Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen

(1)

PROTOKOLLSUTDRAG

Kommunstyrelsen 2020-11-24

1/2

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

KS § 292 Dnr KS/2020:611-100

Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. anta taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen, 2. taxan ska börja gälla från den 1 jan 2021,

3. taxan ska vara 1000 kronor/timme.

Yrkande

Magnus Stuart (M) yrkar bifall till liggande förslag.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att detta blir kommunstyrelsens beslut.

Beskrivning av ärendet

Enligt alkohollagen får kommunen ta ut avgift för prövningen enligt de grunder som beslutas av kommunfullmäktige. Kommunen får även ta ut avgift för tillsyn enligt 9 kap. av den som har serveringstillstånd och av den som bedriver

anmälningspliktig detaljhandel med eller servering av folköl.

Nuvarande taxa är antagen av kommunfullmäktige 2016-12-19. Det har under de senaste åren framkommit tillfällen då nuvarande taxa inte varit tillräckligt tydlig och det har även varit svårt att göra justeringar i taxan för nämnden.

Utgångpunkten i förändringen av taxan har varit:

 Företagen förutsätts kunna, vilja och göra rätt. Den årliga avgiften för tillsyn ska därför spegla behovet av tillsyn hos en verksamhet som uppfyller detta.

 Nämnden vill skapa en differentiering utifrån verkligt behov av tillsyn.

 Nämnden tar viss hänsyn till storlek på verksamheten utan att glömma bort grundläggande risk enligt lagstiftningen. Kvoten såld alkohol/såld mat ger oss en bild av inriktningen, alltså risken. Genom att också sätta en gräns för låg omsättning tar nämnden hänsyn till mindre verksamheter.

 Nämnden utgår från att behov av extra tillsyn måste göras utifrån en individuell bedömning, från fall till fall. Alltså är det enklast att ta ut timavgift för extra tillsyn.

 Den årliga avgiften bestäms efter att restaurangrapporten för föregående år kommit in, alltså i mars.

Föreslagen taxa har skickats ut på remiss till samtliga verksamheter som innehar tillstånd under perioden 2020-10-08 -2020-10-18. Under remisstiden inkom synpunkter från fem tillståndsinnehavare. Synpunkterna handlade om frågor om

(2)

PROTOKOLLSUTDRAG

Kommunstyrelsen 2020-11-24

2/2

nivåer på timkostnaden, exempel på hur man kunde räkan ut avgiften, att det var ett bra förslag, viktigt med utvärdering och synpunkter om den korta remisstiden.

Anledningen till den korta remisstiden beror på att nämnden är angelägen om att få till en ny taxa som kan börja gälla från 1 januari 2021 eftersom man idag får mycket synpunkter på gällande taxa. Under det kommande året vill nämnden prova den nya taxan och utvärdera hur den fungerar i praktiken, både för nämnden och för verksamhetsutövarna.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Taxan ska finansiera hanteringen av ärenden utifrån prövning och tillsyn enligt alkohollagen. Eftersom delar av avgifterna blir billigare än enligt gällande taxa så kan det innebära att verksamheten har svårt att få intäkterna att täcka kostnaden för handläggningen. Nämnden ser ingen möjlighet att tillskjuta ytterligare

skattemedel för verksamheten.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag MSN § 147, 2020-10-27 Exempel på avgifter enligt nya taxan

Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen, förslag Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige MSN

(3)

PROTOKOLLSUTDRAG Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2020-10-27 1/2

MSN § 147 Dnr MSN/2020:175-406

Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen, förslag om antagande

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. anta taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen.

2. taxan ska börja gälla från den 1 jan 2021.

3. taxan ska vara 1000 kronor/timme.

Yrkanden

Förslaget redovisar en timtaxa på 956 kronor enligt 2019 års nivå. Uppräkning enligt prisindex för kommunal verksamhet ger en timtaxa på 1002 kronor nivå för 2021 Magnus Stuart (M) yrkar att ny taxa ska vara 1000 kronor/tim.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om nämnden kan besluta enligt liggande förslag och med tillägg i ytterligare en att-sats att taxan ska vara 1000 kronor/timme och finner att nämnden så gör.

Beskrivning av ärendet

Enligt alkohollagen får kommunen ta ut avgift för prövningen enligt de grunder som beslutas av kommunfullmäktige. Kommunen får även ta ut avgift för tillsyn enligt 9 kap. av den som har serveringstillstånd och av den som bedriver

anmälningspliktig detaljhandel med eller servering av folköl.

Nuvarande taxa är antagen av kommunfullmäktige 2016-12-19. Det har under de senaste åren framkommit tillfällen då nuvarande taxa inte varit tillräckligt tydlig och det har även varit svårt att göra justeringar i taxan för nämnden.

Utgångpunkten i förändringen av taxan har varit:

 Företagen förutsätts kunna, vilja och göra rätt. Den årliga avgiften för tillsyn ska därför spegla behovet av tillsyn hos en verksamhet som uppfyller detta.

 Nämnden vill skapa en differentiering utifrån verkligt behov av tillsyn.

 Nämnden tar viss hänsyn till storlek på verksamheten utan att glömma bort grundläggande risk enligt lagstiftningen. Kvoten såld alkohol/såld mat ger oss en bild av inriktningen, alltså risken. Genom att också sätta en gräns för låg omsättning tar nämnden hänsyn till mindre verksamheter.

 Nämnden utgår från att behov av extra tillsyn måste göras utifrån en individuell bedömning, från fall till fall. Alltså är det enklast att ta ut timavgift för extra tillsyn.

(4)

PROTOKOLLSUTDRAG Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2020-10-27 2/2

MSN § 147 forts.

 Den årliga avgiften bestäms efter att restaurangrapporten för föregående år kommit in, alltså i mars.

Föreslagen taxa har skickats ut på remiss till samtliga verksamheter som innehar tillstånd under perioden 2020-10-08 -2020-10-18. Under remisstiden inkom synpunkter från fem tillståndsinnehavare. Synpunkterna handlade om frågor om nivåer på timkostnaden, exempel på hur man kunde räkan ut avgiften, att det var ett bra förslag, viktigt med utvärdering och synpunkter om den korta remisstiden.

Anledningen till den korta remisstiden beror på att nämnden är angelägen om att få till en ny taxa som kan börja gälla från 1 januari 2021 eftersom man idag får mycket synpunkter på gällande taxa. Under det kommande året vill nämnden prova den nya taxan och utvärdera hur den fungerar i praktiken, både för nämnden och för verksamhetsutövarna.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Taxan ska finansiera hanteringen av ärenden utifrån prövning och tillsyn enligt alkohollagen. Eftersom delar av avgifterna blir billigare än enligt gällande taxa så kan det innebära att verksamheten har svårt att få intäkterna att täcka kostnaden för handläggningen. Nämnden ser ingen möjlighet att tillskjuta ytterligare

skattemedel för verksamheten.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Taxa för tillsyn och prövning enligt alkohollagen, 2020-10-22 Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige

____________________

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

STYRDOKUMENT Taxa

1/8

Beslutad: åååå-mm-dd § xx

Myndighet: Kommunfullmäktige

Diarienummer:

Ersätter: Taxa för tillstånds- och tillsynsverksamhet enligt alkohollagen, beslutad av KF 2016-12-19 § 263

Gäller för: Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Gäller fr o m: 2021-01-01

Gäller t o m: Tills vidare

Dokumentansvarig: Miljöchef

(16)

2/8

Uppföljning: Vid behov

Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen

Inledande bestämmelser

1 § Denna taxa gäller avgifter för miljö- och samhällsbyggnadsnämndens kostnader för prövning och tillsyn m.m. enligt alkohollag (2010:1622) samt bestämmelser och förordningar meddelade med stöd av denna lag eller med anledning av EU:s bestämmelser inom aktuell lags tillämpningsområde.

2 § Avgift enligt denna taxa ska betalas för

1. handläggning och andra åtgärder med anledning av anmälningar och ansökningar

2. handläggning och andra åtgärder vid tillsyn.

3 § Avgift enligt denna taxa tas inte ut för

1. tillsyn som föranleds av klagomål som visar sig vara obefogat/ogrundat och inte kräver utredning

2. handläggning som orsakas av att nämndens beslut överklagas.

4 § Avgiften beräknas efter den taxa som gäller vid tidpunkten för ärendets diarieföring. Fasta årliga avgifter beräknas efter gällande taxa i januari varje år.

5 §

Avgiftsbeloppen i denna taxa är bestämda med utgångspunkt från

kostnadsläge och Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) oktober månad året före det år taxan börjar gälla.

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår)

därefter besluta att höja avgiftsbeloppen (fasta avgifter och timavgifter) med den procentsats för PKV som är publicerad på SKR:s webbplats för oktober månad året före avgiftsåret.

Avgiftsskyldighet

6 § Avgiftsskyldig är den som har ett tillstånd eller ansöker om

serveringstillstånd, gör en anmälan i enlighet med alkohollagen eller den som vidtar någon annan åtgärd som föranleder avgiften.

(17)

3/8

Nedsättning av avgift

7 § Om det finns särskilda skäl får nämnden i det enskilda fallet – med hänsyn till verksamhetens omfattning och art, nedlagd handläggningstid, tillsynsbehovet och övriga omständigheter – sätta ned eller efterskänka avgiften.

Avgiftens erläggande

8 § Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till Strängnäs kommun.

Betalning ska ske inom den tid som anges i beslutet om avgift eller i faktura.

Avgifter

9 § Vid tillämpningen av denna taxa är timavgiften 1 000 kr per hel timme handläggningstid.

Avgifter tas ut genom timdebitering eller genom att en fast avgift tas ut. Vid timdebitering multipliceras timavgiften med den aktuella handläggningstiden i det enskilda ärendet.

Fast avgift utgår från ett uppskattat behov av tillsyn och/eller handläggningstid för den aktuella ärende- eller verksamhetstypen och de riskfaktorer som är aktuella. Se taxebilaga 1.

Timavgift tas ut i förhållande till faktisk nedlagd handläggningstid. Med

handläggningstid avses den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. Sådan avgift tas ut för varje påbörjad halvtimma nedlagd

handläggningstid. I handläggningstiden ingår även restid om resa utförs.

För inspektioner och andra kontroller som utförs vardagar mellan klockan 19.00 och 07.00, lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, påskafton, trettondagsafton, midsommarafton och övriga helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift.

Avgifter för ansökan/anmälan

10 § Den som ansöker om serveringstillstånd, anmäler ändringar av befintligt tillstånd eller på annat sätt gör en ansökan eller anmälan enligt alkohollagen, ska betala avgift för detta i form av en fast avgift för aktuell ärendetyp, enligt

taxebilaga 1 och 2.

(18)

4/8 Om det saknas fast avgift för aktuell ärendetyp tas en avgift ut enligt aktuell timavgift för faktiskt nedlagd handläggningstid.

11 § Sökanden ska betala avgift för prövning även om ansökan avslås. I de fall en fullständig prövning inte genomförs och den nedlagda handläggningstiden blir avsevärt mindre än vid en komplett prövning, ska avgift dock betalas med halva det belopp som prövningen skulle ha kostat vid tillämpning av fast avgift.

12 § Avgift tas inte ut om ansökan/anmälan återkallas innan handläggning påbörjats.

Avgifter för årlig tillsyn

13 § För regelbunden tillsyn av verksamhetsutövare som innehar stadigvarande serveringstillstånd ska verksamhetsutövaren betala årlig avgift, som framgår av taxebilaga 1.

14 § I de fall en verksamhet har meddelats en serveringstid som gäller för allmänheten och även en senare serveringstid som endast gäller för slutet sällskap är det serveringstiden meddelad till allmänheten som styr vilken tillsynsavgift verksamheten får.

15 § För regelbunden tillsyn av detaljhandel med försäljning av folköl eller av verksamheter som serverar folköl ska verksamhetsutövaren betala en årlig tillsynsavgift enligt taxebilaga 2.

16 § Årlig avgift omfattar kalenderår och ska betalas efter genomförd tillsyn det aktuella året.

17 § Årlig avgift ska betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår som verksamheten bedrivs.

Övriga avgifter

18 § För inspektioner och andra tillsynsåtgärder med anledning av bristande efterlevnad och som går utöver den normala planerade tillsynen eller inte ingår i avgift för prövning, tas avgift ut för nedlagd tillsynstid enligt gällande timavgift.

Timavgift debiteras i efterhand efter utfört tillsynsbesök.

19 § Avgift för kunskapsprov tas ut enligt taxebilaga 1.

20 § Avgift för påminnelse om ej inlämnad eller utebliven restaurangrapport tas ut enligt taxebilaga 1.

(19)

5/8

Taxebilaga 1 Avgifter för tillstånd, anmälan och tillsyn enligt alkohollagen

Ansökningsavgifter serveringstillstånd (alkoholdryck)

Ansökningsavgifter

I ansökningsavgiften ingår tre kunskapsprov per PBI (person med betydande inflytande

Ansökningsavgift stadigvarande serveringstillstånd Avgift

Nyansökning stadigvarande tillstånd 9 000 kr

Nytt tillstånd p.g.a. ändrad bolagsform eller ägarskifte 4 500 kr Ändring befintligt tillstånd p.g.a. tillägg (t.ex. catering) 4 500 kr Anmälan om ändring som påverkar tillsynen (t.ex. PBI) 2 500 kr

Utökad serveringsyta 2 500 kr

Utökad serveringstid eller fler dryckesslag 1 000 kr

Ansökningsavgift tillfälliga serveringstillstånd Avgift Till allmänheten, enstaka tidsperiod, 4 dagar – 3 månader 6 000 kr Till allmänheten, enstaka tillfälle, 1 – 3 dagar

Inkl. provsmakning (partihandlare) gemensam serveringsyta eller pausservering

4 500 kr

Till slutet sällskap 1 000 kr

Utökad serveringsyta och/eller serveringstid 1 000 kr Anmälan lokal för catering, ej tidigare godkänd 1 000 kr Vid ansökan om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten ingår en tillsynsavgift. Vid avslag betalas tillsynsavgiften tillbaka till sökanden, 1 900 kr.

Årliga tillsynsavgifter serveringstillstånd (alkoholdryck)

Stadigvarande servering till allmänheten Tillståndshavarna delas upp i följande grupper:

• Restauranger där 50 % eller mer av den totala omsätt- ningen består av alkoholförsäljning

• Restauranger där 26 - 49 % av den totala omsättningen består av alkoholförsäljning

(20)

6/8

• Restaurang där 0 - 5 % av den totala omsättningen består av alkoholförsäljning

• Nyöppnad restaurang, första två åren

•

Ovanstående uppdelning är baserad på de uppgifter som tillståndshavare

rapporterar in genom föregående års restaurangrapport. Den slutliga avgiften bestäms genom att summera den rörliga delen med de aktuella fasta tilläggen.

Rörlig avgift Avgift

Restaurang med över 50 % alkoholförsäljning 13 000 kr Restaurang med 26 – 49 % alkoholförsäljning 11 000 kr Restaurang med 11 – 25 % alkoholförsäljning 9 000 kr Restaurang med 6 – 10 % alkoholförsäljning 6 000 kr Restaurang med 0 – 5 % alkoholförsäljning* 3 000 kr

*Restauranger vars alkoholförsäljning inte överstiger 50 000 kr ska alltid räknas som den minsta formen av restaurang. Detsamma gäller restauranger vars totala omsättning inte överstiger 750 000 kronor och alkoholförsäljningen inte motsvarar mer än 20 % av den totala omsättningen.

Fasta tillägg Avgift

Sen serveringstid (efter kl. 01.00) 1 000 kr

Sen serveringstid (efter kl. 02.00) 2 000 kr

Centralt läge 1 000 kr

Målgrupp ungdomar 1 000 kr

Nöjesarrangemang (musik, dans, spel och liknande) 500 kr

Nyöppnade restauranger, det första året

Tillsynsavgift för det första kalenderåret utgår enligt timtaxa per påbörjad timme.

Stadigvarande servering till slutet sällskap

Tillsynsavgift stadigvarande servering till slutet sällskap

Avgift

Stadigvarande slutet sällskap 2 500 kr

Stadigvarande för cateringverksamhet till slutet sällskap 2 500 kr

Provsmakning på tillverkningsställe 2 500 kr

(21)

7/8

Övriga avgifter

Kunskapsprov per person 1 500 kr

Påminnelseavgift utebliven restaurangrapport (påminnelse 1)

500 kr Påminnelseavgift utebliven restaurangrapport

(påminnelse 2)

1 000 kr

Utebliven restaurangrapport 1 maj 20 000 kr

Vid behov av extra tillsyn p.g.a. brister i eller klagomål samt handläggning som inte ryms inom annan kategori ovan

1000/tim

(22)

8/8 Taxebilaga 2 Anmälan och tillsyn av försäljning och servering av folköl

Anmälan och tillsyn – försäljning och servering av folköl

Avgift Anmälan försäljning och servering av folköl 1 000 kr

Avgift för årlig tillsyn 2 000 kr

Övrig tillsyn av folköl 1 000 kr/tim

(23)

Samhällsbyggnadskontoret Dnr KS/2020:611-100 2020-11-11 1/2

Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

kommun@strangnas.se www.strangnas.se

Bankgiro 621-6907

Handläggare:

Marie Jonsson

Jämförelse dagens taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen och det nya förslaget

Eftersom förslaget på ny taxa är uppbyggd på ett helt annat sätt än tidigare taxa så har vi tagit några olika typexempel och vad det innebär för avgift idag och det nya förslaget

Åtgärd Avgift ny taxa Avgift gamla taxan

Nyansökning

stadigvarande tillstånd

9 000 kr 12 600 kr

Utökad serveringsyta 2 500 kr 3 700 kr

Ansökning tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten, enstaka tidsperiod, 4 dagar – 3 månader

6 000 kr 2 450 kr/dag

max 12 250 kr/år

Ansökning tillfälliga serveringstillstånd till allmänheten, enstaka tillfällen 1-3 dagar

4 500 kr 2 450 kr/dag

max 12 250 kr/år

Tillsyn tre olika verksamheter:

Nedanstående verksamheter har olika stor andel av sin omsättning från alkoholförsäljningen och olika fasta tillägg enl. föreslagen taxa.

Verksamhet A 4 000 kr 10 500 kr

Verksamhet B 14 500 kr 17 500 kr

Verksamhet C 15 500 kr 17 500 kr

Påminnelse utebliven restaurangrapport, påminnelse 1

500 kr 1 350 kr/tillfälle

Påminnelse utebliven restaurangrapport, påminnelse 2

1 000 kr 1 350 kr/tillfälle

(24)

2/2

Utebliven

restaurangrapport

20 000 kr 1 350 kr/tillfälle