ska skickas till - Bildningschef

- Rektor grundsärskolan - Fastighetschef

- Rektor Varas västra förskola

(20)

Grundbelopp till fristående skolverksamhet 2022

1. Bildningsnämnden fastställer följande årsgrundbelopp till fristående skolverksamhet från och med 1 januari 2022:

Bidrag enskild regi 2022

Förskola år 1-3 för enheter där kommunen

hanterar kö och avgifter

Undervisning 91 652

Lärverktyg 1 835

Lokalkostnader 25 365

Måltider 9 436

Administrativt bidrag 3% - avdrag köhantering 3 849

Moms 6% 7 928

Bidrag/barn 140 065

Förskola år 4-5 för enheter där kommunen

hanterar kö och avgifter

Undervisning 83 147

Lärverktyg 1 835

Måltider 9 436

Moms 6% 8 803

Bidrag/barn 132 309

Fritidshem för enheter där kommunen hanterar

kö och avgifter

Undervisning 35 008

Lärverktyg 1 223

Måltider 2 840

Moms 6% 3 136

Bidrag/barn 55 406

Förskola år 1-3 för enheter som själva hanterar kö

och avgifter

Undervisning 91 652

Lärverktyg 1 835

(21)

Moms 6% 7 928

Avdrag föräldraavgifter -11 319

Bidrag/barn 128 746

Förskola år 4-5 för enheter som själva hanterar kö

och avgifter

Undervisning 83 147

Lärverktyg 1 835

Måltider 9 436

Moms 6% 8 803

Bidrag/barn 120 990

Fritidshem för enheter som själva hanterar kö och

avgifter

Undervisning 35 008

Lärverktyg 1 223

Måltider 2 840

Moms 6% 3 136

Bidrag/barn 48 693

Förskoleklass

Undervisning 38 599

Lärverktyg 1 223

Måltider 5 587

Elevhälsa 7 287

Administrativ bidrag 3% 2 044

Moms 6% 4 211

Bidrag/barn 74 388

Grundskola åk 1-3

Undervisning 52 645

Lärverktyg 2 813

Måltider 5 587

Elevhälsa 7 287

Moms 6% 5 177

Bidrag/barn 91 460

(22)

Elevhälsa 7 287

Moms 6% 5 069

Bidrag/barn 89 550

Undervisning 60 514

Lärverktyg 4 280

Måltider 5 587

Elevhälsa 7 287

Moms 6% 5 754

Bidrag/barn 101 652

2. Grundbelopp för fristående gymnasieskola från och med 1 januari 2022 fastställs efter 2022 års gemensamma prislista från Utbildning Skaraborg. Fram tills att denna är framtagen gäller 2021 års prislista och eventuella ökade/minskade belopp kommer att justeras i framtida utbetalningar.

3. Om en kommunal verksamhet får ytterligare eller minskad ersättning under budgetåret ska grundbeloppet justeras för detta i framtida utbetalningar till den fristående

skolverksamheten.

4. Varje enskild huvudman som berörs av detta generella beslut har rätt att begära ett enskilt överklagningsbart beslut om grundbelopp hos bildningsnämnden.

Förvaltningen får i uppdrag att, inför nämndens behandling av ärendet, ta fram en jämförande rapport med 2021 års grundbelopp, inklusive lönekostnader.

Grundbeloppet ska täcka samtliga kostnadsposter som avser verksamheten för barn och elever inom förskola, fritids samt skola i enskild regi.

Bidraget omfattar undervisning, omsorg, skolans normala behov för stöd till barn och elever i behov av särskilt stöd, specialpedagoger, talpedagog, elevvård inkl. psykologer, studie- och yrkesvägledning, prao, lärverktyg, IT, förbrukningsmaterial, lekmaterial, avskrivningskostnader, lokalkostnader, städning, vaktmästeri, skötsel och underhåll, skolledning, administration,

kompetensutveckling. (Skolförordningen 2011:185 och skollagen 2010:800)

(23)

Beräkningsmodellen grundar sig på 2022 års fördelningsmodell inom bildningsnämnden. Barn och elevunderlaget är framtaget utifrån Vara kommuns centrala fördelningsmodell som grundas på 2022 års befolkningsprognos.

Utöver elevbidragen finns en särskild budget avsatt för vissa grupper av barn med omfattande behov av särskilt stöd, där stödbehovet är särskilt stort och stödet inte går att hantera inom den ordinarie verksamheten. Detta är det så kallade tilläggsbeloppet, vilket beslutas i varje enskilt fall.

Bildningsnämndens budget innehåller förutom förskola 1-5, fritidshem, förskoleklass och grundskola även verksamheter såsom gymnasium, vuxenutbildning, kulturskola, bad, kultur och fritid bidrag, fritidsgårdar, bibliotek, särskola, politisk organisation, central administration, skolskjuts. Dessa verksamheter ingår inte i bidragen till enskild verksamhet.

Carl-Uno Olsson (S) yrkar på följande tillägg till förvaltningens förslag till beslut:

Förvaltningen får i uppdrag att, inför nämndens behandlin av ärendet, ta fram en jämförande rapport med 2021 års grundbelopp, inklusive lönekostnader.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om förvaltningens förslag till beslut med tilläggsyrkandet kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från ekonom, dokumentid 123017 Beslutet ska skickas till

- Aktuella friskolor - Ekonom

- Handläggare Lagmansgymnasiet

(24)

Uppföljning av identifierade ekonomiska sparåtgärder

Bildningsnämndens arbetsutskott har tagit del av informationen.

I samband med att en detaljbudget för budgetåret 2021 behandlades på bildningsnämnden den 25 november 2020 § 170 redovisades även en rapport över förslag på effektiviseringar och

besparingar för att budgeten skulle komma i balans. Rapporten bestod både av åtgärder som krävde politiska beslut samt åtgärder som förvaltningen kunde genomföra på egen hand.

Av de åtgärder som krävde politiska beslut har ett genomförts i form av höjd entréavgift på badet. Under året har covid-19-pandemin tvingat badet att införa restriktioner, vilket har fått till följd att denna åtgärd för att få en budget i balans inte har fått full effekt.

För de åtgärder som förvaltningen ansvarade för på egen hand har arbetet med dessa fortsatt under 2021. Under hösten har det beslutats om en omorganisation av bildningsförvaltningen där fyra verksamhetschefer blir två stycken efter årsskiftet. Detta beräknas leda till en årlig besparing på upp till 400 000 kronor. Det har även skett en ändring kring teamet kopplat till tidiga insatser där en vakant tjänst inte kommer att ersättas. Detta kommer i sin tur leda till en beräknad årlig besparing på 600 000 kronor.

Beslutsunderlag

- Rapport från bildningschef, dokumentid 116693

(25)

Bildningsförvaltningens krisplan

Bildningsnämnden antar föreslagen krisplan för bildningsförvaltningen för att börja gälla från och med 1 januari 2022.

1. Förvaltningen får i uppdrag att, inför nämndens hantering av ärendet, revidera förslaget till krisplan med att övning ska ske minst en gång per år.

2. Förvaltningen får i uppdrag att, inför nämndens hantering av ärendet, revidera förslaget till krisplan med redaktionella ändringar.

Enligt lagen (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap ska kommunen för varje mandatperiod fastställa en plan för hur extraordinära händelser ska hanteras. Utöver det ska varje förvaltning och bolag med en viktig uppgift vid en sådan händelse upprätta en särskild plan för sin egen verksamhet.

Bildningsförvaltningens krisplan syftar till att den centrala förvaltningen snabbt ska kunna starta igång en krisorganisation och fördela uppgifter vid en kris eller extraordinär händelse.

Planen är utformad efter de olika stadier som sker i både direkt och förebyggande krishantering.

Inledningsvis beskriver planen när och hur förvaltningens krisledningsgrupp ska aktiveras samt vilket ansvar och mandat som denna grupp har. Efter att den direkta krisen är över beskriver planen hur avveckling och utvärdering av krishanteringen ska ske. Slutligen beskrivs hur det löpande förebyggande arbetet för att underlätta framtida krishantering ska ske.

Krisplanen består dels av ett huvuddokument som behöver antas av bildningsnämnden. Till planen finns ett antal mer detaljerade bilagor som upprättas och revideras av förvaltningen löpande, såsom kontaktlistor och mallar.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Peter Jonsson (M) yrkar på följande tillägg:

Förvaltningen får i uppdrag att, inför nämndens hantering av ärendet, revidera förslaget till krisplan med att övning ska ske minst en gång per år.

Peter Jonsson (M) yrkar på följande tillägg:

Förvaltningen får i uppdrag att, inför nämndens hantering av ärendet, revidera förslaget till krisplan med redaktionella ändringar.

(26)

bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från bildningschef, dokumentid 123026 - Förslag från bildningschef, dokumentid 103389

Beslutet ska skickas till - Bildningschef - Verksamhetschefer - Stab BIN

- Enhetschefer BIN

(27)

Bildningsnämndens ärendeplan 2022

Bildningsnämnden fastställer följande ärendeplan för dess sammanträden 2022:

Bildningsnämnd Ärende Handläggare

Bättre Vara Q4 2021 Utredningssekreterare

19 januari

Barns/ungas involvering i ärendeprocessen Utredningssekreterare Verksamhetsredovisning 2021 Ekonom

Resultat av internkontroll 2021 Utvecklingsledare Område för kvalitetsavstämning KoF Verksamhetschef Uppföljning: Pågående lokalprojekt Utredare tekniska Utvecklingsstöd våren 2022 Föreningssamordnare 23 februari

Programutbud gymnasiet omval 2022/2023 Verksamhetschef

Budgetförutsättningar 2023 Ekonom

Uppföljning: Kommunala aktivitetsansvaret KAA-handläggare Elever med hög frånvaro HT 2021 Elevhälsochef Patientsäkerhetsberättelse 2021 Elevhälsochef Uppföljning: IKT inom utbildning IKT-strateg 17 mars

Kvalitetsavstämning KoF Verksamhetschef

Rambudget 2023 Ekonom

27 april

Kvalitetsredovisning vuxenutbildning 2021 Vuxenutbildningschef Förskoleplatser inför HT 2022 Barnomsorgshandläggare

Delårsrapport april 2022 Ekonom

Riktlinjer detaljbudget 2023 Ekonom

Uppföljning: Pågående lokalprojekt Utredare tekniska Ansökningar gymnasiet 2022/2023 Verksamhetschef

Kulturpriset 2022 Föreningssamordnare

25 maj

Kulturstipendium 2022 Föreningssamordnare

15 juni

(28)

Prioritering investeringsstöd 2022 Föreningssamordnare

Delårsrapport augusti 2022 Ekonom

Prioritering/fördelning detaljbudget 2023 Ekonom

Delårsuppföljning internkontroll 2022 Utvecklingsledare Elever med hög frånvaro VT 2022 Elevhälsochef Antagningssiffror gymnasiet Verksamhetschef Programutbud på gymnasiet 22/23 Verksamhetschef Uppföljning: Pågående lokalprojekt Lokalstrateg 28 september

Uppföljning: Kommunala aktivitetsansvaret KAA-handläggare Förskoleplatser inför VT 2023 Barnomsorgshandläggare Nämndens sammanträdestider 2023 Utredningssekreterare

Fördelning upprustningsstöd 2022 Föreningssamordnare Riskanalys internkontroll 2023 Utvecklingsledare Område för kvalitetsavstämning: Skola Utvecklingsledare Översyn indikatorer för nämndsmål 2023 Utvecklingsledare 19 oktober

Uppföljning: Drogförebyggande arbete Drogförebyggare

Detaljbudget 2023 Ekonom

Stöd enligt särskilda avtal Föreningssamordnare

Dialogforum 2023 Utredningssekreterare

Verksamhetsbesök 2023 Utredningssekreterare

Läsårstider 2023/2024 Verksamhetschef

16 november

Uppföljning av gymnasieelever på annan ort KAA-handläggare Grundbelopp fristående skolor 2023 Ekonom

Klagomålsanalys 2022 Verksamhetschefer

Ärendeplan 2023 Utredningssekreterare

Kontrollplan internkontroll 2023 Utvecklingsledare 14 december

Kvalitetsavstämning Skola Verksamhetschef

Bildningsnämnden beslutar årligen om stående ärenden som ska rapporteras till

bildningsnämnden i någon form, antingen genom att berörd handläggare kallas till nämnden eller

(29)

Det förväntas att berörd handläggare förbereder ärendet till nämnden innan utskick av kallelse och handlingar sker. Kallelsen går alltid ut en vecka innan respektive sammanträde.

Handläggaren ska även avsätta tid för att eventuellt kallas in till nämnden under det datum som deras ärende finns planerat.

Betydande förändringar i 2022 års ärendeplan är att uppföljning av elever med hög frånvaro har tillkommit under mars och september. Uppföljningen syftar till att ge en samlad bedömning av föregående termins elevfrånvaro och dess hantering. Som en del i nämndens nya interna resursfördelningsmodell har det även tillkommit ett ärende kring budgetförutsättningar i mars.

Detta är en första avstämning inför om de ekonomiska förutsättningarna efter att kommunstyrelsen tagit ett inriktningsbeslut för nästkommande års budget.

Förutom dessa stående ärenden finns löpande ärenden som ska rapporteras in vid behov, även om de inte finns med i nämndens ärendeplan.

Carl-Uno Olsson (S) yrkar på följande tillägg till förvaltningens förslag till beslut:

Riktlinjer för detaljbudget 2023 tas upp som ett ärende den 25 maj.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om förvaltningens förslag till beslut med tilläggsyrkandet kan bifallas och finner att nämnden beslutar enligt detta.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, dokumentid 122822 Beslutet ska skickas till

- Berörda handläggare

(30)

Flytt av bildningsnämndens arbetsutskott i februari 2022

Bildningsnämndens arbetsutskott flyttar sitt sammanträde från den 8 februari 2022 till den 10 februari 2022 klockan 08:00.

Bildningsnämnden har den 27 oktober 2021 § 178 beslutat om sammanträdestider under 2022 för nämnden och dess arbetsutskott. Bland annat beslutades att bildningsnämndens arbetsutskott skulle ha ett sammanträde den 8 februari 2022 klockan 08:00.

Med anledning av att delar av bildningsnämndens arbetsutskott inte kommer att kunna delta den 8 februari behöver utskottets sammanträde flyttas till en annan tid.

Enligt bildningsnämndens reglemente § 24 har arbetsutskottet själva rätt att besluta om när de ska sammanträda.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, dokumentid 123098 Beslutet ska skickas till

- Ledamöter/Ersättare BINAU - Förvaltningschef

- Möteskalender

(31)

§ 196

Övrigt från förvaltningen och ledamöter

Samverkansgrupper och nätverksgrupper för förtroendevalda

Carl-Uno Olsson lyfter frågan kring nuvarande samverkansgrupper och nätverksgrupper för förtroendevalda inom barn- och utbildningsnämnder. Inom Skaraborg finns det ett antal sådana grupper som drivs av förtroendevalda eller kommunalförbundet.

Det behöver säkerställas att inbjudan kommer från grupperna samt att nämndens berörda ledamöter deltar på dessa för att kunna påverka och driva Vara kommuns frågor.

Pågående rekryteringar inom förvaltningen

Bildningschef informerar om pågående större rekryteringar inom bildningsförvaltningen:

• Utvecklingsledare skolprocesser: Slutintervju kommer att ske den 2 december.

• Rektorer Torsgårdsskolan, Parkskolan och Vedums skola: Rektorsannonser har nu gått ut för dessa tjänster.

• Verksamhetschef skola. Det kommer att ske ett omtag i rekryteringen av denna tjänst då det varit en del avhopp bland sökande.

Luciafirande och julavslutningar på skolorna

Bildningschef informerar om kommande luciafirande och julavslutningar på kommunens skolor under hösten.

I och med att det fortfarande finns en covid-19-pandemi i samhället har rektorerna beslutat att luciafirande och julavslutningar kommer att ske i en mindre skala. Det kommer att ske grupp- och klassvis där föräldrar ges möjlighet att närvara.

Organisationsförändring barn- och elevhälsa

Bildningschef meddelar att det har skett en organisationsförändring inom förvaltningens barn- och elevhälsoverksamhet. Nuvarande elevhälsochef kommer att bli en barn- och elevhälsochef.

Det innebär att den barnhälsa som tidigare varit en del av förskoleverksamheten och den tidigare enheten för elevhälsa inom grundskolan blir en gemensam enhet; Barn- och elevhälsa.