KS 2016-01-19

(1)

Plats och tid Gården, den 19 januari 2016

Beslutande Stihna Johansson Evertsson (C), ordförande

Per Gröön (C), Marcus Schön (M) Tuva Bojstedt (KD), Jonas Erlandsson (S)

Magnus Gabrielsson (S) § 1-10, Carl-Axel Blom (S), Diana Bergeskans (S), Gunilla Schollin-Borg (MP)

Leif Gustavsson (SD) del av § 1-2, Veronica Johansson (SD) del av § 1-2 Lina Danlid Burke (C), § 11-13, Anders Svensson (M), § 1-10

Mikael Jonnerby (C), § 11-13, Per-Ola Herdinius (S), § 11-13

Övriga deltagande Anders Johansson, kommunchef Fredrik Sandqvist, kommunsekreterare

Lars Elmborg, myndighetsnämndens ordförande Stellan Lindeberg, skolchef

Teresa Tolic Trossmo, socialchef Anna Emrin, ekonomichef

Cecilia Ekberg, ekonom/controller Christina O Axelsson, personalchef

Utses att justera Per Gröön (C)

Gunilla Schollin-Borg (MP)

Tid och plats för justering Onsdagen den 27 januari 2016 kl 16.00

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 1 - 14 Fredrik Sandqvist

Ordförande ...

Stihna Johansson Evertsson

Justerande ...

Per Gröön Gunilla Schollin-Borg

____________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2016-01-19

Datum för anslags uppsättande 2016-01-28 Datum för anslags nedtagande 2016-02-19

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Fredrik Sandqvist

(2)

Val av justerare

Till justerare valdes Gunilla Schollin-Borg (MP) och Per Gröön (C)

(3)

KS § 2 DNR: KU.2015.7

Godkännande av dagordning

Föreslås att dagordningen kompletteras med följande ärenden:

• Parlamentarisk grupp, Jonas Erlandsson (S)

• HögsbyNät, Magnus Gabrielsson (S)

• Filmvisningen av "Trevligt folk", Leif Gustavsson (SD)

HögsbyNät: Ärendet lyftes under § 4 Förslag till revidering av bredbandstrategin.

Filmvisningen: Leif Gustavsson (SD) och Veronica Johansson (SD) tycker inte det är lämpligt med film som kan påverka beslutet om

integrationstrategin. Leif Gustavsson protesterar mot visning av

propagandafilm och har för avsikt att lämna mötet. Han tycker inte att man ska se film på betald kommunstyrelsetid, det kan man göra på sin fritid.

Leif Gustavsson och Veronica Johansson lämnar mötet kl 10:21.

Kommunstyrelsens beslut

Dagordningen, med kompletteringar godkännes.

(4)

Vision Högsby kommun

Utvecklingsstrategen har av Kommunstyrelsen fått i uppdrag att lämna förslag på en vision – en långsiktig framtida målbild för Högsby kommun.

Visionen ligger sedermera till grund för de styrande dokument (strategier och handlingsplaner) som verksamheterna ska förhålla sig till, med syftet att arbeta för visionens förverkligande.

En omfattande insamling av synpunkter, tankar och idéer kring visionens utformning har genomförts bland kommuninvånare, företag, organisationer och inte minst kommunanställda, vilket har lett fram till att fem

huvudområden/kärnpunkter/värdeord har utkristalliserat sig:

• Attraktivitet

• Kommunikationer

• Hållbar/Välmående

• Service

• Företagsam

Dessa fem kärnpunkter har fått ligga till grund för det förslag till vision för Högsby kommun som redovisas här. Samtidigt bör även dessa utgöra kärnan i de strategier som lämpligtvis tas fram i samarbete med

verksamheterna för den framtida målbildens presumtiva förverkligande.

Strategierna ska i sin tur ligga till grund för de handlingsplaner som respektive verksamhet tar fram och som beskriver de planerade arbetsinsatserna under innevarande verksamhetsår.

Strategier och handlingsplaner bör således även revideras årligen för att hela tiden anpassas i förhållande till visionens presumtiva förverkligande utifrån de insatser som genomförs.

Förslag till vision för Högsby kommun:

Högsby kommun 2025

Högsby kommun är en attraktiv och välmående kommun där alla känner sig välkomna - en kommun där det företagsamma klimatet, bra

kommunikationer och en välutvecklad service skapar goda förutsättningar för människors självförverkligande.

(5)

KS § 3 DNR: KU.2015.179

Kommunstyrelsens förslag

Att Visionen – Högsby kommun 2025 godkännes och fastställs.

Högsby kommun 2025

Högsby kommun är en attraktiv och välmående kommun som brukar utan att förbruka, och där alla känner sig välkomna. En kommun där

företagsamhet, bra kommunikationer och en välutvecklad service skapar goda förutsättningar för människors utveckling.

Förslag till strategier för visionens förverkligande med utgångspunkt i ovan nämnda kärnpunkter ska tas fram.

Paragrafen förklaras för omedelbart justerad.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande - Vision Högsby kommun.docx

Beslutsmottagare Kommunchefen Partigrupperna Utvecklingsstrategen

(6)

Förslag till revidering av bredbandsstrategin

Ett utkast till bredbandsstrategi - ”Bredbandsstrategi – Högsby kommun 2016- 2020” - är framtagen och ligger bifogad som en skrivelse till detta tjänsteutlåtande.

Förslaget till bredbandsstrategi - ”Bredbandsstrategi – Högsby kommun 2016-2020” - för Högsby kommun antas och fastställs.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande - Förslag till revidering av bredbandsstrategin.doc Utkast bredbandsstrategi - Högsby kommun (20160108).docx

Beslutsmottagare Utvecklingsstrategen IT-strategen

(7)

KS § 5 DNR: KU.2015.180

Yttrande angående ansökan om att bilda regionkommun

Landstingsfullmäktige beslutade den 3 juni 2015 att tillsammans med Regionförbundet i Kalmar län påbörja arbetet med att förbereda en ansökan om att Landstinget skall överta det regionala utvecklingsansvaret från Regionförbundet från och med januari 2019.

Kent Johansson har anlitats som särskild utredare för att ansvara för den förberedande processen och dialogen med kommunerna i länet samt övriga länsorganisationer. Uppdraget ska redovisas för regionförbundets styrelse och landstingsfullmäktige den 24 februari 2016.

Den 14 december 2015, § 225, beslutade landstingsstyrelsen att inför landstingsfullmäktiges beslut ska kommunernas ställningstagande inhämtas.

Landstingsstyrelsen har för avsikt att föreslå landstingsfullmäktige att hos regeringen ansöka om ändring av Lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län (SFS 2010:630) så att landstinget i Kalmar län omfattas av lagen och att det därmed bildas en region med ett direktvalt regionfullmäktige.

Landstingsstyrelsen begär yttrande över förslaget från länets samtliga kommuner och föreslår kommunerna att tillstyrka förslaget. Remissvaret ska vara landstinget tillhanda senast den 17 februari 2016.

Landstingsstyrelsen ger dessutom kommunerna möjlighet att lämna kommentarer, på uppdrag, finansiering, politisk organisation för det regionala utvecklingsuppdraget samt namn för den nya regionkommunen, avsnitt 9.1 i Kent Johanssons rapport.

Kommunerna ges även möjlighet att lämna kommentarer på

landstingsstyrelsens syn på några av de utgångsunkter som kommer att ingå i kommande arbete att forma den övriga politiska organisationen för nästa mandatperiod.

Att Högsby kommunfullmäktige tillstyrker förslaget om att bilda regionkommun.

(8)

Beslutsunderlag

Beslut § 225, 2015-12-14 Landstingsstyrelsen ang regionala utvecklingsansvaret i Kalmar län

Uppdrag Regionkommun.pdf

Balans och samarbete i den nya regionkommunen

Begäran om yttrande ang ansökan om att bilda regionkommun Tjänsteutlåtande KS

(9)

KS § 6 DNR: KU.2015.294

Skogsanbud rotposter 2016

Östra Smålands Kommunalteknikförbund har infordrat anbud på två rotposter på kommunens fastigheter. Vid anbudstidens utgång hade fyra anbud inkommit. Skogsförvaltare Jan Robertsson redogör för ärendet.

Att ge Östra Smålands Kommunalteknikförbund i uppdrag att teckna avtal med Vida Skog.

Beslutsmottagare

Östra Smålands Kommunalteknikförbund

(10)

Skogsanbud gallring 2016

Östra Smålands Kommunalteknikförbund har infordrat anbud på gallring på kommunens fastigheter. Vid anbudstidens utgång hade fyra anbud inkommit. Skogsförvaltare Jan Robertsson redogör för ärendet.

Att ge Östra Smålands Kommunalteknikförbund i uppdrag att teckna avtal med Sydved.

(11)

KS § 8 DNR: KU.2015.293

Fastighetsinvesteringar 2016, förslag till beslut

I investeringsbudgeten för 2016 finns en post ”skolor” på 4 000 000 kr.

I investeringsbudgen för 2016 finns även en post ”utökning fastighetsunderhåll” på 3 000 000 kr.

Dessa budgetar är inte specificerade på objekt/projekt nivå.

Därför vill fastighetsavdelningen på Östra Smålands

Kommunalteknikförbund (ÖSK), med denna tjänsteskrivelse, få

kommunstyrelsens godkännande att genomföra föreslagna investeringar.

Fastighetsavdelningen inom ÖSK föreslår att nedanstående åtgärder utförs med dessa medel.

- Option vid tillbyggnad Lillebo förskola: 3 000 000 kr.

- Vikvägg i sporthallen Fröviskolan ersätts: 500 000 kr.

- Tillgänglighetsåtgärder vid Fröviskolan: 200 000 kr.

- Byte fönsterparti Fågelfors sporthall: 250 000 kr.

- Omläggning yttertak Fågelfors sporthall: 600 000 kr.

- Byte fönsterparti Ruda sporthall: 250 000 kr.

- Omläggning yttertak Ruda sporthall: 600 000 kr.

- Åtgärder efter skolinspektionens tillsyn: 200 000 kr.

Synpunkter under mötet

Diana Bergenskans (S) vill ta med i protokollet att taket på den gamla lågstadieskolan är dåligt. Fastigheten går att använda om taket lagas och fukten torkas ur. Fastigheten bör tas om hand så den inte bara står och förfaller.

ÖSK ges uppdraget att genomföra investeringar enligt ovanstående ärendebeskrivning.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse förslag till investeringar 2016.doc

(12)

Delgivning KS 2016-01-19

Synpunkter framförs på hur protokollen från HEAB är formulerade.

Redovisade delgivningar godkännes.

Synpunkterna delges till HEAB.

Beslutsunderlag

Info fr komsumentvägledaren.pdf Högsby oktober och november 2015.doc

Information om samrådsredogörelse 400 kv-luftledning.pdf Utdrag ur samrådsredogörelsen.pdf

Protokoll ÖSK 2015-12-14.pdf Protokoll HEAB 2015-08-11.pdf Protokoll HEAB 2015-10-12.pdf

Hultsfreds KF § 165 ang förvaltning av Högsby kommuns skogar.pdf Högsby december 2015.doc

Länstal 2016.ppt

Kommuntal nyanlända Kalmar län

(13)

KS § 10 DNR: KU.2015.48

Styrdokument - Uppföljning av Högsby kommuns krisberedskap Överenskommelsen om kommunernas krisberedskap som tecknats av MSB (Myndigheten för samhällsskydd och beredskap) och SKL (Sveriges

kommuner och landsting) reglerar kommunernas ersättning för de uppgifter kommunerna har enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH). Kommunerna erhåller ersättning från staten för att finansiera verksamhet/förberedelser inför och vid extraordinära händelser. Med extraordinär händelse avses en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner.

Utifrån överenskommelsen ska kommunen med beaktande av risk- och sårbarhetsanalysen, för varje ny mandatperiod fastställa ett styrdokument innehållande:

• beskrivning av det arbete och de åtgärder som planeras under mandatperioden för att reducera eller ta bort risker och sårbarheter samt för att öka förmågan att kontinuerligt bedriva samhällsviktig verksamhet,

• beskrivning av hur kommunen avser att fullgöra åtaganden som beskrivs i dessa överenskommelser samt hur ersättningen ska användas. Här ingår att särskilt redovisa hur

samverkansersättningen är tänkt att användas,

• övnings- och utbildningsplan för mandatperioden samt

• plan för hur kommunen ska hantera extraordinära händelser.

Därför har informatören tillsammans med säkerhetssamordnaren tagit fram styrdokumentet "Uppföljning av Högsby kommuns krisberedskap 2016- 2018".

Styrdokumentet "Uppföljning av Högsby kommuns krisberedskap 2016- 2018" godkännes.

(14)

Process-for-uppfoljning-av-kommunernas-krisberedskap.pdf Tjänsteutlåtande KS

Uppföljning av Högsby kommuns krisberedskap 2016-2018.pdf

Beslutsmottagare Informatören

Säkerhetssamordnaren

(15)

KS § 11 DNR: KU.2015.252

Tema Integration

På temat integration redovisar kommunchefen bland annat vilka lagar och förordningar som kommunen måste ta hänsyn till.

Ledmöterna redovisar vilka förväntningar de har på tema integration.

Ett flertal ämnen diskuterades:

• Mer fakta önskas. Kopplingar till visionen.

• Språket är grunden för integrationen

• Att alla har samma utgångspunkt. Fortsätta jobba vidare.

• Hur ser läget ut? Fas med pengar? Något man kan samlas kring.

• Personalförsörjningen gällande integrationen. Modersmål.

• En fördjupad nulägesanalys. Kommunens koppling till civilsamhället.

• Projektform. Kortsiktigt mål. Feedback hur det går. Glöm inte flickorna.

• Per-Ola Herdinius (S) berättar kort om integration via fotbollen, det funkar bra. Högsby IK har sökt bidrag för ett integrationsprojekt genom fotbollsförbundet.

Integrationssamordnaren Liza Furuskog presenterar sig.

Tjänsten är på ett år till att börja med. Sedan ska den utvärderas. Liza Furuskog har jobbat som flyktingsamordnare. Liza Furuskog tycker det är viktigt att få in kvinnorna i integrationen.

Ekonomen/controllern Cecilia Ekberg berättar om ersättningar från Migrationsverket. Uppvidinge kommun har gjort en handbok för hur man återsöker medel. Cecilia Ekberg informerar om att Högsby kommun försöker göra likadant, men personalbrist gör att det är svårt att hinna med.

Kommunstyrelsen bordlägger temat.

(16)

Strategi för Integration i Högsby kommun 2015-2019

Med anledning av den rådande flyktingsituationen nationellt, regionalt och lokalt behöver kommunen en strategi för integration. Syftet med en strategi för integration i Högsby kommun är att det ska vara en vägledning i det lokala utvecklingsarbetet men även bidra till den regionala utvecklingen.

Vi ska arbeta utifrån ett helhetsperspektiv, samla aktörer och synliggöra mångfald som en viktig del av kommunens och regionens utveckling och kompetensförsörjning. Den ska vara en del av kommunens balanserade styrning och följas upp enligt samma princip.

Högsby kommuns inriktningsmål för integration är att verka för utveckling inom fokusområden arbete och kompetens, språk, hälsa, bostad och social sammanhållning som leder till individens, lokalsamhällets och regionens utveckling.

Högsby kommuns resultatmål ska vara att utifrån fokus- och

ansvarsområden redovisa genomförda processer och aktiviteter som leder till individens, lokalsamhällets och regionens utveckling.

Alla verksamheter som lyder under kommunledningsutskottet, socialutskottet, utbildningsutskottet, personalutskottet, ÖSK, Myndighetsnämnden samt de kommunala bolagen ska upprätta en handlingsplan med processer och aktiviteter som ska bidra till

måluppfyllelse i enlighet med den balanserade styrningen. Uppföljning ska ske enligt samma modell.

Socialutskottet föreslog till kommunstyrelsen 2015-11-12, § 60, att godkänna Strategi för Integration i Högsby kommun 2015-2019.

Kommunstyrelsen beslutade 2015-12-08, § 295 att skicka

Strategin för Integration i Högsby kommun 2015-2019 på remiss till partigrupperna. Partigruppernas synpunkter ska vara inkomna innan kommunstyrelsens sammanträde den 19 januari 2016.

(17)

KS § 12 DNR: SU.2015.47

Strategin för integration återremitteras. Remisstiden förlängs till 31 januari.

Beslutsunderlag

Strategi för Integration i Högsby kommun 2015-2019.doc Protokoll 2015-11-12 - SU § 60

Protokoll 2015-12-08 - KS § 295 Remissyttrande SD

Beslutsmottagare Samtliga partier

(18)

Förstärkt mottagande av asylsökande och nyanlända i Högsby kommun

Ärendebeskrivning

Under hösten har Högsby kommun och Migrationsverket fört en dialog om att tillsammans skapa boenden för asylsökande som väntar på beslut på sin asylansökan. Syftet är att klargöra på vilket sätt ingående parter kan bidra till att förbättra förutsättningarna för att fler personer som fått

uppehållstillstånd ska välja att varaktigt bosätta sig i Högsby kommun.

Arbetsförmedlingen finns med som en viktig samarbetspart.

För att förverkliga denna process har ett utkast till avsiktsförklaring tagits fram. Högsby kommun behöver ta ställning till hur många platser för asylboende avsiktsförklaringen ska omfatta samt vilken giltighetstid avsiktsförklaringen ska ha.

Förslag under sammanträdet

Marcus Schön föreslår 50 asylplatser.

Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att teckna

Avsiktsförklaring om ett förstärkt mottagande av asylsökande och nyanlända i Högsby kommun med Migrationsverket och

Arbetsförmedlingen. Avsiktsförklaringen ska omfatta 120 asylplatser och gälla till utgången av 2022.

HBAB ges i uppdrag att arbeta fram beslutsunderlag för produktion av bostadslägenheter för uthyrning till Migrationsverket.

Reservation

Marcus Schön (M) reserverar sig mot kommunstyrelsens förslag till förmån för eget förslag.

Beslutsunderlag

Protokoll 2015-12-08 - KS § 308 Avsiktsförklaring- arbetsmaterial.pdf Tjänsteutlåtande KS

(19)

KS § 14 DNR: KU.2016.13

Revidering av ersättningar till förtroendevalda 2015-2018

Jonas Erlandsson (S) föreslår att det tillsätts en parlamentarisk grupp för att revidera reglerna för förtroendevaldas ersättningar.

Partierna ska till kommunfullmäktige i mars ta fram förslag på personer som ska ingå i en parlamentarisk grupp.

Beslutsmottagare Partigrupperna