Protokoll BINAU 2021-02-10 §§ 12-30

(1)

Justerare Utdragsbestyrkande

Tid och plats onsdagen den 10 februari 2021, kl. 08:30 till 13:23 i sammanträdesrum Mäntsälä, Kommunhuset).

Beslutande

Ledamöter Peter Jonsson (M), ordförande

Magnus Fridén (C) deltar digitalt Carl-Uno Olsson (S) deltar digitalt

Övriga närvarande

Övriga André Essebro, bildningschef

Per Kärnblad, utredningssekreterare

Liselotte Everhag-Winbladh, elevhälsochef § 13 deltar digitalt Ingalill Wilske, ekonom § 15 deltar digitalt

Pernilla Hallqvist, utvecklingsledare §§ 15-17 deltar digitalt Rigmor Persson, verksamhetschef § 16 deltar digitalt

Magnus Södervall, föreningssamordnare §§ 18-21 deltar digitalt Jesper Svensson, fritidschef §§ 22-23 deltar digitalt

Ola Sundberg, verksamhetschef § 24 deltar digitalt Nils Gustavsson, lokalstrateg §§ 24-25 deltar digitalt

Utses att justera Magnus Fridén

Justeringens plats och tid Ordföranderummet 2021-02-11, kl. 15:00.

Justerade paragrafer §§ 12-30

Underskrifter

Sekreterare

________________________

Per Kärnblad Ordförande

________________________

Peter Jonsson Justerare

________________________

Magnus Fridén

(2)

Bevis om tillkännagivande av justerat protokoll

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla.

Beslutsinstans Bildningsnämndens arbetsutskott

Protokoll från sammanträde 2021-02-10

Datum då protokollet justerades 2021-02-11

Datum då tillkännagivandet

publiceras 2021-02-11

Datum då publiceringen av

tillkännagivandet upphör 2021-03-04

Förvaringsplats för protokollet Närarkiv, kansliavdelningen

Underskrift

________________________

Per Kärnblad

(3)

Ärendelista

§ 12 Fastställande av föredragningslista, närvarorätt samt eventuellt jäv

§ 13 Remissvar för överenskommelse mellan kommuner och

regionen kring samverkan för barns och ungas bästa BIN 2020/18

§ 14 Remissvar om förslag på Medborgarlöfte för Vara

kommun 2021 BIN 2020/229

§ 15 Bildningsnämndens verksamhetsredovisning 2020 BIN 2019/36

§ 16 Måluppfyllelse 2020 för Kultur och Fritid samt val av

dess fördjupningsområden för kvalitetsavstämningen BIN 2020/176

§ 17 Resultat för bildningsnämndens internkontroll 2020 BIN 2020/30

§ 18 Utvecklingsstöd till Varabygdens fågelklubb för

Oxhagens våtmark BIN 2021/36

§ 19 Utvecklingssstöd till Tumleberg Bygdegårdsförening för

Tumleberg IT BIN 2021/35

§ 20 Anpassning av nuvarande föreningsstöd med anledning

av covid-19 BIN 2020/60

§ 21 Riktlinjer för tillfälligt föreningsstöd för covid-19 år

2021 BIN 2021/39

§ 22 Register över föreningsstöd från kommunen BIN 2020/248

§ 23 Redovisning av förstudie gällande framtiden för Vara

Utomhusbad BIN 2019/124

§ 24 Redovisning av förstudie för renovering/ombyggnation

av Nästegårdsskolan och Alléskolan BIN 2020/119

§ 25 Uppföljning av pågående lokalprojekt inom

bildningsnämndens verksamheter BIN 2018/76

§ 26 Programutbud på Lagmansgymnasiet inför

omvalsperioden för 2021/2022 BIN 2020/122

§ 27 Alternativa driftsformer för kommunal vuxenutbildning

samt särskild utbildning för vuxna BIN 2019/152

§ 28 Flytt av bildningsnämndens verksamhetsbesök i februari

2021 BIN 2018/92

(4)

§ 29 Övrigt från förvaltningen och ledamöter

§ 30 Förtroendevaldas deltagande på kurser och konferenser BIN 2021/3

(5)

§ 12

Fastställande av föredragningslista, närvarorätt samt eventuellt jäv

Bildningsnämndens arbetsutskotts beslut

1. Ytterligare beslutsärende ”Förtroendevaldas deltagande på kurser och konferenser”

tillkommer.

2. Samtliga diskussionsärenden behandlas utanför protokollet.

3. Verksamhetschef Ola Sundberg ges rätt att delta under ärende ’Redovisning av förstudie för renovering/ombyggnation av Nästegårdsskolan och Alléskolan’.

Sammanfattning av ärendet

Det är bildningsnämndens ordförande som beslutar om vilka ärenden som ska med på

arbetsutskottets kallelse. Varje ledamot i nämnden har dock initiativrätt enligt kommunallagen (2017:725) 4 kap. 20 §. Detta innebär att ledamöter får väcka ärenden på nämnden även om de inte varit med i kallelsen. Denna rättighet gäller även för arbetsutskottets sammanträden och ledamöter.

När det gäller närvarorätten ska ett nämndssammanträde hållas inom stängda dörrar (6 kap. 25 §) och detsamma gäller för dess arbetsutskott. Detta innebär att de närvarande på utskottet ska bestå av dess ledamöter samt dels av de som blivit särskilt kallade för att föredra om ett ärende. Till skillnad från i nämnden har ej tjänstgörande ersättare inte närvarorätt och inte heller

personalföreträdare eller kommunstyrelsens ordförande. För att någon ytterligare ska närvara på ett sammanträde behöver utskottet enhälligt godkänna detta.

Om en ledamot är jävig i ett ärende får den inte delta eller närvara under handläggningen av ärendet (6 kap. 28-32 §§). Ledamoten ska själv anmäla eventuellt jäv och lämna sammanträdet under beredningen av ärendet.

Eventuella ändringar av dagordningen samt godkännande av ytterligare närvarorätt beslutas inledningsvis på utskottets sammanträde. Anmälan om eventuellt jäv påminns också om vid inledningen av sammanträdet.

(6)

§ 13 Dnr BIN 2020/18

Remissvar för överenskommelse mellan kommuner och regionen kring samverkan för barns och ungas bästa

Bildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bildningsnämnden yttrar sig till kommunstyrelsen enligt följande:

Bildningsnämnden ställer sig positiv till den föreslagna överenskommelsen mellan kommunen och regionen kring samverkan för barns och ungas hälsa.

Kommunstyrelsen skickade en remiss till bildningsnämnden den 12 januari kring förslag på nytt styrdokument för ”Samverkan för barns och ungas bästa – överenskommelse mellan Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen”.

Bildningsnämnden har den 26 februari 2020 § 24 svarat på remissen direkt till regionen men den nuvarande remissen gäller om Vara kommun ska anta styrdokumentet eller inte.

Den nya överenskommelsen ersätter nuvarande riktlinjer för Västbus, vilka reviderades senast 2012. Syftet med den nya överenskommelsen är att främja samverkan, samarbete och

samordning mellan berörda verksamheter samt tydliggöra varje parts ansvar för olika insatser.

Målgruppen är barn och unga 0 - 20 år, oavsett diagnos eller funktionsnedsättning, som behöver samordnade insatser och tvärprofessionell kompetens från olika verksamheter inom VGR och kommunerna. Behov av stöd, vård och behandling för barn och unga ska fångas upp och tillgodoses. Tidiga, samordnade och vid behov integrerade insatser ska motverka svåra och komplexa problem senare i livet. Barn och unga i samhällsvård har samma rätt till kontinuerlig skolgång och hälso-och sjukvård samt tandvård som alla andra barn. Detsamma gäller för stöd i skolarbetet, stöd i den dagliga livsföringen och miljöanpassningar i hem och skola.

Överenskommelsen om samverkan för barn och ungas bästa fullgör i Västra Götaland lagstiftningens krav på överenskommelser om samverkan kring placerade barn respektive hälsoundersökningar. Samtidigt förtydligar överenskommelsen verksamheternas ansvar och anger struktur och form för samverkan kring barn och unga med behov av insatser från både kommun och region, i den mån det inte regleras i andra avtal eller överenskommelser.

Överenskommelsen reglerar respektive huvudmans åtaganden (kommun-region) och inte huvudmännens interna organisering och ansvarsfördelning.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande)

(7)

Carl-Uno Olsson (S) yrkar på följande alternativa förslag:

Bildningsnämnden ställer sig positiv till den föreslagna överenskommelsen mellan kommunen och regionen kring samverkan för barns och ungas hälsa.

Beslutsgång

Ordföranden ställer förvaltningens förslag till beslut mot Carl-Uno Olssons alternativyrkande och finner att arbetsutskottet beslutar enligt alternativyrkandet.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från elevhälsochef, dokumentid 108525 - Förslag från kommunstyrelsen, dokumentid 108003 - Remiss från kommunstyrelsen, dokumentid 107896 Beslutet ska skickas till

- Kommunstyrelsen

(8)

§ 14 Dnr BIN 2020/229

Remissvar om förslag på Medborgarlöfte för Vara kommun 2021

Bildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut

Bildningsnämnden yttrar sig till kommunstyrelsen angående förslag på Medborgarlöfte 2020 enligt följande:

Bildningsnämnden ställer sig positivt till förslaget men önskar följande förtydliganden och tillägg:

- Förtydligande om att kommunens löfte kring bevakning gäller just kameraövervakning av fastigheter. Här är det även viktigt att poängtera att det bör gälla utomhusbevakning efter skoltid då inomhusbevakning bland skolans elever och medarbetare inte kan vara med i ett generellt löfte för 2021 då det är en ingripande åtgärd som endast ska användas vid synnerliga behov.

- Förtydligande om att det krävs tillstånd för att genomföra kameraövervakning utomhus och inte är något som kommunen kan besluta om på egen hand.

- Omformulering av förslagets text så att det inte kan tolkas som att skolor och fritidsgårdar är otrygga miljöer.

- Ytterligare ett löfte i form av att Vara kommun ska ha beredskap att stötta medborgare som behöver hjälp att komma ur ett missbruk.

Bildningsnämnden har den 29 december 2020 mottagit en remiss kring förslag på Medborgarlöfte 2021 från kommunstyrelsen.

Ett medborgarlöfte är en del av lokalpolisområde Västra Skaraborg och Vara kommuns samverkansöverenskommelse i det långsiktiga brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet. I medborgarlöftet lyfts ett antal riktade insatser upp som ska fokuseras på under en avgränsad tidsperiod och där både Polisen och kommunen lämnar ett antal löften till medborgarna. Medborgarlöftet förnyas årligen och ett förslag är nu framtagit för 2021.

För bildningsnämndens verksamheter innebär förslaget dels polisens löfte att vara mer synliga på otrygga platser i kommunen, där skolor och fritidsgårdar särskilt pekas ut, genom återkommande fotpatrullering. Polisen ska även ha återkommande kontakter med skola och fritidsverksamhet för att tidigt upptäcka bruk av droger bland ungdomar. Polisen ska även genomföra

förebyggande insatser på initiativ och medverkan från skolan mot användande av droger i skolmiljö.

(9)

Kommunens löfte som direkt berör bildningsnämndens verksamheter gäller dels att ha en beredskap och resurser för att genomföra orossamtal, förhindra och förebygga utanförskap, fysisk och psykisk ohälsa samt våld och missbruka med särskilt fokus på ungdomar. Kommunen lovar även att vid behov införa en utökad övervakning vid skolor.

Bildningsnämnden ser positivt på ett ökat fokus på förebyggandet av droganvändning i kommunen. Det kan även konstateras att mycket av kommunens löfte kring beredskap och resurser redan ingår i nämndens uppdrag enligt skollagen. När det gäller kommunens löfte att införa en utökad övervakning vid skolor är det viktigt att poängtera att löftet bör röra

utomhusbevakning efter skoltid då inomhusbevakning bland skolans elever och medarbetare inte bör ingå i ett generellt löfte utan endast ska användas vid absoluta behov.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Carl-Uno Olsson (S) yrkar på följande tillägg:

Bildningsnämnden önskar en omformulering av förslagets text så att det inte kan tolkas som att skolor och fritidsgårdar är otrygga miljöer.

Peter Jonsson (M) yrkar följande tillägg:

Bildningsnämnden önskar ett förtydligande om att det krävs tillstånd för att genomföra kameraövervakning utomhus och inte är något som kommunen kan besluta om på egen hand.

Carl-Uno Olsson (S) yrkar följande tillägg:

Bildningsnämnden önskar ytterligare ett löfte i form av att Vara kommun ska ha beredskap att stötta medborgare som behöver hjälp att komma ur ett missbruk.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om förvaltningens förslag till beslut med samtliga tilläggsyrkanden kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från bildningschef, dokumentid 108526 - Förslag från kommunstyrelsen, dokumentid 106834 - Remiss från kommunstyrelsen, dokumentid 106832 Beslutet ska skickas till

- Kommunstyrelsen

(10)

§ 15 Dnr BIN 2019/36

Bildningsnämndens verksamhetsredovisning 2020

Bildningsnämnden godkänner verksamhetsredovisning 2020 och överlämnar den till kommunstyrelsen.

Förvaltningen får i uppdrag att genomföra redaktionella ändringar i rapporten om ekonomiskt resultat per enhet samt verksamhetsredovisningen.

Bildningsnämndens verksamhetsredovisning avseende år 2020 ger dels en ekonomisk uppföljning och dels en uppföljning av de mål och indikatorer som funnits för perioden.

Den ekonomiska uppföljningen visar att nämndens nettokostnader överskred den tilldelade budgetramen med 2 519 tkr.

Coronapandemin har påverkat årets verksamhet vilket återspeglas på både kostnadssidan och intäktssidan. Inställda aktiviteter så som Jordgubbens dag har lett till minskade kostnader medan tex stängningen av Vara badhus medfört att intäkterna där minskat. Sjukfrånvaron har påverkats samtidigt som statsbidrag ersatt den delen av sjukfrånvaron som bedömts vara relaterade till Corona. Kostnaderna för Campus Lidköping blev 1 126 tkr lägre än den avtalade kostnaden till följd av att statsbidrag för yrkesvuxen utbildningen förändrades till följd av Corona.

Underskott har uppkommit till följ av fler elever än budgeterat för har fått sin undervisning inom särskolan. Inom förskolan och grundskolan har underskottet huvudsakligen uppstått till följd av fler elever, än den budgeterade nivån, hos andra huvudmän eller friskolor. Kostnaderna för skolskjutsar har ökat mer än budget bland annat till följd av att fler turer tillkommit under hösten då schemaändringar gjorts för att uppfylla timplanen.

Kulturverksamheten lämnar ett överskott till största delen beroende på aktiviteter som inte kunnat genomföras under pandemin.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Peter Jonsson (M) yrkar följande tillägg:

Förvaltningen får i uppdrag att genomföra redaktionella ändringar i rapporten om ekonomiskt resultat per enhet samt verksamhetsredovisningen.

(11)

Beslutsgång

Ordföranden frågar om förvaltningens förslag till beslut med tilläggsyrkandet kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från ekonom, dokumentid 108495

- Verksamhetsredovisning från ekonom, dokumentid 108674 - Rapport från ekonom, dokumentid 108515

Beslutet ska skickas till - Kommunstyrelsen - Kommundirektören - Ekonomichef - Bildningschef - Ekonom

(12)

§ 16 Dnr BIN 2020/176

Måluppfyllelse 2020 för Kultur och Fritid samt val av dess fördjupningsområden för kvalitetsavstämningen

Bildningsnämnden väljer ut följande fördjupningsområden för nämndens kvalitetsavstämningar för verksamhetsåret 2020:

Kultur och Fritid (17 mars)

• Kulturskolans verksamhet och arbetssätt för att nå fler barn och unga

• Bibliotekens verksamhet och arbetssätt för att nå fler, där vissa målgrupper är särskilt prioriterade (exempelvis barn och unga, personer med funktionsvariation)

• Översyn av stöd till föreningslivet Sammanfattning av ärendet

Enligt av Bildningsnämnden beslutad ”Riktlinje för bildningsförvaltningens

kvalitetsavstämningar” genomförs så kallade kvalitetsavstämningar för att ge nämnden en fördjupad insikt och insyn om verksamheternas mål- och utvecklingsarbete.

Kvalitetsavstämningen består av en fördjupad dialog mellan nämnd och förvaltning och kompletterar och fördjupar de skriftliga rapporter som ges i samband med

verksamhetsredovisningen.

För mandatperioden 2020-2023 finns tre nämndsövergripande mål att arbeta mot för

bildningsnämnden. Målen anger politikernas övergripande riktning avseende organisationens styrning. Dessa mål är:

- Verksamhet som främjar utveckling och lärande - Verksamhet som skapar trygghet och trivsel

- Verksamhet som främjar tillgänglighet och delaktighet

Målarbetet redovisas genom årliga, kommungemensamt beslutade rapporter, dels i Delår augusti och dels i Verksamhetsredovisningen. Kvalitetsavstämningen ger nämnden en fördjupad bild av respektive verksamhets mål- och utvecklingsarbete. För Kultur och Fritid väljer nämnden ut områden som de vill fördjupa sig i under februarinämnden. Fokus ligger på att lyfta fram de områden där det finns utvecklingsbehov och där insatser och åtgärder behöver vidtas. Varje verksamhet ges avsatt tid för denna fördjupade dialog.

(13)

Nämndens val av utvecklingsområden baserar sig på Kultur och Fritids verksamhetsanalys 2020 samt muntlig presentation i februarinämnden.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från verksamhetschef, dokumentid 108615 - Verksamhetsredovisningen från ekonom, dokumentid 108674 - Styrdokument från bildningsnämnden, dokumentid 101473 Beslutet ska skickas till

- Förvaltningschef

- Verksamhetschef kultur och fritid - Utvecklingsledare

(14)

§ 17 Dnr BIN 2020/30

Resultat för bildningsnämndens internkontroll 2020

Bildningsnämnden har tagit del av resultatet från helårsuppföljning av internkontrollplan 2020.

Enligt 6 kap. 6 § i Kommunallagen skall nämnderna ”se till att den interna kontrollen är tillräcklig och att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt”.

Nämnderna ska årligen identifiera och analysera väsentliga risker i den egna verksamheten och utifrån riskanalysen upprätta en internkontrollplan.

Internkontrollarbetet handlar i huvudsak om att fram nya rutiner och stöd, eller att aktualisera och förankra redan befintliga rutiner, samt att planera för utbildningsinsatser.

Internkontrollplanen 2020 antogs av Bildningsnämnden 2020-02-26, och granskningen av den genomförs och sammanställs två gånger per år i en internkontrollrapport.

Den första rapporten innehåller en delårsuppföljning och presenteras för nämnden i september.

Delårsuppföljningen är avsedd att visa hur arbetet gått så långt, och att säkerställa att fortsatta åtgärder vidtas i de fall tidigare genomförda åtgärder visat på otillfredsställande resultat.

Helårsuppföljningen presenteras för nämnden i februari nästföljande år. Uppföljningen visar att arbetet med internkontrollen för 2020 gått enligt plan.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utvecklingsledare, dokumentid 108594 - Rapport från utvecklingsledare, dokumentid 108602

(15)

§ 18 Dnr BIN 2021/36

Utvecklingsstöd till Varabygdens fågelklubb för Oxhagens våtmark

Varabygdens Fågelklubb beviljas 13 500 kronor i stöd till utveckling 2021 för projektet

”Oxhagens våtmark”.

Stödet betalas ut efter att föreningen inkommit med en redovisning av projektet till bildningsnämnden. Utbetalning sker senast 4 veckor efter inkommen redovisning.

Redovisningen ska skickas in senast 2 månader efter att projektet genomförts, dock senast 30 november innevarande år.

Varabygdens Fågelklubb har den 20 januari 2021 inkommit med en ansökan om kommunalt stöd till utveckling från Vara kommun. Föreningen ansöker om 13 500 kronor för utveckla Oxhagens våtmark. Föreningen har sedan 2019 ett fågeltorn placerat vid Oxhagens våtmark. Tillsammans med markägarens skötselplan behövs flera åtgärder för att utveckla området för både fågellivet och besökare. Strandkanterna ska iordningställas/bearbetas för framtiden vilket kräver

maskininsatser. För att öka tillgängligheten krävs parkeringsmöjlighet, informationstavlor, marknadsförening med mera. En vandringsled runt våtmarken ska anläggas. Förhoppningen är att det ska bli ett attraktivt besöksmål för kommunens invånare och mer långväga besökare.

Bildningsnämnden ansvarar för kommunens fördelning av bidrag till föreningar och

organisationer inom ramen för kommunfullmäktiges riktlinjer. Dessa beskrivs i Regler för stöd till folkbildning och ideell verksamhet i Vara kommun, antagen av kommunfullmäktige 2017- 02-27 § 8.

Stöd ges till utvecklingsprojekt som kompletterar föreningens ordinarie verksamhet. Planering eller start av ny/unik verksamhet inom en existerande förening. Satsning på ny målgrupp. Till exempel ungdomssatsningar för föreningar med huvudsaklig verksamhet för vuxna, satsningar på flickor i föreningar med stor andel pojkar och vice versa.

Bildningsnämnden tar beslut om utvecklingsstöd två gånger per år. Ansökan lämnas 1 februari eller 1 augusti. Ansökan ska innehålla projektbeskrivning och en redovisning av vilka andra organisationer som beviljat bidrag.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från föreningssamordnare, dokumentid 108595 - Ansökan från Varabygdens Fågelklubb, dokumentid 108543

(16)

- Karta från föreningssamordnare, dokumentid 108600 - Karta från föreningssamordnare, dokumentid 108599 Beslutet ska skickas till

- Varabygdens Fågelklubb - Föreningssamordnare

(17)

§ 19 Dnr BIN 2021/35

Utvecklingssstöd till Tumleberg Bygdegårdsförening för Tumleberg IT

Tumlebergs Bygdegårds ansökan om stöd till utveckling avslås med följande motivering:

Ansökan bedöms inte falla inom kriterierna för stödet. Utbildningsinsatser i den ordinarie verksamheten krävs på många områden i alla föreningar för att nå utveckling. Samverkan med lämpligt studieförbund borde istället generera någon form av resurs.

Tumlebergs Bygdegårdsförening har den 1 februari 2021 inkommit med en ansökan om

kommunalt stöd till utveckling från Vara kommun. Föreningen ansöker om 15 000 kronor för att under 2021 driva ett kompetenshöjande IT-projekt med hjälp av en IT-pedagog. Konkret handlar det om att utbilda och erbjuda stöd i grundläggande IT-kunskap och handhavande av olika digitala kanaler, så långt som möjligt utifrån personers/organisationers specifika önskemål, behov och problemställningar

Bildningsnämnden ansvarar för kommunens fördelning av bidrag till föreningar och

organisationer inom ramen för kommunfullmäktiges riktlinjer. Dessa beskrivs i Regler för stöd till folkbildning och ideell verksamhet i Vara kommun, antagen av kommunfullmäktige 2017- 02-27 § 8.

Stöd ges till utvecklingsprojekt som kompletterar föreningens ordinarie verksamhet. Planering eller start av ny/unik verksamhet inom en existerande förening. Satsning på ny målgrupp. Till exempel ungdomssatsningar för föreningar med huvudsaklig verksamhet för vuxna, satsningar på flickor i föreningar med stor andel pojkar och vice versa.

Bildningsnämnden tar beslut om utvecklingsstöd två gånger per år. Ansökan lämnas 1 februari eller 1 augusti. Ansökan ska innehålla projektbeskrivning och en redovisning av vilka andra organisationer som beviljat bidrag.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från föreningssamordnare, dokumentid 108618 - Ansökan från Tumlebergs Bygdegårdsförening, dokumentid 108538 Beslutet ska skickas till

- Tumlebergs Bygdegårdsförening - Föreningssamordnare

(18)

§ 20 Dnr BIN 2020/60

Anpassning av nuvarande föreningsstöd med anledning av covid-19

Bildningsnämnden fastställer ’Aktivitetsstöd för barn och unga’ samt ’Aktivitetsstöd för samlingslokaler’ 2021 efter de underlag som föreningarna lämnat in under 2019.

I samband med rådande pandemi av viruset covid-19 beslutade bildningsnämnden 29 april 2020

§ 55 att föreningsstödet ’Aktivitetsstöd för barn och unga’ för 2020 skulle fastställas efter de underlag som föreningarna lämnat in under våren 2019. Detta med anledning av att de berörda föreningarna inte hade kunnat bedriva någon verksamhet under 2020 och därför inte hade kunnat redovisa några rättvisande siffror i sina ansökningar.

Under 2020 har pandemin fortsatt och föreningarna har fortsatt haft svårt att genomföra de aktiviteter som tidigare legat till grund för stödansökningar från kommun för både

’Aktivitetsstöd för barn och unga’ samt ’Aktivitetsstöd samlingslokaler’. Det finns därför inga rättvisande underlag som några föreningar kan lämna in för någon av stödformerna som nu kan sökas under 2021 om det ska bygga på föregående års siffror.

De berörda aktivitetsstöden stöttar framförallt fasta kostnader för föreningar. På grund av detta finns det ett behov av att lätta på ansökningsförfarandet för 2021 och istället utgå från de underlag som föreningarna lämnade in under 2019 i samband med att de inte var påverkade av covid-19.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från föreningssamordnare, dokumentid 108764 Beslutet ska skickas till

- Föreningssamordnare

(19)

§ 21 Dnr BIN 2021/39

Riktlinjer för tillfälligt föreningsstöd för covid-19 år 2021

1. Bildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att anta riktlinjer för tillfälligt föreningsstöd för covid-19 år 2021.

2. Bildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att avsätta 500 000 kronor för det tillfälliga föreningsstödet för covid-19 år 2021.

Kommunfullmäktige beslutade 30 november 2020 § 128 om tillfälliga riktlinjer för föreningsstöd år 2020 med anledning av covid-19. Riktlinjen antogs med anledning av den rådande

coronapandemin av viruset covid-19 vilket gjorde att kommunens föreningar förlorade viktiga intäkter men fortfarande hade så gott som oförändrade kostnader.

Även om det tillfälliga stödet för 2020 uppskattades av föreningarna har stödbehovet ökat under 2021 i samband med att de fulla effekterna av rådande restriktioner nu drabbar föreningar. Det finns därför ett behov av ett utökat stöd under 2021 för att kommunens föreningar ska kunna hantera pandemin.

Ett förslag på riktlinje har nu tagits fram vilket ger bildningsnämnden möjlighet att omfördela tillgängliga medel inom befintlig budgetram för föreningsstöd i syfte att möte de mest

prioriterade behoven. I och med att föreningarnas stödbehov har ökat under 2021 bedöms bildningsnämndens egna medel inte räcka till för stödet utan ett tillfälligt tillskott från kommunfullmäktige är nödvändigt.

Inlämnad ansökan ska beskriva hur coronapandemin och covid-19 har påverkat föreningens ekonomi avseende:

- intäkter och kostnader

- beskrivning av vilka andra stöd som föreningen har sökt

- beskrivning av hur föreningen i övrigt har arbetat för att hantera pandemins påverkan på föreningens ekonomi.

Föreningarna ska ha ansökt om särskilt covid-19 stöd senast den 1 oktober 2021.

Bildningsnämnden beslutar sedan om fördelning av tillgängliga medel inom befintlig budgetram för föreningsstöd samt ytterligare beviljade medel från kommunfullmäktige baserat på de

inkomna ansökningarna.

Beslutsunderlag

(20)

- Tjänsteskrivelse från föreningssamordnare, dokumentid 108597 - Förslag från föreningssamordnare, dokumentid 108596

Beslutet ska skickas till - Kommunstyrelsen - Ekonom

- Ekonomichef

(21)

§ 22 Dnr BIN 2020/248

Register över föreningsstöd från kommunen

Ärendet kring register över föreningsregister från kommunen återremitteras i syfte att förvaltningen ska säkra sitt förslag till beslut med uppdragets intentioner från

Kommunfullmäktige.

Kommunfullmäktige har den 14 december § 133 gett bildningsnämnden i uppdrag att föra ett register över föreningar som har fått stöd från kommunen.

Bakgrunden till uppdraget är att det finns ett värde i ett register när det gäller tilldelning av framtida föreningsstöd. Genom ett samlat register över samtliga kommunala föreningsstöd får kommunen en bra bild över dels vilka föreningar som tilldelats stöd tidigare samt vilken typ av stöd de har fått. Kommunen kan även se hur stöd har fördelats i kommunen rent geografiskt eller för vilka typer av föreningar. Detta blir i sin tur viktiga uppgifter för att kommunen ska kunna behandla alla föreningar lika och prioritera föreningsstöd på bästa möjliga sätt.

Majoriteten av föreningsstöd hanteras av bildningsnämnden genom kommunfullmäktiges antagna riktlinjer för föreningsstöd. Det finns dock vissa stöd som hanteras av andra nämnder, såsom stöd för lokalhyror för pensionärsföreningar från socialnämnden eller särskilda

engångsstöd som beviljas av kommunfullmäktige.

När det gäller bildningsnämndens egna föreningsstöd kommer samtliga stödformer att hanteras i ett föreningsbidragsystem eller kommunens ärendehanteringssystem. Ett register kan därför tas ut direkt från dessa system. För övriga nämnders olika typer av stöd till föreningar är det viktigt att respektive nämnd meddelar bildningsnämnden när stöd betalas ut till föreningar för att det ska komma med i registret.

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande)

Peter Jonsson (M) yrkar på återremiss med följande motivering:

Förvaltningen får i uppdrag att säkra sitt förslag till beslut med uppdragets intentioner från Kommunfullmäktige.

Beslutsgång

Ordföranden ställer förvaltningens förslag till beslut mot yrkad återremiss och finner att arbetsutskottet återremitterar ärendet med yrkad motivering.

(22)

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från fritidschef, dokumentid 108555

- Protokollsutdrag från kommunfullmäktige, dokumentid 107379 Beslutet ska skickas till

- Fritidschef

(23)

§ 23 Dnr BIN 2019/124

Redovisning av förstudie gällande framtiden för Vara Utomhusbad

1. Bildningsnämnden hemställer till Kommunfullmäktige att ställa sig positiv till köp av fastigheten Snickaren 4 och tillhörande anläggning (Vara Utomhusbad) från Vara Småstad AB samt att ge kommunstyrelsen i uppdrag att genomföra köpet under förutsättning att parterna kommer överens om villkoren kring köpet.

Köpet av Vara Utomhusbad ska ske på ett kommunalrättsligt sätt och köpeskillingen ska inte överstiga ett bedömt marknadsvärde på anläggningen

2. Bildningsnämnden hemställer till Kommunstyrelsen att upphäva sitt beslut om bidrag på 650 000 kronor till Föreningen Vara Småstad för byte av utebassängens poolduk (KS 2020- 04-01 § 53) med anledning av att bytet inte har skett. Summan bör istället föras till tekniska nämnden för genomförande av åtgärden.

Detta beslut gäller under förutsättning att köpet av Snickaren 4 och tillhörande anläggning genomförs av Vara kommun.

3. Bildningsnämnden upphäver beslut om stöd enligt särskilt avtal till Föreningen Vara Småstad för drift av Vara utomhusbad (BIN 2020-11-25 § 172). I samband med detta minskar bildningsnämnden ramen för föreningsstödet Stöd enligt särskilda avtal med 415 000 kronor och flyttar det till fritidsenhetens driftbudget.

Detta beslut gäller under förutsättning att köpet av Snickaren 4 och tillhörande anläggning genomförs av Vara kommun.

Bildningsnämnden gav den 16 december 2020 § 184 förvaltningen i uppdrag att genomföra en förstudie kring förutsättningar och kostnader kring vad som krävs för att driva Vara Utomhusbad vidare under en 10-årsperiod enligt åtta olika tänkbara alternativ. Uppdraget hade sin grund i en inkommen skrivelse från föreningen Vara Småstad där föreningen beskrev svårigheter att fortsätta driften av utomhusbadet utan ytterligare stöd från kommunen.

Förstudien är nu klar och visar att den enda aktören som idag bedömts ha möjligheter att äga och driva badet är Vara kommun. Viss del av bemanningen kan lösas genom samverkan med

föreningslivet men föreningslivet har inte resurser att ta huvudansvar för badet. Inte heller någon av de andra identifierade tänkbara aktörerna bedöms ha möjlighet att äga och/eller driva badet i dagsläget.

(24)

Det rekommenderas därför att kommunen förvärvar fastigheten och den tillhörande

utomhusbadanläggningen från föreningen Vara Småstad. Det blir sedan bildningsnämnden som genom dess fritidsenhet tar över driften av utomhusbadet. Bildningsnämnden ger redan idag föreningen Vara Småstad 415 000 kronor årligen för att driva utomhusbadet. Genom att detta bidrag går över till fritidsenhetens drift av utomhusbadet bedöms det inte blir någon fördyring för bildningsnämnden.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från fritidschef, dokumentid 108536 - Förstudierapport från fritidschef, dokumentid 108537 Beslutet ska skickas till

- Kommunstyrelsen - Föreningssamordnare - Fritidschef

- Ekonom

(25)

§ 24 Dnr BIN 2020/119

Redovisning av förstudie för renovering/ombyggnation av Nästegårdsskolan och Alléskolan

1. Bildningsnämnden hemställer till Tekniska nämnden att starta upp genomförandet av det första byggprojektet på Alléskolan. Detta avser nybyggnation/ombyggnation/renovering av lokaler för praktiskt/estetiska ämnen enligt projekteringsinriktningar beskrivna i

förstudierapporten.

2. Bildningsnämnden hemställer till Tekniska nämnden att starta upp genomförandet av Nästegårdsprojektet med projekteringsinriktningar beskrivna i förstudierapporten.

3. Bildningsnämnden hemställer till Tekniska Nämnden att föreslå för kommunfullmäktige att i budget för 2022 ombudgetera 8 mnkr från investeringsprojektet ”Nästegårdsskolan

förnyelse” till investeringsprojektet ”Alléskolan förnyelse”.

4. Driftsanslag motsvarande en sammanlagd hyresökning på cirka 4,6 mnkr kommer att hanteras i budgetarbetet inför budgetåret 2024.

5. Förvaltningen får i uppdrag att utreda en eventuell förändring av högstadieskolornas upptagningsområde i samband med pågående renovering/ombyggnation av skolorna.

Nämndens beslut efter utredningen avgör om projekteringsinriktningen för det andra byggprojektet på Alléskolan ska följa alternativ 1 eller 2 utifrån förstudierapportens beskrivningar.

På uppdrag av Bildningsnämnden (27 maj 2020 § 73) har en förstudie gällande

ombyggnation/renovering av Allé- och Nästegårdsskolan genomförts. Utifrån framtida elevtal, byggnaders skick och verksamheternas behov av ändamålsenliga lokaler föreslås i förstudien projekteringsinriktningar för de bägge skolorna.

Nästegårdsprojektet föreslås starta upp i sin helhet under våren 2021. Samtidigt föreslås den första etappen av Alléprojektet att starta och upphandlas som en egen entreprenad. Denna etapp innebär nybyggande av en trä- och metallslöjdsal samt en ombyggnation/renovering av de två hus som kommer inrymma musik, bild, textilslöjd samt hem- och konsumentkunskap. För att besluta om den slutliga projekteringsinriktningen för Alléskolans huvudbyggnad inväntas ett separat beslut kring om skolan fortsättningsvis ska vara 4- eller 5-parallellig.

(26)

Ombyggnationerna/renoveringarna av de bägge skolorna bedöms kunna ske utan större

evakueringar. Från det att byggnationer startar på respektive skola så är bedömningen att totala byggtiden är cirka 2 år.

Den totala projektkostnaden för Nästegårdsskolan bedöms vara cirka 51 mnkr. Av detta kommer 9 mnkr finansieras med årliga riktade underhållsmedel. Kommunfullmäktige beslutade 17 juni 2019 § 62 att avsätta 50 mnkr till Nästegårdsprojektet. Det föreslås att 8 av dessa ombudgeteras till Alléprojektet.

För Alléskolan bedöms den totala projektkostnaden enligt alternativ 1, det vill säga då skolan är 5-parallellig, till cirka 58 mnkr. Utan tillbyggnadsdelen, enligt alternativ 2 med 4 paralleller, blir kostnaden cirka 6 mnkr lägre. Kommunfullmäktige beslutade 17 juni 2019 § 62 att avsätta 50 mnkr till Alléprojektet. Tillsammans med de från Nästegårdsprojektet ombudgeterade medlen samt tillskjutande av underhållsmedel motsvarande vad den tidigarelagda och redan beslutade renoveringen av Alléköket kommer kosta är då Alléprojektet finansierat.

Då projekten är klara bedöms den årliga hyran på Nästegårdsskolan öka från dagens 4,4 till 7,3 mnkr. För Alléskolan ökar hyran från 4,1 till 5,8 mnkr vid en 5-parallellig skola, eller till 5,4 mnkr vid en 4-parallellig dito. I bägge fallen förutsätts hyran av modulskolan som i dag nyttjas av Alléskolan försvinna.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från lokalstrateg, dokumentid 107260 - Förstudierapport från lokalstrateg, dokumentid 107878 Beslutet ska skickas till

- Tekniska nämnden (förvaltningschef, fastighetsenheten) - Förvaltningsekonom

- Ekonomichef

(27)

§ 25 Dnr BIN 2018/76

Uppföljning av pågående lokalprojekt inom bildningsnämndens verksamheter

Bildningsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Bildningsnämnden har tagit del av rapporten

För att tydliggöra processerna kring de många lokalprojekt som berör bildningsnämnden återrapporteras status per 2021-01-28. Uppföljningens syfte är att öka kommunikationen och skapa en överblick över såväl förstudier, projekteringar och byggprojekt.

Förutom löpande renoveringsåtgärder på bildningsnämndens lokaler, vilket genomförs av tekniska nämnden, finns det ett antal större projekt där bildningsnämnden ansvarar för en förstudie innan ärendet övergår till tekniska nämnden för genomförande.

Målet är att uppföljningen sker 3 gånger per år, vid delåren och vid verksamhetsredovisningen för helåret.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från lokalstrateg, dokumentid 108465 - Rapport från lokalstrateg, dokumentid 108463

(28)

§ 26 Dnr BIN 2020/122

Programutbud på Lagmansgymnasiet inför omvalsperioden för 2021/2022

Följande program och platser erbjuds på Lagmansgymnasiet inför omvalsperioden för läsåret 2021/2022:

Program Platser

Barn- och fritidsprogrammet (BF) 16 Bygg- och anläggningsprogrammet (BA) 16

Ekonomiprogrammet (EK) 28

El- och energiprogrammet (EE) 16 Fordons- och transportprogrammet (FT) 16 Industritekniska programmet (IN) 16

Introduktionsprogrammen (IM) Efter behov Naturvetenskapsprogrammet (NA) 24

Samhällsvetenskapsprogrammet (SA) 28

Teknikprogrammet (TE) 24

På bildningsnämnden 30 september 2020 § 126 fattades beslut om vilka program som skulle erbjudas inför den första valperioden för läsåret 2021/2022.

Sista ansökningsdagen för den första valperioden för gymnasiet var 2021-02-01.

Ansökningssiffrorna för förstavalssökande på Lagmansgymnasiet såg efter detta ut enligt följande, jämfört med samma siffror för första valperioden 2019 och 2020:

Program Sökande

2019 Sökande

2020 Sökande

2021 Förändring

Barn- och fritidsprogrammet 15 10 6 -4

Bygg- och anläggningsprogrammet 4 13 14 +1

Ekonomiprogrammet 12 26 13 -13

El- och energiprogrammet 20 20 8 -12

Fordons- och transportprogrammet 18 26 18 -8

Industritekniska programmet 24 16 6 -10

Naturvetenskapsprogrammet 12 10 15 +5

Samhällsvetenskapsprogrammet 6 19 8 -11

(29)

Teknikprogrammet 19 14 16 +2

Totalt 130 154 104 -50

Antal boende i Vara totalt per årskull: 198 196 155 Sökande i relation till årskull: 65% 79% 67%

71 sökande av de 104 är från Vara (46% av årskullen) och således 33 sökande från andra

kommuner. Relationen talen emellan kan jämföras med antagningssiffror från september 2020 då 99 var från Vara (51% av årskullen) och 51 från andra kommuner.

Beslut behöver nu tas kring vilka program som ska erbjudas inför omvalsperioden från 2021-04- 15 till 2021-05-15.

Förslaget är att behålla antalet platser som det beslutades om den 30 september 2020.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från bildningschef, dokumentid 108593 Beslutet ska skickas till

- Antagningskansliet, Utbildning Skaraborg - Verksamhetschef gymnasiet

(30)

§ 27 Dnr BIN 2019/152

Alternativa driftsformer för kommunal vuxenutbildning samt särskild utbildning för vuxna

1. Bildningsnämnden fortsätter samarbetet med Lidköpings kommun kring kommunal vuxenutbildning samt särskild utbildning för vuxna. För de delar som rör SFI-utbildning gäller det fortsatta samarbetet endast tillfälligt fram tills att en upphandling av utbildningen har genomförts av Vara kommun.

Kommunerna arbetar gemensamt fram hur denna förändring ska regleras i samverkansavtalet.

2. Förvaltningen får i uppdrag att upphandla SFI-utbildning med krav på huvuddelen av utbildningen ska bedrivas i Vara kommun.

På bildningsnämndens arbetsutskott 15 januari § 10 fick förvaltningen i uppdrag att utreda möjligheter till att bedriva kommunal vuxenutbildning på egen hand eller i samverkan med andra aktörer utanför nuvarande samverkansavtal med Lidköpings kommun. Ärendet återremitterades på bildningsnämnden 27 januari 2021 § 9 i syfte att ta fram ett förslag på uppdrag kring

upphandling av SFI-undervisning samt att ta fram kostnadstabell för vuxenutbildningen efter 2018.

Under utredningen har dialog förts med både Lidköpings kommun samt Vara folkhögskola som en potentiell framtida leverantör av SFI-utbildning. Vara folkhögskola har meddelat att de inte har möjlighet att ta över all vuxenutbildning för kommunens elever men att de kan hantera all SFI-undervisningen som sker för kommunens elever inom ramen för kommunal

vuxenutbildning. Från Lidköpings kommun har det meddelats ett krav på att om Vara önskar fortsätta nuvarande samverkansavtal med dem behöver all SFI-utbildning ingå i avtalet alternativt att det utgår helt från avtalet.

Vidare har det kommit signaler från Lidköpings kommun att den SFI-undervisning som sker på plats i Vara idag inte kan garanteras fortsätta på plats i Vara även om kommunerna fortsätter samarbetet kring SFI-undervisningen. Detta på grund av att Lidköping bedömer att kostnaden över tid blir för hög sett till utvecklingen av antalet SFI-elever.

En utredning visar även att det inte finns några fullvärdiga alternativ till att helt bedriva kommunal vuxenutbildning inom egen regi eller genom alternativa driftsformer då samtliga

(31)

alternativ innebär viss problematik och inte kommer leda till någon kostnadsminskning för kommunen.

Sammanfattningsvis är bedömningen därför att nuvarande samverkansavtal med Lidköpings kommun kring kommunal vuxenutbildning får fortsätta men att den del som rör SFI-

undervisning bör brytas ut för att kunna upphandlas av en extern aktör. Detta för att säkerställa en långsiktig SFI-undervisning på plats i Vara.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från bildningschef, dokumentid 108545 - Utredning från bildningschef, dokumentid 108544 Beslutet ska skickas till

- Bildningschef

- Socialnämnden (för kännedom)

(32)

§ 28 Dnr BIN 2018/92

Flytt av bildningsnämndens verksamhetsbesök i februari 2021

Bildningsnämndens verksamhetsbesök på Vedums skola flyttas från den 11 februari till den 29 april klockan 13:30 till 15:30.

På bildningsnämnden den 25 november § 174 beslutades om bildningsnämndens

verksamhetsbesök för 2021. Bland annat beslutades om att Vedums skola skulle besökas den 11 februari klockan 13:30 till 15:30.

Verksamhetsbesöken syftar till att politikerna ska få ökad kunskap om nämndens verksamheter samt få insyn i arbetssituationen för förvaltningens medarbetare. Genom besöken får även enhetschefer möjligheter att aktualisera pågående händelser samt diskutera de mål och riktlinjer som satts upp av nämnden.

Med anledning av restriktioner till en följd av covid-19 kommer verksamhetsbesöket inte att kunna hållas under februari och behöver därför flyttas.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse från utredningssekreterare, dokumentid 108519 Beslutet ska skickas till

- Ledamöter/ersättare bildningsnämnden - Bildningschef

- Verksamhetschef grundskola - Berörda enhetschefer

- Förvaltningskalender - Intranätet

(33)

§ 29

Övrigt från förvaltningen och ledamöter

Skolmiljarden

Bildningschef informerar om statens satsning på skolan i form av Skolmiljarden. Denna har nu blivit fördelad på kommuner utifrån deras befolkning och för Varas del innebär det 1,5 miljoner kronor som ska användas för att täcka de kostnader och minskade intäkter som pandemin av covid-19 har inneburit.

Ersättning för gymnasiechef och organisationsförändring

Bildningschef informerar om att det inte kommer att rekryteras en ny verksamhetschef för gymnasiet i förvaltningen. Det ska istället organiseras om bland nuvarande verksamhetschefer utifrån att de blir en tjänst mindre.

Förvaltningen har noterat att många utmaningar i organisationen består av ojämna rektorsuppdrag och brist på administrativt stöd. De medel som frigörs av att en ny verksamhetschef inte anställs kommer användas för att stötta upp dessa noterade brister.

(34)

§ 30 Dnr BIN 2021/3

Förtroendevaldas deltagande på kurser och konferenser

Bildningsnämndens ordinarie ledamöter ges rätt att delta på Skolriksdagen 2021.

Enligt bildningsnämndens delegationsordning, antagen 2020-03-25 § 43, har arbetsutskottet delegation på att besluta kring förtroendevaldas deltagande i kurser och konferenser. Detta är ett krav för att den förtroendevalda ska kunna få ersättning för deltagandet.

Under dagens sammanträde finns följande inbjudningar till kurser och konferenser föreslagna:

1. Skolriksdagen 2021

Arrangör: Sveriges Kommuner och Regioner Datum: 26-27 april 2021

Plats: Digitalt

Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Peter Jonsson (M) yrkar följande beslut:

Bildningsnämndens ordinarie ledamöter ges rätt att delta på Skolriksdagen 2021.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om dennes beslutsyrkande kan bifallas och finner att arbetsutskottet beslutar enligt detta.

Beslutet ska skickas till

- Bildningsnämndens presidium - Bildningschef