SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (25) Kommunstyrelsen

(1)

Plats och tid Gamla stadshuset, sammanträdesrum 1 kl.13.30 – 16:10

Beslutande ledamöter

Tjänstgörande ersättare

Jan Bohman Karin Örjes Agneta Nyvall Mari Jonsson Anita Nordström Monica Lundin Elina Brodén

Nicole Skoglund §§ 27-32, 34-38 Ulrik Bergman

Peter Henriksson

Jonas Hillerström §§ 22 - 26 Kent Forschner-Hell

Kjell Forslund

Patricia Hansen ers. Lena Hjort Hultkvist (S) Angelica Andersson ers. Rikard Rudolfsson (V) Lars I Karlsson ers.

Jonas Hillerström (KD) §§ 27 – 38

Viktor Nordström ers. Nicole Skoglund (OFA)

§ 33

ordförande

1:e vice ordförande 2:e vice ordförande ledamot

ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot

ersättare ersättare ersättare ersättare

(S) (C) (-) (S) (S) (L) (V) (OFA) (M) (M) (KD) (SD) (SD)

(S) (V) (M) (S)

Ej tjänstgörande ersättare

Paragrafer

Lars Karlsson §§ 22 - 26 ersättare (M)

§§ 22 - 38

Utses att justera

Ulrik Bergman §§ 22 – 26, 28 - 38 Karin Örjes § 27

Protokollet förvaras hos Nämndservice, Borlänge kommun

(2)

Närvarande tjänstemän Åsa Granat

Fredrik Johansson Louise Kihlborg Fredrik Bergqvist Marina Norrström Lars Walter § 25

Britt-Marie Holmberg § 26 Fredrik Holm § 29 - 31

Kommundirektör Tf. Ekonomichef Tf. Chef nämndservice Nämndsekreterare

Nämndsekreterare

Sektorchef bildningssektorn Tf. sektorekonom verksamhetsstöd Verksamhetschef trygghet- och hållbarhet

(3)

Innehållsförteckning

§ 22 Information om att värva det demokratiska samtalet/ dnr 2020/157 ...4

§ 23 Val av ny ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott/ Dnr 2018/1630...5

§ 24 Information om regionala samarbeten/dnr 2020/157 ...6

§ 25 Ekonomisk månadsrapport samt redovisning av barn-och utbildningsnämndens ekonomiska nuläge/ Dnr 2020/159 ...7

§ 26 Kommunstyrelsens bokslut för år 2019/dnr 2020/271...8

§ 27 Aktieköp för Borlänge Energi i Dala Vind AB/dnr 2020/152 ...9

§ 28 Måltidspolicy för Borlänge kommun/ dnr 2019/2535 ...11

§ 29 Prislista för myndighetsutövning år 2020 inom Räddningstjänsten Dala Mitt/ dnr 2020/2035 ...12

§ 30 Beslut om delprogram i handlingsprogram enligt lagen för skydd mot olyckor/ dnr 2019/804 ...13

§ 31 Revidering av beslut om automatiska arvoden inom överförmyndare i samverkan/dnr 2020/224 ...14

§ 32 Revidering av riktlinjer för flaggning inom Borlänge kommun/dnr 2019/2799...15

§ 33 Överenskommelse om partnerskap för barns rättigheter i praktiken 2020 – 2021/ dnr 2019/2862 ...16

§ 34 Antagande av reglemente för kommunala funktionshinderrådet/ dnr 2019/1520...18

§ 35 Antagande av reglemente för kommunala pensionärsrådet/dnr 2019/1521 ...19

§ 36 Svar på motion från (KD) om utbildning i palliativ vård/ dnr 2019/557...20

§ 37 Delgivningar ...22

§ 38 Redovisning av delegationsbeslut...23

Protokollsanteckning § 27 ...24

(4)

§ 22 Information om att värva det demokratiska samtalet/ dnr 2020/157

Beslut

Information om att värna det demokratiska samtalet godkänns.

Ärendet

Informationspass om att värna det demokratiska samtalet genom synen på näthat, desinformation och propaganda äger rum med representanter från regeringskansliet.

Beslutsunderlag

- Muntlig presentation av Carl Heat och Elin Bergenlöv, regeringskansliet

(5)

§ 23 Val av ny ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott/ Dnr 2018/1630

Beslut

1. Ronny Beyer (S) avsäger sig uppdraget som ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott.

2. Anita Nordström (S) väljs till ny ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott.

(6)

§ 24 Information om regionala samarbeten/dnr 2020/157

Beslut

Information om regionala samarbeten godkänns.

Ärendet

Falun Borlänge- regionen kommer se över hur det fortsatta samarbetet ska utformas i

framtiden, det efter att Ludvika kommun och Smedjebackens kommun har aviserat att de har för avsikt att lämna samarbetet.

Vid kommande sammanträde kommer Lars Stjernkvist att redovisa sin utredning kring huvudmannaskap för gymnasiet och vuxenutbildning, och till detta tillfälle ska berörda skolpolitiker i dalakommunerna bjudas in för dialog.

Vid föregående sammanträde för regionala utvecklingsnämnden röstades ett avslag på Region Dalarnas involvering och stöttning av andra regionala nätverk och samarbeten, detta av att det blir en intressekonflikt om regionen ska finansiera externa nätverk som är i samma

verksamhetsområden som Region Dalarnas.

Beslutsunderlag

- Muntlig information, Jan Bohman (S) och Ulrik Bergman (M).

(7)

§ 25 Ekonomisk månadsrapport samt redovisning av barn-och utbildningsnämndens ekonomiska nuläge/ Dnr 2020/159

Beslut

Ekonomisk månadsrapport samt redovisning av barn- och utbildningsnämndens ekonomiska nuläge godkänns.

Ärendet

Borlänge kommun visar ett helhetsresultat på driftresultatet på minus 90,5 miljoner kronor, de stora minusposterna är fortsatt barn- och utbildningsnämnden och socialnämndens

ekonomiska driftresultat.

Kommunstyrelsen visar på ett plusresultat på 10,9 miljoner.

I barn- och utbildningsnämndens så är det totala underskottet 42,8 miljoner.

Orsaken till att kostnaderna överstiger intäkterna är flera.

Underskottet beror i huvudsak på personalkostnader och de största orsakerna är:

 Lönestödsanställningar -10,3 mnkr netto.

 Kostnad för förskolan 9,2 mnkr, grundskolan 26,6 mnkr, totalt 35,8 mnkr.

 Intäkterna från Arbetsförmedlingen uppgår till 18,9 mnkr och från Arbetsmarknadsenheten 6,6 mnkr.

 Förskoleklass -13,6 mnkr. Hänsyn inte har tagits till gällande timplan varför resurserna inte blivit korrekt fördelade i budgetarbetet.

 Personalkostnader elever i behov av särskilt stöd i grundskolan -9,4 mnkr.

För att lösa det ekonomiska underskotten kommer barn-och utbildningsnämnden på kommande sammanträden att ge sektorchef på bildningssektorn i uppdrag att tillsammans med ekonomikontoret säkerställa att rätt strukturer och arbetssätt för prognos-, uppföljnings- och budgetprocess används.

Samt att sektorchef får i uppdrag att anlita upphandlad revisionsbyrå som stöd i översynen av nämndens prognos- och uppföljningsprocess.

Beslutsunderlag

- Muntlig information Fredrik Johansson, Tf. ekonomichef och Lars Walter, sektorchef bildningssektorn

(8)

§ 26 Kommunstyrelsens bokslut för år 2019/dnr 2020/271

Beslut

1. Bokslut för kommunstyrelsen år 2019 godkänns.

2. Verksamhetschef kommunfastigheter får i uppdrag att återrapportera kommunfastigheters ekonomi vid kommande kommunstyrelsesammanträde.

Ärendet

Årets resultat för kommunstyrelsens verksamheter visar ett överskott med 10,9 mnkr.

Kommunstyrelsens politiska verksamhet visar ett positivt resultat på 0,6 mnkr som främst beror på lägre kostnader för bland annat köp av tjänster, konsulter och kompetensutveckling.

Kommunstyrelsens reserverade medel på 2,3 mnkr har inte utnyttjats.

Kommundirektörens stab visar ett positivt resultat på 4,8 mnkr. Det positiva resultatet beror på lägre övriga kostnader, främst köp av tjänster, samt lägre personalkostnader än budgeterat.

Verksamhetsstöd visar ett positivt resultat på 3,3 mnkr. Detta beror till största delen på överskott hos sektorsgemensamt till följd av lägre övriga kostnader än budget, framför allt köp av konsulttjänster. Lägre kostnader för kommungemensamma avtal bidrar också till

överskottet.

Samhällsbyggnadssektorns delar i kommunstyrelsen visar ett underskott på -0,2 mnkr att jämföra med föregående års överskott på 5,9 mnkr. Plan- och markkontorets resultat visar på ett underskott på -1,3 mnkr, vilket beror på högre kapitalkostnader och övriga kostnader än budgeterat. Näringslivskontorets resultat är 1,0 mnkr jämfört med föregående års resultat 1,1 mnkr.

Båda åren har kostnader för personal, framtidsmedel och evenemangsstöd varit lägre än budgeterat.

Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från arbetsutskottet.

Beslutsunderlag

- Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2030-02-18 § 14 - Tjänsteskrivelse ekonomikontoret, 2020-01-30 - Kommunstyrelsens verksamhetsberättelse för 2019

Förslag till beslut på sammanträdet

Jan Bohman (S) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag med tilläggsyrkande att verksamhetschef för kommunfastigheter får i uppdrag att redovisa kommunfastigheters ekonomi i detalj vid kommande sammanträde.

Skickas till

Ekonomikontoret

Verksamhetschef kommunfastigheter, Veronica Lekare

(9)

§ 27 Aktieköp för Borlänge Energi i Dala Vind AB/dnr 2020/152

Beslut

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Borlänge Energis utökade aktieägande i Dala Vind AB godkänns.

Kommunfullmäktige fattar det slutgiltiga beslutet.

Jäv

Mari Jonsson (S) och Ulrik Bergman (M) anmäler jäv och deltar ej i beslutet.

Reservation

Peter Henriksson (M), Lars I Karlsson (M), Kent Forschner-Hell (SD) och Kjell Forslund (SD) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut.

Ärendet

Ett hembudsförfarande har inletts i Dala Vind AB. Situationen är komplicerad med flera intresserade säljare och köpare samt restriktioner i Dala Vinds

aktieägaravtal. Restriktionerna handlar dels om enskild parts maximala ägande,

dels maximalt kommunalt, direkt eller indirekt, ägande. Borlänge Energis möjligheter att öka ägandet i Dala Vind beror på befintliga ägares intressen att, helt eller delvis, nyttja sina lösningsrätter. Borlänge Energi bedöms som mest kunna förvärva ca 64 500 aktier

motsvarande en total köpeskilling på knappt 11 miljoner kronor och äger då max 23,84 % av aktierna i Dala Vind AB.

Det ger nya förutsättningar att genom Dala Vind realisera Borlänge energis målsättning att bidra till en för klimatet hållbarare elproduktion.

Det stärker också Borlänge Energis roll som elhandlare i regionen. Styrelsen för Borlänge Energi beslutar att under förutsättning att kommunfullmäktige bifaller Borlänge Energis förslag, uppdra VD för Borlänge Energi att förvärva den mängd aktier i Dala Vind som blir tillgängliga för Borlänge Energi i den pågående hembudsprocessen. Köpeskillingen får högst uppgå till 11 miljoner kronor.

Styrelsen för Borlänge Energi föreslår för kommunfullmäktige att godkänna att Borlänge Energi utökar sitt aktieägande i Dala Vind AB.

Beslutsunderlag

- Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2020-02-18 § 15 - Tjänsteskrivelse ekonomikontoret, 2020-01-16 - Protokoll Borlänge Energi, 2019-11-05 § 70

(10)

Forts. § 27

Förslag till beslut på sammanträdet

Jan Bohman (S) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag med instämmande av Agneta Nyvall (-).

Peter Henriksson (M) föreslår avslag till arbetsutskottets förslag med motivering:

Moderaterna reserverar sig mot Borlänge Energis förvärv av aktier i Dala Vind AB.

Skälen är att priset är för högt utifrån den värdering som finns i beslutsunderlag och kassaflödesvärdering.

Vi ifrågasätter också att grunda beslut på mer än 12 månader gamla underlag.

Till detta kan också läggas att bolaget visar underskott de fyra senaste åren.

Kent Forschner- Hell (SD) föreslår avslag till arbetsutskottets förslag med instämmande av Kjell Forslund (SD) med motivering som biläggs sist i protokollet.

Beslutsgång

Ordförande ställer bifall till arbetsutskottets förslag mot avslag och finner att kommunstyrelsens har beslutat enligt arbetsutskottets förslag.

Skickas till

Kommunfullmäktige

(11)

§ 28 Måltidspolicy för Borlänge kommun/ dnr 2019/2535

Beslut

Kommunstyrelsens förslagtill kommunfullmäktige

1. Måltidspolicy antas som kommunens styrdokument gällande kommunens arbete med mat och måltider.

2. Nuvarande kostpolicy upphävs med det nya beslutet.

3. Avsnitt 2.4 första stycket om miljösmarta måltider i måltidspolicyn revideras med formuleringen till; ” Måltiden är på många sätt en del av kommunens ökade ambitioner för en hållbar utveckling.”

4. Avsnitt 2.4 sista stycket om miljösmarta måltider i måltidspolicyn revideras med formuleringen till; ”Genom att öka användandet av växtbaserade proteinkällor kan Borlänge kommun minska klimatpåverkan.”

Ärendet

Borlänge kommun har sedan 2012 en kostpolicy som är det övergripande dokumentet för kommunens arbete med mat och måltider. Kostpolicyn kompletteras med riktlinjer för berörda verksamheter.

Kostpolicyn ska uppdateras i början av varje ny mandatperiod. Ansvarig är verksamhetschef för kost- och lokalservice. Kostpolicyn utgår från Livsmedelsverkets råd om måltider för respektive målgrupp.

Sedan kostpolicyn togs fram så har råden uppdaterats och därför föreslås att kommunens policy följer detta. I råden används numera begreppet måltid istället för kost och

som ett led i detta föreslås ett byte av namn från Kostpolicy till Måltidspolicy.

Med Måltidspolicyn tydliggörs kommunens ansvar och inriktning för att erbjuda Borlängeborna kvalitet och god service när det gäller den mat som upphandlas och erbjuds i kommunen.

Måltidspolicyn ska vara en informationskälla för elever, föräldrar, omsorgstagare, anhöriga och andra intresserade. För dessa grupper klargör kommunens måltidspolicy vilka förväntningar som kan ställas på offentligt finansierad mat och måltider i Borlänge.

Beslutsunderlag

- Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2020-02-18 § 17 - Tjänsteskrivelse, kost- och lokalservice, 2020-01-17 - Borlänge kommuns kostpolicy, reviderad 2016-02-09 - Bilaga – bra måltider i förskolan, 2016 från livsmedelsverket

- Bilaga – bra måltider i skolan, råd för förskoleklass, grundskolan, gymnasiet och fritidshem 2019 från livsmedelsverket

Skickas till

Kommunfullmäktige

(12)

§ 29 Prislista för myndighetsutövning år 2020 inom Räddningstjänsten Dala Mitt/ dnr 2020/2035

Beslut

De av Räddningstjänsten Dala Mitt föreslagna priser för myndighetsutövning avseende brandskydd antas.

Ärendet

Avgifter för myndighetsutövning avseende brandskydd ska fastställas hos respektive

medlemskommun. För 2020 föreslås en prisjustering med 1,8 % jämfört med 2019 års avgifter.

De avgifter som föreslås lämnas som förslag till medlemskommunerna att fastställa. De av förbundsdirektionen fastställda avgifterna gäller interimistiskt tills de aktuella avgifterna fastställs hos respektive medlemskommun.

Prislistan, exklusive avgifterna för myndighetsutövning avseende brandskydd, beslutas av förbundsdirektionen varje år. För 2020 föreslås en prisjustering som i stor utsträckning baseras på marknadsmässiga priser samt hänsyn till prisökning på brandskyddsmateriel. Anpassningar av produkter, artiklar och priser sker därutöver löpande under året.

MSB;s schablonersättningar tillämpas vid räddningsinsats i annan kommun och av andra kommuners räddningstjänst inom RDMs geografiska insatsområde.

Enligt tidigare års beslut om sotningstaxa ska den följa sotningsindex såvida inte annat beslutas.

Sotningsindex fastställs att gälla från och med april månad 2020.

Beslutsunderlag

- Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2020-02-18 § 18 - Tjänsteskrivelse trygghet- och hållbarhet, 2020-02-03

- Bilaga, Förslag till nya och uppdaterade avgifter för myndighetsutövning avseende brandskydd 2020

- Bilaga, protokollsutdrag – beslut i direktionen för Räddningstjänsten Dala Mitt

Skickas till

Kommunfullmäktige

(13)

§ 30 Beslut om delprogram i handlingsprogram enligt lagen för skydd mot olyckor/ dnr 2019/804

Beslut

1. De delprogram som reglerar riktlinjer för kommunens verksamheter inom vart och ett av de områden som det nu beslutade handlingsprogrammet för LSO föreskriver godkänns.

2. Redovisning av uppföljning och resultat sker under första kvartalet 2021.

Ärendet

Enligt 3 kap. 3 § i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor ska ”En kommun ska ha ett handlingsprogram för förebyggande verksamhet. I programmet skall anges målet för

kommunens verksamhet samt de risker för olyckor som finns i kommunen och som kan leda till räddningsinsatser. I programmet skall också anges hur kommunens förebyggande verksamhet är ordnad och hur den planeras.”

Framtagandet av detta handlingsprogram har dels samordnats mellan kommunerna men framför allt inom kommunkoncernen. Berörda verksamheter har inom respektive delprogram förankrat och arbetat fram de åtgärder som utifrån problembild bedöms vara mest

framgångsrika.

Beslutsunderlag

- Tjänsteskrivelse trygghet och hållbarhet, 2020-01-10 - Kommunfullmäktiges beslut 2019-09-17 § 136 - Kommunstyrelsens beslut, 2019-09-03 § 97

- Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, 2019-08-27 § 107 - Tjänsteskrivelse kommunskydd, daterad 2019-04-11

- Handlingsprogram enligt lagen om skydd mot olyckor 2019-2022, trygghet och säkerhet i Borlänge, Säter, Falun, Ludvika och Gagnef

Skickas till

Verksamhetschef trygghet- och hållbarhet, Fredrik Holm Enhetschef kommunskydd, Magnus Nyström

(14)

§ 31 Revidering av beslut om automatiska arvoden inom överförmyndare i samverkan/dnr 2020/224

Beslut

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Revidering till manuella arvodesbeslut godkänns.

2. Beslut om arvodes till godemän inom Överförmyndare i samverkans verksamhet beslutas av nämnden överförmyndare i samverkan.

Ärendet

Kommunfullmäktige i Borlänge kommun beslutade 2016-02-09, efter skrivelse från Överförmyndare i samverkan, om att arvodering till gode män för ensamkommande barn skulle automatiseras. Bakgrunden till detta var att under åren 2015 samt 2016 kom det ett stort antal ensamkommande barn till Sverige vilket innebar en stor arbetsbelastning för handläggarna hos Överförmyndare i samverkan.

Automatiserade arvoden var därför en lösning för att underlätta arbetsbördan. Situationen 2020 är dock en helt annan än den som rådde under åren 2015 och 2016. Antal ärenden om godmanskap för ensamkommande barn är betydligt färre och är hanterbar för handläggarna hos Överförmyndare i samverkan.

Med facit så har automatiska arvoden dessvärre inneburit vissa felaktigheter i utbetalning av arvode till gode männen. Mot denna bakgrund och då det inte finns något större incitament till att fortsätta den automatiska hanteringen av arvoden för gode män till ensamkommande barn så är Överförmyndare i samverkans förslag till beslut att kommunfullmäktige reviderar sitt tidigare beslut om automatiska arvoden för att återgå till manuella arvodesbeslut.

Vidare föreslår Överförmyndare i samverkan att kommunfullmäktige beslutar att

beslutanderätten avseende arvoden återgår till Överförmyndare i samverkan i enlighet med gällande lagstiftning.

Beslutsunderlag

- Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2020-02-18 § 20 - Tjänsteskrivelse överförmyndare i samverkan, 2020-01-28 - Kommunfullmäktiges beslut, 2016-02-09

Skickas till

Kommunfullmäktige

(15)

§ 32 Revidering av riktlinjer för flaggning inom Borlänge kommun/dnr 2019/2799

Beslut

1. Reviderade riktlinjer för flaggning godkänns.

2. Kommundirektören får i uppdrag att göra aktuella ändringar med anledningen av revideringen.

Ärendet

Kommunstyrelsen beslutade i januari 2017 om Riktlinjer för flaggning. Det var första gången kommunen tog ett offentligt beslut om hur och när offentlig flaggning ska ske. Ändringar från tidigare praxis var en tydligare koppling till dagar som har betydelse för personer som bor och verkar i Borlänge. Dagar som har betydelse för att stärka visionen om Borlänge som Sveriges trevligaste stad.

Exempelvis sker flaggning nu vid grund- och gymnasieskolans avslutningsdagar

för vårterminen, Internationella kvinnodagen, högtidsdagar för vissa nationella minoriteter samt regnbågsflaggning när Pride firas i någon Dalakommun.

Den aktuella revideringen sker då ytterligare en nationell flaggdag har tillkommit, Veterandagen den 29 maj, samt då vissa förtydliganden krävdes.

Beslutsunderlag

- Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2020-02-18 § 21 - Tjänsteskrivelse utvecklingskontoret, 2020-01-09 - Lag (1982:269) om Sveriges flagga

- Lag (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk - Beslut Kommunstyrelsen 2019-01-30 § 22 Riktlinjer för flaggning

Skickas till

Kommundirektör, Åsa Granat Utvecklare, Ida Croxford

(16)

§ 33 Överenskommelse om partnerskap för barns rättigheter i praktiken 2020 – 2021/ dnr 2019/2862

Beslut

1. Borlänge kommun deltar i Partnerskapet för barnets rättigheter under perioden 2020-2021 2. Ordförande i utskottet för social hållbarhet utses som ansvarig politiker för Partnerskapet för barnets rättigheter

Jäv

Nicole Skoglund (OFA) anmäler jäv och deltar ej i beslutet.

Ärendet

Borlänge kommun har sedan 2004 deltagit i Partnerskapet för barnets rättigheter, tillsammans med nio andra kommuner. Syftet med Partnerskapet är dels att arbetet med

barnkonventionen ska utvecklas, men även möjligheten till kunskapshämtning och stöd i arbetet framåt i den egna kommunen. Partnerskapet är ett arbetande nätverk.

I kommunstyrelsens reglemente återfinns att Utskottet för social hållbarhet ansvara för hållbarhetsområdena, däribland social hållbarhet där frågor för barnkonventionen ingår.

Därför föreslås ordförande i Utskottet för social hållbarhet som ansvarig politiker för deltagandet i Partnerskapet.

Partnerskapets senaste överenskommelse gäller för perioden 2016- 2019 i och med att den löpt ut, har en ny överenskommelse upprättats av Partnerskapets tio kommuner. Den nya överenskommelsen föreslås gälla för perioden 2020- 2021.

Den 1 januari 2020 blev FN:s konvention om barnets rättigheter eller barnkonventionen svensk lag. Lagen ställer större krav på kommuners, regioners och myndigheters arbete med barnets rättigheter. Partnerskapets fokus för den här perioden blir därför implementering av

konventionen i kommunernas dagliga arbete.

Ordförande i utskottet för social hållbarhet tillsammans med en tjänsteperson deltar i det aktiva Partnerskapet som möts vid två tillfällen per år. Kostnaderna för deltagande i Partnerskapet står respektive kommun för. Den kommun som är värd för ett möte står för möteskostnaderna. För att hantera samordnings- och administrationskostnaderna bidrar varje kommun med 10 000 kronor per år. Kostnaden finansieras inom befintlig budget.

Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från utskottet för social hållbarhet.

(17)

Forts. § 33

Beslutsunderlag

- Kommunstyrelsens utskott för social hållbarhet, 2020-02-17 § 15 - Tjänsteskrivelse hållbar utveckling, 2020-01-24

- Överenskommelse om Partnerskap för barnets rättigheter 2020-2021

Skickas till

Kommunfullmäktige

(18)

§ 34 Antagande av reglemente för kommunala funktionshinderrådet/

dnr 2019/1520

Beslut

1. Revidering av reglemente för kommunala funktionshinderrådet antas.

2. Reglementet ersätter Reglemente för kommunala handikapprådet beslutad av kommunfullmäktige 2015-06-16 § 110.

Kommunfullmäktige fattar det slutliga beslutet.

Ärendet

I samband med ny mandatperiod har revidering av reglementen genomförts med anledning av kommunens nya nämndstruktur. Det kommunala handikapprådets reglemente, KHR, från 2015 föreslås byta namn till Reglemente för kommunala funktonshinderrådet, KFR.

Remissbehandling ska inte ske inom rådet.

Inriktningen i arbetet har varit att likställa dessa med andra råd vars reglemente beslutas av kommunfullmäktige. Revideringen syftar till att förtydliga rådets funktion, uppdatering av organisation och sammansättning utifrån kommunens nya nämndstruktur, att handlingar distribueras digitalt i första hand, rådet är inte längre remissinstans samt förtydligande kring ersättning till intresseorganisationernas ledamöter.

Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från arbetsgivarutskottet.

Beslutsunderlag

- Kommunstyrelsens arbetsgivarutskott, 2020-02-14 § 7 - Tjänsteskrivelse, nämndservice 2020-02-07

- Reglemente för kommunala funktionshinderrådet, 2020-02-07 - Reglemente för kommunala handikapprådet, 2015-06-16

Förslag till beslut på sammanträdet

Mari Jonsson (S) föreslår bifall till arbetsgivarutskottets förslag.

Skickas till

Kommunfullmäktige

(19)

§ 35 Antagande av reglemente för kommunala pensionärsrådet/dnr 2019/1521

Beslut

1. Revidering av reglemente för kommunala pensionärsrådet antas.

2. Reglementet ersätter Reglemente för Borlänge kommuns pensionärsråd beslutad av Omsorgsnämnden

2012-01-26

Ärendet

I samband med ny mandatperiod har revidering av reglementen genomförts med anledning av kommunens nya nämndstruktur. Rådet har en viktig koncernövergripande funktion och därför ska även det kommunala pensionärsrådet organiseras av kommunstyrelsen. Remissbehandling ska inte ske inom rådet.

Inriktningen i arbetet har varit att likställa dessa med andra råd vars reglemente beslutas av kommunfullmäktige. Revideringen syftar till att förtydliga rådets funktion, uppdatering av organisation och sammansättning utifrån kommunens nya nämndstruktur, att handlingar distribueras digitalt i första hand, rådet är inte längre remissinstans samt förtydligande kring ersättning till intresseorganisationernas ledamöter.

Kommunstyrelsens beslut är enligt förslag från arbetsgivarutskottet.

Beslutsunderlag

- Kommunstyrelsens arbetsgivarutskott, 2020-02-14 § 8 - Tjänsteskrivelse, nämndservice 2020-02-07

- Reglemente för kommunala pensionärsrådet, 2020-02-07 - Reglemente för pensionärsråd, 2012-01-26

Förslag till beslut på sammanträdet

Mari Jonsson (S) föreslår bifall till arbetsgivarutskottets förslag.

Skickas till

Kommunfullmäktige

(20)

§ 36 Svar på motion från (KD) om utbildning i palliativ vård/ dnr 2019/557

Beslut

1. Motion från (KD) om utbildning i palliativ vård bifalls.

2. Omsorgsnämnden uppdras att införa nationell vårdplan för palliativ vård, NVP.

Ärendet

Palliativ vård ges till patienter i livets slutskede. Målet för den palliativa vården är att ge högsta möjliga livskvalitet för både patienter och dess närstående. När bot inte längre är möjlig krävs ett klart och medvetet förhållningssätt i omhändertagandet för att kunna hjälpa både patient och närstående.

I Socialstyrelsens utvärdering från 2016, Palliativ vård i livets slutskede - indikatorer och underlag för bedömningar, har förbättringsområden inom den palliativa vården i b.la landets kommuner identifierats. Förbättringsområden som identifierats är fortbildning till personal, munhälsobedömningar till patienter i behov av palliativ vård, öka andelen patienter i behov av palliativ vård som smärtskattas samt fler patienter med palliativ vård i livets slutskede behöver få brytpunktssamtal.

Idag finns rutiner och instruktioner för palliativ vård men det saknas ett arbetssätt utifrån nationellt framtagen vårdplan i kommunens vård och omsorg.

Nationell Vårdplan för Palliativ Vård, NVP, är ett personcentrerat stöd för att identifiera, bedöma och åtgärda en enskild patients palliativa vårdbehov. NVP syftar även till att

kvalitetssäkra vården och kan användas såväl inom hälso- och sjukvården som inom omsorgen, oberoende av patientens diagnos och ålder. Dock omfattar inte vården enligt NVP barn under 18 år. Dessa patienter vårdas inte i kommunal regi.

Beslutsunderlag

- Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2020-02-18 § 22 - Omsorgsnämndens beslut, 2020-01-20 § 5

- Tjänsteskrivelse sociala sektorn, 2019-12-16

- Motion från (KD) om utbildning i palliativ vård, 2019

(21)

Forts. § 36

Förslag på sammanträdet

Anita Nordström (S) föreslår bifall till arbetsutskottets förslag.

Peter Henriksson (M) föreslår bifall till beslutspunkt 1 med tilläggsyrkande i punkt 2 med motivering: Omsorgsnämndens måluppfyllelse i användandet den nationella vårdplanen ska vara om 70 procent första året och sedan 85 procent följande år.

Beslutsgång

Ordförande ställer bifall till arbetsutskottets förslag mot avslag och finner att kommunstyrelsens beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Ordförande ställer bifall till Peter Henrikssons (M) tilläggsyrkande mot avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar att avslå Peter Henrikssons (M) tilläggsyrkande.

Skickas till

Kommunfullmäktige

(22)

§ 37 Delgivningar

Beslut

Redovisningen av delgivningar godkänns.

Ärendet

Följande delgivningar redovisas:

- Svarenkät angående genomförda åtgärder i vattenmyndighetens åtgärdsprogram - Samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsberättelse med bokslut 2019

- Samhällsbyggnadsnämndens yttrande över remissversion av friluftsprogram för Borlänge kommun

- Samhällsbyggnadsnämndens yttrande i samråd om vatten- och avloppsplan

- Kultur- och fritidsnämndens beslut § 10 angående taxor och avgifter för kultur och fritid 2020.

- Beslut 2020-02-14 från länsstyrelsen om biträdande notarius publicus

(23)

§ 38 Redovisning av delegationsbeslut

Beslut

Redovisningen av delegationsbeslut godkänns.

Ärendet

Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enighet med kommunstyrelsens delegationsordning.

Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen omprövar eller fastställer delegeringsbesluten. Däremot får

kommunstyrelsen återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut.

Följande delegationsbeslut redovisas:

Kommundirektör

För perioden 2020-02-18 Plan- och markchef

För perioden 2020-01-22 till 2020-02-06

(24)

Protokollsanteckning § 27

Skriftlig reservation av kommunstyrelsens beslut § 27 av Kent Forschner-Hell (SD) och Kjell Forslund (SD).

Att investera i vindkraft är inte något som försvarbart då livslängden för ett vindkraftverk endast är ca 15-20 år. Vindkraftverken åstadkommer istället synbara ingrepp i vår närmiljö som inte är acceptabla. Exploatering och förfulning av miljön där vindkraftverk sätts upp.

Livslängden på ett vindkraftverk är i många fall så kort som 15 år.

All elproduktion kräver sådant som betong, stål och kisel, och för att transportera elen krävs ledningar av koppar. Inget av de materialen är förnybart. Vindkraft är dessutom det energislag som kräver mest material, det vill säga ändliga resurser, per producerad kWh. Det är det minst förnybara energislaget av alla. Det är en utopi att det skulle gå att återvinna allt material i vindkraftverket efter dess livslängd på 15-20 år. Vem är till exempel beredd att gräva upp flera hundra ton betong ur marken och frakta bort den? Flera ton glasfiber eller kompositmaterial i propellerbladen går inte alls att återvinna. Vad händer med dessa deponirester? Ska de ligga kvar ute i naturen, grävas ner eller finns det något företag som kan ta hand om dessa rester?

Vindkraftverkens vingar är inte återvinningsbara och måste skrotas på grund av

metallutmattning. Vingarna besprutas i många fall med giftiga kemikalier där vindkraftverken inte har automatisk avisning.

Vindkraftverken dödar mänger av insekter, fåglar och fladdermöss. Det har även visat sig att många däggdjur undviker att röra sig runt vindkraftverken. Många som bor i närheten av vindkraftverk störs av det ljud som vindkraftverken ger ifrån sig och dessutom så förstörs naturen på ett sätt som inte är försvarbart.

Den 2 februari 2020 så går det att läsa på energinyheter.se att ”Vindkraftverkens livslängd har överskattats”. I artikeln går att läsa följande: Många nystartade vindkraftsbolag står vid ruinens brant. En del har redan gått i konkurs, och flera kommer att bli beroende av statligt stöd för att överleva. Orsaken till det är flera, men en av de viktigaste är skenande drifts- och

underhållskostnader.

Investerare som satsat stora pengar i vindkraft har räknat tidigare med minimala

underhållskostnader – vindkraftsverken skulle snurra i princip underhållsfritt under många år, trodde man.

Men så har det inte blivit. Inte minst har turbinernas livslängd överskattats. Den uppskattas idag till bara 10-15 år, enligt Svensk Vindkraftsförening. Och att byta ut turbin är nästan lika dyrt som att bygga ett nytt vindkraftverk, enligt branschföreningen. Svensk Vindkraftsförening slår nu larm och skriver att de låga intäkterna från försäljningen av el och certifikat idag inte ens täcker kostnaderna för drift och underhåll av vindkraftverken.

Framför allt drabbar det nystartade bolag som investerade i vindkraft när vindkraftverken var som dyrast och el- & certifikatpriserna höga. Men nu börjar även ägare av äldre

vindkraftsparker få svårt att få ekonomin att gå ihop, framhåller Svensk Vindkraftsförening.

En annan bidragande orsak till att det går så dåligt för vindkraftsbolagen är det svenska

(25)

Forts. § 27

– Det är för många osäkra variabler, det går inte att göra en likviditetskalkyl ens tre månader framåt. Det är för hög risk i det svenska stödsystemet, säger Rickard Edvardsson, till Svensk Vindkraftsförening.

Många av de vindparker som byggts är konkursmässiga eller har begärts i konkurs.

Vindkraftparken i Viksjö, Hälsingland begärdes i konkurs 2019-12-06 av entreprenören Active Works. Det går katastrofalt dåligt för vindkraften, så merparten är på väg mot konkurs om de inte får statlig hjälp. De fyra nyckelposterna för vindkraften som orsakar skenande kostnader är följande:

 Försäljningspriset på den öppna elmarknaden.

 För att gynna vindkraftverk så har de tilldelats elcertifikat i paritet till sin produktion.

Det är här det finns en marknad för vindkraftverken men dessa priser är idag i botten och endast några öre per kWh genereras.

 Service och underhåll som är mycket dyrare än förväntat då turbinerna måste bytas efter 10–15 år och inte efter 25 år som tidigare förutspåtts. Att byta turbiner kostar nästan lika mycket som att bygga ett nytt vindkraftverk.

 Investeringar, där de flesta är långsiktiga investeringar, byggs på en stor andel lån.

Löpande betalningar i verksamheter domineras av räntor och amorteringar. Blir det inget överskott i driften, så blir ekonomin ett problem när räntor och amorteringar skall betalas.

Sammanfattningsvis så drivs många vindkraftverk och vindkraftverksparker idag med förlust, i vissa fall kostar det stora summor att driva dem och det är i många fall billigare att de står still.

Många konkurser väntar och mångmiljardförluster för banker och investerare. Det är inte lönsamt att investera i vindkraft i dagsläget när marknaden för vindkraft ser ut som den gör och vindkraftverken inte har den livslängd som förväntades för 10 år sedan.

Den dagen ett vindkraftverk verkligen håller i 25 år och utifrån sin hållbarhet genererar en vinst i ett visst antal år så kan det möjligtvis, i teorin, vara värt att investera i vindkraftverk. Ett vindkraftverk som vid en skrotning inte skapar ett sopberg av material som inte kan återvinnas och inte skadar miljön.

Med tanke på de kostnader som finns för vindkraften samt de minimala vinster som just nu finns i vindkraft samt den påverkan vindkraften har på natur, djur, människor i närområdet. Ett förfulande av naturen samt svåra miljöfrågor, då ett kommande sopberg av skrot kommer att uppstå, så är det inte försvarbart att satsa 11 mnkr i ett utökat aktieinnehav i Dala Vind AB så Sverigedemokraterna reserverar sig mot att utöka aktieinnehavet i Dala Vind AB.

(26)

nämndsekreterare: Fredrik Bergqvist ledamot: Ulrik Bergman

1:e vice ordförande: Karin Örjes Ordförande: Jan Bohman

Signed by: FREDRIK BERGQVIST Date: 2020-03-09 08:06:00

BankID refno: 6699d899-2373-4ba0-a9e9-90e7810c7456 Signed by: ULRIK BERGMAN

Date: 2020-03-05 15:05:33

BankID refno: 13b9c30e-364d-4b2c-bdfc-746c65657f63

Signed by: KARIN ÖRJES Date: 2020-03-05 11:00:11

BankID refno: 85fbdb15-4c70-4766-a7b9-af9e452b8e74 Signed by: JAN BOMAN

Date: 2020-03-09 17:27:24

BankID refno: dd5dddf1-578f-428f-9263-4e6725d981f1